Se aplică componenta finanțelor municipale. Municipal Finanțe: esența, sistemul, managementul, reforma

13.02.2021

Finanțele municipale reprezintă o totalitate a relațiilor sociale și economice care apar despre formarea, utilizarea și distribuția fondurilor, pentru a rezolva problemele locale. Aceste relații apar între populație, care trăiește pe teritoriul municipiului și guvernele locale și entitățile de afaceri.

Finanțele municipale includ:

- fonduri municipale extrabudgetare;
- fondurile bugetelor locale;
- titluri de stat municipale și guvernamentale care aparțin guvernelor locale;
- alte fonduri care se află în proprietatea municipală.
Principiile fundamentale ale finanțelor municipale sunt:
- sprijin financiar de stat;
- principiul independenței;
- principiul publicității.

Incidența finanțelor municipale (.bodytxt)

Esența finanțelor municipale este după cum urmează: cifra de afaceri a banilor este baza materială a finanțelor. Cifra de afaceri reală este un proces economic care determină valoarea costului și este însoțită de fluxul de calcule și plățile în numerar. Resursele financiare care sunt sursa de finanțare a reproducerii acționează ca o cifră de afaceri monetară reală.

Finanțele municipale și publice identifică relațiile economice care sunt asociate cu furnizarea de surse centralizate de finanțare a sectoarelor municipale și publice ale economiei, cele mai importante programe de dezvoltare a sectorului public și a producției, a instituțiilor și a organizațiilor din sectorul bugetar și curând. Funcționarea lor este pe deplin menită să atingă obiective universale pentru dezvoltarea unei economii de piață orientate social.

Sistemul finanțelor municipale

Finanțele municipale și guvernamentale operează în interiorul granițelor sistemului de stat financiar și sunt direct centrale

Sistemul de finanțe municipale poate fi reprezentat ca schemă următoare:

Finanțele depind în mare măsură de transformările perfecte în relațiile dintre diferitele legături ale sistemului financiar. În primul rând, acest lucru se referă la legăturile dintre finanțele micro-nivel și finanțele la nivel macro. Finanțe pe nivel macro și, mai ales, toate bugetele municipale și de stat se bazează pe perspectivele financiare ale întreprinderilor. Finanțele contribuie în mare măsură la realizarea obiectivelor de dezvoltare economică generală, prin urmare organizația lor optimă este necesară. Codul ales al organizației predeterminează în mare măsură partea calitativă a finanțelor. Utilizarea și distribuția fondurilor în stat se face utilizând un sistem integrat de gestionare a fluxului financiar.

Gestionarea finanțelor municipale

Procesul de gestionare a finanțelor municipale este împărțit în trei etape:
1. Procesul de planificare financiară;
2. procesul bugetar;
3. Evaluarea rezultatelor obținute.
Obiectivele și natura activității pe fiecare dintre aceste etape sunt semnificativ diferite.

Reformarea finanțelor municipale

Definiția rolului finanțelor municipale are o importanță deosebită în reformarea economiei rusești.

Reformarea finanțelor municipale este o parte integrantă a reformei generale a organelor locale de autoguvernare. Furnizarea de organizații municipale prin resurse materiale și financiare determină în mare măsură eficacitatea autonomiei locale. Pentru a îndeplini sarcinile pe care municipalitățile alocate sunt obligate să aibă resurse financiare și materiale suficiente și necesare, precum și să aibă dreptul de a gestiona în mod independent aceste resurse.

În conformitate cu noua legislație, structura sistemelor bugetare ale entităților constitutive ale Federației alocă un nou nivel bugetar. Sistemul bugetelor locale include bugetele districtului urban, bugetele de așezări (urbane și rurale) și bugetele districtelor municipale. Organele tuturor tipurilor de autorități executive ale municipalităților (districte urbane, districte municipale, așezări rurale și urbane) sunt înzestrate cu legile și puterile crescânde.

Trimiteți-vă munca bună în baza de cunoștințe este simplă. Utilizați formularul de mai jos

Elevii, studenți absolvenți, tineri oameni de știință care folosesc baza de cunoștințe în studiile și munca lor vă vor fi foarte recunoscători.

Postat pe http://www.allbest.ru/

bugetul veniturilor din domeniul finanțelor municipale

Introducere
2. Bugetul municipal. Venituri ale speciilor municipale
4.1 Venituri bugetare planificate Mo "Leshukonsky Municipal District" pentru 2008
4.2 Volumul veniturilor veniturilor la bugetul MO "Leshukonsky Municipal District" pentru anul 2008
4.3 Analiza execuției bugetare a MO "Leshukonsky Municipal District" pentru anul 2008
4.4 Raport privind executarea veniturilor din bugetul MO "Leshukonsky Municipal District"
4.5 Reglementări Distribuția veniturilor la bugetul MO "Districtul Municipal Leshukonsky" pentru 2008, care nu a fost stabilit prin lege
Concluzie
Lista literaturii utilizate
Introducere

Sistemul bugetar al țării este principala bază financiară a activităților organelor de stat și a organelor administrației publice locale în domeniul dezvoltării economice și sociale a teritoriilor respective. Relevanța cursului de studiu a lucrărilor de curs este de a rezolva problemele de formare și de executare a bugetelor municipalităților, prin componenta municipală a legii "la administrația locală", pentru a justifica venitul bugetului local. Obiectul studiului este bugetul local al municipiului "Districtul Municipal Leshukonsky". Subiectul studiului este de a analiza formarea și executarea efectivă a bugetului local.

Scopul care a fost persecutat în implementarea acestei lucrări a fost să se bazeze pe studiul, analiza și generalizarea conținutului unui număr de surse, de a lua în considerare mecanismul de formare și executare a bugetelor municipalităților, dezvăluie principalele probleme din bugetele locale și formulează anumite propuneri pentru permisiunea lor. Pe baza obiectivului formulat, sarcinile au fost livrate la efectuarea lucrării:

Luați în considerare finanțele municipale și formarea acestora;

Caracteristicile formării veniturilor bugetelor locale;

Analiza executării efective a bugetelor locale (venituri);

Probleme ale dezvoltării finanțelor municipale în condiții moderne.

În practică, ia în considerare bugetul local al municipiului "Districtul Municipal Leshukonsky";

O analiză a literaturii speciale efectuate în cursul lucrărilor de formare a cursului indică faptul că problemele de formare și executare a bugetelor municipale au fost accentul atât a specialiștilor ruși, cât și al străinilor în domeniul autonomiei locale de mai mulți ani.

Bugetele locale efectuează un rol important în procesul de dezvoltare socio-economică a Rusiei, oferind finanțare pentru rețeaua principală a instituțiilor preșcolare, școlile, instituțiile medicale și sociale ale copiilor. Studiind problemele de formare și utilizarea eficientă a bugetelor municipalităților, sunt alocate două direcții de examinare a acestei probleme: în primul rând, din punctul de vedere al formării bugetare direct la locurile municipale și, în al doilea rând, din punctul de vedere al punctului de vedere al autoritățile nivelului superior. În primul caz, sarcina de a se confrunta cu autoritățile locale este colectarea maximă a impozitelor pentru acoperirea costurilor activităților desfășurate de municipalități în conformitate cu legislația federală și urbană. Sarcina de a stă în picioare, înainte ca autoritățile superioare să fie formarea bugetului minim al municipiului, adică. Formarea părții minime consumabile a bugetelor locale. Prin urmare, cea mai importantă condiție pentru stabilitatea relației interguvernamentale este crearea unui sistem holistic pentru formarea bazei financiare a bugetelor tuturor nivelurilor și în special a bugetelor municipale.

Legile adoptate în anii nu au creat un mecanism de garantare a autoguvernării locale a independenței financiare și a independenței, deși toți proclamă aceste principii și garantează cuvinte. Astăzi, Rusia a părăsit sistemul rigid centralizat în această chestiune și chiar apoi spre încălcarea în continuare a guvernelor locale. Formarea piesei de venituri a bugetelor locale a fost efectuată și continuă, în principal, în detrimentul veniturilor proprii, ci prin deducerea din venitul de reglementare. Și chiar ținând cont de aceste resurse financiare, bugetele locale lipsesc dezastruos în partea profitabilă a bugetelor locale, în ciuda legilor adoptate, proporția de fonduri care vin sub formă de asistență financiară din bugetele entităților constitutive ale Federației.

În pregătirea acestei lucrări de curs, au fost utilizate atât literatura economică metodică, cât și cea specială, acte de reglementare și legislativă.

1. Conceptul de finanțe municipale ale Rusiei moderne

Finanțarea municipală (sau locală) este un set de relații socio-economice care apar cu privire la formarea, distribuția și utilizarea resurselor financiare pentru a rezolva problemele locale.

Aceste relații se dezvoltă între guvernele locale și populația care trăiește pe teritoriul acestei municipalități, precum și entități economice.

Finanțele municipale includ:

- fondurile bugetului local;

- fonduri extrabugetare municipale;

- titluri de stat și municipale aparținând guvernelor locale;

- alte numerar în proprietatea municipală.

