नगर पालिका वित्त स्थानीय और आर्थिक संबंधों की एक कुलता है जो स्थानीय समस्याओं को हल करने के लिए धन के गठन, उपयोग और वितरण के बारे में उत्पन्न होती है। ये संबंध आबादी के बीच उत्पन्न होते हैं, जो नगर पालिका और स्थानीय सरकारों और व्यावसायिक संस्थाओं के क्षेत्र में रहते हैं।
नगरपालिका वित्त में शामिल हैं:
- - अतिरिक्त नगरपालिका निधि;
- - स्थानीय बजट के फंड;
- - नगरपालिका और सरकारी प्रतिभूतियां जो स्थानीय सरकारों से संबंधित हैं;
- - अन्य फंड जो नगरपालिका संपत्ति में हैं।
- नगरपालिका वित्त के मौलिक सिद्धांत हैं:
- - वित्तीय राज्य समर्थन;
- - स्वतंत्रता का सिद्धांत;
- - प्रचार का सिद्धांत।
नगरपालिका वित्त की घटनाएं (.bodytxt)
नगरपालिका वित्त का सार निम्नानुसार है: मनी टर्नओवर वित्त का भौतिक आधार है। वास्तविक धन कारोबार एक आर्थिक प्रक्रिया है जो लागत के मूल्य का कारण बनती है और गणना के प्रवाह और नकद भुगतान के साथ होती है। वित्तीय संसाधन जो वास्तविक मौद्रिक कारोबार के रूप में प्रजनन वित्त पोषण अधिनियम के स्रोत हैं।
नगरपालिका और सार्वजनिक वित्त आर्थिक संबंधों की पहचान करते हैं जो अर्थव्यवस्था के नगरपालिका और सार्वजनिक क्षेत्रों के वित्त पोषण के केंद्रीकृत स्रोतों के प्रावधान के प्रावधान, सार्वजनिक क्षेत्र के विकास के लिए सबसे महत्वपूर्ण कार्यक्रम और बजट क्षेत्र के उत्पादन, संस्थानों और संगठनों और जल्द ही। उनके कामकाज का उद्देश्य सामाजिक रूप से उन्मुख बाजार अर्थव्यवस्था के विकास के लिए सार्वभौमिक लक्ष्यों को प्राप्त करना है।
नगरपालिका वित्त प्रणाली
नगरपालिका और सरकारी वित्त वित्तीय राज्य प्रणाली की सीमाओं के भीतर संचालित होते हैं और सीधे केंद्रीय होते हैं
नगरपालिका वित्त की प्रणाली को निम्नलिखित योजना के रूप में दर्शाया जा सकता है:
वित्त मुख्य रूप से वित्तीय प्रणाली के विभिन्न लिंक के बीच संबंधों में सही परिवर्तन पर निर्भर करता है। सबसे पहले, यह माइक्रो-स्तरीय वित्त और मैक्रो स्तर के वित्त के बीच संबंधों को संदर्भित करता है। मैक्रो स्तर पर वित्त, और सभी नगरपालिका और राज्य बजट के ऊपर उद्यमों की वित्तीय संभावनाओं पर आधारित हैं। वित्त सामान्य आर्थिक विकास के उद्देश्यों की उपलब्धि में काफी हद तक योगदान देता है, इसलिए उनका इष्टतम संगठन आवश्यक है। संगठन का निर्वाचित तरीका काफी हद तक वित्त के गुणात्मक पक्ष को पूर्व निर्धारित करता है। राज्य में धन का उपयोग और वितरण एक एकीकृत वित्तीय प्रवाह प्रबंधन प्रणाली का उपयोग करके किया जाता है।
नगरपालिका वित्त का प्रबंधन
नगरपालिका वित्त के प्रबंधन की प्रक्रिया को तीन चरणों में विभाजित किया गया है:
1. वित्तीय नियोजन प्रक्रिया;
2. बजट प्रक्रिया;
3. प्राप्त परिणामों का मूल्यांकन।
इस चरण में से प्रत्येक पर गतिविधि की लक्ष्यों और प्रकृति काफी अलग हैं।
सुधारना नगरपालिका वित्त
नगरपालिका वित्त की भूमिका की परिभाषा रूसी अर्थव्यवस्था को सुधारने में विशेष महत्व है।
नगरपालिका वित्त का सुधार स्थानीय स्व-सरकारी निकायों के सामान्य सुधार का एक अभिन्न हिस्सा है। भौतिक और वित्तीय संसाधनों द्वारा नगर निगम के संगठनों का प्रावधान बड़े पैमाने पर स्थानीय स्व-सरकार की प्रभावशीलता निर्धारित करता है। असाइन किए गए कार्यों को पूरा करने के लिए पर्याप्त और आवश्यक वित्तीय और भौतिक संसाधन होने के बावजूद, साथ ही इन संसाधनों को स्वतंत्र रूप से प्रबंधित करने का अधिकार भी दिया जाता है।
नए कानून के अनुसार, फेडरेशन घटक इकाइयों की बजट प्रणाली की संरचना एक नया बजट स्तर आवंटित करती है। स्थानीय बजट की प्रणाली में शहरी जिले के बजट, बस्तियों के बजट (शहरी और ग्रामीण) और नगरपालिका जिलों के बजट शामिल हैं। नगर पालिकाओं (शहरी जिलों, नगरपालिका जिलों, ग्रामीण और शहरी बस्तियों) के सभी प्रकार के कार्यकारी अधिकारियों के निकाय मुकदमेबल और बढ़ती शक्तियों के साथ संपन्न हैं।
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नगरपालिका वित्त आय बजट
- परिचय
- 2. नगरपालिका बजट। नगरपालिका प्रजातियों के राजस्व
- 4.1 योजनाबद्ध बजट राजस्व मो "Leshukonsky नगर पालिका" 2008 के लिए
- 4.2 2008 के लिए बजट मो "Leshukonsky नगर पालिका" के लिए आय राजस्व की मात्रा
- 4.3 2008 के लिए मो "Leshukonsky नगरपालिका जिला" के बजट निष्पादन का विश्लेषण
- 4.4 मो "Leshukonsky नगर पालिका" के बजट में राजस्व के निष्पादन पर रिपोर्ट
- 4.5 नियमों के लिए आय का वितरण एमओ "Leshukonsky नगर पालिका" 2008 के लिए, कानून द्वारा स्थापित नहीं किया गया
- निष्कर्ष
- प्रयुक्त साहित्य की सूची
- परिचय
देश की बजट प्रणाली संबंधित क्षेत्रों के आर्थिक और सामाजिक विकास के क्षेत्र में राज्य निकायों और स्थानीय सरकारी निकायों की गतिविधियों का मुख्य वित्तीय आधार है। पाठ्यक्रम के काम के अध्ययन के पाठ्यक्रम की प्रासंगिकता स्थानीय बजट की आय को उचित ठहराने के लिए "स्थानीय सरकार पर" कानून के नगरपालिका घटक के माध्यम से नगर पालिकाओं के बजट बनाने और निष्पादित करने की समस्याओं को हल करना है। अध्ययन की वस्तु नगर पालिका "Leshukonsky नगर जिला" का स्थानीय बजट है। अध्ययन का विषय स्थानीय बजट के प्रभावी गठन और निष्पादन का विश्लेषण करना है।
इस काम के कार्यान्वयन में सताए गए लक्ष्य को नगर पालिकाओं के निर्माण और निष्पादन के लिए तंत्र पर विचार करने के लिए, कई स्रोतों की सामग्री के अध्ययन, विश्लेषण और सामान्यीकरण पर आधारित होना था, मुख्य समस्याओं का खुलासा किया गया था स्थानीय बजट और उनकी अनुमति के लिए कुछ प्रस्ताव तैयार करते हैं। तैयार लक्ष्य के आधार पर, कार्य करते समय कार्यों को वितरित किया गया था:
नगरपालिका वित्त और उनके गठन पर विचार करें;
स्थानीय बजट की आय के गठन की विशेषताएं;
स्थानीय बजट (राजस्व) के वास्तविक निष्पादन का विश्लेषण;
आधुनिक परिस्थितियों में नगरपालिका वित्त के विकास की समस्याएं।
अभ्यास में, नगर पालिका "Leshukonsky नगर पालिका" के स्थानीय बजट पर विचार करें;
प्रशिक्षण पाठ्यक्रम के दौरान किए गए विशेष साहित्य का विश्लेषण इंगित करता है कि नगरपालिका बजट के गठन और निष्पादन की समस्याएं कई वर्षों तक स्थानीय स्व-सरकार के क्षेत्र में रूसी और विदेशी विशेषज्ञों का ध्यान केंद्रित कर रही हैं।
स्थानीय बजट रूस के सामाजिक-आर्थिक विकास की प्रक्रिया में एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं, जो बच्चों के पूर्वस्कूली संस्थानों, स्कूलों, चिकित्सा और सामाजिक संस्थानों के मुख्य नेटवर्क के लिए वित्त पोषण प्रदान करते हैं। नगर पालिकाओं के बजट के गठन और कुशल उपयोग की समस्याओं का अध्ययन करना, इस मुद्दे पर विचार करने के दो निर्देश आवंटित किए जाते हैं: सबसे पहले, सीधे नगरपालिका साइटों पर बजट गठन के दृष्टिकोण से, और दूसरी बात, के दृष्टिकोण से बेहतर स्तर के अधिकारियों। पहले मामले में, स्थानीय अधिकारियों का सामना करने का कार्य संघीय और शहरी कानून के अनुसार नगर पालिकाओं द्वारा किए गए गतिविधियों की लागत को कवर करने के लिए अधिकतम कर संग्रह है। बेहतर अधिकारियों से पहले खड़े होने का कार्य नगर पालिका के न्यूनतम बजट का गठन है, यानी। स्थानीय बजट के न्यूनतम उपभोग्य भाग का गठन। इसलिए, अंतर सरकारी संबंधों की स्थिरता के लिए सबसे महत्वपूर्ण शर्त सभी स्तरों और विशेष रूप से नगरपालिका बजट के बजट के वित्तीय आधार के गठन के लिए समग्र प्रणाली का निर्माण है।
वर्षों के दौरान किए गए कानूनों ने वित्तीय आजादी और आजादी की स्थानीय आत्म-सरकार की गारंटी के लिए एक तंत्र नहीं बनाया, हालांकि वे सभी इन सिद्धांतों और शब्दों की गारंटी देते हैं। आज, रूस ने इस मामले में कठोर रूप से केंद्रीकृत प्रणाली छोड़ दी है, और यहां तक \u200b\u200bकि स्थानीय सरकारों के आगे उल्लंघन की ओर भी। स्थानीय बजट के राजस्व हिस्से का गठन किया गया था और मुख्य रूप से अपनी आय की कीमत पर नहीं बल्कि नियामक आय से कटौती करके जारी है। और यहां तक \u200b\u200bकि इस वित्तीय संसाधनों को ध्यान में रखते हुए, स्थानीय बजट को गोद लेने वाले कानूनों के बावजूद स्थानीय बजट के लाभदायक हिस्से में विनाशकारी रूप से कमी कर रहे हैं, फेडरेशन घटक संस्थाओं के बजट से वित्तीय सहायता के रूप में आने वाले धन का अनुपात।
इस कोर्स के काम की तैयारी में, विधिवत और विशेष आर्थिक साहित्य दोनों, नियामक और विधायी कृत्यों का उपयोग किया गया था।
1. आधुनिक रूस के नगरपालिका वित्त की अवधारणा
नगरपालिका (या स्थानीय) वित्त स्थानीय समस्याओं को हल करने के लिए वित्तीय संसाधनों के गठन, वितरण और उपयोग के बारे में उत्पन्न सामाजिक-आर्थिक संबंधों का एक सेट है।
ये रिश्ते स्थानीय सरकारों और इस नगर पालिका के क्षेत्र में रहने वाली आबादी, साथ ही आर्थिक संस्थाओं के बीच विकास कर रहे हैं।
नगरपालिका वित्त में शामिल हैं:
- स्थानीय बजट के फंड;
- नगरपालिका extrabudgetary धन;
- स्थानीय सरकारों से संबंधित राज्य और नगरपालिका प्रतिभूतियां;
- नगरपालिका संपत्ति में अन्य नकद।
स्थानीय बजट प्रासंगिक नगर पालिका, गठन, अनुमोदन और निष्पादन का बजट है जिसका स्थानीय सरकारें हैं। चूंकि रूसी संघ के संविधान के अनुसार, स्थानीय स्व-सरकार को सरकार और प्रबंधन निकायों की प्रणाली में शामिल नहीं किया गया है, स्थानीय बजट भी सार्वजनिक वित्त प्रणाली से संबंधित नहीं हैं, हालांकि, निश्चित रूप से, देश का एक अभिन्न तत्व बनता है समान वित्तीय और बजट प्रणाली।
