Tendencat e integrimit në hapësirën post-sovjetike gjenerohen nga faktorët kryesorë të mëposhtëm:
Një ndarje pune që nuk mund të ndryshohej tërësisht në një periudhë të shkurtër kohe. Në shumë raste, kjo është përgjithësisht e papërshtatshme, pasi ndarja ekzistuese e punës korrespondonte kryesisht me kushtet natyrore, klimatike dhe historike të zhvillimit;
Dëshira e masave të gjera të popullsisë në vendet anëtare të CIS për të mbajtur lidhje mjaft të ngushta për shkak të një popullsie të përzier, martesave të përziera, elementeve të një hapësire të përbashkët kulturore, mungesës së një pengese gjuhësore, interesit për lëvizjen e lirë të njerëzve, etj.;
Ndërvarësia teknologjike, standarde teknike uniforme.
Pavarësisht kësaj, tendencat drejt delimitimit në vitin e parë të funksionimit të Komonuelthit mbizotëruan qartë. Pati një këputje rrëshqitëse të lidhjeve ekonomike tradicionale; Në rrugën e fluksit të mallrave u vendosën barriera administrative dhe ekonomike, kufizime tarifore dhe jotarifore; Mospërmbushja e detyrimeve të marra në nivel shtetëror dhe bazë u përhap.
Gjatë ekzistencës së Komonuelthit, në organet e CIS u morën rreth një mijë vendime të përbashkëta në fusha të ndryshme të bashkëpunimit. Integrimi ekonomik shprehet në formimin e shoqatave ndërshtetërore nga shtetet anëtare të CIS. Dinamika e zhvillimit paraqitet si më poshtë:
Ø Marrëveshja për krijimin e Unionit Ekonomik, i cili përfshinte të gjitha vendet e CIS, me përjashtim të Ukrainës (shtator 1993);
Ø Marrëveshja për krijimin e një zone të tregtisë së lirë e nënshkruar nga të gjitha shtetet anëtare të CIS (prill 1994);
Ø Marrëveshja për krijimin e Unionit Doganor, e cila deri në vitin 2001 përfshinte 5 vende të CIS: Bjellorusinë, Kazakistanin, Kirgistanin, Rusinë dhe Taxhikistanin (janar 1995);
Ø Traktati për Bashkimin e Bjellorusisë dhe Rusisë (prill 1997);
Ø Traktati për krijimin e Shtetit Union të Rusisë dhe Bjellorusisë (dhjetor 1999);
Ø Marrëveshja për krijimin e Komunitetit Ekonomik Euroaziatik (EurAsEC), i cili përfshin Bjellorusinë, Kazakistanin, Kirgistanin, Rusinë dhe Taxhikistanin, e krijuar për të zëvendësuar Bashkimin Doganor (tetor 2000);
Ø Marrëveshja për formimin e hapësirës së përbashkët ekonomike (CES) të Republikës së Bjellorusisë, Republikës së Kazakistanit, Federatës Ruse dhe Ukrainës (shtator 2003).
Megjithatë, këto dhe shumë vendime të tjera kanë mbetur në letër, dhe potenciali për ndërveprim ka qenë deri më tani i padeklaruar. Statistikat konfirmojnë se mekanizmat ligjorë nuk janë bërë efektivë dhe të mjaftueshëm për integrimin e ekonomive të vendeve të CIS. Dhe nëse në 1990 pjesa e dërgesave të ndërsjella të 12 vendeve të CIS tejkalonte 70% të vlerës totale të eksporteve të tyre, atëherë në 1995 ishte 55, dhe në 2003 - më pak se 40%. Në të njëjtën kohë, para së gjithash, pesha e mallrave me shkallë të lartë të përpunimit është në rënie. Në të njëjtën kohë, në BE, pjesa e tregtisë së brendshme në vëllimin e përgjithshëm të eksporteve tejkalon 60%, në NAFTA - 45%.
Proceset e integrimit në CIS ndikohen nga shkallët e ndryshme të gatishmërisë së vendeve anëtare dhe qasjet e ndryshme në to për të kryer transformime rrënjësore ekonomike, dëshira për të gjetur rrugën e tyre (Uzbekistan, Ukrainë), për të marrë rolin e një lider (Rusi, Bjellorusi, Kazakistan), për të shmangur pjesëmarrjen në një proces të vështirë negocimi (Turkmenistan), për të marrë mbështetje ushtarako-politike (Taxhikistan), për të zgjidhur problemet e tij të brendshme në kurriz të Komonuelthit (Azerbajxhani, Armenia, Gjeorgjia) .
Në të njëjtën kohë, çdo shtet në mënyrë të pavarur, bazuar në prioritetet e zhvillimit të brendshëm dhe detyrimet ndërkombëtare, përcakton formën dhe shkallën e pjesëmarrjes së tij në Commonwealth dhe në punën e organeve të tij të përbashkëta për ta përdorur atë në masën maksimale në interesat e forcimit të pozitave të saj gjeopolitike dhe ekonomike. Pengesa kryesore për integrimin e suksesshëm ishte mungesa e një qëllimi të dakorduar dhe konsistenca e veprimeve integruese, si dhe mungesa e vullnetit politik për të bërë përparim. Disa nga qarqet drejtuese të shteteve të reja nuk janë zhdukur ende nga pritshmëria për të përfituar nga distanca nga Rusia dhe integrimi brenda CIS.
Në rrugën e menaxhimit të pavarur dhe të ndarë, u ngritën aleanca politike nënrajonale dhe grupime ekonomike, të shkaktuara nga një strategji e jashtme shumëvektoriale. Sot, shoqatat e mëposhtme të integrimit ekzistojnë në hapësirën e CIS:
1. Shteti Bashkimi i Bjellorusisë dhe Rusisë (SGBR);
2. Komuniteti Ekonomik Euroaziatik (EurAsEC): Bjellorusia, Kazakistani, Kirgistani, Rusia, Taxhikistani;
3. Hapësira e Përbashkët Ekonomike (CES): Rusia, Bjellorusia, Ukraina, Kazakistani;
4. Bashkëpunimi i Azisë Qendrore (CAC): Uzbekistan, Kazakistan, Kirgistan, Taxhikistan.
5. Bashkimi i Gjeorgjisë, Ukrainës, Uzbekistanit, Azerbajxhanit, Moldavisë (GUUAM);
Fatkeqësisht, gjatë gjithë periudhës së ekzistencës së tij, asnjë nga subjektet rajonale nuk ka arritur sukses të konsiderueshëm në integrimin e deklaruar. Edhe në SGBR dhe EurAsEC më të avancuara, zona e tregtisë së lirë nuk është plotësisht funksionale dhe Bashkimi Doganor është në fillimet e tij.
K.A. Semyonov rendit pengesat që qëndrojnë në rrugën e procesit të krijimit të një hapësire të vetme integruese në bazë të tregut midis vendeve të CIS - ekonomike, politike, etj.:
Së pari, një ndryshim i thellë në situatën ekonomike në vendet individuale të CIS është bërë një pengesë serioze për formimin e një hapësire të vetme ekonomike. Për shembull, në vitin 1994 përhapja e treguesve të deficitit të buxhetit të shtetit në shumicën e vendeve të Komonuelthit ishte nga 7 në 17% të PBB-së, në Ukrainë - 20 dhe në Gjeorgji - 80%; Çmimet e shitjes me shumicë për produktet industriale në Rusi u rritën 5.5 herë, në Ukrainë - 30 herë, dhe në Bjellorusi - 38 herë. Një larmi e tillë treguesish të rëndësishëm makroekonomikë ishte një dëshmi e qartë e përcaktimit të thellë të republikave post-sovjetike, shpërbërjes së kompleksit të mëparshëm ekonomik kombëtar.
Së dyti, faktorët e rendit ekonomik që nuk kontribuojnë në zhvillimin e proceseve integruese në hapësirën post-sovjetike, natyrisht, përfshijnë dallimet në zbatimin e reformave ekonomike. Në shumë vende, ka një lëvizje me shpejtësi të ndryshme në treg, transformimet e tregut janë larg të qenit të plota, gjë që pengon formimin e një hapësire të vetme tregu.
Së treti, faktori më i rëndësishëm që pengon zhvillimin e shpejtë të proceseve integruese brenda CIS është ai politik. Janë pikërisht ambiciet politike dhe separatiste të elitave kombëtare në pushtet dhe interesat e tyre subjektive që nuk lejojnë krijimin e kushteve të favorshme për funksionimin e sipërmarrjeve në një hapësirë të vetme ndërshtetërore. vende të ndryshme Commonwealth.
Së katërti, fuqitë kryesore botërore, të mësuara prej kohësh me respektimin e standardeve të dyfishta, luajnë një rol të rëndësishëm në ngadalësimin e proceseve integruese në hapësirën post-sovjetike. Në vend, në Perëndim, ata inkurajojnë zgjerimin dhe forcimin e mëtejshëm të grupeve të integrimit si BE dhe NAFTA, dhe në lidhje me vendet e CIS ata i përmbahen qëndrimit të kundërt. Fuqitë perëndimore nuk janë realisht të interesuara për shfaqjen e një grupi të ri integrues në CIS, i cili do të konkurrojë me ta në tregjet botërore.
Parakushtet për zhvillimin e proceseve integruese në vendet e CIS
Parakushtet për zhvillimin e ndërveprimit integrues midis shteteve në formatin CIS përfshijnë:
mungesa objektivkontradikta ndërmjet zhvillimit të bashkëpunimit shumëpalësh dhe detyrave të forcimit të sovranitetit të shteteve anëtare;
ngjashmëria e rrugëve ekonomiketransformimet Shtetet Anëtare drejt Ekonomia e tregut, afërsisht i njëjti nivel zhvillimi i forcave prodhuese, standarde të ngjashme teknike dhe konsumatore;
disponueshmëria në territori post-sovjetik i madhburim potencial , shkencën e zhvilluar dhe kulturën e pasur: CIS përbën 18% të rezervave planetare të naftës, 40% të gazit natyror dhe 10% të prodhimit botëror të energjisë elektrike (me një pjesë 1.5% të rajonit në produktin botëror);
ruajtjesndërvarësia dhe komplementariteti ekonomitë kombëtare për shkak të së përbashkëtës së evolucionit të tyre historik, funksionimit të rrjeteve të ndërlidhura të komunikimeve të transportit dhe linjave të energjisë, si dhe mungesës së disa llojeve të burime natyrore në disa shtete, me bollëkun e tyre në të tjera;
fitimprurësevendndodhjen gjeografike të rajonit , potencial i rëndësishëm tranziti, një rrjet i zhvilluar telekomunikacioni, prania e korridoreve reale dhe potenciale të transportit për transportin e mallrave midis Evropës dhe Azisë.
Megjithatë, aktualisht ka një numër të objektiv faktorët , shumë duke e komplikuar zhvillimin e integrimit ndërmjet vendeve të CIS:
vendet janë të përfshira në integrimin në hapësirën post-sovjetike, dukshëmtë ndryshme veçmassipas potencialit ekonomik, strukturës ekonomike, nivelit të zhvillimit ekonomik . Për shembull, Rusia përbën 80% të PBB-së totale, pjesa e Ukrainës është 8%, Kazakistani - 3.7%, Bjellorusia - 2.3%, Uzbekistani - 2.6%, republikat e tjera - në nivelin e të dhjetave të përqindjes;
integrimi në CIS u krye në një thellësikrizë ekonomike , gjë që shkaktoi mungesën e burimeve materiale dhe financiare, zgjeroi hendekun midis vendeve në nivelet e zhvillimit dhe standardet e jetesës së popullsisë;
në vendet e CIStransformimet e tregut nuk kanë përfunduar dhe tashmë është bërë e qartë se kamospërputhjet në qasjepër ritmin dhe mënyrat e zbatimit të tyreçfarë shkaktoi dallime në mekanizmat ekonomikë kombëtarë dhe pengon formimin e një hapësire të vetme tregu;
ka një të caktuarkundërveprim duke udhëhequr fuqitë botërore në proceset integruese të vendeve të CIS : ata nuk kanë nevojë për një konkurrent të vetëm të fortë në tregjet ndërkombëtare, përfshirë hapësirën post-sovjetike;
rreshtfaktorë subjektiv pengimi i integrimit: interesat rajonale të elitave kombëtare, separatizmi nacionalist.
CIS si një bashkim rajonal i shteteve
CIS u krijua në 1991 si bashkim rajonal i shteteve në përputhje me të nënshkruar Minsk Marrëveshja për krijimin e CIS dhe Deklarata e Alma-Atës për realizimin e bashkëpunimit në fushën politike, ekonomike, mjedisore, humanitare dhe kulturore, për të nxitur zhvillimin ekonomik dhe social të shteteve anëtare në kuadër të hapësirës së përbashkët ekonomike, si dhe bashkëpunimin dhe integrimin ndërshtetëror.
Komonuelthi i Shteteve të Pavarura (CIS) - është një shoqatë vullnetare e shteteve të pavarura si subjekte të pavarura dhe të barabarta të së drejtës ndërkombëtare për të rregulluar me mjete juridike ndërkombëtare, traktate dhe marrëveshje ndërshtetërore të bashkëpunimit politik, ekonomik, humanitar, kulturor, mjedisor dhe të tjera të shteteve pjesëmarrëse, anëtarëve të cilat jane12 shtete (Armeni, Azerbajxhan, Bjellorusi, Gjeorgji, Kazakistan, Kirgistan, Moldavi, Rusi, Taxhikistan, Turkmenistan, Ukrainë, Uzbekistan)
Selia e CIS ndodhet në St.Minsk .
Në janar 1993, vendet pjesëmarrëse miratuanKarta e CIS , duke përcaktuar parimet, sferat, bazën ligjore dhe format organizative të veprimtarisë së kësaj organizate, duke marrë parasysh përvojën praktike të funksionimit të CIS që nga fillimi i saj.
CISnuk posedon fuqitë mbikombëtare.Struktura institucionale e CIS përfshin:
Këshilli i Kryetarëve të Shtetit - më të larta një organ i CIS, i krijuar për të diskutuar dhe zgjidhur çështje strategjike të veprimtarive të shteteve anëtare në sferat e interesave të tyre të përbashkëta;
Këshilli i Kryetarëve të Qeverive - organi që kryenkoordinimi bashkëpunimi i autoriteteve ekzekutive të shteteve pjesëmarrëse;
Sekretariati Ekzekutiv i CIS - trupi i krijuarpër përgatitjen organizative dhe teknike të aktiviteteve këto Këshilla dhe zbatimin e disa funksioneve të tjera organizative dhe përfaqësuese;
Komiteti Ekonomik Ndërshtetëror;
Këshilli i Ministrave të Jashtëm;
Këshilli i Ministrave të Mbrojtjes;
Komanda Supreme e Forcave të Armatosura të Përbashkëta të CIS;
Këshilli i Komandantëve të Trupave Kufitare;
Banka Ndërshtetërore.