Bugetul local este bugetul municipalității relevante, formarea, aprobarea și executarea care desfășoară guverne locale. Deoarece în conformitate cu Constituția Federației Ruse, autoguvernarea locală nu este inclusă în sistemul organelor guvernamentale și de conducere, bugetele locale nu sunt legate de sistemul de finanțe publice, deși, desigur, constituie un element integrat al țării Sistem financiar și bugetar uniform.

Bugetele locale din Federația Rusă includ bugete urbane, urbane, rurale, orașe și bugetele raionale în orașe. Formarea și funcționarea sistemului bugetelor locale în Federația Rusă este reglementată de patru acte legislative principale: Constituția Federației Ruse, Legea federală "privind principiile generale ale organizării autoguvernării locale în Federația Rusă" , Legea federală "privind fondurile financiare ale administrației locale în Federația Rusă" și codul bugetar al Federației Ruse.

Baza financiară a administrațiilor locale constituie bugetul local, fondurile extrabugegetare municipale și alte resurse financiare (în conformitate cu legile federale și regionale aplicabile). Autoritățile locale, în conformitate cu competențele lor și în limitele stabilite de legislația federală, ar putea introduce impozitele, onorariile, amenzile și alte plăți care sunt surse de venituri financiare, creează băncile, asigurările, societățile de investiții etc.

În conformitate cu alineatul (2) din art. 2 din Legea federală din 6 octombrie 2003 nr. 131-FZ "pe principiile generale ale organizării autoguvernării locale în Federația Rusă" Autoguvernarea locală în Federația Rusă - implementarea poporului puterii sale , asigurând în limitele stabilite de Constituția Federației Ruse, legile federale și în cazurile stabilite prin legi federale - legile entităților constitutive ale Federației Ruse, independente și responsabile de decizia populației direct și (sau) Prin organele locale de autoguvernare de importanță locală pe baza intereselor populației, luând în considerare tradițiile istorice și celelalte locale.

Conform Constituției Federației Ruse, organele locale de autoguvernare nu sunt incluse în sistemul organelor guvernamentale (articolul 12). Principalele obiective ale administrațiilor locale sunt de a asigura o decizie independentă a populației cu probleme locale, precum și de posesia, utilizarea și eliminarea proprietății municipale (articolul 130 alineatul (1)). În același timp, Constituția proclamă simultan independența autoguvernării locale în cadrul autorității oferite și a garanțiilor de stat față de autoguvernarea locală.

Legea federală din 28 august 1995 nr. 154-FZ "Pe principiile generale ale autoguvernării locale din Federația Rusă" stabilește volumul de competență și de lista aspectelor de importanță locală în jurisdicția municipalităților. Această listă poate fi completată de legislația entităților constitutive ale Federației Ruse. În plus, municipalitățile au dreptul de a lua alte probleme care nu sunt excluse din întreținerea lor și nu sunt legate de menținerea altor municipalități și autorități de stat (alineatul (2) din art. 6).

Finanțele locale includ fonduri bugetare locale, titluri de stat și municipale care aparțin guvernelor locale și alte resurse financiare.

Conceptul de "finanțare locală" este identic cu conceptul de "resurse financiare ale autoguvernării locale". În mare măsură, fundația lor este fondurile bugetului municipal.

Fondurile financiare (resursele financiare) ale administrațiilor locale sunt reprezentate ca parte a sistemului financiar al statului ca fiind una dintre unitățile sale centrale. Este în sfera financiară că se manifestă o legătură inextricabilă între stat și autorități municipale.

Principiile generale ale activităților financiare ale administrațiilor locale sunt reglementate la nivelul Constituției Federației Ruse, stabilind principiile de bază ale organizației și activităților societății și ale statului și oferind un impact semnificativ asupra dezvoltării legislației rusești.

În general, reglementarea juridică a activităților financiare ale guvernelor locale se desfășoară la nivelul Federației Ruse, subiecților și municipalităților sale.

Astfel, în codul bugetar al Federației Ruse, sa stabilit că "veniturile bugetelor locale se formează în detrimentul propriilor venituri și venituri din deducerile de la impozitele și taxele de reglementare federale și regionale".

Legea federală cu privire la fundamentele financiare ale administrației locale determină "taxele și taxele locale, alte venituri proprii ale bugetelor locale, impozitele federale și fracțiile fiscale ale Federației Ruse, consacrate la bugetele locale pe o bază permanentă. Aceste impozite și taxe sunt transferate la contribuabili la bugetele locale "

Legea federală prevede că "formarea și utilizarea finanțelor locale se bazează pe principiile independenței, sprijinului de stat și publicității"

Principiile independenței financiare ale autorităților municipale sunt proclamate în art. 9 Carta europeană a autoguvernării locale.

Guvernele locale în cadrul politicilor economice naționale au dreptul de a avea suficiente resurse financiare pe care le pot dispune în mod liber la îndeplinirea funcțiilor lor.

Mijloacele financiare ale administrațiilor locale ar trebui să fie proporționate cu autoritatea oferită de acesta.

Cel puțin o parte din resursele financiare ale administrațiilor locale ar trebui să fie furnizate în detrimentul taxelor și impozitelor locale, ratele de organisme guvernamentale locale au dreptul de a stabili în limitele definite de lege.

2. Bugetul municipal. Venituri ale municipalităților

Pe baza art. 15 din Legea federală "Cu privire la principiile generale ale organizației locale de autoguvernare în Federația Rusă" Problemele de aprobare a bugetului local și raportul privind executarea sa, stabilirea taxelor și comisioanelor locale, gestionarea și eliminarea Proprietatea municipală sunt legate de gestionarea exclusivă a organismului reprezentativ al autoguvernării locale.

Articolul 9 din Codul Bugetului Federației Ruse prevede că menținerea guvernelor locale în domeniul reglementării relațiilor juridice bugetare include:

Stabilirea procedurii de elaborare și revizuire a proiectelor de bugete locale, aprobare și execuție a bugetelor locale, punerea în aplicare a controlului asupra executării și aprobării rapoartelor privind executarea bugetelor locale;

Elaborarea și luarea în considerare a proiectelor de bugete locale, punerea în aplicare a controlului asupra executării și aprobării rapoartelor privind executarea bugetelor locale;

Determinarea procedurii de orientare către bugetele locale de venituri din utilizarea proprietății municipale, a impozitelor locale și a taxelor, a altor venituri ale bugetelor locale;

Determinarea procedurii și a condițiilor pentru furnizarea de asistență financiară și împrumuturi bugetare din bugetele locale;

Furnizarea de asistență financiară și împrumuturi bugetare din bugetele locale;

Determinarea procedurii de implementare a împrumuturilor municipale;

Implementarea împrumuturilor municipale și gestionarea datoriei municipale.

Pentru a umple partea profitabilă a bugetelor locale, organismele reprezentative ale autoguvernării locale sunt intitulate:

Să stabilească taxe și taxe locale și să ofere beneficii pentru plata lor în conformitate cu legile federale;

În conformitate cu legislația Federației Ruse, decide cu privire la înființarea sau anularea taxei locale și a taxei, la efectuarea modificărilor la plata acestuia. Deciziile fac obiectul publicării oficiale cu cel puțin o lună înainte de intrarea lor în vigoare.

Așa cum se indică la alineatul (2) din art. 1 NK RF, "Actele juridice de reglementare ale organelor administrației publice locale pe taxe și taxe locale sunt făcute de organele reprezentative ale autoguvernării locale, în conformitate cu prezentul cod".

"Stabilirea taxelor și comisioanelor locale" - într-un sens larg, acest concept include: a) o alegere din lista legislativă existentă a celor mai importante din punct de vedere economic pentru teritoriul și taxele locale; b) o decizie independentă a organului reprezentativ al autoguvernării locale privind introducerea acestui impozit pe teritoriul municipalității; c) Concretizarea în actul juridic de reglementare a prevederilor legislației fiscale este de a determina elementele esențiale ale impozitării: ratele de impozitare în limitele stabilite de Codul Fiscal al Federației Ruse, pauzele fiscale, precum și procedura și perioada de impozitare și taxe. Autoritățile municipale, își îndeplinesc drepturile în domeniul impozitării, nu numai că stabilesc (în cadrul puterilor lor), ci și în anumite tipuri de taxe și taxe locale, determinând în hotărârea sau rezolvarea datei exacte, începând cu care impozitele specificate (Taxele) sunt considerate stabilite și pot fi percepute pe teritoriul municipalității relevante.

Competența organelor reprezentative ale autoguvernării locale include, de asemenea, organizarea reglementării juridice a colectării impozitelor și comisioanelor locale prin stabilirea procedurii și calendarului plății lor în regulamente.

Deci, linia principală a sistemului de finanțe municipale este bugetele locale. Bugetele locale (bugetele municipalităților) reprezintă al treilea nivel al sistemului bugetar al Federației Ruse.

Existența unui buget consolidează independența economică a guvernelor locale, contribuie la intensificarea activităților economice și la dezvoltarea infrastructurii teritoriilor respective.

Din punctul de vedere al teoriei economice, bugetul local ar trebui considerat "un set de relații economice care contribuie la redistribuirea teritorială a venitului național al țării pentru a asigura crearea bazei financiare a autorităților locale".