रूसी संघ में स्थानीय बजट में शहरों में जिला, शहरी, ग्रामीण, शहर के बजट और जिला बजट शामिल हैं। रूसी संघ में स्थानीय बजट की प्रणाली के गठन और कार्यप्रणाली को चार मुख्य विधान अधिनियमों द्वारा नियंत्रित किया जाता है: रूसी संघ का संविधान, संघीय कानून "रूसी संघ में स्थानीय स्व-सरकार के संगठन के सामान्य सिद्धांतों पर" संघीय कानून "रूसी संघ में स्थानीय सरकार के वित्तीय धन पर" और रूसी संघ के बजट संहिता।
स्थानीय सरकारों का वित्तीय आधार स्थानीय बजट, नगर निगम के अतिरिक्त धन और अन्य वित्तीय संसाधनों (लागू संघीय और क्षेत्रीय कानूनों के अनुसार) बनाते हैं। स्थानीय अधिकारियों को उनकी शक्तियों के अनुसार और संघीय कानून द्वारा स्थापित सीमाओं के भीतर उनके कर, शुल्क, जुर्माना और वित्तीय राजस्व के स्रोत हैं जो वित्तीय राजस्व के स्रोत हैं, अपने बैंक, बीमा, निवेश कंपनियों आदि को बना सकते हैं।
कला के अनुच्छेद 2 के अनुसार। 6 अक्टूबर, 2003 के फेडरल लॉ के 2। 131-एफजेड "रूसी संघ में स्थानीय स्व-सरकार के संगठन के सामान्य सिद्धांतों पर" रूसी संघ में स्थानीय स्व-सरकार - इसकी शक्ति के लोगों का कार्यान्वयन , रूसी संघ, संघीय कानूनों के संविधान, और संघीय कानूनों द्वारा स्थापित मामलों में स्थापित सीमाओं के भीतर प्रदान की गई - रूसी संघ की घटक इकाइयों के कानून, स्वतंत्र और जनसंख्या के निर्णय के लिए स्वतंत्र और जिम्मेदार और (या) आबादी के हितों के आधार पर स्थानीय महत्व के स्थानीय स्व-सरकारी निकायों के माध्यम से, ऐतिहासिक और अन्य स्थानीय परंपराओं को ध्यान में रखते हुए।
रूसी संघ के संविधान के अनुसार, स्थानीय स्व-सरकारी निकायों को सरकारी निकायों (अनुच्छेद 12) में शामिल नहीं किया गया है। स्थानीय सरकारों के मुख्य उद्देश्यों को स्थानीय मुद्दों की आबादी के साथ-साथ नगरपालिका संपत्ति के कब्जे, उपयोग और निपटान (अनुच्छेद 130 के अनुच्छेद 1) द्वारा एक स्वतंत्र निर्णय सुनिश्चित करना है। साथ ही, संविधान एक साथ स्थानीय स्व-सरकार की स्वतंत्रता प्रदान करता है और स्थानीय स्व-सरकार की ओर राज्य की गारंटी देता है।
28 अगस्त, 1 99 5 का संघीय कानून संख्या 154-एफजेड "रूसी संघ में स्थानीय स्व-सरकार के सामान्य सिद्धांतों पर" नगर पालिकाओं के अधिकार क्षेत्र में प्रतिस्पर्धा और स्थानीय महत्व के मुद्दों की सूची की मात्रा निर्धारित करता है। इस सूची को रूसी संघ की संविधान इकाइयों के कानून द्वारा पूरक किया जा सकता है। इसके अलावा, नगर पालिकाओं को अन्य मुद्दों को लेने का अधिकार है जो उनके रखरखाव से बाहर नहीं हैं और अन्य नगर पालिकाओं और राज्य प्राधिकरणों (कला के अनुच्छेद 2) के रखरखाव से संबंधित नहीं हैं।
स्थानीय वित्त में स्थानीय बजट निधि, राज्य और नगरपालिका प्रतिभूतियां स्थानीय सरकारों से संबंधित हैं, और अन्य वित्तीय संसाधन शामिल हैं।
"स्थानीय वित्त" की अवधारणा "स्थानीय स्व-सरकार के वित्तीय संसाधनों" की अवधारणा के समान है। काफी हद तक, उनकी नींव नगरपालिका बजट का धन है।
स्थानीय सरकारों के वित्तीय निधि (वित्तीय संसाधन) को राज्य की वित्तीय प्रणाली के हिस्से के रूप में अपनी केंद्रीय इकाइयों में से एक के रूप में दर्शाया जाता है। यह वित्तीय क्षेत्र में है कि राज्य और नगर निगम के अधिकारियों के बीच एक अटूट कनेक्शन प्रकट होता है।
स्थानीय सरकारों की वित्तीय गतिविधियों के सामान्य सिद्धांत रूसी संघ के संविधान के स्तर पर विनियमित किए जाते हैं, जो संगठन और राज्य की संगठन और राज्य की गतिविधियों और राज्य की गतिविधियों की स्थापना और रूसी कानून के विकास पर महत्वपूर्ण प्रभाव डालते हैं।
आम तौर पर, स्थानीय सरकारों की वित्तीय गतिविधियों का कानूनी विनियमन रूसी संघ, इसके विषयों और नगर पालिकाओं के स्तर पर किया जाता है।
तो रूसी संघ के बजट संहिता में, यह स्थापित किया गया था कि "स्थानीय बजट की आय संघीय और क्षेत्रीय नियामक करों और शुल्क से कटौती से अपनी आय और आय के खर्च पर गठित की जाती है।"
स्थानीय सरकार के वित्तीय मौलिक सिद्धांतों पर संघीय कानून "स्थानीय करों और फीस, स्थानीय बजट, स्थानीय बजट, संघीय करों की अन्य आय, रूसी संघ के कर अंशों को निर्धारित करता है, जो स्थायी आधार पर स्थानीय बजट पर आधारित है। इन करों और शुल्क को स्थानांतरित कर दिया जाता है स्थानीय बजट के लिए करदाताओं के लिए "
संघीय कानून प्रदान करता है कि "स्थानीय वित्त का गठन और उपयोग स्वतंत्रता, राज्य समर्थन और प्रचार के सिद्धांतों पर आधारित है"
नगर निगम के अधिकारियों की वित्तीय आजादी के सिद्धांतों को कला में घोषित किया जाता है। स्थानीय स्व-सरकार पर 9 यूरोपीय चार्टर।
राष्ट्रीय आर्थिक नीतियों के ढांचे के भीतर स्थानीय सरकारों को पर्याप्त वित्तीय संसाधन रखने का अधिकार है कि वे अपने कार्यों को पूरा करते समय स्वतंत्र रूप से निपट सकते हैं।
स्थानीय सरकारों के वित्तीय साधन उनके द्वारा प्रदान किए गए प्राधिकरण के अनुपात में जाना चाहिए।
स्थानीय सरकारों के वित्तीय संसाधनों का कम से कम हिस्सा स्थानीय शुल्क और करों की कीमत पर प्रदान किया जाना चाहिए, जिनकी दरों की दरों को कानून द्वारा परिभाषित सीमाओं के भीतर स्थापित करने का अधिकार है।
2. नगरपालिका बजट। नगर पालिकाओं का राजस्व
कला के आधार पर। संघीय कानून में से 15 "रूसी संघ में स्थानीय स्व-सरकारी संगठन के सामान्य सिद्धांतों पर" स्थानीय बजट की मंजूरी के मुद्दों और इसके निष्पादन पर रिपोर्ट, स्थानीय करों और फीस की स्थापना, प्रबंधन और निपटान नगरपालिका संपत्ति स्थानीय स्व-सरकार के प्रतिनिधि निकाय के विशेष प्रबंधन से संबंधित है।
रूसी संघ के बजट संहिता का अनुच्छेद 9 प्रदान करता है कि बजट कानूनी संबंधों को विनियमित करने के क्षेत्र में स्थानीय सरकारों के रखरखाव में शामिल हैं:
स्थानीय बजट, स्थानीय बजट के निष्पादन और स्थानीय बजट के निष्पादन पर रिपोर्ट की मंजूरी पर नियंत्रण के कार्यान्वयन और रिपोर्ट की मंजूरी पर नियंत्रण के कार्यान्वयन और रिपोर्ट की मंजूरी के लिए प्रक्रिया की स्थापना की प्रक्रिया की स्थापना;
स्थानीय बजट की परियोजनाओं का चित्रण और विचार, उनके निष्पादन पर नियंत्रण के कार्यान्वयन और स्थानीय बजट के निष्पादन पर रिपोर्ट की मंजूरी;
नगरपालिका संपत्ति, स्थानीय करों और फीस, स्थानीय बजट की अन्य आय के उपयोग से राजस्व के स्थानीय बजट के दिशानिर्देशों के लिए प्रक्रिया का निर्धारण;
स्थानीय बजट से वित्तीय सहायता और बजट ऋण के प्रावधान के लिए प्रक्रिया और शर्तों का निर्धारण करना;
स्थानीय बजट से वित्तीय सहायता और बजट ऋण प्रदान करना;
नगरपालिका उधार के कार्यान्वयन के लिए प्रक्रिया का निर्धारण;
नगरपालिका ऋण के नगरपालिका उधार और प्रबंधन का कार्यान्वयन।
स्थानीय बजट के लाभदायक हिस्से को भरने के लिए, स्थानीय स्व-सरकार के प्रतिनिधि निकायों का हकदार हैं:
स्थानीय कर और शुल्क स्थापित करें और संघीय कानूनों के अनुसार उनके भुगतान के लिए लाभ प्रदान करें;
रूसी संघ के कानून के अनुसार, अपने भुगतान में परिवर्तन करने के लिए स्थानीय कर और शुल्क की स्थापना या रद्दीकरण पर निर्णय लेना। निर्णय लागू होने से कम से कम एक महीने पहले आधिकारिक प्रकाशन के अधीन हैं।
जैसा कि कला के अनुच्छेद 2 में संकेत दिया गया है। 1 एनके आरएफ, "स्थानीय सरकारी निकायों और फीस पर स्थानीय सरकारी निकायों के नियामक कानूनी कृत्यों को इस कोड के अनुसार स्थानीय स्व-सरकार के प्रतिनिधि निकायों द्वारा किया जाता है।"
"स्थानीय करों और फीस की स्थापना" - व्यापक रूप से, इस अवधारणा में शामिल हैं: ए) स्थानीय करों और शुल्क के प्रासंगिक क्षेत्र के लिए सबसे आर्थिक रूप से महत्वपूर्ण की मौजूदा विधायी सूची से एक विकल्प; बी) नगर पालिका के क्षेत्र में इस कर की शुरूआत पर स्थानीय स्व-सरकार के प्रतिनिधि निकाय का एक स्वतंत्र निर्णय; सी) कर कानून के प्रावधानों के नियामक कानूनी कार्य में concretization कराधान के आवश्यक तत्वों को निर्धारित करना है: रूसी संघ, कर विराम, साथ ही कर की प्रक्रिया और अवधि के टैक्स कोड द्वारा स्थापित सीमाओं के भीतर कर दरें और फीस। नगरपालिका प्राधिकरण, कराधान के क्षेत्र में अपने अधिकारों को पूरा करते हुए, न केवल (अपनी शक्तियों के भीतर) स्थापित करते हैं, बल्कि विशिष्ट प्रकार के स्थानीय करों और फीस में भी प्रवेश करते हैं, सत्तारूढ़ में निर्धारित करते हैं या सटीक तारीख को हल करते हैं, जिनके साथ निर्दिष्ट करों से शुरू होता है (शुल्क) स्थापित माना जाता है और प्रासंगिक नगर पालिका के क्षेत्र में लगाया जा सकता है।
स्थानीय स्व-सरकार के प्रतिनिधि निकायों की क्षमता में नियमों में उनके भुगतान की प्रक्रिया और समय की स्थापना और समय की स्थापना करके स्थानीय करों और शुल्क के संग्रह के कानूनी विनियमन का संगठन भी शामिल है।
तो, नगर वित्त प्रणाली का मुख्य लिंक स्थानीय बजट है। स्थानीय बजट (नगर पालिकाओं के बजट) रूसी संघ की बजट प्रणाली का तीसरा स्तर बनाते हैं।
बजट का अस्तित्व स्थानीय सरकारों की आर्थिक आजादी को मजबूत करता है, आर्थिक गतिविधियों की तीव्रता और संबंधित क्षेत्रों के बुनियादी ढांचे के विकास में योगदान देता है।