Ndër detyrat kryesore me të cilat përballet CIS në sferën ekonomike në fazën aktuale, identifikohen këto:
koordinimi i përpjekjeve për zgjidhjen e problemeve rajonaleEkonomia , ekologjisë , arsimimi , kulturës , politikanët dhe kombëtaresigurinë ;
zhvilliminsektori real i ekonomisë dhe ripajisja teknike e prodhimit në bazë të zgjerimit të bashkëpunimit tregtar dhe ekonomik;
zhvillimi i qëndrueshëm dhe progresiv socio-ekonomik, rritja e kombëtaremirëqenien .
Brenda kuadrit të CIS, tashmë ka qenë e mundur të zgjidhen disa probleme:
përfunduarshkoproceset e delimitimit ekonomik dhe shtetëror(seksioni i aktiveve dhe detyrimeve ish-BRSS, pronën, vendosjen e kufijve shtetërorë dhe një regjim të rënë dakord mbi to, etj.). Falë institucioneve të CIS, u shmangën konflikte serioze në ndarjen e pasurisë së ish-BRSS. Deri më tani, ky proces në pjesën e tij mbizotëruese ka përfunduar.
Parimi kryesor në ndarjen e pasurisë së ish bashkimit ishte"Opsioni zero" , duke parashikuar ndarjen e pronës sipas vendndodhjes së saj territoriale. Sa i përket aseteve dhe detyrimeve të ish-BRSS, Rusia u bë pasardhëse ligjore e detyrimeve të saj ndërkombëtare, e cila në përputhje me rrethanat mori pronën e bashkimit të huaj.;
zhvillojnë një mekanizëm tregtare dhe ekonomike reciproke marrëdhënie mbi një thelbësisht të re tregu dhe baza sovrane;
rivendos brenda kufijve të justifikuar ekonomikisht, të shkatërruar si rezultat i rënies së BRSS, lidhjet ekonomike, industriale dhe teknologjike;
qytetëruar zgjidhjen e çështjeve humanitare(garanci për të drejtat e njeriut, të drejtat e punës, migracionin, etj.);
per te siguruar sistematike ndërshtetërore kontaktet për çështje ekonomike, politike, ushtarako-strategjike dhe humanitare.
Sipas vlerësimeve të Komitetit Ekonomik Ndërshtetëror të Bashkimit Ekonomik, shtetet e CIS aktualisht përbëjnë rreth 10% të potencialit industrial të botës, rreth 25% të rezervave të llojeve kryesore të burimeve natyrore. Për sa i përket prodhimit të energjisë elektrike, vendet e Komonuelthit janë në vendin e katërt në botë (10% e vëllimit botëror).
Një tregues i rëndësishëm që karakterizon vendin e një rajoni në ekonominë botërore është shkalla e tregtisë. Përkundër faktit se, pas fitimit të pavarësisë, shtetet e CIS kanë intensifikuar ndjeshëm marrëdhëniet e tyre të jashtme ekonomike me vendet "e treta", pjesa e vendeve të CIS në tregtinë botërore është vetëm 2%, dhe në eksportet botërore - 4.5%.
Tendencat negative në struktura e qarkullimit: Artikull mbizotërues i eksportit janë lëndët e para dhe burimet e karburantit dhe energjisë, kryesisht importohen produkte të industrive përpunuese dhe mallra të konsumit.
Tregtia e ndërsjellë e vendeve të CIS karakterizohet nga:
mbizotërimi i lëndëve të para minerale, metaleve me ngjyra dhe me ngjyra, produkteve të industrisë kimike, petrokimike dhe ushqimore në struktura e mallit eksporti i ndërsjellë. Artikujt kryesorë të eksportit të vendeve të CIS në vendet e tjera të botës janë burimet e karburantit dhe energjisë, të zeza dhe metale me ngjyra, plehra minerale, lëndë druri, produkte kimike, ndërsa pjesa e produkteve inxhinierike dhe elektronike është e vogël dhe gama e saj është shumë e kufizuar;
tiparet e fokusit gjeografik të shkëmbimit të mallrave, që konsiston në një të shprehur qartëdominimi i Rusisë si partneri kryesor tregtar dhe në lokalekufizuese lidhjet tregtaredy ose tre vende fqinje . Kështu, në operacionet e eksport-importit të Bjellorusisë, Ukrainës, Moldavisë në vitet e fundit, pesha e shteteve të tjera është ulur ndjeshëm për shkak të rritjes së peshës së Rusisë;
një rënie në vëllimin e tregtisë së ndërsjellë për shkak të faktorëve të tillë sidistanca të gjata dhe tarifa të larta të transportit hekurudhor. Për shembull, aktualisht, produktet nga Kazakistani, Kirgistani ose Uzbekistani janë 1.4-1.6 herë më të shtrenjta për Bjellorusinë sesa produktet e ngjashme nga Polonia ose Gjermania.
Fazat e formimit të formave integruese të bashkëpunimit brenda CIS
Analiza e evolucionit ekonomik të CIS na lejon të identifikojmë 3 faza në zhvillimin e integrimit të vendeve post-sovjetike:
1991-1993 - faza e shfaqjes së ekonomive kombëtare, e cila u karakterizua nga kolapsi i kompleksit të vetëm kombëtar ekonomik të BRSS, ndarja e pasurisë së saj kombëtare, konkurrenca për kredi të jashtme, refuzimi për të paguar borxhet Bashkimi Sovjetik, një reduktim të mprehtë në tregtinë e ndërsjellë, e cila çoi në krizë ekonomike në të gjithë hapësirën post-sovjetike;
1994-1995 - faza e formimit të hapësirës juridike, e cila u shoqërua me krijimin intensiv të një kuadri rregullator për marrëdhëniet ndërshtetërore. Baza për formimin e një kuadri ligjor të përshtatshëm mund të konsiderohet miratimi Të Kartës CIS. Përpjekjet për të bashkuar përpjekjet e të gjithë anëtarëve të Komonuelthit për të arritur qëllime të përbashkëta u realizuan në nënshkrimin e një sërë dokumentesh, duke përfshirë Të Traktatit për Themelimin e Unionit Ekonomik(24 shtator 1993) dhe Marrëveshjet për zonën e tregtisë së lirë(15 prill 1994);
1996.-Koha e tashme, e cila lidhet me dukurinënënrajonale subjektet ... Një tipar karakteristik i kësaj është përfundimi i marrëveshjeve dypalëshe: në hapësirën post-sovjetike, grupime të tilla nën-rajonale të EurAsEC, Shtetit Union i Bjellorusisë dhe Rusisë (UGBR), GUAM (Gjeorgji, Ukrainë, Azerbajxhan, Moldavi), Komuniteti i Azisë Qendrore (CAC: Uzbekistani, Kazakistani, Kirgistani dhe Taxhikistani), si dhe "katërshja Kaukaziane" (Azerbajxhani, Armenia, Gjeorgjia, Rusia). Shoqatat rajonale të vendeve brenda CIS kanë një peshë të ndryshme në treguesit kryesorë makroekonomikë për Komonuelthin në tërësi. Më e rëndësishmja prej tyre është EurAsEC.
Ne shtator1993 G.në Moskë në nivel të krerëve të shteteve dhe qeverive u nënshkruaMarrëveshja për Krijimin e një Unioni Ekonomik të Vendeve të CIS , e cila fillimisht përfshinte8 shteteve (Armenia, Bjellorusia, Kazakistani, Rusia, Taxhikistani, Uzbekistani, Kirgistani, Moldavia dhe Ukraina si një anëtar i asociuar).
Objektivat e Unionit Ekonomik:
krijimin e kushteve për zhvillimin e qëndrueshëm të ekonomive të vendeve anëtare në interes të përmirësimit të standardeve të jetesës së popullsisë së tyre;
krijimi gradual i një hapësire të përbashkët ekonomike të bazuar në marrëdhëniet e tregut;
krijimi i mundësive dhe garancive të barabarta për të gjitha subjektet afariste;
zbatimi i përbashkët i projekteve ekonomike me interes të përbashkët;
zgjidhjen me përpjekje të përbashkëta të problemeve mjedisore, si dhe eliminimin e pasojave të fatkeqësive natyrore dhe katastrofave.
Marrëveshja për Themelimin e Unionit Ekonomik parashikon:
lëvizja e lirë e mallrave, shërbimeve, kapitalit dhe punës;
zbatimin e politikave të dakorduara në fusha të tilla si marrëdhëniet monetare, buxhetet, çmimet dhe taksat, çështjet e këmbimit valutor dhe detyrimet doganore;
nxitja e sipërmarrjes dhe investimeve të lira; mbështetje për bashkëpunimin industrial dhe krijimin e lidhjeve të drejtpërdrejta ndërmjet ndërmarrjeve dhe industrive;
harmonizimi i legjislacionit ekonomik.
Vendet anëtare të Bashkimit Ekonomik udhëhiqen nga sa vijon Parimet juridike ndërkombëtare:
mosndërhyrje në punët e brendshme të njëri-tjetrit, respektimi i të drejtave dhe lirive të njeriut;
zgjidhje paqësore të mosmarrëveshjeve dhe mospërdorimi i çdo lloj presioni ekonomik në marrëdhëniet me njëri-tjetrin;
një përgjegjësi për detyrimet e marra;
përjashtim ndonjëdiskriminim mbi baza kombëtare dhe të tjera në lidhje me personat juridikë dhe fizikë të njëri-tjetrit;
konsultimi me qëllim të bashkërendimit të qëndrimeve dhe marrjes së masave në rast agresioni ekonomik nga një shtet ose disa shtete që nuk marrin pjesë në këtë traktat në lidhje me ndonjë nga palët kontraktuese.
15 prillviti 1994 udhëheqësit12 shtete CIS u nënshkruaMarrëveshja për Zonën e Tregtisë së Lirë (a të ratifikuara e vetmja e tij 6 shtete). Marrëveshja e MTL-së u pa si një fazë kalimtare drejt formimit të një bashkimi doganor. Një bashkim doganor mund të krijohet nga shtetet që plotësojnë kushtet e një FTZ.
Praktika e marrëdhënieve ekonomike ndërshtetërore brenda CIS ka treguar se themelet e integrimit do të marrin formë gradualisht, me intensitet dhe thellësi të ndryshme në nën-rajone të veçanta të CIS. Me fjale te tjera, proceset e integrimit brenda CIS po zhvillohen me “shpejtësi të ndryshme”. Në favormodelet e integrimit me shumë shpejtësi dëshmohet nga fakti se brenda kornizës së CIS kishte shoqatat e mëposhtme nën-rajonale:
të ashtuquajturat"dy" (Rusia dhe Bjellorusia) , qëllimi kryesor i të cilit ështëndërthurja e potencialit material dhe intelektual të të dy shteteve dhe krijimi i kushteve të barabarta për të përmirësuar standardet e jetesës së njerëzve dhe zhvillimin shpirtëror të individit;
"trojka" (CAC , e cila në mars 1998 pas aneksimit të Taxhikistanit u bë"Katër" );
Bashkimi Doganor ("Katër" plus Taxhikistani);
shoqata rajonaleGUAM (Gjeorgjia, Ukraina, Azerbajxhani dhe Moldavia).
Pothuajse të gjitha vendet e CIS, me përjashtim të Turkmenistanit, janë ndarë në një sërë grupimesh ekonomike rajonale.
29 mars1996nënshkruarMarrëveshja për thellimin e integrimit në fushën ekonomike dhe humanitare midis Federatës Ruse, Bjellorusisë, Kazakistanit dhe Kirgistanit, kryesor qëllimet cilat jane:
përmirësimi i vazhdueshëm i kushteve të jetesës, mbrojtja e të drejtave dhe lirive individuale, arritja e përparimit shoqëror;
formimi i një hapësire të vetme ekonomike, duke parashikuar funksionimin efektiv të një të përbashkët tregu i mallrave, shërbimet, kapitali, puna, zhvillimi i sistemeve të unifikuara të transportit, energjisë, informacionit;
zhvillimi i standardeve minimale për mbrojtjen sociale të qytetarëve;
krijimi i mundësive të barabarta për arsimim dhe qasje në arritjet e shkencës dhe kulturës;
harmonizimi i legjislacionit;
koordinimi i politikës së jashtme, duke siguruar një vend të denjë në arenën ndërkombëtare;
mbrojtjen e përbashkët të kufijve të jashtëm të palëve, luftën kundër krimit dhe terrorizmit.
Në Maj2000 në Këshillin NdërshtetërorBashkimi Doganor u vendos që të shndërrohej nëekonomike ndërkombëtareorganizatë me status ndërkombëtar ... Si rezultat, anëtarët e Unionit Doganor në Astana nënshkruan një marrëveshje për krijimin e një organizate të re ndërkombëtareKomuniteti Ekonomik Evropian (EurAsEC) . Kjo organizatë është konceptuar si një mjet për kalimin në ekonomi të shkallës së gjerë integrimi i vendeve të CIS që gravitojnë më fort drejt njëri-tjetrit dhe drejt Rusisë në imazhin dhe ngjashmërinë e BE-së. Ky nivel ndërveprimi presupozon një shkallë të lartë unifikimi të politikave ekonomike, përfshirë tregtinë e jashtme, doganore dhe tarifore, të vendeve anëtare.
Se.,proceset e integrimit në CIS po zhvillohen njëkohësisht në 3 nivele:
në të gjithë CIS (Bashkimi Ekonomik);
mbi baza nënrajonale (trojka, katërfishi, bashkimi doganor);
përmes një sistemi marrëveshjesh dypalëshe (dy).
Formimi i sistemit të marrëdhënieve dypalëshe të shteteve të CIS kryhet në dy drejtime kryesore:
marrëveshjet që rregullojnë zhvillimin e bashkëpunimit ndërmjetRusia , njera ane,dhe shtetet e tjera CIS - nga ana tjetër;
regjistrimindypalëshe marrëdhënieShtetet e CIS mes tyre .
Një vend të veçantë në sistemin e organizimit të bashkëpunimit të ndërsjellë në fazën aktuale dhe në të ardhmen zënë lidhjet dypalëshe bazuar në interesat që secili prej vendeve të CIS ka në raport me anëtarët e tjerë individualë të Komonuelthit. Funksioni më i rëndësishëm marrëdhëniet dypalëshe ndërmjet shteteve të Commonwealth është se nëpërmjet mekanizmave të tyre realizohet zbatimi praktik i marrëveshjeve shumëpalëshe dhe, në fund të fundit, arrihen rezultate konkrete, materialisht të rëndësishme të bashkëpunimit. Kjo është një domethënëse specifika CIS në krahasim me shoqatat e tjera integruese të botës.