Bugetele locale se caracterizează prin:

O sferă largă de influență, deoarece relațiile bugetare permea toate părțile la procesul de reproducere teritorială;

Un grad ridicat de eficacitate datorită naturii redistributive a acestei categorii economice;

Flexibilitate, deoarece sistemul de gestionare a bugetului nu este format ca fiind timpul specificat și pentru totdeauna, ci ca o dinamică, în mod constant, în funcție de scopurile și obiectivele dezvoltării teritoriale.

Bugetul local include profitabil și consumabile.

Potrivit art. 6 din Legea federală "privind fundamentele financiare ale autoguvernării locale în Federația Rusă" Partea de venit constă din veniturile proprii și veniturile din veniturile de reglementare, aceasta poate include, de asemenea, asistență financiară în diferite forme (subvenții, subvenții, fonduri Fondul financiar Sprijin pentru municipalități), fonduri prin calcule reciproce.

În BC a Federației Ruse, veniturile bugetelor municipale sunt împărțite în propriile lor autorități de reglementare (articolul 60), impozitul și neimpozabil (articolul 61, 62).

Veniturile bugetare includ:

Veniturile fiscale consacrate la bugetele relevante prin legislația Federației Ruse;

Veniturile nanalogice prevăzute la alin. 2 - 5 p. 4 linguri. 41 din BC a Federației Ruse, precum și alte venituri neimpozite;

Transferuri gratuite (art. 45 BK RF).

Veniturile bugetului de reglementare sunt taxe federale și regionale și alte plăți, care stabilește standardele de deduceri (ca procent) în bugetele locale pentru următorul an fiscal, precum și pe termen lung (cel puțin 3 ani) pe diferite tipuri din astfel de venituri.

Veniturile fiscale ale bugetelor municipalităților sunt:

Venituri proprii din taxe și taxe locale definite de legislația fiscală a Federației Ruse;

Execuțiile de la impozitele și taxele de reglementare federale și regionale transmise de bugetele locale de către Federația Rusă și subiectul Federației Ruse în modul prevăzut de art. 52, 58 și 63 din BC a Federației Ruse;

Datoria de stat, cu excepția creditelor în conformitate cu art. 50 î.Hr. din Federația Rusă în veniturile bugetului federal - în funcție de poziția de 100% la locul instituției de credit care a efectuat plata.

Taxele și taxele locale includ impozitele și taxele stabilite în conformitate cu legile federale.

Veniturile nanalogice ale bugetelor locale sunt luate în considerare și formează în conformitate cu art. 41-46 din BC a Federației Ruse, inclusiv în detrimentul profitului întreprinderilor unitară municipale, rămânând după plata impozitelor și a altor plăți obligatorii, în dimensiunile stabilite prin acte juridice ale guvernelor locale.

Alte venituri proprii ale bugetelor locale includ:

Venituri din privatizarea și implementarea proprietății municipale;

Cel puțin 10% din veniturile din privatizarea proprietății de stat situate pe teritoriul formării municipale efectuate în conformitate cu programul de privatizare a statului;

Veniturile din închirierea de proprietăți municipale, inclusiv închirierea de spații nerezidențiale și terenuri municipale;

Plăți pentru utilizarea subsolului și a resurselor naturale stabilite în conformitate cu legislația Federației Ruse;

Venituri din loteri monetari municipale;

Sancțiuni care urmează să fie transferate la bugetele locale, în conformitate cu legile federale și legile subiecților Federației Ruse;

Datoria de stat, stabilită în conformitate cu legislația Federației Ruse.

Legea federală "privind principiile generale ale organizației locale de autoguvernare în Federația Rusă" prevede dreptul guvernelor locale de a primi plăți pentru utilizarea resurselor naturale și participarea guvernelor locale în relațiile de credit (articolul 40, 42).

Bugetele municipale sunt, de asemenea, completate în detrimentul veniturilor din utilizarea proprietății în proprietatea municipală și de la serviciile plătite furnizate de organele locale de autoguvernare și instituțiile bugetare gestionate de autoguvernare locală.

Asistența financiară pentru educația municipală din bugetul unui alt nivel al sistemului bugetar al Federației Ruse este sub formă de subvenții și subvenții și este supusă contabilității în veniturile bugetului local, care este destinatarul acestor fonduri.

Dotațiile sunt fonduri furnizate bugetelor locale din bugetul federal și bugetele subiecților Federației la o bază liberă și irevocabilă pentru a acoperi cheltuielile curente.

Dotațiile nu au țintă și pot fi utilizate la discreția guvernelor locale.

Subvențiile sunt fonduri alocate din bugetul federal, bugetul subiectului Federației Ruse la o bază gratuită și iremediabilă pentru punerea în aplicare a anumitor cheltuieli vizate. Aceste fonduri sunt furnizate pentru implementarea programelor care asigură dezvoltarea socio-economică a teritoriilor respective pentru a elimina efectele dezastrelor naturale etc.

Dotive, subvenții, precum și fondurile împrumutate joacă rolul surselor auxiliare de venit ale bugetelor locale. În același timp, în practica subvențiilor, aceasta servește drept un mijloc de acoperire a deficitului bugetului local, iar subvențiile afectează volumul și structura cheltuielilor bugetare locale.

Fondurile împrumutate pot fi destinate să acopere costurile care depășesc bugetul minim sau să elimine dificultățile financiare în punerea în aplicare a bugetului aprobat.

Organele executive ale autoguvernării locale pentru decizia organelor reprezentative au dreptul de a produce împrumuturi municipale pentru obiectivele de investiții și de a primi împrumuturi - fonduri bugetare oferite de alte bugete la o bază de întoarcere, liber sau rambursabilă pentru o perioadă de nu mai mult de Șase luni în anul fiscal.

Guvernele locale dispun în mod independent de bugetele locale. Valoarea venitului pe cheltuielile bugetelor locale cu privire la rezultatele anului de raportare nu este supusă retragerii de către autoritățile federale a autorităților de stat, autoritățile statului ale entităților constitutive ale Federației Ruse.

Veniturile bugetelor locale pot fi transferate în bugetele altor niveluri la ratele (reglementărilor), definite prin acte juridice ale administrațiilor locale (articolul 63 din RF BC).

În același timp, în profitabilitatea și consumabilele bugetelor locale, este prevăzută separat pentru finanțarea măsurilor de abordare a autorităților locale și a punerii în aplicare de către guvernele locale a puterilor federale individuale, competențele entităților constitutive ale Federației Ruse.

Populația municipalității poate lua în mod direct decizii privind onorariile voluntare de o singură dată, în conformitate cu Carta municipiului. Mijloacele de autoapărare sunt folosite exclusiv de scopul dorit. Guvernele locale informează populația municipalității la utilizarea lor (articolul 39 fz "pe principiile generale de organizare a guvernelor locale în Federația Rusă" și paragraful 3 din art. 8 FZ "privind fundamentele financiare ale administrației locale din Federația Rusă ").

Resursele financiare necesare pentru punerea în aplicare de către guvernele locale ale competențelor guvernamentale individuale sunt oferite anual în bugetul federal, în bugetele subiecților Federației Ruse.

Creșterea costurilor sau reducerea veniturilor guvernelor locale care decurg din deciziile adoptate de autoritățile federale de stat sau autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse sunt compensate de autoritățile decizionale. Cantitatea de compensare este determinată simultan cu adoptarea soluției corespunzătoare. Deciziile autorităților de stat, care implică costuri suplimentare ale guvernelor locale, sunt puse în aplicare de organele administrației publice locale în limitele fondurilor transferate ca despăgubiri (art.38 fz "pe principiile generale ale organizării autoguvernării locale în Federația Rusă ").

Încălcarea principiului echilibrului bugetului local generează deficitul său. Sursele de finanțare a unui deficit bugetar local pot fi surse interne în două forme principale:

Împrumuturile municipale efectuate prin emiterea de valori mobiliare în numele municipalității relevante;

Creditele primite de la instituțiile de credit (articolul 96 din RF BC).

O combinație de obligații de datorie ale municipalității poate exista în formularul:

Acorduri de credit și acorduri încheiate de educația municipală;

Împrumuturile municipalității (împrumuturi municipale) efectuate prin emiterea de valori mobiliare în numele municipalității;

Acorduri privind furnizarea de garanții municipale, contracte de garantare a municipalității de a asigura îndeplinirea obligațiilor terților;

Datoria datoriei entităților juridice transferate datoriei municipale pe baza actelor juridice ale guvernelor locale.

Obligațiile datoriei municipalității sunt rambursate în timp, care sunt determinate de condițiile de împrumut și nu pot depăși 10 ani (articolul 100 din RF BC).

Relațiile contractuale care apar în legătură cu furnizarea de garanții municipale sunt guvernate de standardele de artă. 115 și 117 din BC RF.

În conformitate cu art. 41 din Legea federală "Pe principiile generale ale organizației locale de autoguvernare în Federația Rusă" Organele reprezentative ale autoguvernării locale au dreptul să formeze fonduri extrabugetare orientate în modul și cu privire la condițiile stabilite de legislația Federației Ruse. Cu toate acestea, este important să rețineți că, conform art. 10 BK RF Crearea fondurilor extrabudgetare este posibilă numai la nivelul Federației Ruse și a subiecților săi. Al treilea nivel al sistemului bugetar poate include numai bugetele locale.