आर्थिक सिद्धांत के दृष्टिकोण से, स्थानीय बजट को "आर्थिक संबंधों का एक सेट" माना जाना चाहिए जो स्थानीय अधिकारियों के वित्तीय आधार के निर्माण को सुनिश्चित करने के लिए देश की राष्ट्रीय आय के क्षेत्रीय पुनर्वितरण में योगदान देते हैं। "
स्थानीय बजट की विशेषता है:
प्रभाव का एक विस्तृत क्षेत्र, चूंकि बजट संबंधों ने सभी पार्टियों को क्षेत्रीय प्रजनन प्रक्रिया में प्रवेश किया है;
इस आर्थिक श्रेणी की पुनर्वितरणशील प्रकृति के कारण प्रभावशीलता की एक उच्च डिग्री;
लचीलापन, चूंकि बजट प्रबंधन विधियों की प्रणाली निर्दिष्ट समय और हमेशा के लिए नहीं बनती है, बल्कि एक गतिशील के रूप में, क्षेत्रीय विकास के उद्देश्यों और उद्देश्यों के आधार पर लगातार विकासशील होती है।
स्थानीय बजट में लाभदायक और उपभोग्य सामग्रियों शामिल हैं।
कला के अनुसार। संघीय कानून "रूसी संघ में स्थानीय स्व-सरकार के वित्तीय मूलभूतियों पर" राजस्व भाग में अपनी आय और आय से आय शामिल है, इसमें विभिन्न रूपों में वित्तीय सहायता भी शामिल हो सकती है (सब्सिडी, सबवेंटियन, फंड फंड फंड फाइनेंशियल नगर पालिकाओं के लिए समर्थन), पारस्परिक गणना द्वारा धन।
रूसी संघ के बीसी में, नगरपालिका बजट की आय को अपने और नियामकों (कला 60), कर और गैर-कर (कला 61, 62) में विभाजित किया गया है।
बजट राजस्व में शामिल हैं:
रूसी संघ के कानून द्वारा प्रासंगिक बजट में लगाए गए कर राजस्व;
पैरा में नैनालॉग राजस्व प्रदान किया गया। 2 - 5 पी। 4 बड़ा चम्मच। रूसी संघ के बीसी के 41, साथ ही अन्य गैर-कर राजस्व;
Gratuitous स्थानान्तरण (कला। 45 बीके आरएफ)।
नियामक बजट राजस्व संघीय और क्षेत्रीय कर और अन्य भुगतान हैं, जो अगले वित्त वर्ष के लिए स्थानीय बजट में कटौती (प्रतिशत के रूप में) के मानकों को स्थापित करता है, साथ ही साथ विभिन्न प्रकारों पर दीर्घकालिक आधार (कम से कम 3 साल) ऐसी आय का।
नगर पालिकाओं के बजट के कर राजस्व हैं:
रूसी संघ के कर कानून द्वारा परिभाषित स्थानीय करों और फीस से अपनी आय;
संघीय और क्षेत्रीय नियामक करों और रूसी संघ द्वारा स्थानीय बजट और रूसी संघ के विषय द्वारा कला द्वारा निर्धारित तरीके से संचरित फीस से निष्पादन। रूसी संघ के बीसी के 52, 58 और 63;
कला के अनुसार श्रेय के अपवाद के साथ राज्य शुल्क। संघीय बजट राजस्व में रूसी संघ के 50 ईसा पूर्व - क्रेडिट संस्थान के स्थान पर 100% की स्थिति के अनुसार भुगतान किया गया।
स्थानीय करों और शुल्क में संघीय कानूनों के अनुसार स्थापित कर और शुल्क शामिल हैं।
स्थानीय बजट के नैनालॉग राजस्व को कला के अनुसार खाते और रूप में लिया जाता है। स्थानीय सरकारों के कानूनी कृत्यों द्वारा स्थापित आकारों में करों और अन्य अनिवार्य भुगतानों के लाभ के बाद, नगर निगम एकता उद्यम के लाभ की कीमत सहित रूसी संघ के बीसी के 41 - 46।
स्थानीय बजट के अन्य राजस्व में शामिल हैं:
निजीकरण और नगरपालिका संपत्ति के कार्यान्वयन से राजस्व;
राज्य निजीकरण कार्यक्रम के अनुसार आयोजित नगरपालिका गठन के क्षेत्र में स्थित राज्य संपत्ति के निजीकरण से कम से कम 10% राजस्व;
गैर-आवासीय परिसर और नगर पालिका भूमि किराए पर सहित नगरपालिका संपत्ति किराए पर लेने से राजस्व;
रूसी संघ के कानून के अनुसार स्थापित सबसॉइल और प्राकृतिक संसाधनों के उपयोग के लिए भुगतान;
नगर निगम मौद्रिक लॉटरी से आय;
पेनल्टी को स्थानीय बजट में स्थानीय बजट में स्थानांतरित किया जाना चाहिए, जो रूसी संघ के विषयों के विषयों के अनुसार;
राज्य ड्यूटी, रूसी संघ के कानून के अनुसार स्थापित।
संघीय कानून "रूसी संघ में स्थानीय स्व-सरकारी संगठन के सामान्य सिद्धांतों पर" प्राकृतिक संसाधनों के उपयोग के लिए भुगतान प्राप्त करने और क्रेडिट संबंधों (कला 40, 42) में स्थानीय सरकारों की भागीदारी के लिए स्थानीय सरकारों के अधिकार के लिए प्रदान करता है।
नगरपालिका बजट को नगरपालिका संपत्ति में संपत्ति के उपयोग से और स्थानीय स्व-सरकारी निकायों और बजटीय संस्थानों द्वारा प्रदान की गई भुगतान सेवाओं से आय की कीमत पर भी भर दिया जाता है जो स्थानीय स्व-सरकार द्वारा प्रबंधित होते हैं।
रूसी संघ की बजट प्रणाली के बजट से नगर पालिका शिक्षा के लिए वित्तीय सहायता सब्सिडी और सबवेन्शन के रूप में है और स्थानीय बजट की आय में लेखांकन के अधीन है, जो इन फंडों का प्राप्तकर्ता है।
मौजूदा खर्चों को कवर करने के लिए संघीय बजट और संघ के विषयों के बजट के स्थानीय बजट और संघीय बजट से स्थानीय बजट को डॉटेशन प्रदान किए जाते हैं।
डॉटेशन के पास लक्ष्य नहीं है और स्थानीय सरकारों के विवेकानुसार इस्तेमाल किया जा सकता है।
उपवधन संघीय बजट से आवंटित धन, रूसी संघ के विषय का बजट कुछ लक्ष्य व्यय के कार्यान्वयन के लिए एक आभारी और अपरिहार्य आधार पर है। ये फंड उन कार्यक्रमों के कार्यान्वयन के लिए प्रदान किए जाते हैं जो प्राकृतिक आपदाओं के प्रभाव को खत्म करने के लिए संबंधित क्षेत्रों के सामाजिक-आर्थिक विकास को सुनिश्चित करते हैं।
पॉकेटेशन, सबवेंटेशन, साथ ही साथ उधार फंड स्थानीय बजट की आय के सहायक स्रोतों की भूमिका निभाते हैं। साथ ही, सब्सिडी के अभ्यास में, यह स्थानीय बजट की घाटे को कवर करने के साधन के रूप में कार्य करता है, और सबवेंट्स वॉल्यूम और स्थानीय बजट व्यय की संरचना को प्रभावित करते हैं।
उधार लिए गए धन का उद्देश्य न्यूनतम बजट से अधिक लागत को कवर करने, या अनुमोदित बजट के कार्यान्वयन में वित्तीय कठिनाइयों को खत्म करने के लिए किया जा सकता है।
प्रतिनिधि निकायों के फैसले के लिए स्थानीय स्व-सरकार के कार्यकारी निकायों को निवेश लक्ष्यों के लिए नगर पालिका ऋण का उत्पादन करने और ऋण प्राप्त करने का अधिकार है - अन्य बजटों से प्रदान किए गए बजट निधि, बिना किसी अवधि के लिए प्रतिपूर्ति, निःशुल्क या प्रतिपूर्ति योग्य आधार राजकोषीय वर्ष के भीतर छह महीने।
स्थानीय सरकारें स्वतंत्र रूप से स्थानीय बजट का निपटान करती हैं। रिपोर्टिंग वर्ष के परिणामों पर स्थानीय बजट के खर्चों पर आय की राशि राज्य अधिकारियों के संघीय अधिकारियों, रूसी संघ की संविधान इकाइयों के राज्य प्राधिकरणों द्वारा वापस लेने के अधीन नहीं है।
स्थानीय बजट के राजस्व को स्थानीय सरकारों (आरएफ बीसी के कला 63) के कानूनी कृत्यों द्वारा परिभाषित दरों (विनियम) पर अन्य स्तरों के बजट में स्थानांतरित किया जा सकता है।
साथ ही, स्थानीय बजट के लाभदायक और उपभोग्य सामग्रियों में, यह स्थानीय अधिकारियों को संबोधित करने के उपायों और व्यक्तिगत संघीय शक्तियों की स्थानीय सरकारों द्वारा कार्यान्वयन के उपायों के लिए वित्त पोषण के लिए अलग-अलग रूप से प्रदान किया जाता है, रूसी संघ की संविधान इकाइयों की शक्तियां।
नगर पालिका की आबादी सीधे नगर पालिका के चार्टर के अनुसार नागरिकों की एक बार स्वैच्छिक शुल्क पर निर्णय ले सकती है। आत्म-रक्षा साधन विशेष रूप से इच्छित उद्देश्य से उपयोग किए जाते हैं। स्थानीय सरकारें रूसी संघ में स्थानीय सरकार की वित्तीय नींव पर स्थानीय सरकारों "और आर्ट ऑफ आर्ट 8 एफजेड" पर स्थानीय सरकारों को आयोजित करने के सामान्य सिद्धांतों पर नगर पालिका की आबादी (कला 3 9 एफजेड "पर अपनी आबादी को सूचित करती हैं।" ")।
रूसी संघ के विषयों के बजट में संघीय बजट में व्यक्तिगत सरकारी शक्तियों द्वारा कार्यान्वयन के लिए आवश्यक वित्तीय संसाधन संघीय बजट में सालाना प्रदान किए जाते हैं।
फेडरल स्टेट अथॉरिटीज या रूसी फेडरेशन के संविधान इकाइयों के राज्य प्राधिकरणों से उत्पन्न होने वाले स्थानीय सरकारों की आय में वृद्धि या स्थानीय सरकारों की आय को कम करना निर्णय लेने वाले अधिकारियों द्वारा मुआवजा दिया जाता है। उचित समाधान को अपनाने के साथ मुआवजे की राशि एक साथ निर्धारित की जाती है। राज्य प्राधिकरणों के फैसले, स्थानीय सरकारों की अतिरिक्त लागतों को शामिल करते हुए, रूस संघ में स्थानीय स्व-सरकार के संगठन के सामान्य सिद्धांतों पर मुआवजे (कला 38 एफजेड "के रूप में उन्हें स्थानांतरित धन की सीमाओं के भीतर स्थानीय सरकारी निकायों द्वारा लागू किया जाता है। ")।
स्थानीय बजट के संतुलन के सिद्धांत का उल्लंघन इसकी घाटा उत्पन्न करता है। एक स्थानीय बजट घाटे को वित्त पोषित करने के स्रोत दो मुख्य रूपों में आंतरिक स्रोत हो सकते हैं:
प्रासंगिक नगर पालिका की ओर से प्रतिभूतियों को जारी करके नगर पालिका ऋण;
क्रेडिट संस्थानों (आरएफ बीसी के कला 9 6) से प्राप्त ऋण।
नगर पालिका के ऋण दायित्वों का एक संयोजन फॉर्म में मौजूद हो सकता है:
नगर शिक्षा द्वारा निष्कर्ष निकाले गए क्रेडिट समझौते और समझौते;
नगर पालिका की ओर से प्रतिभूतियों को जारी करके नगर पालिका (नगर पालिका) का ऋण;
नगरपालिका गारंटी के प्रावधान पर समझौते, तीसरे पक्ष द्वारा दायित्वों की पूर्ति सुनिश्चित करने के लिए नगर पालिका की गारंटी के अनुबंध;
कानूनी संस्थाओं की ऋण देनदारियों को स्थानीय सरकारों के कानूनी अधिनियमों के आधार पर नगरपालिका ऋण में स्थानांतरित कर दिया गया।
नगर पालिका के ऋण दायित्वों को समय पर चुकाया जाता है, जो उधार लेने की शर्तों द्वारा निर्धारित होते हैं और 10 साल से अधिक नहीं हो सकते हैं (आरएफ बीसी के कला 100)।