Aktualisht po zbatohet një paketë e tërë marrëveshjesh shumëpalëshe, duke parashikuar një thellim të ndjeshëm të integrimit në fushën e prodhimit material. Bëhet fjalë për marrëveshje për bashkëpunim në fushën e inxhinierisë mekanike, ndërtimtarisë, kimisë dhe petrokimisë, për bashkëpunimin tregtar dhe prodhues në fushën e inxhinierisë mekanike në baza të ndërlidhura.
Problemet kryesore të zhvillimit të proceseve integruese brenda CIS janë:
papërsosmëria e normave dhe rregullave të përcaktuara në Kartën e CIS, në një masë të madhe, ajo shkaktoi shfaqjen e një sërë traktatesh ndërshtetërore të pazbatueshme;
papërsosmëria e metodës së marrjes së vendimeve bazuar në konsensus : gjysma e anëtarëve të CIS iu bashkuan vetëm 40-70% të marrëveshjeve shumëpalëshe të nënshkruara (kryesisht për çështjet ekonomike), gjë që tregon se vendet anëtare preferojnë të përmbahen nga angazhimet e vendosura. Vullnetariteti i pjesëmarrjes në një traktat të caktuar, i përcaktuar në Kartën e CIS, bllokon zbatimin e plotë të të gjitha marrëveshjeve shumëpalëshe të nënshkruara;
dobësia e mekanizmit të ekzekutimit vendimet e marra dhe mungesa e një sistemi përgjegjësie për përmbushjen e detyrimeve të marra mbi baza ndërshtetërore, qëndrimi “i përmbajtur” i shteteve ndaj dhënies së funksioneve mbikombëtare organeve të Komonuelthit. Për shembull, qëllimet kryesore të Unionit Ekonomik pasqyrojnë fazat kryesore nëpër të cilat kalon çdo shtet integrues: një zonë e tregtisë së lirë, një bashkim doganor, një treg i përbashkët për mallra, shërbime, kapital dhe punë, një bashkim monetar, etj. Por arritja e këtyre qëllimeve nuk sigurohet as duke rënë dakord për afate specifike për zbatimin e masave të caktuara, as duke krijuar një strukturë organesh drejtuese (të pajisura me kompetenca të përcaktuara qartë për të marrë vendime rreptësisht detyruese), as me një mekanizëm të rënë dakord për to. zbatimi.
joefikasiteti i sistemit ekzistues të pagesave, bazuar në përdorimin e dollarëve amerikanë dhe rubla ruse, si rezultat i të cilave 40-50% operacionet tregtare kryhen me shkëmbim;
mungesa e rregullimit efektiv të importeve të produkteve nga vendet e treta, Zbatimi i tendencave të mbylljes autarkike të tregjeve të brendshme dhe zbatimi i një politike destruktive të bllokimit të proceseve integruese kanë një ndikim negativ në zhvillimin e ekonomive kombëtare. Kufizime në importin nga vendet e treta të atyre llojet e produkteve vëllimet e prodhimit të të cilëve brenda CIS (për shembull, korrës drithi në Rusi, tuba me diametër të madh në Ukrainë, kamionë hale minierash në Bjellorusi) janë mjaft të mjaftueshme për të përmbushur nevojat përkatëse të brendshme. Përveç kësaj, anëtarët e Commonwealth shpesh, në dëm të tyre,konkurrojnë në një sërë tregjesh mallrash (përfshirë tregun e produkteve metalike);
nuk u pajtua parashtruar politikën e anëtarësimit Vendet e CIS në OBT : hapja e pakoordinuar e tregjeve për mallra, shërbime dhe kapitale nga vendet pjesëmarrëse në OBT mund të shkaktojë dëme të konsiderueshme në ekonomitë e anëtarëve të tjerë të CIS. Dallimet në termat dhe kushtet e këtij anëtarësimi janë të dukshme: Gjeorgjia, Moldavia dhe Kirgistani kanë marrë tashmë statusin e anëtarëve të kësaj organizate, shtatë vende të CIS janë duke negociuar anëtarësimin dhe Taxhikistani dhe Turkmenistani as që i kanë filluar ato;
migrimi i paligjshëm dhe dallimet në standardet e jetesës : papërsosmëria e kuadrit ligjor për rregullimin e politikës së migracionit çon në një rritje të migracionit të paligjshëm drejt vendeve me nivel më të lartë prosperiteti, gjë që bie ndesh me interesat e sigurisë kombëtare të shteteve.
Detyra kryesore në këtë fazë në zhvillimin e proceseve integruese brenda CIS është të kalojë hendekun midis integrimit institucional dhe atij real, i cili është i mundur në disa drejtime:
thellimi i koordinimit politika ekonomike , si dhe masat e rregullimit të ekonomisë kombëtare, përfshirë. në sferën e investimeve, valutës dhe ekonomisë së jashtme;
konsistentekonvergjencës mekanizmat ekonomikë të vendeve të CIS ngaharmonizimi i legjislacionit lidhur me sistemet kryesisht tatimore dhe doganore, procesin buxhetor, kontrollin nga bankat qendrore mbi aktivitetet e bankave komerciale;
integrimin financiar , që nënkupton konvertibilitetin rajonal të monedhave, një rrjet bankar të degëve, përmirësimin e institucioneve financiare në shërbim të marrëdhënieve ekonomike të vendeve, vendosjen e një kuadri ligjor të unifikuar për funksionimin e tregjeve financiare dhe unifikimin gradual të tyre.
Ukraina ka marrëdhënie mjaft domethënëse tregtare dhe industriale me më shumë se 160 vende të botës... Pjesa më e madhe e qarkullimit të tregtisë së jashtme (operacionet e eksportit dhe importit) bie Rusia dhe shteteve BE-ja... Në vëllimin e përgjithshëm të tregtisë, 50.8% zënë operacionet e importit dhe 49.2% nga operacionet e eksportit, ndër të cilat një pjesë e konsiderueshme zënë produktet e industrive të teknologjisë së ulët. Për shkak të aplikimit të standardeve të dyfishta, eksportet ukrainase kufizohen nga futja e tarifave të rritura të detyrimeve të importit për produktet e të ashtuquajturave industri të ndjeshme (bujqësi, peshkim, metalurgji). Redukton ndjeshëm mundësitë tregtare të Ukrainës, aplikimin e statusit për të vendet me jo-treg Ekonomia.
Ukraina është anëtare e shoqatave të tilla të integrimit rajonal që janë formuar në hapësirën post-sovjetike:
TOW;
GUAM.
EurAsEC;
Komuniteti Ekonomik Euroaziatik (EurAsEC) - një grupim nën-rajonal brenda CIS, i formuar në vitin 2000. bazuar në një marrëveshje ndërmjet5 shtete (Rusia, Bjellorusia, Kazakistani, Kirgistani, Taxhikistani dhe Ukraina) me qëllim krijimin e një territori të vetëm doganor, harmonizimin e legjislacionit tatimor, formimin e një bashkimi pagesash dhe aplikimin e një sistemi çmimesh të rënë dakord dhe një mekanizëm për ristrukturimin e ekonomisë.
Hapësira e Përbashkët Ekonomike (CES) - një strukturë integruese më komplekse, e formuar në vitin 2003. Bjellorusia, Kazakistani, Rusia dhe Ukraina për të krijuar një zonë të plotë të tregtisë së lirë.
Vviti 1992 në kapitujt e Stambollit11 shtete dhe qeveritë (Azerbajxhani, Shqipëria, Armenia, Bullgaria, Greqia, Gjeorgjia, Moldavia, Rusia, Rumania, Turqia dhe Ukraina) kanë nënshkruarDeklarata për Bashkëpunimin Ekonomik të Detit të Zi (KQZ) , i cili përcaktoi qëllimet kryesore të organizatës: bashkëpunimin më të ngushtë ekonomik të vendeve pjesëmarrëse, lëvizjen e lirë të mallrave, kapitalit, shërbimeve dhe punës, integrimin e ekonomive të tyre në sistemin ekonomik botëror.
Statusi i vëzhguesit në CES janë: Polonia, Këshilli i Biznesit CES, Tunizia, Izraeli, Egjipti, Sllovakia, Italia, Austria, Franca dhe Gjermania.
GUUAM - shoqata joformale në 19975 shtete (Gjeorgjia, Ukraina, Uzbekistani, Azerbajxhani dhe Moldavia), të cilat që nga viti 2001. është një organizatë zyrtare ndërkombëtare, dhe që nga viti 2003 - vëzhgues në Asamblenë e Përgjithshme të OKB-së. Në 2005, Uzbekistani u largua nga GUUAM dhe GUUAM u riorganizua nëGUAM
8 dhjetor 1991 afër Minskut në rezidencën e qeverisë bjelloruse "Belovezhskaya Pushcha" udhëheqësit e Rusisë, Ukrainës dhe Bjellorusisë B. N. Yeltsin, L. M. Kravchuk dhe S. S. Shushkevich nënshkruar "Marrëveshja për Krijimin e Komonuelthit të Shteteve të Pavarura" (CIS), ndërsa shpallte si subjekt shfuqizimin e BRSS ligj nderkombetar dhe realiteti politik. Rënia e Bashkimit Sovjetik kontribuoi jo vetëm në një ndryshim në balancën e pushtetit në bota moderne, por edhe formimin e Hapësirave të reja të Mëdha. Një nga hapësirat e tilla ishte hapësira post-sovjetike, e formuar nga ish republikat e bashkimit të BRSS (me përjashtim të vendeve baltike). Zhvillimi i saj në dekadën e fundit u përcaktua nga disa faktorë: 1) ndërtimi i shteteve të reja (edhe pse jo gjithmonë i suksesshëm); 2) natyrën e marrëdhënieve ndërmjet këtyre shteteve; 3) proceset e vazhdueshme të rajonalizimit dhe globalizimit në këtë territor.
Formimi i shteteve të reja në hapësirën e CIS u shoqërua me konflikte dhe kriza të shumta. Para së gjithash, këto ishin konflikte midis shteteve për territoret e diskutueshme (Armeni - Azerbajxhan); konfliktet që lidhen me mosnjohjen e legjitimitetit të qeverisë së re (të tilla janë konfliktet midis Abkhazisë, Axharës, Osetisë Jugore dhe qendrës së Gjeorgjisë, Transnistria dhe udhëheqjes së Moldavisë, etj.); konfliktet e identitetit. Një tipar i këtyre konflikteve ishte se ato ishin, si të thuash, "të mbivendosura", "projektuara" mbi njëri-tjetrin, duke penguar formimin e shteteve të centralizuara.
Natyra e marrëdhënieve midis shteteve të reja u përcaktua kryesisht nga faktorët ekonomikë dhe politika e elitave të reja post-sovjetike, si dhe nga identiteti që ish. republikat sovjetike... Faktorët ekonomikë që ndikojnë në marrëdhëniet midis vendeve të CIS përfshijnë, para së gjithash, ritmin dhe natyrën e reformave ekonomike. Kirgistani, Moldavia dhe Rusia ndoqën rrugën e reformave radikale. Një rrugë më graduale e transformimit u zgjodh nga Bjellorusia, Uzbekistani, Turkmenistani, të cilat ruajtën një shkallë të lartë të ndërhyrjes së shtetit në ekonomi. Këto mënyra të ndryshme zhvillimi janë bërë një nga arsyet që paracaktuan dallimet në standardin e jetesës, nivelin e zhvillimit ekonomik, të cilat, nga ana tjetër, prekin interesat dhe marrëdhëniet kombëtare në zhvillim të ish-republikave të BRSS. Një tipar specifik i ekonomisë së shteteve post-sovjetike ishte rënia e saj e shumëfishtë, thjeshtimi i strukturës së saj, zvogëlimi i pjesës së industrive të teknologjisë së lartë, duke forcuar industritë e lëndëve të para. Në tregjet botërore për lëndët e para dhe burimet e energjisë, shtetet e CIS veprojnë si konkurrentë. Pozicionet e pothuajse të gjitha vendeve të CIS për sa i përket treguesve ekonomikë u karakterizuan në vitet '90. dobësim i dukshëm. Përveç kësaj, dallimet në statusin socio-ekonomik midis vendeve vazhduan të rriteshin. shkencëtar rus L. B. Vardomsky vëren se “në përgjithësi, gjatë 10 viteve të fundit pas zhdukjes së BRSS, hapësira post-sovjetike është bërë më e diferencuar, kontrastuese dhe e mbushur me konflikte, e varfër dhe në të njëjtën kohë më pak e sigurt. Hapësira ka humbur kohezionin e saj ekonomik dhe social”. Ai gjithashtu thekson se integrimi midis vendeve të CIS është i kufizuar nga dallimet në vendet post-sovjetike në drejtim të zhvillimit socio-ekonomik, strukturave të pushtetit, praktikave ekonomike, formave të ekonomisë dhe udhëzimeve të politikës së jashtme. Si rezultat, moszhvillimi ekonomik dhe vështirësitë financiare nuk i lejojnë vendet të ndjekin as politika koherente ekonomike dhe sociale, as ndonjë politikë efektive ekonomike dhe sociale veçmas.
Politika e elitave individuale kombëtare, e cila dallohej për orientimin e saj antirus, gjithashtu ngadalësoi proceset integruese. Ky drejtim i politikës u pa edhe si një mënyrë për të siguruar legjitimitetin e brendshëm të elitave të reja, edhe si një mënyrë për të zgjidhur shpejt problemet e brendshme dhe, para së gjithash, për integrimin e shoqërisë.
Zhvillimi i vendeve të CIS shoqërohet me forcimin e dallimeve civilizuese midis tyre. Prandaj, secili prej tyre është i preokupuar me zgjedhjen e partnerëve të tyre civilizues si brenda hapësirës post-sovjetike dhe më gjerë. Kjo zgjedhje është e ndërlikuar nga lufta e qendrave të jashtme të pushtetit për ndikim në hapësirën post-sovjetike.
Në politikën e tyre të jashtme, shumica e vendeve post-sovjetike nuk u përpoqën për bashkim rajonal, por për të shfrytëzuar mundësitë e ofruara nga globalizimi. Prandaj, secili prej vendeve të CIS karakterizohet nga një dëshirë për t'u përshtatur në ekonominë globale, një orientim drejt bashkëpunimit ndërkombëtar, para së gjithash, dhe jo drejt vendeve - "fqinjë". Secili vend u përpoq t'i bashkohej në mënyrë të pavarur procesit të globalizimit, gjë që tregohet veçanërisht nga riorientimi i marrëdhënieve ekonomike të jashtme të vendeve të Komonuelthit drejt vendeve të "jashtë vendit të largët".