3. Probleme existente de formare a finanțelor municipale

Îngrijire și datorii. Spre deosebire de alte țări în care a elaborat autoguvernarea locală, în Rusia o mare parte din bugetele locale (urbane, districtuale, de decontare) se află în întreținerea și subvențiile de utilități publice (până la 30% din totalul cheltuielilor) și conținutul Sfera socială (educație, sănătate, cultură, case pentru copii și case de îngrijire medicală etc.) - 55-60% din toate cheltuielile. Doar 10-15% se referă la salariul angajaților municipali (funcționari locali, medici, profesori, janii etc.). Pentru comparație: în țările din Europa de Vest, 70-80% din costurile municipalităților sunt salariile și 20-30% pentru finanțarea economiei municipale.

Toate aceste cheltuieli sunt insuportabile în autoritățile locale. Șefii de orașe și orașe se mișcă între oficialii administrațiilor regionale și regionale, pretinzând bani pentru a acoperi deficitele enorme ale bugetelor locale; Negocierile cu directorii diviziilor regionale ale Rao UES ale Rusiei și furnizorilor de cărbune și de combustibil, menținând mai întâi să nu deconecteze cartierele rezidențiale de la căldură și lumină, iar al doilea este de a pune combustibilul pentru încălzire și iluminat combustibilul în datorii ( Deoarece nu există bani, iar oamenii nu pot fi lăsați fără căldură și lumină); Acestea sunt explicate cu șoferii furioși ai autobuzelor municipale care nu lucrează salariu și nu au bani pentru achiziționarea de benzină și lăcătușii - instalații și stupi, care buget plătește pennies (în plus, neregulate și ultima oară); Ei încearcă să găsească un compromis între medicii-șef al spitalelor municipale care nu au bani chiar pe bandaje și seringi, iar directorii școlilor care nici măcar nu trebuie să cumpere cretă și curățători de salarizare.

Sarcina de costuri diferite și de presare situate la municipalitățile rusești și lipsa cronică a bugetelor lor au condus în anii '90 la creșterea colosală a organismelor de plătit ale guvernelor locale. Există orașe în Rusia, ale căror contul datoriei este pe miliarde de ruble și comparabile cu bugetele lor anuale. În același timp, spre deosebire de Rusia, care are datorii, în primul rând în fața statelor străine și băncilor private (așa-numitele cluburi pariziene și din Londra) și subiecții Federației, care au dat împrumuturi de la băncile comerciale rusești, municipalitățile au o pondere mare din datoriile lor înainte de energie, coalsels, companii de gaze, în context, volobinalele de apă, adică înainte de cei care au în ultimii ani, resursele și serviciile au primit altele decât plata completă, cu care au existat uimitoare și ruineri , care au fost angajați într-un barter bizar (cum ar fi "datorii pentru terenurile de teren").

Valoarea totală a datoriei guvernelor locale este necunoscută (care, în sine, vorbește despre neînțelegerea de către societate și despre starea de acută și de creaturi ale problemei). Este clar doar că ea este colosală. Cursul statului și monopoliștilor naturali pentru a strânge disciplina de plată și recuperarea datoriilor vechi, manifestată în mod clar în 2000, agravată dramatic poziția municipalităților. Ponderea fondurilor care vin la economia comunală a subvenției a crescut brusc (desigur, o creștere accentuată a prețurilor la energie) a jucat un rol. În cazul în care rambursarea datoriilor i-au impus deosebit de rigid, iar banii s-au dovedit a fi deosebit de mici, nu a fost posibil să se pregătească pentru iarnă și acasă și noaptea nu există căldură și lumină. De exemplu, în Primorye sau în Kamchatka.

Alte "autorități de cheltuieli". Costurile "naturale" ale orașelor, districtelor și orașelor sunt extinse și împovărătoare. Autoritățile locale nu sunt capabile să facă față gravității lor. Cu toate acestea, există încă ceva care nu este legat de natura autoguvernării locale, dar, totuși, a fost imputat pentru o performanță strictă.

Voi explica ce înseamnă. Dacă vecinul vostru care trăiește în spatele zidului lucrează în poliție (Procuratura, Curtea, Poliția fiscală, FSB și oricum - oricum), apoi în spatele apartamentului, luminii, căldurii, telefonului și a altor utilități pe care le plătește doar 50%. În metrou, autobuz, troleibuz și tramvai, el merge într-un certificat gratuit. Este probabil ca acesta să aibă și dreptul la o primire extraordinară a locuințelor municipale.

În orașele mari și chiar medii ale Rusiei, contul oficialilor federali și al angajaților care au drepturi și beneficii similare sunt zeci și sute de mii. Cu toate acestea, ele sunt practic în fiecare așezare a Rusiei.

În plus, există mulți oameni cu dizabilități, veterani, Cernobîne, afgani, migranți forțați și refugiați, imigranți din nordul îndepărtat. Toate acestea au, de asemenea, diverse drepturi și beneficii care sunt obligate să ofere guvernelor locale.

Pentru toată importanța și dovezile acestei chestiuni, implementarea sa practică este restrânsă de lipsa standardelor sociale de stat, precum și de o distincție clară între puterile, sursele de finanțare și responsabilitatea autorităților și gestionarea unui nivel diferit într-o cercul problemelor sociale. Desigur, soluția acestor probleme necesită restructurarea diferitelor aspecte ale procesului bugetar, în special în ceea ce privește interacțiunea bugetelor de diferite niveluri reciproce (adică, în domeniul relațiilor interguvernamentale).

4. Eficacitatea formării finanțelor municipale

Eficacitatea formării finanțelor municipale va fi luată în considerare pe exemplul formării municipale "Districtul Municipal Leshukonsky".

Educația municipală "Districtul Municipal Lesshonsky" este o formare municipală, în care, în conformitate cu Constituția Federației Ruse, legile federale, autoguvernarea locală se desfășoară de către Cartă.

Municipalitatea are dreptul să aibă propriul haină, emblemă, imn și steag. În jurisdicția municipalității sunt probleme de importanță locală.

Importanța locală sunt:

Adoptarea și schimbarea Cartei municipalității, controlul asupra executării acestuia. Proprietatea, utilizarea, eliminarea proprietății deținute de municipalități. Formarea și executarea bugetului local. Adoptarea planurilor și a programelor pentru dezvoltarea municipalității. Asigurarea bunăstării sanitare a populației municipalității, punerea în aplicare a măsurilor de protecție a mediului pe teritoriul municipalității. Repararea și grădinăritul teritoriilor intravenore. Asigurarea serviciilor sociale populației municipalității în detrimentul bugetelor locale.

Fiecare rezident al municipalității, care are dreptul de a avea dreptul la dobândirea neîndeplinită a informațiilor privind situația afacerilor pe teritoriul municipalității, cu privire la aspectele legate de problemele administrației locale discutate în organisme.

Sistemul de guverne locale formează:

1. autoritate individuală;

2. Autoritatea valabilă.

Consiliul Municipal este o entitate juridică, actele în conformitate cu această Cartă are propriile sigilii și ștampile. Administrația nu este o entitate juridică, acționează în conformitate cu această Cartă, are propriile sale sigilii și ștampile. Consiliul Municipal este reprezentativ permanent și singura autoritate electorală a autoguvernării locale. Deputații Consiliului Municipal sunt aleși timp de patru ani de populația municipalității, care are legea electorală, pe baza dreptului electoral universal, direct și egal în timpul unui vot secret. Un cetățean al Federației Ruse în conformitate cu legislația actuală poate fi ales un deputat al Consiliului Municipal. Consiliul Municipal este format din 15 deputați. Președintele Consiliului Municipal și adjunctul său își exercită puterile în curs de desfășurare.

Președintele Consiliului Municipal efectuează conducerea generală și planificarea activităților Consiliului Municipal, organizează controlul asupra implementării guvernelor locale pe teritoriul municipalității, semnează contracte și acorduri în numele Consiliului Municipal etc.

Baza economică a administrațiilor locale a municipiului este proprietatea municipală, finanțele locale, proprietatea în proprietatea de stat. Proprietatea municipală include fonduri ale bugetului local, fondurile extrabudgetare municipale.

Bugetul local este bugetul municipalității. Taxele, taxele și sancțiunile locale, deducerile din impozitele federale sunt creditate la veniturile bugetului local. Guvernele locale gestionează independent fondurile bugetului local. Valoarea excesului de venit al cheltuielilor bugetului local cu privire la rezultatele anului de raportare nu este supusă retragerii de către autoritățile statului din regiunea Arkhangelsk.

4.1 Venituri planificate ale bugetului municipalității "Districtul Municipal Leshukonsky" pentru 2008

Ca parte a indicatorilor prezenți pentru examinare și aprobare a proiectului de decizie privind bugetul pentru 2008, sunt incluse următoarele caracteristici principale:

* Total venituri bugetare

* cheltuieli bugetare totale

* deficitul bugetar și sursele de acoperire

Venituri bugetare

Formarea piesei de venit a bugetului municipalității "Districtul Municipal Leshukonsky" pentru anul 2008 a fost realizat în conformitate cu prognoza dezvoltării socio-economice a districtului pentru 2008.