नगरपालिका गारंटी के प्रावधान के संबंध में उत्पन्न संविदात्मक संबंध कला के मानकों द्वारा शासित होते हैं। ईसी आरएफ के 115 और 117।
कला के अनुसार। संघीय कानून के 41 "रूसी संघ में स्थानीय स्व-सरकारी संगठन के सामान्य सिद्धांतों पर" स्थानीय स्व-सरकार के प्रतिनिधि निकाय रूसी संघ के कानून द्वारा स्थापित शर्तों और शर्तों पर लक्षित एक्स्ट्रैक्जेटरी फंड बनाने के हकदार हैं। हालांकि, यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि कला के अनुसार। 10 बीके आरएफ एक्स्ट्राबिजेटरी फंड का निर्माण केवल रूसी संघ और उसके विषयों के स्तर पर संभव है। बजट प्रणाली के तीसरे स्तर में केवल स्थानीय बजट शामिल हो सकते हैं।
3. नगरपालिका वित्त के गठन की मौजूदा समस्याएं
देखभाल और ऋण। अन्य देशों के विपरीत जो स्थानीय स्व-सरकार ने विकसित किया, रूस में स्थानीय (शहरी, जिला, निपटान) बजट का एक बड़ा हिस्सा सार्वजनिक उपयोगिता के रखरखाव और सब्सिडी (सभी व्यय के 30% तक), और की सामग्री के तहत है सामाजिक क्षेत्र (शिक्षा, स्वास्थ्य देखभाल, संस्कृति, बच्चों के घर और नर्सिंग होम, आदि) - सभी खर्चों का 55-60%। नगरपालिका कर्मचारियों (स्थानीय अधिकारियों, डॉक्टरों, शिक्षकों, जेनर्स इत्यादि) द्वारा केवल 10-15% वेतन में जाते हैं। तुलना के लिए: पश्चिमी यूरोपीय देशों में, नगर पालिकाओं की लागत का 70-80% वेतन और नगर निगम अर्थव्यवस्था के वित्तपोषण के लिए 20-30% है।
ये सभी खर्च स्थानीय अधिकारियों में असहनीय हैं। शहरों और कस्बों के प्रमुख क्षेत्रीय और क्षेत्रीय प्रशासन के अधिकारियों के बीच घूम रहे हैं, स्थानीय बजट के विशाल घाटे को कवर करने के लिए पैसे का नाटक कर रहे हैं; रूस के रावूस के क्षेत्रीय विभागों और कोयले और ईंधन के तेल के आपूर्तिकर्ताओं के क्षेत्रीय विभागों के निदेशकों के साथ बातचीत, पहले आवासीय पड़ोस को गर्मी और प्रकाश से डिस्कनेक्ट न करने के लिए नहीं, और दूसरा समय को ऋण में ईंधन को गर्म करने और प्रकाश देने के लिए ईंधन डालना है ( चूंकि कोई पैसा नहीं है, और लोगों को गर्मी और प्रकाश के बिना नहीं छोड़ा जा सकता है); वे नगरपालिका बसों के गुस्से में ड्राइवरों के साथ समझाया जाता है जो वेतन काम नहीं करते हैं और गैसोलीन की खरीद के लिए पैसा नहीं रखते हैं, और तालाबों और हाइव्स, जो बजट पेनी का भुगतान करता है (इसके अलावा, अनियमित रूप से और पिछली बार); वे नगरपालिका अस्पतालों के मुख्य चिकित्सकों के बीच एक समझौता खोजने की कोशिश कर रहे हैं जिनके पास पट्टियों और सिरिंजों पर भी पैसा नहीं है, और उन स्कूलों के निदेशकों को जो चाक और वेतन क्लीनर भी खरीदने के लिए नहीं हैं।
रूसी नगर पालिकाओं में झूठ बोलने वाली विभिन्न और दबाने वाली लागतों का भार, और अपने बजट की पुरानी कमी 90 के दशक में स्थानीय सरकारों के देय निकायों के खातों के विशाल विकास के कारण हुई। रूस में शहर हैं, जिनके ऋण खाते अरबों rubles पर हैं और अपने वार्षिक बजट के तुलनीय हैं। साथ ही, रूस के विपरीत, जो मुख्य रूप से विदेशी राज्यों और निजी बैंकों (तथाकथित पेरिसियन और लंदन क्लब) के सामने ऋण है, और फेडरेशन के विषयों, जिन्होंने रूसी वाणिज्यिक बैंकों, नगर पालिकाओं से ऋण दिया है ऊर्जा, कोमल्स, गैस कंपनियों, संदर्भ में, पानी के volokinals से पहले अपने कर्ज का एक बड़ा हिस्सा है, जो हाल के वर्षों में, संसाधनों और सेवाओं को पूर्ण भुगतान के अलावा प्राप्त किया है, जिसके साथ लुभावनी और ruinaries थे , जो एक विचित्र बार्टर (जैसे "भूमि भूखंडों के लिए ऋण") में लगी हुई थीं।
स्थानीय सरकारों के ऋण की कुल राशि अज्ञात है (जो स्वयं ही समाज द्वारा गलतफहमी और समस्या के जीवों और प्राणियों की स्थिति के बारे में बोलती है)। यह केवल स्पष्ट है कि वह विशाल है। भुगतान अनुशासन को कसने और पुराने ऋण की वसूली को मजबूत करने के लिए राज्य और प्राकृतिक एकाधिकारवादियों का कोर्स, 2000 में स्पष्ट रूप से प्रकट हुआ, नाटकीय रूप से नगर पालिकाओं की स्थिति को बढ़ा दिया। सब्सिडी सांप्रदायिक अर्थव्यवस्था में आने वाले धन का हिस्सा तेजी से बढ़ गया है (निश्चित रूप से, ऊर्जा की कीमतों में तेज वृद्धि) ने भूमिका निभाई है। जहां ऋण वापसी को विशेष रूप से कठोर रूप से आवश्यक है, और पैसा विशेष रूप से छोटा हो गया, सर्दियों के लिए तैयार करना, और घर पर और रात में कोई गर्मी और प्रकाश नहीं है। उदाहरण के लिए, Primorye या Kamchatka में।
अन्य "व्यय प्राधिकरण।" शहरों, जिलों और कस्बों की "प्राकृतिक" लागत व्यापक और बोझिल हैं। स्थानीय अधिकारी अपनी गंभीरता से निपटने में सक्षम नहीं हैं। हालांकि, अभी भी कुछ ऐसा है जो स्थानीय स्व-सरकार की प्रकृति से संबंधित नहीं है, लेकिन फिर भी, सख्त प्रदर्शन के लिए इसे लगाया गया।
मैं समझाऊंगा कि क्या मतलब है। यदि दीवार के पीछे रहने वाले पड़ोसी पुलिस (अभियोजक के कार्यालय, अदालत, कर पुलिस, एफएसबी और जैसे - वैसे भी) में काम करते हैं, तो अपार्टमेंट, प्रकाश, गर्मी, टेलीफोन और अन्य उपयोगिताओं के पीछे वह केवल 50% भुगतान करता है। सबवे, बस, ट्रॉलीबस और ट्राम में, वह एक प्रमाण पत्र - मुक्त पर जाता है। यह संभावना है कि इसे नगरपालिका आवास की असाधारण रसीद का अधिकार भी है।
रूस के बड़े और यहां तक \u200b\u200bकि मध्यम शहरों में, संघीय अधिकारियों और कर्मचारियों के खाते वाले जिनके समान अधिकार और लाभ हैं, वे दस हजार हैं। हालांकि, वे व्यावहारिक रूप से रूस के हर समझौते में हैं।
इसके अलावा, विकलांग लोगों, दिग्गजों, चेरनोबिल, अफगानों, मजबूर प्रवासियों और शरणार्थियों, दूर उत्तर से आप्रवासियों के कई लोग हैं। उनमें से सभी के पास विभिन्न अधिकार और लाभ भी हैं जो स्थानीय सरकारों को प्रदान करने के लिए बाध्य हैं।
इस मुद्दे के सभी महत्व और सबूतों के लिए, इसका व्यावहारिक कार्यान्वयन राज्य सामाजिक मानकों की कमी, साथ ही शक्तियों, वित्त पोषण के स्रोतों और अधिकारियों की ज़िम्मेदारी और एक अलग स्तर के प्रबंधन के बीच स्पष्ट भेद से भी सीमित है। सामाजिक मुद्दों का सर्कल। बेशक, इन समस्याओं का समाधान बजट प्रक्रिया के विभिन्न पहलुओं के पुनर्गठन की आवश्यकता है, खासकर एक दूसरे के विभिन्न स्तरों के बजट की बातचीत के संदर्भ में (यानी, अंतर सरकारी संबंधों के क्षेत्र में)।
4. नगरपालिका वित्त के गठन की प्रभावशीलता
नगरपालिका वित्त के गठन की प्रभावशीलता नगरपालिका गठन "लेशुकोन्स्की नगरपालिका जिला" के उदाहरण पर विचार की जाएगी।
नगर शिक्षा "Leshonsky नगर पालिका" एक नगरपालिका गठन है, जिसमें, रूसी संघ, संघीय कानूनों, संघीय कानूनों, स्थानीय स्व-सरकार के संविधान के अनुसार चार्टर द्वारा किया जाता है।
नगर पालिका के पास हथियार, प्रतीक, गान और ध्वज का अपना कोट रखने का अधिकार है। नगर पालिका के अधिकार क्षेत्र में स्थानीय महत्व के मुद्दे हैं।
स्थानीय महत्व हैं:
नगर पालिका के चार्टर को अपनाने और परिवर्तन, इसके निष्पादन पर नियंत्रण। स्वामित्व, उपयोग, नगर पालिकाओं के स्वामित्व वाली संपत्ति का निपटान। गठन, और स्थानीय बजट का निष्पादन। नगर पालिका के विकास के लिए योजनाओं और कार्यक्रमों को अपनाना। नगर पालिका की जनसंख्या के सैनिटरी कल्याण को सुनिश्चित करना, नगर पालिका के क्षेत्र में पर्यावरण संरक्षण उपायों का कार्यान्वयन। इंट्रावेंडर क्षेत्रों की मरम्मत और बागवानी। स्थानीय बजट की कीमत पर नगर पालिका की आबादी को सामाजिक सेवाएं सुनिश्चित करना।
नगर पालिका के प्रत्येक निवासी, जिनके पास नगर पालिका के क्षेत्र में मामलों की स्थिति पर जानकारी के अप्रत्याशित अधिग्रहण के हकदार होने का अधिकार है, जो निकायों में चर्चा की गई स्थानीय सरकारी मुद्दों के मुद्दों पर।
स्थानीय सरकारों की प्रणाली फार्म:
1. व्यक्तिगत प्राधिकरण;
2. वैध प्राधिकरण।
नगर परिषद एक कानूनी इकाई है, इस चार्टर के अनुसार कार्य करता है कि इसकी खुद की मुहरों और टिकटें हैं। प्रशासन एक कानूनी इकाई नहीं है, इस चार्टर के अनुसार कार्य करता है, इसकी अपनी मुहरों और टिकटों का है। नगर परिषद स्थायी रूप से मौजूदा प्रतिनिधि और स्थानीय स्व-सरकार का एकमात्र चुनावी अधिकार है। नगरपालिका परिषद के deputies नगर पालिका की आबादी द्वारा चार साल के लिए चुने गए हैं, जिसमें एक गुप्त मतपत्र के दौरान सार्वभौमिक, प्रत्यक्ष और समान चुनावी कानून के आधार पर चुनाव कानून है। वर्तमान कानून के अनुसार रूसी संघ के नागरिक को नगर परिषद के एक डिप्टी को चुना जा सकता है। नगरपालिका परिषद में 15 deputies शामिल हैं। नगर परिषद के अध्यक्ष और उनके डिप्टी ने अपनी शक्तियों को निरंतर आधार पर अभ्यास किया।
नगर परिषद के अध्यक्ष ने म्यूनिसिपल काउंसिल की गतिविधियों की सामान्य नेतृत्व और योजना को पूरा किया, नगर पालिका के क्षेत्र में स्थानीय सरकारों के कार्यान्वयन पर नियंत्रण आयोजित किया, नगर परिषद की ओर से अनुबंध और समझौते, आदि।
नगर पालिका की स्थानीय सरकारों का आर्थिक आधार नगरपालिका स्वामित्व, स्थानीय वित्त, राज्य स्वामित्व में संपत्ति है। नगरपालिका संपत्ति में स्थानीय बजट, नगर निगम के अतिरिक्त धन के धन शामिल हैं।