Rusia, Kazakistani dhe Uzbekistani kanë potencialin më të madh në drejtim të "përshtatjes" në ekonominë globale. Por potenciali i tyre për globalizim varet nga kompleksi i karburantit dhe energjisë dhe eksporti i lëndëve të para. Pikërisht në kompleksin karburant-energjetik të këtyre vendeve u drejtuan investimet kryesore të partnerëve të huaj. Kështu, përfshirja e vendeve post-sovjetike në procesin e globalizimit nuk pësoi ndryshime të rëndësishme në krahasim me periudha sovjetike... Profili ndërkombëtar i Azerbajxhanit dhe Turkmenistanit përcaktohet gjithashtu nga kompleksi i naftës dhe gazit. Shumë vende, si Armenia, Gjeorgjia, Moldavia, Taxhikistani, Kirgistani, po përjetojnë vështirësi të mëdha për të hyrë në ekonominë globale, pasi nuk ka sektorë me një specializim të theksuar ndërkombëtar në strukturën e ekonomive të tyre. Në epokën e globalizimit, çdo vend i CIS ndjek politikën e tij multivektoriale, të kryer veçmas nga vendet e tjera. Dëshira për të zënë vendin e tyre në botën e globalizuar manifestohet edhe në marrëdhëniet e vendeve anëtare të CIS me institucionet ndërkombëtare dhe globale, si NATO, OKB, OBT, FMN, etj.
Orientimet prioritare drejt globalizmit manifestohen në:
1) depërtimi aktiv i TNC-ve në ekonominë e shteteve post-sovjetike;
2) ndikimi i fortë i FMN-së në procesin e reformimit të ekonomive të vendeve të CIS;
3) dollarizimi i ekonomisë;
4) huamarrje të konsiderueshme në tregjet e huaja;
5) formimi aktiv i strukturave të transportit dhe telekomunikacionit.
Megjithatë, pavarësisht dëshirës për të zhvilluar dhe ndjekur politikën e tyre të jashtme dhe për t'u "përshtatur" në proceset e globalizimit, vendet e CIS janë ende "të lidhura" me njëra-tjetrën nga "trashëgimia" sovjetike. Marrëdhënia midis tyre përcaktohet kryesisht nga komunikimet e transportit të trashëguara nga Bashkimi Sovjetik, tubacionet dhe tubacionet e naftës dhe linjat e transmetimit të energjisë. Vendet me komunikime transit mund të ndikojnë në shtetet që varen nga këto komunikime. Prandaj, monopoli i komunikimeve transitore shihet si një mjet i presionit gjeopolitik dhe gjeo-ekonomik ndaj partnerëve. Në fillim të formimit të CIS, rajonalizimi u pa nga elitat kombëtare si një mënyrë për të rivendosur hegjemoninë e Rusisë në hapësirën post-sovjetike. Prandaj, si dhe për shkak të formimit të kushteve të ndryshme ekonomike, nuk kishte parakushte për formimin e grupimeve rajonale në bazë të tregut.
Lidhja midis proceseve të rajonalizimit dhe globalizimit në hapësirën post-sovjetike shihet qartë nga Tabela 3.
Tabela 3. Manifestimi i rajonalizmit dhe globalizmit në hapësirën post-sovjetike
Aktorët politikë të globalizimit janë elitat kombëtare në pushtet të shteteve të CIS. Aktorët ekonomikë të proceseve të globalizimit janë bërë TNC që operojnë në sektorin e karburantit dhe energjisë dhe përpiqen të marrin fitime të qëndrueshme dhe të zgjerojnë aksionet e tyre në tregjet botërore.
Elitat rajonale të zonave kufitare të vendeve anëtare të CIS, si dhe popullsia e interesuar për lirinë e lëvizjes, zgjerimin e lidhjeve ekonomike, tregtare dhe kulturore, janë bërë aktorë politikë në rajonalizimin. Aktorët ekonomikë të rajonalizimit janë TNC të lidhura me prodhimin e mallrave të konsumit dhe për këtë arsye të interesuara për tejkalimin e barrierave doganore midis anëtarëve të CIS dhe zgjerimin e zonës së shitjeve në hapësirën post-sovjetike. Pjesëmarrja e strukturave ekonomike në rajonalizim u përvijua vetëm në fund të viteve '90. dhe tani ka një rritje të qëndrueshme në këtë trend. Një nga manifestimet e tij është krijimi i një konsorciumi ndërkombëtar të gazit nga Rusia dhe Ukraina. Një shembull tjetër është pjesëmarrja e kompanisë ruse të naftës LUKOIL në zhvillimin e fushave të naftës të Azerbajxhanit (Azeri-Chirag-Gunesh-li, Shah Deniz, Zykh-Hovsany, D-222), të cilat kanë investuar më shumë se gjysmë miliardë dollarë në zhvillimi i fushave të naftës në Azerbajxhan. LUKOIL propozon gjithashtu krijimin e një ure nga CPC përmes Makhachkala në Baku. Ishin interesat e kompanive më të mëdha të naftës që kontribuan në nënshkrimin e një marrëveshjeje midis Rusisë, Azerbajxhanit dhe Kazakistanit për ndarjen e fundit të Detit Kaspik. Shumica e kompanive të mëdha ruse, duke përvetësuar tiparet e TNC-ve, po bëhen jo vetëm aktorë të globalizimit, por edhe të rajonalizimit në CIS.
Kërcënimet ekonomike, politike dhe ushtarake që u shfaqën pas rënies së BRSS, dhe konfliktet e ndezura ndëretnike i detyruan elitat në pushtet të shteteve post-sovjetike të kërkojnë mënyra integrimi. Nga mesi i vitit 1993, nisma të ndryshme për konsolidimin e shteteve të reja të pavarura filluan të marrin formë në CIS. Fillimisht u supozua se riintegrimi i ish-republikave do të ndodhte vetvetiu në bazë të lidhjeve të ngushta ekonomike dhe kulturore. Kështu, do të ishte e mundur të shmangeshin kosto të konsiderueshme për rregullimin e kufijve *.
Përpjekjet për të realizuar integrimin mund të ndahen përafërsisht në disa periudha.
Periudha e parë fillon me formimin e CIS dhe zgjat deri në gjysmën e dytë të vitit 1993. Gjatë kësaj periudhe, riintegrimi i hapësirës post-sovjetike u konceptua mbi bazën e ruajtjes së një njësie të vetme monetare - rublës. Duke qenë se ky koncept nuk i qëndroi kohës dhe praktikës, ai u zëvendësua nga një më realist, qëllimi i të cilit ishte krijimi në faza i Unionit Ekonomik bazuar në formimin e një zone të tregtisë së lirë, një treg të përbashkët për mallra dhe shërbimet, kapitali dhe puna, dhe futja e një monedhe të përbashkët.
Periudha e dytë filloi me nënshkrimin e marrëveshjes për krijimin e Unionit Ekonomik më 24 shtator 1993, kur elitat e reja politike filluan të kuptojnë legjitimitetin e dobët të CIS. Situata kërkonte jo akuza të ndërsjella, por zgjidhje të përbashkët të shumë çështjeve që lidhen me nevojën për të garantuar sigurinë e tyre. Në prill 1994, u nënshkrua një marrëveshje për Zonën e Tregtisë së Lirë të vendeve të CIS, dhe një muaj më vonë - një marrëveshje për Doganat dhe Unionet e Pagesave të CIS. Por ndryshimi në ritmin e zhvillimit ekonomik i dëmtoi këto marrëveshje dhe i la vetëm në letër. Jo të gjitha vendet ishin gati të zbatonin marrëveshjet e nënshkruara nën presionin e Moskës.
Periudha e tretë mbulon periudhën kohore nga fillimi i vitit 1995 deri në vitin 1997. Gjatë kësaj periudhe, integrimi midis vendeve individuale të CIS fillon të zhvillohet. Kështu, fillimisht u lidh një marrëveshje për Bashkimin Doganor midis Rusisë dhe Bjellorusisë, të cilit më vonë iu bashkuan Kirgistani dhe Taxhikistani. Periudha e katërt zgjati nga 1997 deri në 1998. dhe shoqërohet me shfaqjen e shoqatave të veçanta rajonale alternative. Në prill 1997, u nënshkrua një marrëveshje për Bashkimin e Rusisë dhe Bjellorusisë. Në verën e vitit 1997, katër shtete të CIS - Gjeorgjia, Ukraina, Uzbekistani, Azerbajxhani dhe Moldavia - nënshkruan në Strasburg një Memorandum për Themelimin e një Organizate të Re (GUUAM), një nga qëllimet e të cilit ishte zgjerimi i bashkëpunimit dhe krijimi i një Evrope. -Korridori i transportit Kaukaz-Azi (pra anashkalimi i Rusisë). Aktualisht, Ukraina pretendon të jetë lider në këtë organizatë. Një vit pas formimit të GUUAM-it, u krijua Komuniteti Ekonomik i Azisë Qendrore (CAEC), i cili përfshinte Uzbekistanin, Kazakistanin, Kirgistanin dhe Taxhikistanin.
Aktorët kryesorë të integrimit në CIS gjatë kësaj periudhe janë elitat politike dhe rajonale të vendeve anëtare të CIS.
Periudha e pestë e integrimit të CIS daton në dhjetor 1999. Përmbajtja e saj është dëshira për të përmirësuar mekanizmat e shoqatave të krijuara. Në dhjetor të të njëjtit vit, Rusia dhe Bjellorusia nënshkruan Traktatin për Krijimin e një Shteti Union, dhe në tetor 2000 u formua Komuniteti Ekonomik Euroaziatik (EurAsEC). Në qershor të vitit 2001 u nënshkrua Karta e GUUAM-it, e cila rregullonte veprimtarinë e kësaj organizate dhe përcaktonte statusin e saj ndërkombëtar.
Gjatë kësaj periudhe, aktorët e integrimit të vendeve të CIS nuk janë vetëm institucionet shtetërore të shteteve anëtare të Komonuelthit, por edhe kompanitë e mëdha të interesuara për të ulur kostot gjatë lëvizjes së kapitalit, mallrave dhe punës përtej kufijve. Megjithatë, pavarësisht zhvillimit të lidhjeve integruese, proceset e shpërbërjes u ndjenë gjithashtu. Qarkullimi tregtar midis vendeve të CIS është ulur më shumë se trefish në tetë vjet, lidhjet tregtare janë dobësuar. Arsyet e uljes së tij janë: mungesa e sigurisë normale të kredisë, rreziqet e larta të mospagesës, furnizimi me mallra të cilësisë së ulët, luhatjet në monedhat kombëtare.
Mbeten probleme të mëdha lidhur me unifikimin e tarifave të jashtme brenda EurAsEC. Vendet anëtare të këtij bashkimi arritën të bien dakord për rreth 2/3 e nomenklaturës së importit të mallrave. Megjithatë, anëtarësimi në organizatat ndërkombëtare të anëtarëve të një bashkimi rajonal bëhet pengesë për zhvillimin e tij. Kështu, Kirgistani, duke qenë anëtar i OBT-së që nga viti 1998, nuk mund të ndryshojë tarifën e importit, duke e përshtatur atë me kërkesat e Bashkimit Doganor.
Në praktikë, disa vende pjesëmarrëse, pavarësisht marrëveshjeve të arritura për heqjen e barrierave doganore, praktikojnë vendosjen e kufizimeve tarifore dhe jotarifore për të mbrojtur tregjet e tyre të brendshme. Kontradiktat midis Rusisë dhe Bjellorusisë, të lidhura me krijimin e një qendre të vetme emetimi dhe formimin e një regjimi ekonomik homogjen të të dy vendeve, mbeten të pazgjidhshme.
Në afat të shkurtër, zhvillimi i rajonalizmit në hapësirën e CIS do të përcaktohet nga vendet që do të anëtarësohen në OBT. Në lidhje me dëshirën për t'u anëtarësuar në OBT të shumicës së vendeve anëtare të CIS, probleme të mëdha do të përballen me perspektivat për ekzistencën e EurAsEC, GUUM dhe CAES, të cilat u krijuan kryesisht për arsye politike që janë dobësuar kohët e fundit. Nuk ka gjasa që këto shoqata të jenë në gjendje të evoluojnë në një zonë të tregtisë së lirë në të ardhmen e parashikueshme.
Duhet pasur parasysh se anëtarësimi në OBT mund të ketë pikërisht pasojat e kundërta: mund të ndihmojë si zgjerimin e mundësive për integrimin e bizneseve të vendeve të Komonuelthit ashtu edhe ngadalësimin e nismave integruese. Kushti kryesor për rajonalizimin do të mbeten aktivitetet e TNC-ve në hapësirën post-sovjetike. Pikërisht aktivitet ekonomik bankat, kompanitë industriale, të lëndëve të para dhe të energjisë mund të bëhen një "lokomotivë" për forcimin e ndërveprimeve midis vendeve të CIS. Subjektet ekonomike mund të bëhen palët më aktive të bashkëpunimit dypalësh dhe shumëpalësh.
Në periudhën afatmesme, zhvillimi i bashkëpunimit do të varet nga marrëdhëniet me BE-në. Kjo do të shqetësojë kryesisht Rusinë, Ukrainën, Moldavinë. Ukraina dhe Moldavia tashmë po shprehin dëshirat e tyre për anëtarësim në BE në një afat të gjatë. Është e qartë se si dëshira për anëtarësim në BE, ashtu edhe zhvillimi i bashkëpunimit më të thellë me strukturat evropiane do të kenë një ndikim diferencues në hapësirën post-sovjetike, si në atë kombëtar ligjor, ashtu edhe në regjimet e pasaportave dhe vizave. Mund të supozohet se ata që kërkojnë anëtarësim dhe partneritet me BE-në do të "divergojnë" gjithnjë e më shumë nga pjesa tjetër e shteteve të CIS.
Zhvillimi i ekonomisë kombëtare të Republikës së Bjellorusisë përcaktohet kryesisht nga proceset e integrimit në kuadër të Komonuelthit të Shteteve të Pavarura (CIS). Në dhjetor 1991, udhëheqësit e tre shteteve - Republika e Bjellorusisë, Federata Ruse dhe Ukraina - nënshkruan Marrëveshjen për krijimin e Komonuelthit të Shteteve të Pavarura, e cila shpalli përfundimin e ekzistencës së BRSS Në fazën e parë të ekzistencës së saj (1991-1994), vendet e CIS dominoheshin nga interesat e tyre kombëtare, gjë që çoi në një dobësim të ndjeshëm të marrëdhënieve të ndërsjella ekonomike me jashtë, riorientimin e tyre domethënës drejt vendeve të tjera, që ishte një nga arsyet kryesore të krizës së thellë ekonomike në të gjithë hapësirën post-sovjetike. Formimi i CIS që në fillim ishte i një natyre deklarative dhe nuk u mbështet nga dokumentet përkatëse rregullatore që sigurojnë zhvillimin e proceseve integruese. Baza objektive për formimin e CIS ishte: lidhjet e thella të integrimit të formuara gjatë viteve të ekzistencës së BRSS, specializimi i vendit të prodhimit, bashkëpunimi i degëzuar në nivelin e ndërmarrjeve dhe industrive, infrastruktura e përbashkët.