Componența principalilor parametri care afectează potențialul de venit al zonei, următorii indicatori ai prognozei dezvoltării socio-economice sunt luate în considerare la calcule:

Volumul Fondului salarial la cercul complet al întreprinderilor (organizații și instituții) - 463300 mii de ruble.

Indicele mediu anual al prețurilor de consum - 107,8%

În conformitate cu prevederile Codului bugetar al Federației Ruse, legile federale și regionale sunt luate în considerare în soluționările bugetului raional, asigurând modificări și completări la legislația fiscală și în distribuția veniturilor la nivelurile bugetului sistem din 2008.

Legislația fiscală și bugetară, luată în considerare la calculele veniturilor bugetare ale districtului

În contextul modificării legislației fiscale actuale, care inaugura din 1 ianuarie 2008, urmatoarele sunt luate în considerare la calculele veniturilor bugetare ale regiunii:

1. Modificări ale plăților pentru utilizarea resurselor naturale

Reglementările privind impactul negativ asupra mediului asupra mediului stabilit de Guvernul Federației Ruse în 2003 și în 2005 sunt aplicate în 2008 cu coeficienți de 1.48 și 1.21, care comparativ cu termenii din 2007 corespund unei creșteri a ratelor plăților cu 5 , 2- 5,7%.

2. Modificări ale calculului și distribuției veniturilor din utilizarea proprietății de stat și municipale

În conformitate cu Legea federală din 24 iulie 2007 nr. 212-FIP "privind amendamentele la actele legislative ale Federației Ruse în ceea ce privește condițiile de clarificare și procedura de dobândire a drepturilor la terenurile de stat în proprietatea de stat sau municipale" din 1 noiembrie, 2007, calculul plăților de închiriere terenuri, proprietatea de stat nu este delimitată, se efectuează în funcție de valoarea cadastrală a Pământului.

Formarea veniturilor bugetare ale bugetului regiunii pentru 2008.

Volumul total al veniturilor impozite și neimpozite ale bugetului consolidat al districtului a fost prezis în valoare de 30543530 ruble, dintre care 23627330 de ruble vor forma un buget al districtului municipal, restul în valoare de 6916200 de ruble. Bugetele de așezări.

În conformitate cu cerințele codului bugetar al Federației Ruse, potențialul de impozitare pentru anul 2008 se calculează utilizând o metodologie unică bazată pe utilizarea indiciilor medii medii extinse pentru toate municipalitățile.

Caracteristicile calculelor încasărilor de plată la buget pentru principalele surse de venit pentru 2008

Impozitul pe venit al indivizilor

Impozitul pe venitul persoanelor fizice este principala sursă de formare a bugetului consolidat al districtului pentru 2008 și este planificată într-un total de 24.546.400 de ruble. Impozitul pe venit individual este proiectat pe baza datelor proiectate privind fondul salarial al angajaților organizațiilor, antreprenorii individuali situați pe teritoriul municipalității pentru anul 2008. Fondul Fondului Plata este calculat de Departamentul de Dezvoltare Economică a Regiunii ca parte a principalilor indicatori ai dezvoltării socio-economice a regiunii. Fundația pentru remunerare în învățământul nostru municipal este de 463300 de mii de ruble.

Rata medie de impozitare a persoanelor (proporția impozitului în Fundația pentru salarizare pentru perioada 2005-2006) -13,25%. În conformitate cu codul bugetar al Federației Ruse și al dreptului regional "Cu privire la punerea în aplicare a competențelor regiunii Arkhangelsk în domeniul reglementării relațiilor interguvernamentale" 40% din impozitul pe venit sau 24546400 Rublele sunt transferate la bugetul consolidat al municipalitatea sau 24546400 ruble. Dintre acestea, 10% din impozitul pe venit pe indivizi sau 6136600 de ruble vor fi transferate la bugetele de așezări. și 30% sau 18409800 RUB. Bugetul districtului municipal


Photo prognozat pentru anul 2008
Rata medie de impozitare a persoanelor (proporția impozitului în Fondul salarial pentru perioada 2005-2006)
Impozitul contingent asupra venitului personal
Impozit în bugetul municipiului
Valoarea impozitului la bugetul municipalității lor:
Valoarea impozitului în bugetele de așezări
Valoarea impozitului la bugetul districtului municipal

Impozite pe venitul cumulativ

Impozitele pe venitul cumulativ vor fi reprezentate de o singură sursă - o taxă unică percepută în legătură cu utilizarea unui sistem fiscal simplificat

Un sistem de impozitare simplificat de întreprinderi mici a fost introdus din 1 ianuarie 2003 în conformitate cu capitolul 26.2 din Codul Fiscal al Federației Ruse, pe baza principiului voluntar al cererii sale. În 2008, se așteaptă o creștere suplimentară a plăților asupra sistemului de impozitare simplificată, deoarece în conformitate cu articolul 346.12 din Codul Fiscal al Federației Ruse, ar trebui să se sporească limita de autorizare a veniturilor anuale din vânzarea de produse (lucrări, servicii) Anual, cu privire la dimensiunea inflației din anul precedent (rata așteptată a inflației în 2007, estimată Ministerul Dezvoltării Economice a Federației Ruse estimat la 8%).

O singură taxă este prevăzută pe baza veniturilor reale la buget pentru primele 9 luni ale anului 2007.

În conformitate cu legislația regională "privind punerea în aplicare a competențelor regiunii Arkhangelsk în reglementarea relațiilor interguvernamentale" O treime din veniturile sunt deduse în bugetul districtului municipal.

Fluxul fiscal așteptat va fi de 400.000 de ruble.

Impozit unic privind veniturile imputate pentru anumite tipuri de activități

O impozit unică privind venitul imputat este sursa recticală a bugetului districtului municipal și în bugetul consolidat al municipalității este prevăzut în valoare de 1836.000 de ruble.

La calcularea potențialului de venit, numărul populației permanente din zona municipală conform statisticilor la 1 ianuarie 2007 (9.300 de persoane) și volumul mediu de venit în bugetul unui singur impozit pe cap de locuitor este pe cap de locuitor. În același timp, toate municipalitățile sunt împărțite în 3 grupe: orașe, zone îndepărtate greu accesibile și alte teritorii. Aplicăm la venitul greu și secundar este de 160,48 ruble. pentru o persoană. Pentru a aduce volumul impozitului unificat asupra venitului imputat la condițiile fiscale și economice din 2008, a fost aplicat un indice de schimbare a legislației fiscale federale pentru perioada 2006-2008 în valoare de 1.0457, care constă în modificări ale coeficientului inflaționist -1 Deflator în 2007, comparativ cu condițiile din 2006 (0.97), precum și indicele mediu de inflație rus preconizat pentru anul 2007. (1.08) În plus, estimările prognozate din 2008 sunt majorate la coeficientul de afaceri minor 2008/2007. (1.0815) și 2007/2006 (1.0878)

(9300 * 160.48 ** 1.0878 * 1.0815 * 1.0457 \u003d 1836T. RUB.)

Impozitul pe proprietatea persoanelor

Taxa de proprietate a persoanelor este o sursă crescândă de bugete de decontare, iar în bugetul consolidat al municipiului pentru anul 2008 este proiectat în valoare de 158300 de ruble.

Potențialul de venit pentru impozitul pe proprietate asupra persoanelor este calculat pe baza datelor de la interdistrict IFT nr. 7 din regiunea Arkhangelsk și NAO cu privire la volumul total al valorii inventarului clădirilor deținute de clădiri, structuri, spații pentru care se calculează impozitul în 2006 . Pentru a aduce în termeni din 2008, volumul impozitului calculat este ajustat la indicele agregat al creșterii valorii proprietății cetățenilor din 2006 până în 2008 în sumă de 1.165, unde rezultatele reevaluării proprietății cetățenilor în scopuri fiscale sunt Luate în considerare în 2007, 1.079 la condițiile din 2006, precum și factorul de reevaluare al ITO pentru 2008-1.08 și rata medie a impozitului prețului de 0,1024.

Impozitul pe proprietate

Impozitul pe proprietate al organizației se calculează pe baza valorii medii anuale a bunurilor impozabile a organizațiilor în conformitate cu IFT-ul inter-district nr. 7 din regiunea Arkhangelsk și NAO, ținând seama de creșterea anuală a valorii activelor fixe de întreprinderi. În conformitate cu legea regională "privind punerea în aplicare a competențelor regiunii Arkhangels în domeniul reglementării relațiilor interguvernamentale" 50% din impozitul pe proprietate în 2008 este transmis din bugetul regional la bugetul districtului municipal. Aceasta este de 739.000 de ruble.

Valoarea medie anuală a proprietății organizațiilor din 2006
Costul proprietății ne-proprietate în 2006
Costul proprietății impozabile
Dintre acestea, valoarea proprietății este impozabilă la o rată de 0%
Media Coeficient Regional Rise în prețul costului anului 2007
Coeficientul de preț mediu creșterea prețului costului anului 2008
Baza la prețuri la impozitul pe proprietate pentru 2008
Rata de impozitare pentru 2008
Prognoza încasărilor fiscale pentru anul 2008 în contingent
Prognoza încasărilor fiscale în bugetul districtului municipal 50%

Taxa pe teren

Impozitul pe teren în conformitate cu Codul Bugetului Federației Ruse este sursa de venituri a bugetelor de decontare și în bugetul consolidat al municipalității este proiectat în valoare de 366400 de ruble.