स्थानीय बजट नगर पालिका का बजट है। स्थानीय कर, शुल्क और जुर्माना, संघीय करों से कटौती स्थानीय बजट राजस्व में जमा की जाती है। स्थानीय सरकारें स्वतंत्र रूप से स्थानीय बजट के धन का प्रबंधन करती हैं। रिपोर्टिंग वर्ष के परिणामों पर स्थानीय बजट व्यय से अधिक आय की राशि अरखांगेलस्क क्षेत्र के राज्य प्राधिकरणों द्वारा वापस लेने के अधीन नहीं है।
4.1 2008 के लिए नगर पालिका "Leshukonsky नगर पालिका" के बजट के नियोजित राजस्व
2008 के लिए बजट पर मसौदे के फैसले के विचार और अनुमोदन के लिए प्रस्तुत संकेतकों के हिस्से के रूप में, निम्नलिखित मुख्य विशेषताएं निहित हैं:
* कुल बजट राजस्व
* कुल बजट व्यय
* बजट घाटा और इसके कवरेज के स्रोत
बजट राजस्व
2008 के लिए नगर पालिका "Leshukonsky नगर पालिका" के बजट के राजस्व भाग का गठन 2008 के लिए जिले के सामाजिक-आर्थिक विकास के पूर्वानुमान के अनुसार किया गया था।
क्षेत्र की आय क्षमता को प्रभावित करने वाले मुख्य मानकों की संरचना, सामाजिक-आर्थिक विकास के पूर्वानुमान के निम्नलिखित संकेतकों को गणना में ध्यान में रखा जाता है:
उद्यमों (संगठनों और संस्थानों) के पूर्ण सर्कल पर मजदूरी निधि की मात्रा - 463300 हजार रूबल।
औसत वार्षिक उपभोक्ता मूल्य सूचकांक - 107.8 प्रतिशत
रूसी संघ के बजट संहिता के प्रावधानों के अनुसार, संघीय और क्षेत्रीय कानूनों को जिला बजट के बस्तियों के बस्तियों में ध्यान में रखा जाता है, जिससे कर कानून में परिवर्तन और वृद्धि और बजट के स्तर पर आय के वितरण में शामिल हैं 2008 से सिस्टम।
कर और बजट कानून, जिले के बजट राजस्व की गणना में ध्यान में रखा गया
वर्तमान कर कानून में संशोधन के संदर्भ में, जो 1 जनवरी, 2008 से खाते में आते हैं, निम्नलिखित क्षेत्र के बजट राजस्व की गणना में निम्नलिखित को ध्यान में रखा जाता है:
1. प्राकृतिक संसाधनों के उपयोग के लिए भुगतान में परिवर्तन
2003 में रूसी संघ की सरकार द्वारा स्थापित किए गए पर्यावरण पर नकारात्मक पर्यावरणीय प्रभाव के नियमों और 2005 में 2008 में 2008 में 1.48 और 1.21 के गुणांक के साथ लागू होते हैं, जो 2007 की शर्तों की तुलना में 5 से भुगतान दरों में वृद्धि के अनुरूप है , 2- 5.7 प्रतिशत।
2. राज्य और नगरपालिका संपत्ति के उपयोग से आय की गणना और वितरण में परिवर्तन
24 जुलाई, 2007 के संघीय कानून के अनुसार सं। 212-фЗ "रूसी संघ के विधायी कृत्यों में संशोधन पर संशोधन शर्तों और राज्य या नगर निगम के स्वामित्व में भूमि भूखंडों के अधिकारों के अधिकारों को प्राप्त करने की प्रक्रिया" 1 नवंबर से, 2007, किराये के भुगतान भूमि भूखंडों की गणना, राज्य स्वामित्व को सीमित नहीं किया गया है, पृथ्वी के कैडस्ट्रल मूल्य के आधार पर किया जाता है।
2008 के लिए क्षेत्र के बजट के बजट राजस्व का गठन।
जिले के समेकित बजट के अपने कर और गैर-कर राजस्व की कुल मात्रा 30543530 रूबल की राशि में भविष्यवाणी की गई थी, जिनमें से 23627330 रूबल नगर पालिका के बजट का निर्माण करेंगे, शेष 6916200 रूबल की राशि में। बस्तियों के बजट।
रूसी संघ के बजट संहिता की आवश्यकताओं के अनुसार, 2008 के लिए कर क्षमता की गणना सभी नगर पालिकाओं के लिए बढ़ी हुई औसत प्रोफ़ाइल सूचकांक के उपयोग के आधार पर एक पद्धति का उपयोग करके की जाती है।
2008 के लिए मुख्य राजस्व स्रोतों के लिए बजट में भुगतान रसीदों की गणना की विशेषताएं
व्यक्तियों का आयकर
व्यक्तियों की आय पर कर 2008 के लिए जिले के समेकित बजट के गठन का मुख्य स्रोत है और कुल 24,546,400 रूबल में योजना बनाई गई है। व्यक्तिगत आयकर 2008 के लिए नगर पालिका के क्षेत्र में स्थित व्यक्तिगत उद्यमी, संगठनों के कर्मचारियों के मजदूरी निधि पर अनुमानित डेटा के आधार पर डिजाइन किया गया है। भुगतान निधि के फंड की गणना इस क्षेत्र के सामाजिक-आर्थिक विकास के मुख्य संकेतकों के हिस्से के रूप में इस क्षेत्र के आर्थिक विकास विभाग द्वारा की जाती है। हमारी नगरपालिका शिक्षा में पारिश्रमिक के लिए नींव 463300 हजार रूबल है।
व्यक्तियों पर औसत कर दर (2005-2006 के लिए मजदूरी नींव में कर का अनुपात) -13.25 प्रतिशत। रूसी संघ और क्षेत्रीय कानून के बजट संहिता के अनुसार "अंतर सरकारी संबंधों के विनियमन के क्षेत्र में अरखांगेलस्क क्षेत्र की शक्तियों के कार्यान्वयन पर" आयकर का 40 प्रतिशत या 24546400 रूबल को समेकित बजट में स्थानांतरित किया जाता है नगर पालिका या 24546400 रूबल। इनमें से, व्यक्तियों या 6136600 रूबल पर आयकर का 10 प्रतिशत बस्तियों के बजट में स्थानांतरित कर दिया जाएगा। और 30 प्रतिशत या 18409800 रगड़। नगरपालिका जिले का बजट
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2008 के लिए फोटो का पूर्वानुमान |
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व्यक्तियों की औसत कर दर (2005-2006 के लिए मजदूरी निधि में कर का अनुपात) |
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व्यक्तिगत आय पर आकस्मिक कर |
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नगर पालिका के बजट में कर |
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उनमें से नगर पालिका के बजट में कर की राशि: |
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बस्तियों के बजट में कर की राशि |
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नगरपालिका जिले के बजट में कर की राशि |
संचयी आय पर कर
संचयी आय पर कर एक सरलीकृत कर प्रणाली के उपयोग के संबंध में एक स्रोत-एकल कर द्वारा प्रतिनिधित्व किया जाएगा
1 जनवरी, 2003 से छोटे व्यवसाय की एक सरलीकृत कराधान प्रणाली को अपने आवेदन के स्वैच्छिक सिद्धांत के आधार पर रूसी संघ के कर संहिता के अध्याय 26.2 के अनुसार पेश किया गया है। 2008 में, सरलीकृत कराधान प्रणाली पर भुगतान में और वृद्धि की उम्मीद है, क्योंकि रूसी संघ के कर संहिता के अनुच्छेद 346.12 के अनुसार, उत्पादों की बिक्री (कार्य, सेवाओं) की बिक्री से वार्षिक आय की अनुमति सीमा में वृद्धि की जानी चाहिए सालाना पिछले वर्ष की मुद्रास्फीति के आकार पर (2007 में अपेक्षित मुद्रास्फीति दर का अनुमान है कि रूसी संघ के आर्थिक विकास मंत्रालय ने 8 प्रतिशत अनुमानित किया है)।
2007 के पहले 9 महीनों के लिए बजट में वास्तविक राजस्व के आधार पर एक भी एक कर की भविष्यवाणी की गई है।
क्षेत्रीय कानून के अनुसार "अंतर सरकारी संबंधों के विनियमन में अरखांगेलस्क क्षेत्र की शक्तियों के कार्यान्वयन पर" नगरपालिका जिले के बजट में आय का एक तिहाई कटौती की जाती है।
अपेक्षित कर प्रवाह 400,000 रूबल होगा।
कुछ प्रकार की गतिविधियों के लिए आवंटित आय पर एकल कर
लगाए गए आय पर एक भी कर नगर पालिका के बजट का रेक्टिक स्रोत है और नगर पालिका के समेकित बजट में 1836,000 रूबल की मात्रा में भविष्यवाणी की गई है।
राजस्व क्षमता की गणना करते समय, 1 जनवरी, 2007 (9,300 लोगों) को आंकड़ों के अनुसार नगरपालिका क्षेत्र पर स्थायी आबादी की संख्या और प्रति व्यक्ति 2006 में एक कर के बजट में आय की औसत मात्रा प्रति व्यक्ति है। साथ ही, सभी नगर पालिकाओं को 3 समूहों में विभाजित किया गया है: शहर, दूर तक पहुंचने वाले क्षेत्रों और अन्य क्षेत्रों। हम हार्ड-टू-पहुंच और माध्यमिक आय पर लागू होते हैं 160.48 रूबल हैं। 1 व्यक्ति के लिए। 2008 की कर और आर्थिक स्थितियों में लगाए गए आय पर एकीकृत कर की मात्रा लाने के लिए, 2006-2008 की अवधि के लिए 1.0457 की अवधि के लिए संघीय कर कानून को बदलने का एक सूचकांक लागू किया गया है, जिसमें मुद्रास्फीति गुणांक में परिवर्तन होते हैं 2007 में 2007 (0.97) के साथ-साथ 2007 के लिए अपेक्षित औसत रूसी मुद्रास्फीति सूचकांक की तुलना में 2007 में deflator। (1.08) इसके अलावा, 2008 के पूर्वानुमान अनुमान मध्य-निष्पक्ष लघु व्यवसाय गुणांक 2008/2007 पर बढ़े हैं। (1.0815) और 2007/2006 (1,0878)
(9300 * 160.48 ** 1.0878 * 1.0815 * 1,0457 \u003d 1836t। रगड़।)
व्यक्तियों की संपत्ति पर कर
व्यक्तियों का संपत्ति कर निपटारे के बजट का एक बढ़ता स्रोत है और 2008 के लिए नगर पालिका के समेकित बजट में 158300 रूबल की मात्रा में अनुमानित है।
व्यक्तियों पर संपत्ति कर के लिए राजस्व क्षमता की गणना Arkhangelsk क्षेत्र में डेटा के आधार पर की जाती है और इमारतों, संरचनाओं, परिसर के स्वामित्व वाली इमारतों के सूची मूल्य की कुल मात्रा पर एआरखांगेल्स्क क्षेत्र और नाओ से डेटा के आधार पर की जाती है, जिसके लिए 2006 में कर की गणना की जाती है । 2008 की शर्तों को लाने के लिए, गणना कर मात्रा 2006 से 2008 तक नागरिकों की संपत्ति के मूल्य को 1.165 की राशि में बढ़ाने की कुल सूचकांक में समायोजित की जाती है, जहां कर उद्देश्यों के लिए नागरिकों की संपत्ति के पुनर्मूल्यांकन के परिणाम हैं 2007 में, 2006 की स्थितियों में 1.079 में, साथ ही 2008-1.08 के लिए बीटीआई के पुनर्मूल्यांकन कारक और 0.1024 की औसत मूल्य कर दर भी।
संपत्ति कर
संगठन के संपत्ति कर की गणना Arkhangelsk क्षेत्र और नाओ में अंतर-जिला ifts संख्या 7 के अनुसार संगठनों की कर योग्य संपत्ति के औसत वार्षिक मूल्य के आधार पर की जाती है, जो निश्चित संपत्तियों के मूल्य में वार्षिक वृद्धि को ध्यान में रखते हुए उद्यमों की। क्षेत्रीय कानून के अनुसार "अंतर सरकारी संबंधों के विनियमन के क्षेत्र में अरखांगेलस्क क्षेत्र की शक्तियों के कार्यान्वयन पर" 2008 में संगठनों के संपत्ति कर का 50 प्रतिशत क्षेत्रीय बजट से नगर पालिका के बजट तक प्रसारित किया जाता है। यह 739,000 रूबल है।