CIS ka një potencial të madh natyror, njerëzor dhe ekonomik, i cili i jep përparësi të konsiderueshme konkurruese dhe i lejon asaj të zërë vendin e tij të merituar në botë. Vendet e CIS përbëjnë 16.3% të territorit të botës, 5 - popullsinë, 10% të prodhimit industrial. Në territorin e vendeve të Komonuelthit, ka rezerva të mëdha të burimeve natyrore që kërkohen në tregjet botërore. Rruga më e shkurtër tokësore dhe detare (përtej Oqeanit Arktik) nga Evropa në Azinë Juglindore kalon përmes CIS. Burimet konkurruese të vendeve të CIS janë gjithashtu fuqia e lirë dhe burimet e energjisë, të cilat janë kushte të rëndësishme potenciale për rimëkëmbjen ekonomike.
Qëllimet strategjike integrimin ekonomik Vendet e CIS janë: përdorimi maksimal i ndarjes ndërkombëtare të punës; specializimi dhe bashkëpunimi i prodhimit për të siguruar zhvillim të qëndrueshëm socio-ekonomik; rritjen e nivelit dhe cilësisë së jetës së popullsisë së të gjitha shteteve të Komonuelthit.
Në fazën e parë të funksionimit të Komonuelthit, fokusi kryesor ishte në zgjidhjen problemet sociale- një regjim pa viza për lëvizjen e qytetarëve, llogaritjen e përvojës së punës, pagesat e përfitimeve sociale, njohjen reciproke të dokumenteve për arsimin dhe kualifikimet, përfitimet e pensionit, migrimin për motive punësimi dhe mbrojtjen e të drejtave të migrantëve, etj.
Në të njëjtën kohë u zgjidhën çështjet e bashkëpunimit në sektorin e prodhimit, zhdoganimit dhe kontrollit, tranzitit të gazit natyror, naftës dhe produkteve të naftës, harmonizimit të politikës tarifore në transportin hekurudhor, zgjidhjes së mosmarrëveshjeve ekonomike etj.
Potenciali ekonomik i vendeve individuale të CIS është i ndryshëm. Për sa i përket parametrave ekonomikë, Rusia dallon midis vendeve të CIS. Shumica e vendeve të Commonwealth, pasi janë bërë sovrane, kanë intensifikuar aktivitetin e tyre ekonomik të jashtëm, siç dëshmohet nga rritja e peshës së eksporteve të mallrave dhe shërbimeve në raport me PBB-në. të çdo vendi. Bjellorusia ka pjesën më të madhe të eksporteve - 70% të PBB-së
Republika e Bjellorusisë ka lidhjet më të ngushta integruese me Federatën Ruse.
Arsyet kryesore që frenojnë proceset integruese të shteteve të Komonuelthit janë:
Modele te ndryshme zhvillimi socio-ekonomik i shteteve individuale;
Shkalla të ndryshme të transformimeve të tregut dhe skenarë dhe qasje të ndryshme për zgjedhjen e prioriteteve, fazave dhe mjeteve të zbatimit të tyre;
Falimentimi i ndërmarrjeve, papërsosmëria e marrëdhënieve të pagesës dhe shlyerjes; moskonvertueshmëria e monedhave kombëtare;
Mospërputhja e politikave doganore dhe tatimore të ndjekura nga vende individuale;
Zbatimi i kufizimeve të rrepta tarifore dhe jotarifore në tregtinë e ndërsjellë;
Distanca të gjata dhe tarifa të larta për transportin e mallrave dhe shërbimeve të transportit.
Zhvillimi i proceseve integruese në CIS shoqërohet me organizimin e subjekteve nënrajonale dhe lidhjen e marrëveshjeve dypalëshe. Republika e Bjellorusisë dhe Federata Ruse nënshkruan në prill 1996 Traktatin për Themelimin e Komunitetit të Bjellorusisë dhe Rusisë, në prill 1997 - Traktatin për Themelimin e Bashkimit të Bjellorusisë dhe Rusisë dhe në dhjetor 1999 - Traktatin mbi Krijimi i Shtetit Union.
Në tetor 2000, u nënshkrua Traktati për Themelimin e Komunitetit Ekonomik Euroaziatik (EurAsEC), anëtarë të të cilit janë Bjellorusia, Kazakistani, Kirgistani, Federata Ruse dhe Taxhikistani. Qëllimet kryesore të EurAsEC në përputhje me Traktatin janë formimi i një bashkimi doganor dhe Hapësira e Përbashkët Ekonomike, koordinimi i qasjeve të shteteve për integrim në ekonomia botërore dhe sistemi tregtar ndërkombëtar, duke siguruar zhvillimin dinamik të vendeve pjesëmarrëse duke bashkërenduar politikën e transformimeve socio-ekonomike për përmirësimin e standardeve të jetesës së popujve. Baza e marrëdhënieve ndërshtetërore brenda EurAsEC janë lidhjet tregtare dhe ekonomike.
Në shtator 2003, u nënshkrua një marrëveshje për krijimin e një hapësire të përbashkët ekonomike (CES) në territorin e Bjellorusisë, Rusisë, Kazakistanit dhe Ukrainës, e cila nga ana tjetër duhet të bëhet baza për një asociacion të mundshëm të ardhshëm ndërshtetëror - Organizata e Integrimit Rajonal. ORI).
Këto katër shtete ("katër") synojnë të krijojnë brenda territoreve të tyre një hapësirë të vetme ekonomike për lëvizjen e lirë të mallrave, shërbimeve, kapitalit dhe punës. Në të njëjtën kohë, CES shihet si një nivel më i lartë integrimi në krahasim me zonën e tregtisë së lirë dhe bashkimin doganor. Për zbatimin e Marrëveshjes, u zhvillua dhe u ra dakord për një sërë masash bazë për formimin e CES, duke përfshirë masat: mbi politikën doganore dhe tarifore, zhvillimin e rregullave për zbatimin e kufizimeve sasiore dhe masave administrative, të veçanta mbrojtëse dhe anti- masat e dumpingut në tregtinë e jashtme; rregullimi i barrierave teknike në tregti, duke përfshirë masat sanitare dhe fitosanitare; rendin e tranzitit të mallrave nga vendet e treta (në vendet e treta); politika e konkurrencës; politika në fushën e monopoleve natyrore, në fushën e subvencioneve dhe prokurimit publik; politikat tatimore, buxhetore, monetare dhe të kursit të këmbimit; mbi konvergjencën e treguesve ekonomikë; bashkëpunimi për investime; tregtia e shërbimeve, lëvizja individët.
Duke lidhur marrëveshje dypalëshe dhe duke krijuar një grupim rajonal brenda CIS, vendet individuale të Komonuelthit kërkojnë format më optimale të ndërthurjes së potencialeve të tyre për të siguruar zhvillim të qëndrueshëm dhe për të rritur konkurrencën e ekonomive kombëtare, pasi proceset integruese në Komonuelth si të tëra nuk janë mjaftueshëm aktive.
Në zbatimin e traktateve dhe marrëveshjeve shumëpalëshe të miratuara në CIS, mbizotëron parimi i përshtatshmërisë, shtetet pjesëmarrëse i përmbushin ato brenda kufijve që janë të dobishëm për veten e tyre. Një nga pengesat kryesore për integrimin ekonomik është papërsosmëria e kuadrit organizativ dhe ligjor dhe mekanizmave të ndërveprimit ndërmjet anëtarëve të Commonwealth.
Kushtet ekonomike dhe sociale të shteteve individuale, shpërndarja e pabarabartë e potencialit ekonomik, e rënduar nga mungesa e burimeve të karburantit dhe energjisë dhe ushqimit, kontradiktat midis qëllimeve të politikës kombëtare dhe interesave të FMN-së, Bankës Botërore dhe mungesës së uniformiteti i kuadrit ligjor kombëtar kufizon ndjeshëm mundësitë e integrimit në vendet e Komonuelthit.
Shtetet anëtare të Komonuelthit përballen me një detyrë komplekse të ndërlidhur për të kapërcyer kërcënimin e përçarjes së tij dhe përdorimin e avantazheve të zhvillimit të grupeve individuale, të cilat mund të përshpejtojnë zgjidhjen e çështjeve praktike të ndërveprimit, të shërbejnë si shembull i integrimit për vendet e tjera të CIS .
Zhvillimi i mëtejshëm i lidhjeve integruese të vendeve anëtare të CIS mund të përshpejtohet me formimin konsistent dhe në faza të një hapësire të përbashkët ekonomike të bazuar në krijimin dhe zhvillimin e një zone të tregtisë së lirë, një sindikate pagesash, hapësirave të komunikimit dhe informacionit dhe përmirësimin. të bashkëpunimit shkencor, teknik dhe teknologjik. Një problem i rëndësishëm është integrimi i potencialit investues të vendeve pjesëmarrëse, optimizimi i flukseve të kapitalit brenda Komunitetit.
Procesi i ndjekjes së një politike të koordinuar ekonomike në kuadrin e përdorimit efektiv të sistemeve të unifikuara të transportit dhe energjisë, tregut të përbashkët bujqësor dhe tregut të punës duhet të kryhet në përputhje me sovranitetin dhe mbrojtjen e interesave kombëtare të shteteve. duke marrë parasysh parimet përgjithësisht të njohura të së drejtës ndërkombëtare. Kjo kërkon konvergjencën e legjislacionit kombëtar, kushtet ligjore dhe ekonomike për funksionimin e subjekteve të biznesit, krijimin e një sistemi të mbështetjes shtetërore për fushat prioritare të bashkëpunimit ndërshtetëror.
Modelet juridike ndërkombëtare Bashkimi Europian dhe Bashkimit Doganor: analiza krahasuese Morozov Andrey Nikolaevich
§ 4. Zhvillimi i proceseve integruese në hapësirën post-sovjetike
Proceset e integrimit janë veçanërisht intensive gjatë periudhës së globalizimit. Thelbi i integrimit gjurmohet gjithnjë e më qartë në përmbajtjen e traktateve ndërkombëtare, duke reflektuar jo vetëm tiparet kryesore të kontaktit midis shteteve, por edhe specifikat e një ndërveprimi të tillë.
Që nga fillimi i viteve '90. shekulli XX integrimi ekonomik rajonal po zhvillohet në mënyrë aktive. Kjo jo vetëm për faktin se Bashkimi Evropian ka arritur sukses të konsiderueshëm në zhvillimin e tij, i cili, siç theksohet nga shkencëtarët, shërben në shumë aspekte si pikë referimi për shoqatat e reja ndërshtetërore, por sepse shtetet janë gjithnjë e më të vetëdijshme për përfitimet e integrimin dhe përfitimet e mundshme për ekonomitë kombëtare.
Për shembull, K. Hoffmann vëren se në dekadat e fundit, organizatat rajonale janë përhapur nga hemisfera perëndimore dhe konsiderohen tashmë një element i rëndësishëm dhe integral i bashkëpunimit ndërkombëtar. Ndërsa organizatat rajonale shihen si mjete integruese, shumë pak organizata ndjekin modelin më të thellë të integrimit të Bashkimit Evropian. Pra, në hapësirën post-sovjetike, organizatat integruese nuk kanë arritur ende sukses të dukshëm dhe shkalla e efektivitetit të zbatimit të marrëveshjeve ndërkombëtare mbetet në një nivel të ulët.
Ndikimi i globalizimit në proceset integruese filloi të vihet re veçanërisht në fund të shekullit të njëzetë, duke përfshirë edhe traktatet ndërkombëtare të lidhura ndërmjet shteteve. Megjithatë, tashmë “në shekullin e 19-të ndodhën ndryshime të rëndësishme në fushën e së drejtës së traktateve ndërkombëtare. Numri i marrëveshjeve të lidhura po rritet. Merret ideja se parimi “duhen respektuar traktatet” detyron shtetin dhe jo vetëm kreun e tij. Marrëveshja bazohet në pëlqimin e palëve ... "
Në të njëjtën kohë, format e pjesëmarrjes së shteteve në proceset integruese ndikojnë dukshëm në përmbajtjen dhe thelbin e traktateve ndërkombëtare që ata lidhin. Siç vuri në dukje I. I. Lukashuk, "të zbulosh se kush merr pjesë në marrëveshje dhe kush nuk merr pjesë është me rëndësi të madhe për përcaktimin e natyrës së marrëveshjes. Nga ana tjetër, pjesëmarrja e një shteti në disa traktate dhe mospjesëmarrja në të tjera karakterizon politikën dhe qëndrimin e tij ndaj të drejtës ndërkombëtare”.
shekulli XX u bë një moment historik i ri në proceset integruese globale, në kontinentin evropian po formohen Komunitetet Evropiane, të cilat tani janë bërë, në shumë aspekte, një model i së drejtës komunitare; Në të njëjtën kohë, ndërprerja e ekzistencës së Bashkimit të Republikave Socialiste Sovjetike çoi në shfaqjen e formave të reja të ndërveprimit integrues të ish republikave të bashkimit, para së gjithash, Komonuelthit të Shteteve të Pavarura, EurAsEC dhe Bashkimit Doganor.
Pas përfundimit të ekzistencës së BRSS, vektori kryesor i integrimit politik ishte ndërveprimi i një numri ish-republikash sovjetike brenda kuadrit të Komonuelthit të Shteteve të Pavarura. Sidoqoftë, diversiteti dhe kompleksiteti i proceseve politike dhe ekonomike shërbeu si një shtysë për bashkimin rajonal të vendeve anëtare të CIS, interesat e të cilëve për sa i përket integrimit ekonomik rezultuan të ishin më të afërt dhe reciprokisht të pranueshëm në kushtet e "periudhës së tranzicionit". të viteve 90. Hapat e parë në këtë drejtim u bënë në vitin 1993, kur 12 vende të CIS më 24 shtator nënshkruan Traktatin për Themelimin e Unionit Ekonomik. Fatkeqësisht, për një sërë arsyesh objektive dhe subjektive, nuk ishte e mundur të krijohej një aleancë e tillë në praktikë. Në vitin 1995, Bjellorusia, Kazakistani dhe Rusia morën rrugën e krijimit real të Unionit Doganor, të cilit më vonë iu bashkuan Kirgistani dhe Taxhikistani. Në shkurt 1999, pesë vendet e përmendura nënshkruan Traktatin për Krijimin e Unionit Doganor dhe Hapësirës së Përbashkët Ekonomike. Pas kësaj, u bë e qartë se në kuadrin e vjetër strukturat organizative nuk do të jetë e mundur të arrihet ndonjë sukses serioz. Ishte e nevojshme të krijohej një strukturë e re. Dhe ajo u shfaq. Më 10 tetor 2000 u nënshkrua Traktati për Themelimin e Komunitetit Ekonomik Euroaziatik.