Impozitul pe teren este calculat pe baza datelor cadastrului UFA al obiectelor imobiliare din regiunea Arkhangels din valoarea cadastrală a reperelor terenurilor în categoriile relevante de teren și ratele stabilite prin capitolul 31 din Codul fiscal al Federației Ruse Ca procent din categoriile de teren: 0,3% pentru terenurile agricole, terenurile angajate de dealuri și obiectele infrastructurii de inginerie a locuințelor și a complexului comunal și a terenului pentru fermă subsidiară personală, 1,5% față de alte terenuri.

Datoria de stat. În conformitate cu codul bugetar al Federației Ruse, taxa de stat pentru acțiunile notariale, obligația de stat în cazul în care instanțele de jurisdicție generală, taxa de stat pentru înregistrarea vehiculelor este potențialul veniturilor bugetelor locale. Potențialul veniturilor pentru taxa de stat pentru 2008 este prevăzut în suma totală de 451900 de ruble. Și este conceput din venituri efective timp de 10 luni, cu un efort de primire anuală așteptată în 2007, ținând seama de rata de creștere a veniturilor la taxele de stat pentru 2008.

Datoria de stat pentru acțiunile notariale pentru cele 10 luni ale anului 2007 RUB.
Rochii de stat au fost primite în cazurile considerate în instanțele de jurisdicție generală, magistrați pentru 10 luni din 2007. freca.
A primit taxa de stat pentru înregistrarea vehiculelor timp de 10 luni din 2007. freca.
Conducte de creștere a taxelor medii-regionale de stat
Sosirea așteptată a taxei de stat pentru anul 2008 RUB: Inclusiv:
Pentru acțiunile notariale (23456/10 * 12 * 1,2) RUB.
Datoria de stat privind cazurile luate în considerare în instanțele și magistrații (35539/10 * 12 * 1,2) ruble.
Datoria de stat pentru înregistrarea vehiculelor (278106/10 * 12 * 1,2) (date în regiunea Arkhangelsk și inspecția suportului tehnic de stat al regiunii Arkhangelsk) ruble.

Admiterea așteptată a taxei de stat în bugetul consolidat va fi de 451900 de ruble. Dintre acestea: datoria de stat pentru comiterea acțiunilor notariale în valoare de 33700 de ruble. Achizițiile la bugetele de așezări și 418.200 de ruble formează veniturile bugetare ale districtului municipal.

Chiria proprietății de stat și municipale

Veniturile din contractul de închiriere a proprietății de stat și municipale sunt calculate de gestionarea proprietății proprietății Administrației MO "Leshukonsky Municipal District" pe baza contractelor încheiate. Dimensiunea chiriei bugetului consolidat este calculată pentru 2008 în valoare de 466.000 de ruble, dintre care veniturile din închirierea de proprietăți în valoare de 137000 de ruble. Formați bugetele de așezări și restul în valoare de 329.000 de ruble. Bugetul municipiului "Leshukonsky Municipal District".

Închiriere de terenuri

Prognoza veniturilor din închirierea de teren se face pe baza gestionării datelor a administrației imobiliare a administrației MO "Leshukonsky Municipal District" pe valoarea cadastrală a terenurilor predate. În conformitate cu legea federală "Cu privire la amendamentele la actele legislative ale Federației Ruse în ceea ce privește condițiile de clarificare și procedura de dobândire a drepturilor de teren în proprietatea de stat sau municipale" Capacitatea bugetului pentru veniturile din chirie este proiectată Pentru a fi construit cu valoarea cadastrală a zonelor închiriate utilizând ratele de impozitare a terenurilor pe categoriile de teren corespunzătoare.

Întreaga chirie pentru terenurile deținute de municipalități și de proprietatea de stat la delimitarea drepturilor de proprietate a terenurilor și situată în limitele așezărilor municipale vor intra în venitul așezărilor din standardul de 50% sau 49500 de ruble. și la bugetul districtului municipal de 50% sau 49500 de ruble. ruble.

Plățile pentru impactul negativ asupra mediului

Prognoza taxelor pentru impactul negativ asupra mediului pentru 2008 se calculează pe baza estimărilor de prognoză efectuate de Comitetul de Ecologie al Regiunii Arkhangelsk și a Oficiului Regional Rostechnadzor. În conformitate cu codul bugetar al Federației Ruse, 40% din venituri sau 277.000 de ruble vor fi deduse la bugetul municipalității.

Venituri din vânzarea de active materiale și necorporale

Veniturile din vânzarea de bunuri sunt calculate de gestionarea administrării imobiliare a districtului MO "Leshukonsky". Primirea acestui tip de venit este programată în valoare de 645.000 de ruble.

Penalități

Veniturile bugetului consolidat din sancțiuni sunt alcătuite din amenzi și alte sancțiuni, inclusiv amenzi pentru încălcarea normelor de trafic, a amenzilor administrative pentru încălcarea legislației privind apele, a protecției și a utilizării lumii animalelor, a amenzilor administrative, a amenzilor pentru încălcarea Legislația privind utilizarea regulilor de control și de numerar, pentru încălcarea legislației fiscale și a taxelor. Sosirea amenzilor pentru anul 2008 este planificată pe baza veniturilor în 10 luni, cu un efort de an pentru anul 2007 și cu o creștere a ratei de inflație așteptate pentru 2008. Prognoza amenzilor de penalități 549200 de ruble din care 514500 de ruble. Formează bugetul municipalității și 34700 de ruble. Bugetele de așezări.

Sosirea așteptată a amenzilor pentru anul 2007 (423794 * 10 * 12). Frecați. Bugetul contabil
Prognoza sancțiunilor în bugetul consolidat pentru 2008 (508552 * 1.08)
Prognoza sancțiunilor pentru bugetul din 2008 al districtului municipal (396995/10 * 12 * 1.08). RUB., Inclusiv:
Sancțiuni pentru încălcarea legislației privind impozitele și taxele RUB. (5970/10 * 12 * 1.08)
Sancțiuni de încălcare a legislației privind utilizarea KKM RUB. (9000/10 * 12 * 1.08)
Sancțiuni de încălcare a terenurilor, legislației privind apa, protecția mediului RUB. (34000/10 * 12 * 1.08) dintre acestea:
Protecția mediului (13000/10 * 12 * 1.08)
Încălcarea legislației funciare (11000/10 * 12 * 1.08)
Încălcarea legislației forestiere (10.000 / 10 * 12 * 1.08)
Sancțiuni pentru încălcarea legislației în domeniul furnizării bunăstării sanitare și epidemiologice a omului și a legislației în protecția drepturilor consumatorilor (20300/10 * 12 * 1.08) RUB.
Sancțiuni pentru încălcarea regulilor de trafic RUB. (109250/10 * 12 * 1.08)
Alte venituri din sancțiuni monetare (amenzi) și alte cantități de ruble. (218474/10 * 12 * 1.08)
Fluxul așteptat de amenzi în bugetele de decontări RUB. (26800/10 * 12) pentru anul 2007
Prognoza primirea penalităților pentru bugetele de decontare RUB. (32160 * 1.08)

Alte venituri neimpozabile

Alte venituri nenumărate ale bugetului consolidat se calculează de la primirea acestui tip de venit pentru cele 10 luni ale anului 2007, cu un efort de an și ținând seama de coeficientul de rating de 10 luni din 2007 cu 10 luni ale anului 2006 și formează un buget din districtul municipal. În buget, primirea acestei specii este proiectată în 2008 în valoare de 9330 de ruble.

Documente similare

Conceptul de finanțe municipale din Rusia modernă. Acte de reglementare care guvernează finanțele municipale. Sistemul de finanțe municipale din Rusia modernă. Participarea guvernelor locale în relațiile financiare și de credit.

lucrări de curs, a fost adăugată 06.02.2007

Finanțele municipale ca o legătură importantă și o parte integrantă a sistemului de finanțe al țării. Cunoașterea principalelor caracteristici ale sprijinului financiar al municipalităților din Rusia modernă. Analiza principiilor funcționării sistemului bugetar al țării.

teza, a fost adăugată 01/24/2016

Aspecte de reglementare și juridice ale reglementării finanțelor municipale. Experiență străină. Caracteristicile generale ale împrumuturilor de stat și municipale în țările străine. Executarea trezoreriei bugetelor locale. Raport privind execuția bugetului local.

lucrări de curs, a adăugat 11/09/2010

lucrări de curs, a fost adăugată 06.03.2009

Conceptul de finanțe de stat și municipale, esența și caracteristicile lor, caracteristicile și caracteristicile distinctive. Analiza stării actuale și a dezvoltării finanțelor de stat și municipale din Rusia, problemele și perspectivele lor de dezvoltare ulterioară.

teza, a fost adăugată 01.02.2009

prelegere, a adăugat 19.02.2009

Studiul indicatorilor de nivel de dezvoltare economică. Determinarea conceptului și rolul finanțelor municipale, funcțiile și sarcinile acestora. Caracteristicile comparative ale pieselor de venit ale bugetelor locale ale țărilor dezvoltate, precum și țările în curs de dezvoltare pe exemplul Rusiei.

rezumat, adăugat 15.08.2015

Bugetul municipalității ca bază a resurselor financiare ale autoguvernării locale, sursele de formare a veniturilor sale. Tipuri de costuri finanțate ale municipalităților, restricții stabilite asupra acestora. Bugetul Republicii Tatarstan pentru anul 2005.

examinare, adăugată 24.08.2010

Împrumuturile municipale sunt împrumuturi municipale efectuate prin emiterea de valori mobiliare în numele municipalității, iar împrumuturile atrase de bugetul local. Datoria municipală - angajamentele care decurg din împrumuturile municipale.

examinare, a adăugat 10/16/2010

Fundații financiare ale autoguvernării locale, a veniturilor și a cheltuielilor bugetelor locale. Modalități de relații între bugetul regional cu bugetele municipalităților. Dezvoltarea proiectului de buget al orașului Vladimir pentru 2008 și perioada de planificare 2009 și 2010.