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2006 में संगठनों की संपत्ति का औसत वार्षिक मूल्य |
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2006 में गैर-स्वामित्व वाली संपत्ति की लागत |
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कर योग्य संपत्ति की लागत |
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इनमें से, संपत्ति का मूल्य 0% की दर से कर योग्य है |
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2007 की लागत की कीमत में मीडिया क्षेत्रीय गुणांक वृद्धि |
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2008 की लागत की कीमत में मध्यम मूल्य गुणांक वृद्धि |
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2008 के लिए संपत्ति कर पर कीमत |
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2008 के लिए कर दर |
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आकस्मिक में 2008 के लिए कर रसीदों का पूर्वानुमान |
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नगर पालिका के बजट में कर रसीदों का पूर्वानुमान 50% |
भूमि कर
रूसी संघ के बजट संहिता के अनुसार भूमि कर बस्तियों के बजट का राजस्व स्रोत है और नगर पालिका के समेकित बजट में 366400 रूबल की मात्रा में अनुमानित है।
भूमि कर की गणना रियल एस्टेट ऑब्जेक्ट्स के यूएफए कैडस्ट्रे के डेटा के आधार पर की जाती है अरेखांगेलस्क क्षेत्र में भूमि स्थलों के कैडस्ट्रल मूल्य और रूसी संघ के कर संहिता के अध्याय 31 द्वारा स्थापित भूमि की प्रासंगिक श्रेणियों में भूमि स्थलों और दरों में दरें भूमि वर्गों के प्रतिशत के रूप में: कृषि भूमि के लिए 0.3 प्रतिशत, पहाड़ियों द्वारा नियोजित भूमि और आवास और सांप्रदायिक परिसर की इंजीनियरिंग बुनियादी ढांचे की वस्तुओं और व्यक्तिगत सहायक फार्म के लिए भूमि, 1.5% अन्य भूमि भूखंडों के संबंध में।
राज्य शुल्क। रूसी संघ के बजट संहिता के अनुसार, नोटरी कार्यों के लिए राज्य शुल्क, सामान्य क्षेत्राधिकार की अदालतों द्वारा विचार किए गए मामलों पर राज्य शुल्क, वाहनों के पंजीकरण के लिए राज्य शुल्क स्थानीय बजट की आय क्षमता है। 2008 के लिए राज्य शुल्क की आय क्षमता 451900 रूबल की कुल राशि में भविष्यवाणी की गई है। और यह 2007 में अपेक्षित वार्षिक रसीद के प्रयास के साथ 10 महीने के लिए वास्तविक राजस्व से डिजाइन किया गया है, 2008 के लिए राज्य शुल्क राजस्व की वृद्धि दर को ध्यान में रखते हुए।
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2007 के 10 महीनों के लिए नोटरी कार्रवाई के लिए राज्य शुल्क। |
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2007 के 10 महीनों के लिए मजिस्ट्रेट, सामान्य क्षेत्राधिकार की अदालतों में विचार किए गए मामलों पर राज्य के कपड़े प्राप्त हुए थे। रगड़। |
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2007 के 10 महीने के लिए वाहनों के पंजीकरण के लिए राज्य शुल्क प्राप्त किया। रगड़। |
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मध्यम-क्षेत्रीय राज्य शुल्क वृद्धि गुणांक |
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2008 rubles के लिए राज्य शुल्क का अपेक्षित आगमन: समेत: |
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नोटरीकृत कार्यों के लिए (23456/10 * 12 * 1,2) रगड़ें। |
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अदालतों और मजिस्ट्रेट में विचार किए गए मामलों पर राज्य शुल्क (35539/10 * 12 * 1,2) रूबल। |
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वाहनों के पंजीकरण के लिए राज्य शुल्क (278106/10 * 12 * 1,2) (अरखांगेलस्क क्षेत्र में डेटा और अरखांगेलस्क क्षेत्र के राज्य तकनीकी सहायता का निरीक्षण) रूबल। |
समेकित बजट में राज्य शुल्क का अपेक्षित प्रवेश 451900 रूबल होगा। इनमें से: 33700 रूबल की राशि में नोटरी कार्रवाई के आयोग के लिए राज्य शुल्क। बस्तियों के बजट के लिए खरीद, और 418,200 रूबल नगरपालिका जिले के बजट राजस्व का निर्माण करते हैं।
राज्य और नगरपालिका संपत्ति का किराया
राज्य और नगरपालिका संपत्ति के पट्टे से राजस्व की गणना संपन्न अनुबंधों के आधार पर एमओ "लेशुकोन्स्की नगरपालिका जिला" के प्रशासन की संपत्ति की संपत्ति के प्रबंधन द्वारा की जाती है। समेकित बजट के किराये का आकार 2008 के लिए 466,000 रूबल की मात्रा में गणना की जाती है, जिनमें से 137000 रूबल की राशि में संपत्ति के किराये से राजस्व। बस्तियों के बजट, और शेष राशि 32 9, 000 rubles की राशि में। नगर पालिका "Leshukonsky नगर पालिका" का बजट।
भूमि किराया
भूमि किराये से राजस्व का पूर्वानुमान भूमि भूखंडों के कैडस्ट्रल मूल्य पर मो "लेशुकोन्स्की नगरपालिका जिला" के प्रशासन के रियल एस्टेट प्रशासन के डेटा प्रबंधन के आधार पर किया जाता है। संघीय कानून के अनुसार "रूसी संघ के विधायी कृत्यों के विधायी कृत्यों में संशोधन पर और राज्य या नगर निगम के स्वामित्व में भूमि भूखंडों के अधिकार प्राप्त करने की प्रक्रिया" भूमि के किराये से आय के लिए बजट की क्षमता को डिजाइन किया गया है उचित भूमि श्रेणियों पर दरें भूमि कर का उपयोग करके किराए के क्षेत्रों के कैडस्ट्रल मूल्य के साथ निर्माण किया जाना चाहिए।
नगर पालिकाओं के स्वामित्व वाली भूमि के लिए पूरा किराया और राज्य स्वामित्व में भूमि स्वामित्व अधिकारों की सीमा और नगरपालिका बस्तियों की सीमाओं के भीतर स्थित होने से 50% या 49500 रूबल के मानक पर बस्तियों की आय में प्रवेश होगा। और 50% या 49500 रूबल के नगरपालिका जिले के बजट के लिए। रूबल।
पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव के लिए भुगतान
2008 के लिए पर्यावरण पर नकारात्मक प्रभाव के लिए शुल्क के पूर्वानुमान की गणना Arkhangelsk क्षेत्र और Rostechnadzor क्षेत्रीय कार्यालय की पारिस्थितिकी समिति द्वारा किए गए पूर्वानुमान अनुमानों के आधार पर की जाती है। रूसी संघ के बजट संहिता के अनुसार, नगर पालिका के बजट में 40 प्रतिशत आय या 277,000 रूबल का कटौती की जाएगी।
सामग्री और अमूर्त संपत्ति की बिक्री से राजस्व
संपत्ति की बिक्री से राजस्व की गणना मो "Leshukonsky जिला" के रियल एस्टेट प्रशासन के प्रबंधन द्वारा की जाती है। इस प्रकार की आय की प्राप्ति 645,000 रूबल की राशि में निर्धारित है।
दंड
जुर्माना से समेकित बजट के राजस्व जुर्माना और अन्य प्रतिबंधों से बने होते हैं, जिनमें यातायात नियमों का उल्लंघन करने के लिए जुर्माना समेत, भूमि, जल कानून, पशु दुनिया के संरक्षण और उपयोग पर प्रशासनिक जुर्माना, प्रशासनिक जुर्माना, जुर्माना के उल्लंघन के लिए जुर्माना शामिल है कर कानून और शुल्क के उल्लंघन के लिए नियंत्रण और नकद रजिस्टरों के उपयोग पर कानून। 2007 के लिए वर्ष के प्रयास के साथ 2007 के लिए सालाना और 2008 के लिए अपेक्षित मुद्रास्फीति दर में वृद्धि के साथ 2008 के लिए जुर्माना आगमन की योजना बनाई गई है। जुर्माना के कृत्य का पूर्वानुमान 54 9 200 रूबल जिनमें से 514500 रूबल। नगर पालिका और 34700 रूबल का बजट बनाएं। बस्तियों के बजट।
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2007 के लिए जुर्माना अपेक्षित आगमन (423794 * 10 * 12)। रगड़। कांटेदार बजट |
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2008 के लिए समेकित बजट में दंड का पूर्वानुमान (508552 * 1.08) |
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2008 के लिए जुर्माना का पूर्वानुमान नगर निगम के बजट (3 9 6 9 5 9 5/10 * 12 * 1.08)। रगड़।, सहित: |
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करों और फीस पर उल्लंघन कानून के लिए जुर्माना। (5970/10 * 12 * 1.08) |
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केकेएम रगड़ के उपयोग पर कानून के उल्लंघन के लिए जुर्माना। (9000/10 * 12 * 1.08) |
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भूमि, जल कानून, पर्यावरण संरक्षण रगड़ के उल्लंघन के लिए जुर्माना। (34000/10 * 12 * 1.08) उनमें से: |
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पर्यावरण संरक्षण (13000/10 * 12 * 1.08) |
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भूमि कानून का उल्लंघन (11000/10 * 12 * 1.08) |
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वन कानून का उल्लंघन (10,000 / 10 * 12 * 1.08) |
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उपभोक्ता अधिकारों की सुरक्षा (20300/10 * 12 * 1.08) रगड़ में मानव और कानून के स्वच्छता और महामारी विज्ञान कल्याण प्रदान करने के क्षेत्र में कानून के उल्लंघन के लिए जुर्माना। |
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यातायात नियमों के उल्लंघन के लिए जुर्माना। (109250/10 * 12 * 1.08) |
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मौद्रिक दंड (जुर्माना) और रूबल की अन्य मात्रा से अन्य राजस्व। (218474/10 * 12 * 1.08) |