Në 2007-2009 EurAsEC po punon në mënyrë aktive për të krijuar një hapësirë të vërtetë të përbashkët doganore. Republika e Bjellorusisë, Republika e Kazakistanit dhe Federata Ruse, në përputhje me Traktatin për krijimin e një territori të vetëm doganor dhe formimin e një bashkimi doganor të 6 tetorit 2007, krijuan Komisionin e Bashkimit Doganor - një organ i vetëm i përhershëm. të Unionit Doganor. Në të njëjtën kohë, duhet theksuar se krijimi i Unionit Doganor dhe EurAsEC u bë një vektor shtesë për zhvillimin e integrimit të shteteve në hapësirën post-sovjetike, duke plotësuar Komonuelthin e Shteteve të Pavarura. Në të njëjtën kohë, gjatë krijimit të EurAsEC dhe Bashkimit Doganor, duke zgjedhur modelet e tyre ligjore ndërkombëtare, përvoja jo vetëm e Unioneve të mëparshme Doganore, të cilat në vitet '90. nuk rezultoi të zbatohej në praktikë, por edhe veçoria e modelit juridik ndërkombëtar të CIS, e fortë dhe anët e dobëta... Në këtë drejtim, ne besojmë se është e nevojshme të ndalemi shkurtimisht në qasjet e përgjithshme për vlerësimin e modelit juridik ndërkombëtar të CIS, i cili vlerësohet nga shumica e studiuesve si një organizatë ndërkombëtare ndërqeveritare për integrimin rajonal.
Vihet re se Komonuelthi i Shteteve të Pavarura ka një natyrë specifike. Kështu, në veçanti, besohet gjerësisht se "ka baza të mjaftueshme për të përcaktuar natyrën juridike të CIS si një rajon organizatë ndërkombëtare si subjekt i së drejtës ndërkombëtare”. Në të njëjtën kohë, ka edhe kundërshtarë të këtij vlerësimi.
Kështu, në disa studime shkencore, Komonuelthi i Shteteve të Pavarura nuk shihet si një institucion i bashkëpunimit rajonal, por si një instrument i shembjes së qytetëruar të ish-BRSS. Në këtë drejtim, fillimisht nuk dihej nëse CIS do të funksiononte për një kohë të gjatë në baza të përhershme apo nëse ishte i destinuar për rolin e një arsimi të përkohshëm ndërkombëtar. Siç ndodh shumë shpesh, kalimi midis federatave komplekse dhe sindikatave ndërkombëtare të strukturës së CIS lindi si rezultat i transformimit të organeve drejtuese të Bashkimit Sovjetik. Dallimi thelbësor midis EurAsEC dhe CIS është në procedurën e vendimmarrjes, strukturën institucionale, efikasitetin e organeve, gjë që lejon integrimin brenda EurAsEC në një nivel më të lartë.
Burimet e huaja shpesh vërejnë se Komonuelthi i Shteteve të Pavarura nuk është gjë tjetër veçse një forum rajonal dhe integrimi i vërtetë kryhet jashtë kufijve të tij, veçanërisht midis Rusisë dhe Bjellorusisë, si dhe brenda EurAsEC.
Ekzistojnë gjithashtu qasje mjaft origjinale për natyrën juridike të Komonuelthit të Shteteve të Pavarura, e cila përkufizohet si një konfederatë e shteteve të pavarura të ish-republikave të Bashkimit Sovjetik.
Sidoqoftë, jo të gjitha tiparet e një organizate ndërkombëtare korrespondojnë plotësisht me personalitetin juridik të CIS. Kështu, sipas E. G. Moiseev, "CIS nuk ushtron të drejtat dhe detyrimet ndërkombëtare të një organizate ndërkombëtare në emër të saj. Sigurisht, kjo, në një farë mase, nuk lejon që CIS të njihet si një organizatë ndërkombëtare. Natyra specifike e shumë aspekteve të krijimit dhe funksionimit të CIS vërehet nga Yu. A. Tikhomirov, duke theksuar se Komonuelthi i Shteteve të Pavarura është unik si një ent i ri integrues për sa i përket natyrës së tij juridike dhe krijon "ligjin e vet të Komonuelthit. ."
Sipas VG Vishnyakov, “modeli i përgjithshëm i proceseve integruese në të gjitha vendet është ngjitja e vazhdueshme e tyre nga një zonë e tregtisë së lirë përmes një bashkimi doganor dhe një tregu të vetëm të brendshëm në një bashkim monetar dhe ekonomik. Me një shkallë të caktuar skeme dallohen këto drejtime dhe faza të kësaj lëvizjeje: 1) krijimi i zonës së tregtisë së lirë (eleminohen barrierat ndërrajonale për promovimin e mallrave dhe shërbimeve); 2) formimi i një bashkimi doganor (prezantohen tarifat e jashtme të koordinuara për të mbrojtur interesat ekonomike të vendeve të bashkuara); 3) formimi i një tregu të vetëm (barrierat ndërrajonale eliminohen kur përdoren faktorët e prodhimit); 4) organizimi i bashkimit valutor (sfera monetare, tatimore dhe valutore janë duke u harmonizuar); 5) krijimi i Unionit Ekonomik (organet mbikombëtare të koordinimit ekonomik formohen me një sistem të vetëm monetar, një të përbashkët banka qendrore, taksa e unifikuar dhe politika e përgjithshme ekonomike)”.
Këto synime ishin baza për miratimin e marrëveshjeve ndërshtetërore dhe ndërqeveritare të lidhura nga shtetet anëtare të CIS. Në të njëjtën kohë, specifikimi i detyrave të vendosura kryhet, ndër të tjera, me ndihmën e traktateve ndërkombëtare të lidhura nga ministritë dhe departamentet e shteteve anëtare të Komonuelthit. Megjithatë, kryesisht për shkak të efikasitetit të ulët të zbatimit të detyrimeve ndërkombëtare, potenciali i CIS nuk është shfrytëzuar plotësisht. Në të njëjtën kohë, potencialet e instrumenteve ligjore të CIS lejojnë një integrim efektiv, pasi gama e instrumenteve ligjore është mjaft e gjerë: nga traktatet ndërkombëtare të niveleve të ndryshme deri te ligjet model me natyrë rekomanduese. Për më tepër, nuk mund të mos vihet re ndikimi i faktorëve politikë që ndikuan negativisht në zhvillimin e integrimit brenda CIS.
Zh. D. Busurmanov vëren me të drejtë se ndryshimet e mëdha në procesin e integrimit ndërshtetëror në hapësirën post-sovjetike shoqërohen me hyrjen e Kazakistanit (së bashku me Rusinë dhe Bjellorusinë) në Bashkimin Doganor dhe në Hapësirën e Përbashkët Ekonomike. Para së gjithash, lindi çështja e përshpejtimit të kodifikimit në shtetet e përmendura me tejkalimin e vështirësive të dy llojeve.
Së pari, nuk mund të mos merret parasysh fakti se niveli i zhvillimit të kodifikimit në shkallë republikane është ende i pamjaftueshëm. Në veçanti, efekti stabilizues i kodifikimit në zhvillimin e të gjithë ligjeve kombëtare nuk po ndihet mjaftueshëm.
Së dyti, kodifikimi i ligjit në nivel ndërshtetëror (dhe ky do të jetë kodifikim në shkallën e CU dhe CES) është shumë më i ndërlikuar dhe në shkallë të gjerë sesa kodifikimi i brendshëm. Është e pamundur të fillohet pa shumë punë përgatitore për të vendosur rendin e duhur në “ekonominë ligjore” të vendit dhe për ta rindërtuar atë në përputhje me standardet e njohura ndërkombëtare të ligjbërjes dhe edukimit ligjor. Në të njëjtën kohë, grupi i brendshëm kodifikues i ligjit do të jetë, si të thuash, "i kthyer" drejt zgjidhjes së problemeve me të cilat përballen seksionet "ndërkombëtare" të së drejtës së kodifikuar. Pa një kufizim të tillë brenda ligjit kombëtar dhe seksioneve përkatëse të së drejtës ndërkombëtare, zgjidhja e problemeve të kodifikimit në shkallën e CU dhe CES do të jetë, për mendimin tonë, pak e vështirë.
Afrimi integrues i Federatës Ruse me shtetet anëtare të Bashkimit Doganor, të krijuar dhe funksionuar në bazë të Komunitetit Ekonomik Euroaziatik, është një nga fushat prioritare. politikë e jashtme Federata Ruse. Federata Ruse, Republika e Bjellorusisë dhe Republika e Kazakistanit po ndjekin në mënyrë mjaft efektive afrimin në një sërë fushash strategjike, kryesisht në sferën ekonomike, e cila reflektohet në aktet juridike ndërkombëtare të miratuara nën kujdesin e Unionit Doganor. Një nga drejtimet kryesore të Konceptit të zhvillimit afatgjatë socio-ekonomik të Federatës Ruse për periudhën deri në vitin 2020, miratuar me urdhër të Qeverisë së Federatës Ruse të datës 17 nëntor 2008 nr. 1662-r, është formimi i Unionit Doganor me vendet anëtare të EurAsEC, duke përfshirë harmonizimin e legjislacionit dhe praktikës ligjzbatuese, si dhe sigurimin e funksionimit të plotë të Unionit Doganor dhe formimin e një hapësire të vetme ekonomike brenda EurAsEC.
Zhvillimi i shoqatave të integrimit ndërshtetëror gjurmohet në mënyrë karakteristike në hapësirën post-sovjetike, megjithatë, duke vazhduar në mënyrë kontradiktore dhe të papritur, proceset integruese në kuadër të shoqatave të tilla ndërshtetërore ofrojnë një bazë të caktuar për kërkimin shkencor, analizën e faktorëve, kushteve dhe mekanizmave të afrimit ndërmjet shteteve. Para së gjithash, kur analizohen proceset integruese në hapësirën post-sovjetike, theksi vihet tek integrimi me shpejtësi të ndryshme, gjë që presupozon krijimin e një "bërthame" integruese të shteteve të gatshme për të kryer një bashkëpunim më të thellë në një gamë të gjerë fushash. Për më tepër, integrimi brenda EurAsEC është për shkak të lidhjeve të ngushta midis qarqeve politike dhe komuniteteve të biznesit, që është një nga tiparet karakteristike të ndërveprimit integrues ndërmjet shteteve.
Krijimi i Komunitetit Ekonomik Euroaziatik u bë një moment historik i rëndësishëm në zhvillimin e proceseve gjeo-ekonomike dhe gjeopolitike në territorin e ish-Bashkimit Sovjetik. Kështu, një grup i caktuar i shteteve anëtare të Komonuelthit të Shteteve të Pavarura vendosën të zhvillojnë integrim të përshpejtuar në hapësirën post-sovjetike.
Siç u përmend më lart, EurAsEC është një organizatë ndërkombëtare unike me bazën e nevojshme ligjore dhe organizative për integrim në shkallë të gjerë në hapësirën post-sovjetike. Në të njëjtën kohë, shprehet mendimi se zhvillimi dinamik i integrimit në kuadër të EurAsEC mund të neutralizojë rëndësinë e CIS në të ardhmen. Aktualisht, arsyet e vështirësisë së integrimit në hapësirën post-sovjetike qëndrojnë kryesisht në rrafshin ligjor, njëra prej të cilave është mbivendosja e akteve juridike ndërkombëtare të EurAsEC dhe Bashkimit Doganor. Ndër të tjera, shtrohet pyetja e aktiviteteve të koordinuara të bërjes së rregullave në kuadër të Hapësirës së Përbashkët Ekonomike dhe EurAsEC.
Në shembullin e EurAsEC, mund të shihet se si kësaj organizate evoluon nga një shoqatë ndërshtetërore në një shoqatë mbikombëtare, me një ngjitje nga rregullatorët ligjorë "të butë", për shembull, ligjet model, në forma ligjore "të vështira" të shprehura në Bazat e Legjislacionit të EurAsEC, të cilat supozohet se do të miratohen në fusha të ndryshme, si. si dhe në Kodin aktual Doganor të Unionit Doganor, i cili është miratuar si aneks i një traktati ndërkombëtar. Në të njëjtën kohë, së bashku me rregulloren "e ashpër", të unifikuar, ekzistojnë aktet model, projekte tipike, pra leva më “më të buta” të ndikimit rregullator.
Problemet ligjore me të cilat përballet EurAsEC si një organizatë ndërkombëtare, ose, më saktë, një shoqatë integrimi ndërshtetëror, janë ndër problemet më urgjente që kanë nevojë për zgjidhje në kohë për të nxitur integrimin efektiv të shteteve brenda kësaj shoqate integruese dhe për të eliminuar konfliktet ligjore, të dyja. ndërmjet rregullatore aktet juridike EurAsEC, dhe aktet ligjore normative të EurAsEC dhe legjislacioni kombëtar që pengojnë afrimin reciprokisht të dobishëm të shteteve anëtare të EurAsEC. Duhet theksuar se EurAsEC nuk është thjesht një organizatë ndërkombëtare, por shoqata e integrimit ndërshtetëror... Prandaj, nuk është rastësi që një shoqatë integruese ndërshtetërore nuk ndërtohet "brenda natës" me nënshkrimin e marrëveshjeve përbërëse përkatëse, por kalon një rrugë të gjatë, shumëfazëshe, ndonjëherë edhe me gjemba, përpara se karakteristikat cilësore të integrimit real të gjejnë mishërimin e tyre real. .
Kështu, hapi i parë drejt formimit të Komunitetit Ekonomik Euroaziatik ishte nënshkrimi më 6 janar 1995 i Marrëveshjes për Bashkimin Doganor ndërmjet Rusisë dhe Bjellorusisë, së cilës më pas iu bashkuan Kazakistani dhe Kirgistani. Një fazë e rëndësishme në zhvillimin e bashkëpunimit ndërmjet këtyre vendeve ishte edhe përmbyllja prej tyre më 29 mars 1996 e Traktatit për thellimin e integrimit në fushën ekonomike dhe humanitare. Më 26 shkurt 1999, Bjellorusia, Kazakistani, Kirgistani, Rusia dhe Taxhikistani nënshkruan Traktatin për Bashkimin Doganor dhe Hapësirën e Përbashkët Ekonomike. Megjithatë, përvoja e zhvillimit të bashkëpunimit shumëpalësh ka treguar se pa një strukturë të qartë organizative dhe ligjore, e cila siguron, para së gjithash, zbatimin e detyrueshëm të vendimeve të marra, përparimi në rrugën e synuar është i vështirë. Për të zgjidhur këtë problem, më 10 tetor 2000 në Astana, presidentët e Bjellorusisë, Kazakistanit, Kirgistanit, Rusisë dhe Taxhikistanit nënshkruan një marrëveshje për krijimin e Komunitetit Ekonomik Euroaziatik.