Finanțele de stat și municipale reprezintă o legătură indispensabilă în lanțuri. Acestea oferă materializarea tuturor autorităților la nivel de stat și la nivelul autoguvernării locale, astfel încât să poată desfășura activități prevăzute de acte de legislație și, în primul rând, constituția.

Finanțele municipale este o combinație de relații economice și sociale care apar în legătură cu formarea de numerar, distribuția acestora, precum și utilizarea scopului de a rezolva sarcinile municipalității. Ei adaugă între populația care trăiește pe teritoriul inclusă în formarea municipală și organele de autoguvernare la locul de reședință.

Finanțele municipale constau în:

fonduri de fapt municipalități;
securities (stat și municipal), care aparțin autoguvernării locale, organelor sale executive;
fonduri locale extrabudgetare;
alte finanțe deținute de municipalitate.

Principiile pe care se bazează finanțele municipale sunt:

publicitate;
sprijin financiar pentru stat;
independenţă.

Proprietarul finanțelor municipale poate folosi prin organisme reprezentând autoguvernare locală în numele populației care locuiește pe teritoriul unei anumite municipalități. De asemenea, drepturile proprietarilor cu privire la acest tip de finanțare pot fi efectuate de populația însăși, sub rezerva Cartei Locale.

Finanțe municipale, împreună cu proprietatea municipalității, împreună cu proprietatea pe care statul a transferat proprietatea autorităților guvernamentale locale, împreună cu alții care servesc la satisfacerea nevoilor populației care trăiesc pe teritoriul unei anumite municipalități o bază economică puternică pentru administrația locală.

Persoanele care se află sub municipalitatea și managementul municipalității au dreptul de a trăda obiecte de proprietate enumerate legale sau persoanelor pentru utilizare (permanentă sau temporară), alienate și închiriere.

Condițiile de privatizare a proprietății municipalității, ordinea sa poate fi stabilită de către populația însăși sau de către autoritățile reprezentând administrația locală. Profitul obținut din privatizarea obiectelor deținute de municipalitate, în totalitate.

Fondurile financiare ale unei municipalități separate sunt centralizate în ea pentru a forma, aproba și comporta controlul asupra executării direct de autoritățile reprezentând autoguvernarea locală. Estimările bugetului local pot conține, de asemenea, costurile unor teritorii care nu fac parte din municipalitate. Veniturile bugetelor locale sunt completate de:

diverse taxe, precum și amenzi;
impozitele federale și impozitele subiecților de stat în conformitate cu normele stabilite de legislație;
fonduri pe care puterea de stat transmite organisme reprezentând guvernele locale pentru a pune în aplicare autoritatea guvernamentală;
fonduri provenite din privatizarea proprietății municipalității sau de la transmiterea de închiriere;
fonduri din loteri și împrumuturi;
interesul întreprinderilor profit;
tot felul de subvenții, plăți de transfer, subvenții și alte fonduri care nu contravin legii.

Autoritățile reprezentând autonomia locală au dreptul de a dispune de profitul primitor la discreția sa. Puterea de stat nu ar trebui să retragă suma care depășește veniturile pe cheltuieli dacă sunt astfel de reziduale. De asemenea, ar trebui să ofere bugetului minim local prin intermediul autorităților federale, capabil să acopere costurile minime ale municipalității, utilizând cheltuielile minime permanente, sunt stabilite prin lege pe baza normelor celui mai mic buget cu normă întreagă.

Cheltuielile bugetelor regionale.

Volumul cheltuielilor unor bugete ale entităților constitutive ale Federației Ruse diferă semnificativ unul de celălalt prin analogie cu diferența dintre veniturile lor.

Cele mai mari cheltuieli bugetare Au: Moscova, regiunea Tyumen, Khanty-Mansiysk Okrug autonom, Republica Tatarstan.

Cheltuielile bugetare minime Au: Koryak Autonome Okrug, Regiunea Autonomă evreiască, Nenete Autonome Okrug, Republica Altai, Districtul Autonomous Taimyr, Evenki Autonomous Okrug, Republica Ingushetia, Districtul Autonomous Komi-Permytsky, Ust-Orta Autonome Okrug și Agini Buryat District Autonomous (Ultimul - La 300 o dată la mai puțin Moscova).

Structura cheltuielilor anumitor tipuri de bugete regionale nu este aceeași și depinde de volumul de menaj și de jurisdicția organelor sale teritoriale. Organele regionale sunt prezentate de o parte copleșitoare a instituțiilor socio-culturale (sănătate și educație). Prin urmare, costurile evenimentelor sociale și culturale sunt dominate în mod semnificativ în bugetele regionale (până la 50%).

Lista articolelor din cheltuielile bugetelor regionale:

1. Management.

2. Aplicarea legii.

3. Industrie, energie, construcții.

4. Agricultura și pescuitul.

5. Transport, Management și comunicare a drumurilor.

6. Servicii de locuințe și comunale.

7. Educație și formare.

8. Cultură și artă.

9. Sănătate, cultură fizică și sport.

10. Politica socială.

În condiții moderne, rolul finanțării bugetare este în creștere, inclusiv prin bugete teritoriale. Evenimentele vor fi finanțate din aceste bugete care vor fi finanțate ca:

Protectia mediului;

Dezvoltarea sistemelor de alimentare cu apă și canalizare;

Prelucrarea gunoiului și eliminarea deșeurilor menajere;

Protecția apei, a pădurilor, a resurselor funciare din rezultatele activităților economice;

Îmbunătățirea îmbunătățirii orașelor și satelor rusești.

Finanțe municipale (locale) - reprezintă o combinație de relații socio-economice care apar cu privire la formarea, distribuirea și utilizarea resurselor financiare pentru a rezolva problemele locale.

Aceste relații se dezvoltă între guvernele locale și populația care trăiește pe teritoriul acestei municipalități, precum și entități economice.

Finanțele municipale includ:

Bugetul local;

Securități de stat și municipale aparținând guvernelor locale;

Alte fonduri în proprietatea municipală.

Finanțele municipale se bazează pe următoarele principii:

Independenţă;

Sprijin financiar de stat;

Publicitate.

Finanțele municipale reprezintă baza economică a autoguvernării localeÎmpreună cu proprietatea municipală, proprietatea deținută și transferată în gestionarea guvernelor locale, alte proprietăți care servește la satisfacerea nevoilor populației municipiului.

Gestionați proprietatea municipală a guvernelor locale.

În același timp, organele guvernamentale garantează:

Dreptul organelor reprezentative ale autoguvernării locale determină în mod independent utilizarea bugetelor locale;

Dreptul organelor reprezentative ale autoguvernarelor locale dispune în mod independent de soldurile libere ale bugetelor locale formate la sfârșitul anului fiscal ca urmare a creșterii veniturilor sau reducerii cheltuielilor etc.

De exempluProcedura și condițiile pentru privatizarea proprietății municipale sunt determinate direct de populația sau organele reprezentative ale autoguvernării locale. Veniturile din privatizarea obiectelor municipale vin în întregime la bugetul local.

Fiecare municipalitate, având propriul buget, are dreptul de a primi în procesul de reglementare bugetară a fondurilor din bugetul federal și fondurile din bugetul entităților constitutive ale Federației Ruse. Formarea și executarea bugetului local este efectuată de guvernele locale independent în conformitate cu Carta municipiului.

Formarea bugetului local se realizează prin aplicarea unei singure metodologii, a standardelor sociale minime guvernamentale, a normelor sociale stabilite de autoritățile statului.

Autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse în procesul de punere în aplicare a reglementării bugetului și a guvernelor locale în procesul de formare a bugetelor locale sunt ghidate de standardele sociale minime de stat, normele sociale, reglementările minime de furnizare a bugetului.

Ca parte a bugetelor locale, se pot furniza estimări ale veniturilor și cheltuielilor de așezări individuale care nu sunt entități municipale.

Bugetele locale includ:

Standarde de deduceri din venitul de reglementare;

Subvenții și subvenții din fondul de sprijin financiar al educației municipale;

Fondurile provenite de calcule reciproce din bugetul federal și bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse.