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2007 के लिए बस्तियों के बजट में जुर्माना के अपेक्षित प्रवाह। (26800/10 * 12) |
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2008 के बस्तियों के बजट के लिए जुर्माना की प्राप्ति का पूर्वानुमान रगड़। (32160 * 1.08) |
अन्य गैर-कर राजस्व
समेकित बजट के अन्य अनगिनत राजस्व की गणना 2007 के 10 महीनों के लिए इस प्रकार की आय की प्राप्ति से की जाती है, साल के प्रयास के साथ और 2007 के 10 महीने 2007 के 10 महीने की रेटिंग गुणांक को ध्यान में रखते हुए और बजट तैयार किया जाता है नगरपालिका जिले का। बजट में, इस प्रजाति की प्राप्ति 2008 को 9330 रूबल की राशि में पेश की गई है।
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राज्य और नगरपालिका वित्त श्रृंखला में एक अनिवार्य लिंक हैं। वे राज्य स्तर पर और स्थानीय स्व-सरकार के स्तर पर सभी अधिकारियों को भौतिक रूप से पूरा करते हैं ताकि वे कानून के अधिनियमों और मुख्य रूप से संविधान के लिए प्रदान किए जा सकें।
नगरपालिका वित्त आर्थिक और सामाजिक संबंधों का संयोजन है जो नकद, उनके वितरण के संबंध में, साथ ही नगर पालिका के कार्यों को हल करने के उद्देश्य का उपयोग करने के संबंध में उत्पन्न होता है। वे निवास स्थान पर नगरपालिका गठन और स्व-सरकारी निकायों में शामिल क्षेत्र में रहने वाली आबादी के बीच जोड़ते हैं।
नगरपालिका वित्त में शामिल हैं:
- धन वास्तव में नगर पालिका;
- सिक्योरिटीज (राज्य और नगरपालिका), जो स्थानीय स्व-सरकार, इसके कार्यकारी निकायों से संबंधित हैं;
- extrabudgetary स्थानीय निधि;
- नगर पालिका के स्वामित्व वाले अन्य वित्त।
जिन सिद्धांतों पर नगर पालिका वित्त आधारित हैं, वे हैं:
- प्रचार;
- राज्य के लिए वित्तीय सहायता;
- आजादी।
नगरपालिका वित्त मालिक किसी विशेष नगर पालिका के क्षेत्र में रहने वाली आबादी की ओर से स्थानीय स्व-सरकार का प्रतिनिधित्व करने वाले निकायों के माध्यम से उपयोग कर सकता है। इसके अलावा, इस प्रकार के वित्त के बारे में मालिकों के अधिकार स्थानीय चार्टर के अधीन जनसंख्या द्वारा किए जा सकते हैं।
नगर पालिका, नगर पालिका की संपत्ति के साथ, संपत्ति के साथ, जो राज्य स्थानीय सरकारी अधिकारियों के स्वामित्व में स्थानांतरित हो गया, साथ ही उन अन्य लोगों के साथ जो किसी विशेष नगर पालिका के क्षेत्र में रहने वाली आबादी की जरूरतों को पूरा करने की सेवा करता है स्थानीय सरकार के लिए एक शक्तिशाली आर्थिक आधार।
जो लोग सत्ता और प्रबंधन नगर पालिका के तहत हैं, उन्हें सूचीबद्ध संपत्ति वस्तुओं को कानूनी या व्यक्तियों को उपयोग (स्थायी या अस्थायी), अलगाव और पट्टा के लिए धोखा देने का अधिकार है।
नगर पालिका की संपत्ति के निजीकरण की शर्तें, इसका आदेश स्थानीय सरकार का प्रतिनिधित्व करने वाले अधिकारियों द्वारा या अपने स्वयं के द्वारा स्थापित किया जा सकता है। पूरी तरह से नगर पालिका के स्वामित्व वाली वस्तुओं के निजीकरण से प्राप्त लाभ।
एक अलग नगर पालिका के वित्तीय धन स्थानीय स्व-सरकार का प्रतिनिधित्व करने वाले अधिकारियों द्वारा सीधे निष्पादन पर नियंत्रण, अनुमोदन और संचालन करने के लिए केंद्रीकृत होते हैं। स्थानीय बजट के अनुमानों में कुछ क्षेत्रों की लागत भी हो सकती है जो नगर पालिका का हिस्सा नहीं हैं। स्थानीय बजट के राजस्व को पुनर्प्राप्त किया जाता है:
- विभिन्न शुल्क, साथ ही जुर्माना;
- कानून द्वारा स्थापित मानदंडों के अनुसार राज्य विषयों के संघीय और करों के कर;
- राज्य शक्ति राज्य शक्ति ने सरकारी प्राधिकरण को लागू करने के लिए स्थानीय सरकारों का प्रतिनिधित्व करने वाले निकायों को व्यक्त किया;
- नगर पालिका की संपत्ति के निजीकरण से या किराए के लिए इसे पास करने से धन आ रहा है;
- लॉटरी और ऋण से धन;
- उद्यमों के मुनाफे से ब्याज;
- सब्सिडी के सभी प्रकार, स्थानांतरण भुगतान, उपवचन और अन्य धन जो कानून का खंडन नहीं करते हैं।
स्थानीय स्व-सरकार का प्रतिनिधित्व करने वाले अधिकारियों को अपने विवेकानुसार आने वाले लाभ का निपटान करने का अधिकार है। राज्य शक्ति को ऐसे अवशेषों के खर्चों पर आय से अधिक राशि वापस नहीं लेना चाहिए। इसे संघीय अधिकारियों के माध्यम से न्यूनतम स्थानीय बजट भी प्रदान करना चाहिए, जो नगर पालिका की न्यूनतम लागत को कवर करने में सक्षम है, स्थायी, निश्चित न्यूनतम व्यय का उपयोग स्थायी, निश्चित न्यूनतम व्यय का उपयोग सबसे छोटे पूर्णकालिक बजट के मानदंडों के आधार पर स्थापित किया जाता है।
क्षेत्रीय बजट के खर्च।
रूसी संघ की घटक संस्थाओं के कुछ बजट के खर्चों की मात्रा एक दूसरे से अलग-अलग आय के अंतर के साथ समानता से भिन्न होती है।
सबसे बड़ा बजट खर्च है: मॉस्को, टायुमेन क्षेत्र, खांति-मानसिस्क स्वायत्त ओक्रूग, तातारस्तान गणराज्य।
छोटे बजट व्यय है: Koryak स्वायत्त क्षेत्र, यहूदी स्वायत्त क्षेत्र, nenets स्वायत्त Okrug, अल्ताई गणराज्य, Taimyr स्वायत्त जिला, Everki स्वायत्त Okrug, ingushetia गणराज्य, Komi-Permytsky स्वायत्त जिला, ust-orda a permyous okrug और agini buryat स्वायत्त जिला (अंतिम - पर) 300 एक बार कम मास्को)।
कुछ प्रकार के क्षेत्रीय बजट के व्यय की संरचना समान नहीं है और हाउसकीपिंग की मात्रा और इसके क्षेत्रीय निकायों के अधिकार क्षेत्र पर निर्भर करती है। क्षेत्रीय निकायों को सामाजिक-सांस्कृतिक संस्थानों (स्वास्थ्य और शिक्षा) के एक बड़े हिस्से द्वारा प्रस्तुत किया जाता है। इसलिए, सामाजिक और सांस्कृतिक कार्यक्रमों की लागत क्षेत्रीय बजट (50% तक) में काफी हद तक प्रभुत्व है।
क्षेत्रीय बजट के खर्चों के लेखों की सूची:
1. प्रबंधन।
2. कानून प्रवर्तन।
3. उद्योग, ऊर्जा, निर्माण।
4. कृषि और मछली पकड़ने।
5. परिवहन, सड़क प्रबंधन और संचार।
6. आवास और सांप्रदायिक सेवाएं।
7. शिक्षा और प्रशिक्षण।
8. संस्कृति और कला।
9. स्वास्थ्य, शारीरिक संस्कृति और खेल।
10. सामाजिक नीति।
आधुनिक परिस्थितियों में, क्षेत्रीय बजट के माध्यम से बजट वित्तपोषण की भूमिका बढ़ रही है। घटनाओं को इन बजटों द्वारा वित्त पोषित किया जाएगा:
पर्यावरण संरक्षण;
जल आपूर्ति और सीवेज सिस्टम का विकास;
कचरा प्रसंस्करण और घरेलू अपशिष्ट का निपटान;
आर्थिक गतिविधियों के परिणामों से पानी, वन, भूमि संसाधन की सुरक्षा;
रूसी शहरों और गांवों के सुधार में सुधार।
नगरपालिका (स्थानीय) वित्त - स्थानीय समस्याओं को हल करने के लिए वित्तीय संसाधनों के गठन, वितरण और उपयोग के बारे में उत्पन्न सामाजिक-आर्थिक संबंधों के संयोजन का प्रतिनिधित्व करते हैं।
ये रिश्ते स्थानीय सरकारों और इस नगर पालिका के क्षेत्र में रहने वाली आबादी, साथ ही आर्थिक संस्थाओं के बीच विकास कर रहे हैं।
नगरपालिका वित्त में शामिल हैं:
स्थानीय बजट;
स्थानीय सरकारों से संबंधित राज्य और नगरपालिका प्रतिभूतियां;
नगरपालिका संपत्ति में अन्य फंड।
नगरपालिका वित्त निम्नलिखित पर आधारित हैं सिद्धांतों:
आजादी;
राज्य वित्तीय सहायता;
प्रचार
नगरपालिका वित्त स्थानीय स्व-सरकार का आर्थिक आधार हैनगरपालिका संपत्ति के साथ, संपत्ति के स्वामित्व और स्थानीय सरकारों के प्रबंधन के लिए हस्तांतरित, अन्य संपत्ति जो नगर पालिका की आबादी की आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए कार्य करती है।
स्थानीय सरकारों की नगरपालिका संपत्ति का प्रबंधन करें।
साथ ही, सरकारी निकायों की गारंटी:
स्थानीय स्व-सरकार के प्रतिनिधि निकायों का अधिकार स्वतंत्र रूप से स्थानीय बजट के उपयोग को निर्धारित करता है;
स्थानीय स्व-सरकार के प्रतिनिधि निकायों का अधिकार स्वतंत्र रूप से वित्तीय वर्ष के अंत में बनाए गए स्थानीय बजट के मुक्त शेषों का निपटान करता है, जो आय रसीद में वृद्धि या व्यय में कमी आदि के परिणामस्वरूप।
उदाहरण के लिएनगरपालिका संपत्ति के निजीकरण के लिए प्रक्रिया और शर्तें सीधे आबादी या स्थानीय स्व-सरकार के प्रतिनिधि निकायों द्वारा निर्धारित की जाती हैं। नगरपालिका वस्तुओं के निजीकरण से राजस्व स्थानीय बजट में पूरी तरह से आता है।
प्रत्येक नगर पालिका, अपने बजट वाले, को संघीय बजट और रूसी संघ की घटक इकाइयों के बजट से धन के बजट विनियमन की प्रक्रिया में प्राप्त करने का अधिकार है। स्थानीय बजट का गठन और निष्पादन स्थानीय सरकारों द्वारा नगरपालिका के चार्टर के अनुसार स्वतंत्र रूप से किया जाता है।
स्थानीय बजट का गठन एक पद्धति, सरकारी न्यूनतम सामाजिक मानकों, राज्य प्राधिकरणों द्वारा स्थापित सामाजिक मानदंडों को लागू करके किया जाता है।
बजट विनियमन और स्थानीय बजट के कार्यान्वयन की प्रक्रिया में रूसी संघ की संविधान इकाइयों के राज्य प्राधिकरणों को स्थानीय बजट बनाने की प्रक्रिया में राज्य न्यूनतम सामाजिक मानकों, सामाजिक मानदंडों, न्यूनतम बजट प्रावधान नियमों द्वारा निर्देशित किया जाता है।
स्थानीय बजट के हिस्से के रूप में, व्यक्तिगत बस्तियों की आय और व्यय के अनुमान जो नगरपालिका संस्थाएं नहीं हैं।
स्थानीय बजट में शामिल हैं:
नियामक आय से कटौती के मानक;
नगरपालिका शिक्षा के वित्तीय सहायता के फंड से सब्सिडी और सबवेन्शन;
फेडरल फेडरेशन की घटक इकाइयों के संघीय बजट और बजट से पारस्परिक गणनाओं से आने वाले धन।
स्थानीय बजट के लाभदायक हिस्से में शामिल हैं:
अपनी आय;