Komuniteti Ekonomik Euroaziatik u krijua për të avancuar në mënyrë efektive procesin e formimit të Unionit Doganor dhe Hapësirës së Përbashkët Ekonomike, si dhe për të zbatuar qëllime dhe objektiva të tjera të përcaktuara në Marrëveshjet për Bashkimin Doganor, Traktatin për Thellimin e Integrimit në Ekonomi dhe Humanitar. Zonat dhe Traktati për Bashkimin Doganor dhe Hapësirën e Përbashkët Ekonomike, në përputhje me fazat e përshkruara në këto dokumente (neni 2 i Traktatit për Themelimin e Komunitetit Ekonomik Euroaziatik).
Sipas Traktatit për Themelimin e Komunitetit Ekonomik Euroaziatik, kjo shoqatë ndërshtetërore ka kompetenca që i janë transferuar vullnetarisht nga Palët Kontraktuese (neni 1). Traktati për Themelimin e Komunitetit Ekonomik Euroaziatik vendos sistemin e organeve të kësaj shoqate ndërshtetërore dhe përcakton kompetencën e tyre. Në të njëjtën kohë, analiza juridike e Traktatit për Themelimin e Komunitetit Ekonomik Euroaziatik dhe tendencave të zhvillimit të kësaj shoqate tregon se ai nuk mund të mbetet statik dhe i "ngrirë" në përmbajtjen e tij dhe në objektivizimin juridik të marrëdhënieve ndërmjet anëtarit të EurAsEC. shteteve. Prandaj, zhvillimi i mëtejshëm i integrimit theksoi objektivisht nevojën për të përmirësuar traktatin bazë ndërkombëtar - Traktatin për Themelimin e Komunitetit Ekonomik Euroaziatik. Në këtë drejtim, Protokolli i 25 janarit 2006 mbi ndryshimet dhe shtesat në Marrëveshjen për krijimin e Komunitetit Ekonomik Euroaziatik i datës 10 tetor 2000 dhe Protokolli i datës 6 tetor 2007 mbi ndryshimet në Marrëveshjen për krijimin e Komunitetit Euroaziatik. Komuniteti Ekonomik i 10 tetorit 2000
Protokolli i vitit 2006 i kushtohet financimit të shteteve anëtare të EurAsEC dhe, në përputhje me rrethanat, numrit të votave të çdo anëtari të EurAsEC në vendimmarrje. Protokolli i specifikuar, siç parashikohet nga Art. 2, është pjesë përbërëse e Traktatit për Themelimin e Komunitetit Ekonomik Euroaziatik. Kështu, në përputhje me kuotat e ndryshuara të kontributeve buxhetore dhe shpërndarjen e votave, votat e vendeve anëtare të EurAsEC rishpërndahen kryesisht midis Federatës Ruse, Republikës së Bjellorusisë dhe Republikës së Kazakistanit.
Republika e Taxhikistanit dhe Republika e Kirgistanit, sipas Vendimit të 26 nëntorit 2008 Nr. 959 të Komitetit të Integrimit EurAsEC "Për pezullimin e pjesëmarrjes së Republikës së Uzbekistanit në punën e organeve të Komunitetit Ekonomik Euroaziatik" , mbeten 5% e votave në përputhje me kuotën buxhetore të marrë nga këto shtete, që rrjedhin nga anëtarësimi në EurAsEC. Nga ana tjetër, shtetet - bartësit kryesorë të "barrës" për përmbajtjen e organizatës ndërshtetërore EurAsEC dhe, në përputhje me rrethanat, duke pasur një shumicë dërrmuese votash në të në marrjen e vendimeve, siç përcaktohet nga aktet e EurAsEC, hynë në një "raund të ri". “të integrimit, duke formuar Unionin Doganor në përputhje me Traktatin për krijimin e një territori të vetëm doganor dhe formimin e Unionit Doganor, datë 6 tetor 2007 Nr.
Kështu, në kuadrin e EurAsEC, u zhvilluan procese dy vektoriale: nga njëra anë, tre shtete anëtare të EurAsEC - Republika e Uzbekistanit (e cila pezulloi anëtarësimin e saj në EurAsEC), Republika e Taxhikistanit dhe Republika e Kirgistanit (e cila ulën kuotat e tyre në buxhetin e EurAsEC dhe, në përputhje me rrethanat, reduktuan votat e tyre në Këshillin Ndërshtetëror ) - dobësoi disi lidhjet e tyre në EurAsEC për arsye ekonomike kombëtare, në të njëjtën kohë duke ruajtur interesin dhe anëtarësimin e tyre në këtë organizatë ndërkombëtare për të ardhmen. Nga ana tjetër, tre shtete më të zhvilluara ekonomikisht - Federata Ruse, Republika e Bjellorusisë dhe Republika e Kazakistanit, të cilat arritën të kundërshtojnë krizën ekonomike globale me "mbijetesën" e ekonomive kombëtare dhe arritën të mos i kufizojnë programet për prioritet. anëtarësimi në organizatat ndërkombëtare, që është EurAsEC për Rusinë, ata thelluan më tej bashkëpunimin e tyre integrues, duke arritur tregues të rinj të integrimit në sektorin real - formimin e një territori të vetëm doganor me të gjitha pasojat që rrjedhin nga ky proces.
Ky proces i treguesve të integrimit shumëvektorial është tipik edhe për shoqatat e tjera ndërshtetërore, përfshirë Bashkimin Evropian, me të vetmin ndryshim se fleksibiliteti i qasjeve të shteteve ndaj problemeve të organizatës e lejon atë të thellohet pa paragjykuar interesat kombëtare të shteteve dhe duke marrë duke marrë parasysh karakteristikat e tyre, vendet "të dobëta" dhe "të forta". Në këtë drejtim, ne pajtohemi me mendimin e GR Shaikhutdinova se në çdo integrim ndërshtetëror, siç e dëshmon edhe Bashkimi Evropian në praktikën e tij, “është e nevojshme, nga njëra anë, t'u mundësohet shteteve anëtare ... të cilët janë të gatshëm dhe të aftë. për t'u integruar më tej dhe më thellë, për ta bërë këtë, dhe nga ana tjetër, për të siguruar të drejtat dhe interesat e shteteve anëtare që nuk janë në gjendje për arsye objektive, ose nuk e dëshirojnë atë." Në këtë kuptim, në lidhje me EurAsEC, shtetet e synuara dhe të afta për të thelluar dhe promovuar integrimin, përfshirë në kontekstin e globalizimit dhe krizës ekonomike financiare globale, janë "trojka": Rusia, Bjellorusia, Kazakistani. Në të njëjtën kohë, Bashkimi Doganor, sipas mendimit tonë, nuk mund të konsiderohet si një organizatë ndërkombëtare shumë e specializuar; përkundrazi, “spektri” dhe diapazoni i rregullimit juridik ndërkombëtar të çështjeve që do të transferohen nga shtetet anëtare në Bashkimin Doganor do të zgjerohet në mënyrë të vazhdueshme. Këtë qëndrim e pasqyrojnë edhe deklaratat e liderëve politikë të shteteve.
Një bashkim doganor, të paktën në formatin e trojkës EurAsEC, do të nënkuptojë një liri krejtësisht të ndryshme të lëvizjes së mallrave, shërbimeve, kapitalit dhe punës. Natyrisht, ne nuk kemi nevojë që Bashkimi Doganor thjesht të unifikojë tarifën doganore. Kjo, natyrisht, është shumë e rëndësishme, por është edhe më e rëndësishme që si rezultat i zhvillimit të Unionit Doganor të bëhen përgatitjet për kalimin në Hapësirën e Përbashkët Ekonomike. Por kjo tashmë është një formë thelbësisht e re e integrimit të ekonomive tona.
Ky zhvillim “pulsues” i integrimit ndërshtetëror në periudha të ndryshme, duke “tkurrur” tashmë rrethin ligjor të pjesëmarrësve dhe ndërveprimin e tyre, tashmë në zgjerim dhe thellim të bashkëpunimit mes shteteve anëtare të një organizate ndërkombëtare, është një proces i natyrshëm. Për më tepër, siç vëren me të drejtë N. A. Cherkasov, "transformimet në vende të veçanta dhe transformimet në kuadër të programeve integruese janë natyrisht të ndërvarura". Në të njëjtën kohë, kritikat shpesh shprehen në lidhje me proceset integruese në hapësirën post-sovjetike, veçanërisht nga studiues të huaj. Pra, R. Weitz shkruan se në nivel kombëtar qeveritë e vendeve anëtare të CIS përdorin gjerësisht subvencionet e eksportit, preferencat për blerjet e qeverisë, të cilat, nga ana tjetër, shkelin parimet e tregtisë së lirë. Si rezultat, marrëdhëniet ekonomike në hapësirën post-sovjetike rregullohen me traktate të veçanta ndërkombëtare dypalëshe, dhe jo me traktate ndërkombëtare më efektive në kuadrin e edukimit integrues.
Sipas mendimit tonë, një kritikë e tillë është deri diku e drejtë në lidhje me CIS. Sa i përket EurAsEC-it dhe veçanërisht Bashkimit Doganor, i veçantë multilateral traktatet ndërkombëtare duke krijuar detyrimet ndërkombëtare për të gjitha shtetet pjesëmarrëse.
Një shembull si ky tregon një nga dallime të rëndësishme integrim më i përsosur dhe më i avancuar dhe për rrjedhojë më efektiv brenda Komunitetit Ekonomik Euroaziatik dhe Bashkimit Doganor në krahasim me nivelin e integrimit të arritur në CIS.
Një rezultat i rëndësishëm i arritjes reale të afrimit integrues midis shteteve anëtare të Bashkimit Doganor Rusisë, Bjellorusisë dhe Kazakistanit ishte miratimi më 27 nëntor 2009 i Kodit Doganor të Unionit Doganor. Kodi Doganor i Unionit Doganor është hartuar sipas modelit të ndërtimit të këtij akti në formën e një "traktati ndërkombëtar brenda një organizate ndërkombëtare", ku vetë Kodi Doganor është një Shtojcë e Traktatit Ndërkombëtar për Kodin Doganor të Bashkimit Doganor, miratuar më 27 nëntor 2009, domethënë ka një përgjithësisht të detyrueshëm karakter, si vetë Traktati (neni 1 i Traktatit). Për më tepër, në Art. 1 i Marrëveshjes përcakton gjithashtu rregullin thelbësor që “dispozitat e këtij Kodi kanë fuqi mbizotëruese mbi dispozitat e tjera të legjislacionit doganor të bashkimit doganor”. Pra, ekziston një konsolidim juridik ndërkombëtar i përparësisë së zbatimit të Kodit Doganor të konsideruar të Unionit Doganor ndaj akteve të tjera të Unionit Doganor.
Miratimi i një akti juridik ndërkombëtar të kodifikuar plotësohet me zhvillimin e kuadrit kontraktual të Bashkimit Doganor për çështje specifike. Në të njëjtën kohë, është padyshim pozitiv në ndërtimin e një hapësire të integruar ekonomike euroaziatike që në kuadër të EurAsEC-it po zhvillohen dhe lidhen traktate ndërkombëtare të ndërlidhura, të cilat në fakt përbëjnë sistemin e traktateve ndërkombëtare të EurAsEC. Në të njëjtën kohë, përveç traktateve ndërkombëtare, rregullimi i sistemit duhet të përfshijë vendime të Këshillit Ndërshtetëror të EurAsEC dhe Komitetit të Integrimit. Aktet këshillimore të miratuara nga Asambleja Ndërparlamentare e EurAsEC nuk duhet të jenë në kundërshtim me rregullat e parashikuara në vendimet ligjërisht të detyrueshme të organeve të EurAsEC.
Këto qëndrime juridike, natyrisht, janë vetëm një “reflektim” i atyre proceseve politike, e në radhë të parë ekonomike, që kanë ndodhur kohët e fundit në botë. Megjithatë, duhet theksuar se rregullatorët ligjorë janë efektivë dhe mekanizmat më të rëndësishëm për bashkëpunimin ndërmjet shteteve, duke përfshirë edhe tejkalimin e pasojave të krizës ekonomike globale në baza reciproke të dobishme për shtetet partnere. Në këtë drejtim, duket e përshtatshme të theksohen disa pika domethënëse që mund të jenë rezultate të caktuara të kërkimit të ndërmarrë në këtë kapitull mbi dinamikën e zhvillimit të integrimit të shteteve anëtare të EurAsEC.
Integrimi multivektorial është një mekanizëm ligjor i arsyeshëm dhe më i pranueshëm për afrim për shtetet e hapësirës post-sovjetike. Në kushtet moderne, Komuniteti Ekonomik Euroaziatik është organizata ndërkombëtare që ka një potencial të fuqishëm të natyrshëm për zhvillimin dhe bashkëpunimin afatgjatë të shteteve anëtare. Në të njëjtën kohë, nuk mund të pajtohet me mendimin e S. N. Yaryshev se qasja "me shumë shpejtësi" dhe "shumë nivele" vështirë se mund të quhet konstruktive. “Është mjaft e ngjashme me detyrimet e pjesëmarrësve për t'u integruar me pjesëmarrësit e tjerë në të ardhmen, por tani për tani secili ka të drejtë të ndërtojë në mënyrë të pavarur, veçmas marrëdhëniet e tyre të jashtme në çështjen në shqyrtim.
Kjo qasje ndaj integrimit të shteteve në kuadrin e një shoqate të re ndërshtetërore në hapësirën post-sovjetike, që është EurAsEC, padyshim që nuk merr parasysh që proceset integruese me shpejtësi të ndryshme dhe në shumë nivele, së pari, kushtëzohen objektivisht. dhe për këtë arsye të pashmangshme në periudha të tilla kur problemet e ekonomisë botërore. Së dyti, nevoja shtetet sovrane në afrimin integrues nuk mund të shikohet nga prizmi i "separatizmit", pasi liria e formave të brendshme dhe të jashtme të shprehjes Politika publike dhe sovraniteti nuk e pengon aspak anëtarësimin në një organizatë ndërkombëtare pikërisht në masën dhe në ato kushte që i përcakton vetë shteti, duke marrë parasysh rregullat e anëtarësimit në këtë organizatë. Në të njëjtën kohë, asnjë shtet nuk e ul sovranitetin e tij, "nuk sakrifikon" të drejtat e tij sovrane dhe aq më tepër nuk merr përsipër "obligime për t'u integruar me pjesëmarrësit e tjerë në të ardhmen".
Në të njëjtën kohë, duhet të kihet parasysh se proceset e botës reale (për shembull, kriza globale financiare dhe ekonomike) në disa intervale kohore mund të dobësojnë ose, anasjelltas, të rrisin interesin e shteteve për afrimin integrues. Këto janë procese objektive dhe të natyrshme për zhvillimin e çdo dukurie, përfshirë edhe funksionimin e një organizate ndërkombëtare, ku aktivitetet e Komunitetit Ekonomik Euroaziatik nuk bëjnë përjashtim.