Partea profitabilă a bugetelor locale constă în:

Venituri proprii;

Chitanțe din reglementarea veniturilor;

Asistență financiară în diverse forme (subvenții, subvenții, fonduri Fondul financiar sprijin financiar pentru municipalități);

Precum și fondurile prin calcule reciproce.

LA venit propriu. Bugetele locale includ:

1. Impozite și taxe locale.

2. Alte venituri proprii.

3. Acțiuni ale impozitelor federale.

4. Acțiunile impozitelor subiecților Federației Ruse, consacrate la bugetele locale pe o bază permanentă.

5. Venituri din privatizarea și implementarea proprietății municipale.

6. Proporția veniturilor din privatizarea proprietății de stat situate pe teritoriul formării municipale efectuate în conformitate cu programul de privatizare a statului (cel puțin 10%).

7. Venituri din leasingul proprietății municipale, inclusiv închirierea de spații nerezidențiale și a terenurilor municipale.

8. Plăți pentru utilizarea subsolului și a resurselor naturale pe teritoriul municipalității.

9. Sancțiunile care urmează să fie transferate la bugetele locale.

10. Datoria de stat.

11. Proporția proprietății întreprinderilor (cel puțin 50%).

12. Impozitul pe venit cu persoane antreprenoriale fără formarea unei entități juridice.

Orice alte plăți stabilite de legislația Federației Ruse și subiectele Federației Ruse se pot referi la propriile venituri ale bugetelor locale.

Partea consumatoare a bugetelor locale include:

Costurile asociate cu rezolvarea problemei semnificației locale stabilite de legislația Federației Ruse și a legislației subiectului Federației Ruse;

Cheltuieli legate de implementarea puterilor guvernamentale individuale transmise de guvernele locale;

Costurile asociate cu întreținerea și rambursarea datoriei municipale asupra împrumuturilor;

Alocarea pentru asigurarea angajaților municipali, obiecte de proprietate municipală, răspundere civilă și risc antreprenorial.

Guvernele locale dispun în mod independent de bugetele locale. Valoarea excesului de venit pe cheltuielile bugetelor locale în funcție de rezultatele anului de raportare nu este supusă retragerii de către organele federale ale puterii de stat, autoritățile de stat ale subiecților Federației Ruse.

De o importanță deosebită regulamentul bugetar în cadrul fiecărui subiect al Federației Ruse.

Relații interguvernamentale Guvernele locale și autoritățile de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse sunt construite pe următoarele principii :

1. Responsabilitate reciprocă.

2. Aplicații ale uneia pentru toate metodologia formațiunilor municipale, luând în considerare caracteristicile lor locale.

3. Alinierea veniturilor municipalităților.

4. Reducerea maximă posibilă a fluxurilor financiare contra.

5. Despăgubiri la bugetele locale în cazul scăderii veniturilor sau creșterea cheltuielilor care decurg din deciziile luate de autoritățile statului.

6. Îmbunătățiți interesul organelor locale de autoguvernare în creșterea veniturilor proprii ale bugetelor locale.

7. Glasnost.

Prin analogie cu nivelarea bugetară în întreaga stare (sprijin de transfer, subvenții și subvenții la subiectele Federației Ruse) în fiecare regiune există o educație administrativă și teritorială cu potențial fiscal diferit, ceea ce impune redistribuirea resurselor financiare prin intermediul bugetului părinte Subiectul Federației Ruse între entitățile administrative incluse în acesta. Acest lucru este terminat În ceea ce privește regulamentul bugetar .

În acest scop În bugetul subiectului Federației Ruse Creată fondul special pentru sprijinul municipal de sprijin financiar. Fondurile Fondului sunt formate prin contribuția impozitelor federale și regionale care intră în bugetul subiectului Federației Ruse.

Fonduri fonduri distribuit Luând în considerare următoarele factori :

Populația municipiului;

Ponderea copiilor de vârstă preșcolară și școală;

Persoanele de vârstă de pensionare în acest număr;

Zona teritoriului municipalității;

Nivelul de dus furnizarea de fonduri bugetare ale municipalității etc.

În rezolvarea eliberării asistenței financiare municipalităților, se efectuează autoritățile de stat ale subiectului Federației Ruse verificați rezonabilitatea Furnizarea de asistență financiară, suficientă măsuri de creștere a veniturilor bugetelor locale, respectarea legislației Federației Ruse pentru cheltuielile bugetelor locale, inclusiv utilizarea țintă a acestora.

Un rol special în formarea structurii financiare a statului este jucat de public sau, așa cum se numește în continuare, finanțe municipale și publice. Prin finanțarea publică, autoritățile de stat și guvernele locale pot reglementa fără probleme diferite aspecte ale naturii sociale, care are un impact direct asupra numeroaselor sectoare economice.
În acest fel, finanțele de stat și municipale sunt Anumite resurse financiare care sunt necesare pentru controlul, utilizarea, distribuirea și formarea activității neîntrerupte a sectoarelor economice ale entităților statale și locale.

Finanțele publice ocupă un loc de frunte în sistemul financiar centralizat general al oricărei țări. Prin urmare, din punct de vedere economic, finanțele guvernamentale reprezintă un mijloc necesar pentru a-și atinge funcțiile sociale, economice și politice. Adică, acesta este un fel de rezervă de capital în numerar, care este necesară pentru fiecare țară să rezolve problemele financiare ale unei scale globale.
Principalele funcții ale finanțelor publice sunt:

- implementarea serviciilor de administrație publică generală, ținând seama de toate drepturile populației țării;

- pregătirea și aducerea la perfecționarea actelor juridice care reglementează relațiile de piață, precum și punerea în aplicare a acestora;

- planificarea și exercitarea în continuare a politicii economice externe a țării;

- stabilizarea în domeniul proceselor macroeconomice și sociale;

- se face finanțarea diferitelor servicii sociale și oferă, de asemenea, asistență segmentelor neprotejate ale populației statului;

- sunt puse în aplicare activități legate de procesul de integrare în sectorul internațional al economiei, în timp ce în primul rând sunt luate în considerare interesele interne ale țării în sine.

Este important de observat faptul că utilizarea finanțelor publice sau mai simplă, bugetul este produsă într-un clar în conformitate cu numirea lor finală pe baza legii. Prin urmare, finanțele de rezervă ale țării nu pot fi utilizate fără justificare legală, iar gestionarea acestora se efectuează numai de către structurile legislative ale puterii.

Astfel, administrația generală a finanțelor de stat poate fi efectuată de șeful statului, precum și de Adunarea Federală a Țării. În ceea ce privește managementul operațional, acesta poate fi realizat în mod specific pentru acest lucru creat de numirea de stat - Ministerul Finanțelor Federației Ruse.

Finanțele publice include următoarele obiecte.:

1. Principala legătură a structurii bugetare a statului este bugetul federal, care include astfel de categorii prioritare ca împrumuturi guvernamentale, impozite și cheltuieli guvernamentale.

2. Bugetele diferitelor subiecte ale Federației Ruse de la cetățenii obișnuiți și, terminând cu întreprinderile, IP și altele.

3. Fonduri de stat extrabudgetare care se formează, indiferent de bugetul federal total, de exemplu, asigurări sociale și asistență medicală.

4. precum și fondurile extrabudgetare, care sunt formate de subiecții Federației Ruse.

Finanțele municipale ca o legătură independentă în structura financiară a țării

Finanțele municipale (buget) trebuie considerate separate de stat, deoarece autoritățile guvernului ocupă o nișă separată în sistemul general al autorităților statului. Astfel, finanțele municipale fac parte integrantă din relațiile socio-economice care decurg din planificarea și implementarea bugetului monetar atunci când se rezolvă principalele sarcini de destinație locală.
Formarea finanțelor municipale este efectuată de către:

- Municipalitatea de finanțare proprie, de exemplu, prin plăți, utilizarea facilităților de proprietate aparținând autorităților locale;

- fonduri interne extrabugetare;

- alte resurse care sunt deținute de o anumită municipalitate;

- precum și în detrimentul fondurilor împrumutate și împrumutate.

Finanțele municipale se bazează pe trei principii de bază:

1. privind transparența activităților și publicității.

2. privind independența.

3. privind sprijinul financiar și material din partea statului.

Astfel, bugetul municipal în detrimentul proprietății și bunurilor sale transferate statului este un instrument puternic care ajută la desfășurarea autoguvernului intern, luând în considerare nevoile populației locale. În același timp, organismele care sunt principalii reprezentanți ai autorităților locale pot discreția lor să dispună de veniturile primite.

Toate fură și fură ... câteva luni pe care termenul le va întoarce și va ieși. Când nu se termină nu este clar. Aici, ca un contribuabil, absolut nu vreau să completez trezoreria de stat atunci când văd că hoții din banii mei totul vine cu mâinile.

Nu va fi niciodată așa, nu fi naiv. Dacă finanțele publice în mâinile tale dau, nu știu ... unde merg. Din partea întotdeauna mai ușor de condamnat pe toată lumea.

Toate finanțele noastre de stat și municipale nu sunt în mâini. Apoi te uiți la știri și diva este dată. Că asta a mers acolo, atunci a fost pur și simplu furat, apoi altceva. Când va fi ordinea și încrederea în mâine?