आय को विनियमित करने से प्राप्तियां;
विभिन्न रूपों में वित्तीय सहायता (सब्सिडी, सबवेंटेशन, नगर पालिकाओं के लिए धन वित्तीय सहायता);
साथ ही पारस्परिक गणना द्वारा धन।
सेवा मेरे अपनी आय स्थानीय बजट में शामिल हैं:
1. स्थानीय कर और शुल्क।
2. अन्य अपनी आय।
3. संघीय करों के शेयर।
4. रूसी संघ के विषयों के करों के शेयर, स्थायी आधार पर स्थानीय बजट में स्थापित।
5. निजीकरण और नगरपालिका संपत्ति के कार्यान्वयन से राजस्व।
6. राज्य निजीकरण कार्यक्रम (कम से कम 10%) के अनुसार आयोजित नगरपालिका गठन के क्षेत्र में स्थित राज्य संपत्ति के निजीकरण से आय का अनुपात।
7. गैर-आवासीय परिसर, और नगर पालिका भूमि के पट्टे सहित नगरपालिका संपत्ति पट्टे से राजस्व।
8. नगर पालिका के क्षेत्र में सबसॉइल और प्राकृतिक संसाधनों के उपयोग के लिए भुगतान।
9. जुर्माना स्थानीय बजट में स्थानांतरित किया जाएगा।
10. राज्य शुल्क।
11. उद्यमों की संपत्ति का अनुपात (कम से कम 50%)।
12. एक कानूनी इकाई के गठन के बिना उद्यमी व्यक्तियों के साथ आयकर।
रूसी संघ के कानून और रूसी संघ के विषयों द्वारा स्थापित कोई अन्य भुगतान स्थानीय बजट की अपनी आय से संबंधित हो सकता है।
स्थानीय बजट के उपभोग करने वाले हिस्से में शामिल हैं:
रूसी संघ के कानून और रूसी संघ के विषय के कानून द्वारा स्थापित स्थानीय महत्व के मुद्दे को हल करने के साथ जुड़ी लागत;
स्थानीय सरकारों द्वारा प्रसारित व्यक्तिगत सरकारी शक्तियों के कार्यान्वयन से संबंधित व्यय;
ऋण पर नगरपालिका ऋण की सर्विसिंग और पुनर्भुगतान के साथ जुड़ी लागत;
नगरपालिका कर्मचारियों, नगरपालिका संपत्ति की वस्तुओं, नागरिक देयता और उद्यमी जोखिम के बीमा के लिए आवंटन।
स्थानीय सरकारें स्वतंत्र रूप से स्थानीय बजट का निपटान करती हैं। रिपोर्टिंग वर्ष के परिणामों के अनुसार स्थानीय बजट के व्यय पर आय की अधिक राशि राज्य शक्ति के संघीय निकायों, रूसी संघ के विषयों के राज्य प्राधिकरणों द्वारा वापस लेने के अधीन नहीं है।
विशेष महत्व रूसी संघ के प्रत्येक विषय के भीतर बजट विनियमन।
अंतर सरकारी संबंध रूसी संघ की संविधान इकाइयों के स्थानीय सरकारें और राज्य प्राधिकरण निम्नलिखित पर बनाए गए हैं सिद्धांतों :
1. आपसी जिम्मेदारी।
2. सभी नगरपालिका संरचना पद्धति के लिए एक के अनुप्रयोग, अपनी स्थानीय विशेषताओं को ध्यान में रखते हुए।
3. नगर पालिकाओं की आय का संरेखण।
4. काउंटर वित्तीय प्रवाह में अधिकतम संभव कमी।
5. आय में कमी की स्थिति में स्थानीय बजट के लिए मुआवजा या राज्य प्राधिकरणों द्वारा किए गए निर्णयों से उत्पन्न होने वाले खर्चों में वृद्धि।
6. स्थानीय बजट की अपनी आय बढ़ाने में स्थानीय स्व-सरकारी निकायों के हित को बढ़ाएं।
7. ग्लासनोस्ट।
पूरे राज्य में बजट स्तर के साथ समानता के साथ (रूसी संघ के विषयों को स्थानांतरण समर्थन, सब्सिडी और सब्सिडी)) प्रत्येक क्षेत्र में विभिन्न कर क्षमता के साथ एक प्रशासनिक और क्षेत्रीय शिक्षा है, जिसके लिए आवश्यक है मूल बजट के माध्यम से वित्तीय संसाधनों का पुनर्वितरण प्रशासनिक संस्थाओं के बीच रूसी संघ का विषय इसमें शामिल थे। यह पूरा हो गया बजट विनियमन के मामले में .
इस उद्देश्य के लिए रूसी संघ के विषय के बजट में बनाया था वित्तीय सहायता नगरपालिका शिक्षा के लिए विशेष निधि। फंड फंड को रूसी संघ के विषय के बजट में प्रवेश करने वाले संघीय और क्षेत्रीय करों से योगदान करके गठित किया जाता है।
निधि निधि वितरित निम्नलिखित को ध्यान में रखते हुए कारकों :
नगर पालिका की जनसंख्या;
पूर्वस्कूली और स्कूल की उम्र के बच्चों का हिस्सा;
इस संख्या में सेवानिवृत्ति युग के व्यक्ति;
नगर पालिका के क्षेत्र का क्षेत्र;
नगर पालिका, आदि के बजट निधि के स्नान प्रावधान का स्तर
नगर पालिकाओं को वित्तीय सहायता के प्रावधान के मुद्दे को हल करने में, रूसी संघ के विषय के राज्य प्राधिकरणों को किया जाता है तर्कशीलता की जाँच करें वित्तीय सहायता प्रदान करना, स्थानीय बजट की आय बढ़ाने के उपायों की पर्याप्तता, स्थानीय बजट के व्यय के लिए रूसी संघ के कानून के साथ अनुपालन, उनके लक्ष्य उपयोग सहित।
राज्य की वित्तीय संरचना के गठन में एक विशेष भूमिका सार्वजनिक रूप से खेला जाता है, या जैसा कि उन्हें अभी भी कहा जाता है, नगर पालिका और सार्वजनिक वित्त। सार्वजनिक वित्त के माध्यम से, राज्य प्राधिकरण और स्थानीय सरकारें सामाजिक प्रकृति के विभिन्न पहलुओं को आसानी से नियंत्रित कर सकती हैं, जिसका कई अर्थव्यवस्था क्षेत्रों पर प्रत्यक्ष प्रभाव पड़ता है।
इस तरह, राज्य और नगरपालिका वित्त हैं कुछ वित्तीय संसाधन जो राज्य और स्थानीय संस्थाओं के आर्थिक क्षेत्रों के निर्बाध काम के सक्षम नियंत्रण, उपयोग, वितरण और गठन के लिए आवश्यक हैं।
सार्वजनिक वित्त किसी भी देश की सामान्य केंद्रीकृत वित्तीय प्रणाली में एक प्रमुख स्थान पर कब्जा करते हैं। इसलिए, आर्थिक दृष्टिकोण से, सरकारी वित्त उनके सामाजिक, आर्थिक और राजनीतिक कार्यों को प्राप्त करने के लिए एक आवश्यक साधन हैं। यही है, यह एक प्रकार का नकद पूंजी रिजर्व है, जो प्रत्येक देश के लिए वैश्विक स्तर के वित्तीय मुद्दों को हल करने के लिए आवश्यक है।
सार्वजनिक वित्त के मुख्य कार्य हैं:
- सामान्य लोक प्रशासन सेवाओं के कार्यान्वयन, देश की आबादी के सभी अधिकारों को ध्यान में रखते हुए;
- तैयारी और कानूनी कृत्यों की पूर्णता के लिए जो बाजार संबंधों को नियंत्रित करता है, साथ ही साथ उनके आगे कार्यान्वयन;
- देश की विदेशी आर्थिक नीति की योजना और अभ्यास;
- समष्टि आर्थिक और सामाजिक प्रक्रियाओं के क्षेत्र में स्थिरीकरण;
- विभिन्न सामाजिक सेवाओं का वित्त पोषण किया जाता है, और राज्य की आबादी के असुरक्षित खंडों को भी सहायता प्रदान करता है;
- अर्थव्यवस्था के अंतरराष्ट्रीय क्षेत्र में एकीकरण प्रक्रिया से संबंधित गतिविधियां लागू की जा रही हैं, जबकि देश के सभी आंतरिक हितों में से पहले ही इसे ध्यान में रखा जाता है।
इस तथ्य को ध्यान में रखना महत्वपूर्ण है कि सार्वजनिक वित्त का उपयोग, या अधिक, बजट कानून के आधार पर अंतिम नियुक्ति के अनुसार एक स्पष्ट रूप से उत्पादित किया जाता है। इसलिए, देश के आरक्षित वित्त का उपयोग कानूनी औचित्य के बिना नहीं किया जा सकता है, और उनमें से प्रबंधन केवल सत्ता के विधायी संरचनाओं द्वारा अधिकृत द्वारा किया जाता है।
इस प्रकार, राज्य वित्त की सामान्य सरकार राज्य के प्रमुख, साथ ही देश की संघीय असेंबली द्वारा की जा सकती है। परिचालन प्रबंधन के लिए, इसे विशेष रूप से राज्य नियुक्ति - रूसी संघ के वित्त मंत्रालय द्वारा बनाए गए के लिए किया जा सकता है।
सार्वजनिक वित्त में निम्नलिखित वस्तुएं शामिल हैं।:
1. राज्य की बजट संरचना का मुख्य लिंक संघीय बजट है, जिसमें सरकारी ऋण, कर और सरकारी खर्च जैसी प्राथमिक श्रेणियां शामिल हैं।
2. सामान्य नागरिकों से लेकर रूसी संघ के विभिन्न विषयों के बजट, और उद्यमों, आईपी और अन्य के साथ समाप्त होता है।
3. अतिरिक्त संघीय बजट के बावजूद, विदेशी बीमा और स्वास्थ्य देखभाल के बावजूद, extrabudgetary राज्य निधि का उपयोग किया जाता है।
4. साथ ही साथ Extrabudgetary धन, जो रूसी संघ के विषयों द्वारा गठित किया जाता है।
देश की वित्तीय संरचना में एक स्वतंत्र लिंक के रूप में नगर पालिका वित्त
नगरपालिका वित्त (बजट) को राज्य से अलग माना जाना चाहिए, क्योंकि सरकार के अधिकारियों ने राज्य के अधिकारियों की सामान्य प्रणाली में एक अलग जगह पर कब्जा कर लिया है। इस प्रकार, नगरपालिका वित्त स्थानीय गंतव्य के मुख्य कार्यों को हल करते समय मौद्रिक बजट की योजना और कार्यान्वयन से उत्पन्न सामाजिक-आर्थिक संबंधों का एक अभिन्न हिस्सा है।
नगरपालिका वित्त का गठन किया जाता है:
- उदाहरण के लिए, सेवाओं का भुगतान करके, स्थानीय अधिकारियों से संबंधित संपत्ति सुविधाओं का उपयोग;
आंतरिक extrabudgetary धन;
- अन्य संसाधन जो एक विशिष्ट नगर पालिका के स्वामित्व में हैं;
- साथ ही क्रेडिट और उधार राशि के खर्च पर।
नगरपालिका वित्त तीन बुनियादी सिद्धांतों पर आधारित हैं:
1. गतिविधियों और प्रचार की पारदर्शिता पर।
2. आजादी पर।
3. राज्य से वित्तीय और भौतिक समर्थन पर।
इस प्रकार, अपनी संपत्ति और राज्य में स्थानांतरित संपत्ति के खर्च पर नगरपालिका बजट एक शक्तिशाली उपकरण है जो आंतरिक स्व-सरकार को स्थानीय आबादी की जरूरतों को ध्यान में रखते हुए करने में मदद करता है। साथ ही, स्थानीय अधिकारियों के मुख्य प्रतिनिधियों के शरीर आने वाली आय का निपटान करने के लिए अपने विवेकानुसार हो सकते हैं ..
सभी चोरी और चोरी ... कुछ महीने का शब्द वापस आ जाएगा और बाहर आ जाएगा। जब यह स्पष्ट नहीं होता है। यहां, एक करदाता के रूप में, मैं बिल्कुल राज्य ट्रेजरी को भरना नहीं चाहता हूं जब मैं देखता हूं कि मेरे पैसे के चोरों को हाथ से आता है।
यह कभी नहीं होगा, बेवकूफ मत बनो। यदि आपके हाथों में सार्वजनिक वित्त देते हैं, तो मुझे नहीं पता ... वे कहां जा रहे हैं। पक्ष से हमेशा सभी की निंदा करना आसान होता है।
हमारे सभी राज्य और नगरपालिका वित्त कोई हाथ नहीं हैं। फिर आप समाचार को देखते हैं और दिवा दिया जाता है। यह वहां गया, फिर यह बस चोरी हो गया, फिर कुछ और। कल में आदेश और आत्मविश्वास कब होगा?