Siç vërehet në Rekomandimet pas takimit të Këshillit të Ekspertëve me temën "Komuniteti Ekonomik Euroaziatik: Qasje të dakorduara për tejkalimin e pasojave të krizës globale financiare dhe ekonomike", mbajtur më 16 prill 2009 në Këshillin e Federatës së Asamblesë Federale , “Gjatë kësaj periudhe, veçoritë e fenomeneve të krizës në vendet e EurAsEC, të shoqëruara me disbalanca strukturore në ekonomitë e tyre, mungesë mekanizmash ndërveprimi në sektorin monetar e financiar dhe kreditor e bankar. Tashmë në fazën fillestare të krizës në vendet e EurAsEC u shfaqën pasojat negative të varësisë së lartë të ekonomisë nga eksporti i burimeve natyrore dhe nga huamarrja e jashtme, si dhe nga moskonkurrueshmëria e sektorit përpunues të ekonomisë. Ka pasur një rënie të mprehtë të nivelit të zhvillimit socio-ekonomik të shteteve të Komunitetit në shumë tregues makroekonomikë, përfshirë edhe në fushën e aktivitetit të tyre të jashtëm ekonomik. Tregtia midis Rusisë dhe këtyre vendeve u ul në janar-shkurt 2009 me 42% krahasuar me të njëjtën periudhë të vitit të kaluar. Marrëdhëniet midis Rusisë dhe partnerit kryesor në EurAsEC - Bjellorusisë - vuajtën në një masë më të madhe, tregtia me të cilën u ul me pothuajse 44% ".
Prandaj, ndryshimet ligjore të përshkruara më sipër në lidhje me anëtarësimin e Republikës së Uzbekistanit, Republikës së Taxhikistanit dhe Republikës së Kirgistanit në EurAsEC duhet të konsiderohen si të shkaktuara nga procese objektive. Së bashku me disa vështirësi, këto shtete ruajnë interesin e tyre në EurAsEC dhe, si rrjedhojë, anëtarësimin në këtë organizatë ndërkombëtare. Në kushte të tilla, rishpërndarja e aksioneve financiare në formimin e buxhetit të EurAsEC nga shtetet "më të dobëta" në "më të forta" ekonomikisht, pa përjashtuar të parën nga organizata, është një mekanizëm ligjor shumë i rëndësishëm për ruajtjen e pothuajse gjysmës së anëtarëve të EurAsEC. dhe, për rrjedhojë, ruajtja e “bërthamës” së tij në kushtet kur buxhetet shtetërore të pothuajse të gjitha shteteve po përjetojnë një deficit akut. Në të njëjtën kohë, krijimi i Komisionit Ekonomik Euroaziatik brenda Rusisë, Bjellorusisë dhe Kazakistanit, i pajisur me fuqi mbikombëtare, në të njëjtën kohë dëshmon për një prirje të ndryshme në zhvillimin e bashkëpunimit ndërkombëtar të një sërë shtetesh. Thelbi i tyre, sipas mendimit të drejtë të EA Yurtaeva, është se "organizatat ndërkombëtare të bashkëpunimit rajonal me strukturën e tyre të degëzuar të organeve të përhershme fitojnë karakterin dhe kompetencat e një fuqie mbikombëtare: shtetet pjesëmarrëse kufizojnë qëllimisht prerogativat e tyre të pushtetit në favor të një pushteti mbikombëtar. organ i thirrur për të kryer një funksion integrimi”.
Hapat e tillë të natyrës ligjore, pavarësisht problemeve serioze që përjeton EurAsEC në situata krize, i lejojnë kësaj organizate ndërkombëtare më të rëndësishme të hapësirës post-sovjetike jo vetëm të "mbijetojë", duke mbajtur të gjithë anëtarët e saj, por edhe të vazhdojë të zhvillojë integrimin. - në kuadrin e një më "të ngushtë", por më "të avancuar", në gjuhën e ligjit evropian, Bashkimit Doganor të vendeve anëtare të EurAsEC: Rusia, Bjellorusia dhe Kazakistani. Për më tepër, sipas mendimit tonë, në prani të një situate të favorshme politike dhe ekonomike, duhet të intensifikohet puna për përfshirjen e anëtarëve të rinj në EurAsEC.
Duhet të theksohet gjithashtu se për të kapërcyer në mënyrë efektive krizën dhe për të siguruar një zhvillim të qëndrueshëm afatgjatë, shtetet anëtare të EurAsEC duhet jo vetëm të kërkojnë burime të brendshme të rritjes, por njëkohësisht të zhvillojnë lidhje integruese që plotësojnë qëndrueshmërinë e zhvillimit shtetëror përmes ndërkombëtarëve. bashkëpunimi. Dhe në këtë kuptim, shtetet anëtare të EurAsEC kanë të gjithë potencialin e nevojshëm për zhvillim reciprokisht të dobishëm dhe tejkalimin e krizës, pasi shumica e tyre kanë probleme të ngjashme që pengojnë rritjen e brendshme, duke përfshirë orientimin e lëndëve të para të ekonomive të tyre dhe nevojën urgjente për të diversifikuar prodhimin. . Duke i shtuar kësaj bashkësinë historike dhe afërsinë territoriale, marrim argumente të pakundërshtueshme në favor të zhvillimit të gjithanshëm të Komunitetit Ekonomik Euroaziatik si një shoqatë ndërshtetërore e një lloji të ri.
Kështu, mund të vërehet se zhvillimi i integrimit në hapësirën post-sovjetike kryhet si një formacion kompleks, kur në kuadrin e një shoqate ndërshtetërore krijohet dhe funksionon një shoqatë tjetër ndërshtetërore. Në të njëjtën kohë, kufijtë e ndërveprimit midis akteve të EurAsEC dhe Unionit Doganor kanë një lloj natyre "ndërprerëse" dhe depërtim të ndërsjellë specifik: nga njëra anë, për Bashkimin Doganor, aktet juridike ndërkombëtare të EurAsEC ( traktatet ndërkombëtare, vendimet e Këshillit Ndërshtetëror të EurAsEC, etj.), dhe nga ana tjetër, aktet e miratuara në kuadër të Bashkimit Doganor, në veçanti, nga Komisioni Ekonomik Euroaziatik (dhe më parë nga Komisioni i Bashkimit Doganor ), të cilat nuk janë të detyrueshme për shtetet e tjera anëtare të EurAsEC që nuk janë pjesë e Bashkimit Doganor.
Në këtë drejtim, duhet të theksohet se pas rënies së BRSS, forca e përçarjes ndërkombëtare të shteteve sovrane të sapoformuara ishte aq e madhe sa që Komonuelthi i Shteteve të Pavarura i formuar në bazë të ish-republikave të BRSS nuk mundi " i lidh” shtetet anëtare me akte juridike ndërkombëtare të unifikuara, të cilat thyenin në rrjedhën e bashkërendimit të qëndrimeve të shteteve, dhe pa marrë konfirmimin juridik ndërkombëtar, ato u kthyen në akte model, rekomandime etj., një organ të pajisur me kompetenca të gjera mbikombëtare - së pari. Komisioni i Bashkimit Doganor, i cili më vonë u shndërrua në Komisionin Ekonomik Euroaziatik në përputhje me Traktatin për Komisionin Ekonomik Euroaziatik.
Kështu, mund të përgjithësohet se integrimi i shteteve - republikave të ish-BRSS nuk zhvillohet në vijë të drejtë në periudha të ndryshme, por përjeton korrelacione të caktuara, duke marrë parasysh faktorët politikë dhe ekonomikë dhe faktorë të tjerë. Tani mund të thuhet se integrimi në kuadrin e tre shteteve - Federatës Ruse, Republikës së Kazakistanit dhe Republikës së Bjellorusisë - është më i "denduri" dhe karakterizohet nga shkalla më e madhe e "konvergjencës", kryesisht aktualisht. kohë në kuadër të Unionit Doganor.
Nga libri E drejta e kontratave. Libri i parë. Dispozitat e përgjithshme autori Braginsky Mikhail Isaakovich9. Efekti i normave mbi kontratat në hapësirë Legjislacioni për kontratat, si pjesë e legjislacionit civil në tërësi, në bazë të paragrafit "o" të Artit. 71 i Kushtetutës, është subjekt i juridiksionit të Federatës Ruse. Bazuar në normën e specifikuar, paragrafi 1 i Artit. 3 Kodi Civil parashikon: në përputhje
Nga libri Format ligjore të pjesëmarrjes personat juridikë në qarkullimin tregtar ndërkombëtar autori Asoskov Anton VladimirovichKAPITULLI 7. Rregullimi ligjor i personave juridikë të huaj në kuadër të Komonuelthit të Shteteve të Pavarura dhe shoqatave të tjera integruese të ish-republikave sovjetike 1. Baza ligjore integrimi i shteteve anëtare të CIS Rënia e BRSS dhe formimi i
Nga libri Koleksioni i vendimeve aktuale të plenumeve të Gjykatave Supreme të BRSS, RSFSR dhe Federatës Ruse për çështjet penale autor Mikhlin AS3. Rregullimi ligjor i statusit të personave juridikë të huaj në nivel të shoqatave më të ngushta integruese të ish-republikave sovjetike Sipas mendimit tonë, nëse në nivel CIS do të krijohej një mekanizëm organizativ dhe ligjor me elementë mbikombëtarë si BE-ja,
Nga libri Emergjencat sociale dhe mbrojtja prej tyre autori Gubanov Vyacheslav Mikhailovich1.5. Rezoluta e Plenumit Gjykata e Lartë RF "Për përmirësimin e organizimit të gjykimeve dhe rritjen e kulturës së sjelljes së tyre" datë 7 shkurt 1967, nr. 35 (ndryshuar nga rezolutat e Plenumit të Gjykatës Supreme të Federatës Ruse të 20 dhjetorit 1983 nr. 10 , datë 21.12.1993 Nr.11, datë 25.10.1996 Nr.10, datë 06.02.2007
Nga libri E drejta trashëgimore autori Gushchina Ksenia Olegovna11.5 Siguria njerëzore në hapësirën e informacionit Serioziteti i situatës në sferën e ndikimit mbi personin në hapësirën e informacionit dëshmohet nga përdorimi i gjerë i terminologjisë pothuajse ushtarake për të përshkruar këtë proces: luftë informacioni,
Nga libri Cheat Sheet on Metrology, Standardization, Certification autori Klochkova Maria Sergeevna5. Efekti i legjislacionit për trashëgiminë në hapësirë, në kohë Marrëdhëniet juridike që lindin në fushën e së drejtës trashëgimore janë të një natyre të vazhdueshme dhe lindën si në legjislacionin e vjetër mbi të drejtën e trashëgimisë ashtu edhe pas miratimit të Kodit Civil të Federatës Ruse. Ndryshon kur
Nga libri Ligji Romak: Fleta e mashtrimit autori autor i panjohur84. INFORMACION I PËRGJITHSHËM PËR PROCESET E MONITORIMIT DHE MATJES. PARIMET E MONITORIMIT. METODAT E MONITORIMIT Monitorimi është një proces i vazhdueshëm i mbledhjes, përpunimit, vlerësimit dhe përgatitjes së vendimeve që synojnë arritjen e qëllimeve dhe objektivave të organizatës.
Nga libri e drejta penale(Pjesë të përgjithshme dhe speciale): Fletë mashtrimi autori autor i panjohur7. Koncepti i procedimit formular dhe i jashtëzakonshëm Procedura juridike civile romake ishte mjaft mostër e pastër procesi kundërshtues (akuzator) Me kalimin e kohës, pretori fitoi lirinë për të formuluar thelbin e mosmarrëveshjes ("formulën") para gjyqtarit, e cila
Nga libri Teoria e Shtetit dhe e Drejtës autori Morozova Ludmila Alexandrovna6. Veprimi i ligjit penal në hapësirë Veprimi i ligjit penal në hapësirë është zbatimi i tij në një territor të caktuar dhe në raport me persona të caktuar që kanë kryer veprën penale Parimet e veprimit të ligjit penal në hapësirë: parimi
Nga libri Një lexues për zgjidhjen alternative të mosmarrëveshjeve autori Ekipi i autorëve6.5 Ndikimi i proceseve të globalizimit në funksionet e shtetit Është dhënë koncepti i "globalizimit". kuptim të ndryshëm... Por më së shpeshti, globalizimi kuptohet si skenë moderne integrimi botëror i popujve, shoqërive dhe shteteve. Ajo çon në vendosjen e një rendi të ri botëror,
Nga libri Kursi i së drejtës penale në pesë vëllime. Vëllimi 1. Pjesa e përgjithshme: Doktrina e krimit autori Ekipi i autorëveKonkurset studentore në formën e kontesteve të lojës si një mjet efektiv edukimi në fushën e ADR Konkursi vjetor në fushën e arbitrazhit tregtar ndërkombëtar në Vjenë R. O. ZYKOV, avokat i lartë i firmës juridike ndërkombëtare “Hennes Snellman-, kandidat
Nga libri Standardet e Drejtësisë (Praktikat Ndërkombëtare dhe Kombëtare) autori Ekipi i autorëveKonkurse studentore në formën e provave të lojërave I. D. SERGEEVA, avokat i zyrës së Moskës të firmës ligjore ndërkombëtare "Clifford Chance", pedagog në Institutin e Edukimit Humanitar dhe teknologjitë e informacionit, Master i Drejtësisë, Gjyqtar i Kombëtares dhe
Nga libri Modelet juridike ndërkombëtare të Bashkimit Evropian dhe Bashkimit Doganor: një analizë krahasuese autori Morozov Andrey NikolaevichKonkurse në formën e provave të lojërave si një formë e studentëve që studiojnë bazat e ARS: përvoja e Universitetit Shtetëror të Shën Petersburgut S. V. USOSKIN, avokat i zyrës ligjore të Shën Petersburg "Egorov, Puginsky, Afanasiev & Partners", trajner i ekipit
Nga libri i autorit§ 2. Veprimi i ligjit penal në hapësirë Veprimi i ligjit penal në hapësirë bazohet në pesë parime: territorial, qytetar, mbrojtës (regjim i veçantë), universal dhe real. parimi territorial,
Nga libri i autorit1. Mbulimi mediatik i aktiviteteve të sistemit gjyqësor, gjykatave ose gjyqtarëve individualë, gjykimeve individuale Mbulimi mediatik i aktiviteteve të sistemit gjyqësor dhe proceseve individuale - me qëllim që të rritet besimi tek gjykatat dhe gjyqtarët, si dhe cilësia.
Nga libri i autorit§ 4. Qasjet doktrinare për zbatimin e traktateve ndërkombëtare të lidhura në kuadër të shoqatave të integrimit ndërshtetëror Siç u përmend në seksionet e mëparshme, traktatet ndërkombëtare janë burime themelore që rregullojnë çështjet.