Absolutizmi në Rusi mori formë në gjysmën e dytë të shekullit të 17-të, por ajo miratimin përfundimtar dhe dizajni daton në çerekun e parë të shekullit të 18-të. Monarkia absolute ushtronte dominimin e fisnikërisë në prani të klasës borgjeze në zhvillim. Absolutizmi gëzonte edhe mbështetjen e tregtarëve dhe prodhuesve, të cilët rritën pasurinë e tyre falë përfitimeve të marra dhe inkurajimit të tregtisë dhe industrisë.
Afirmimi i absolutizmit u shoqërua me rritjen e centralizimit dhe burokratizimit të aparatit shtetëror dhe krijimin e një ushtrie dhe marine të rregullt.
Në kryerjen e reformave administrata publike kishte dy faza. E para prej tyre mbulon vitet 1699-1711. - që nga krijimi i Dhomës së Burmisterit, ose Bashkisë, dhe reforma e parë rajonale deri te krijimi i Senatit. Transformimet administrative të kësaj periudhe u kryen me nxitim, pa një plan të zhvilluar qartë.
Faza e dytë bie në vite më të qeta, kur periudha më e vështirë e Luftës së Veriut u la pas. Transformimeve në këtë fazë u paraprinë një përgatitje e gjatë dhe sistematike: ne studiuam sistemi qeveritar vendet e Evropës Perëndimore; Me pjesëmarrjen e ekspertëve juridikë të huaj u hartuan rregulloret për institucionet e reja. Gjatë përpilimit të tyre, u përdorën rregulloret suedeze, të rishikuara dhe plotësuara siç duhet në lidhje me kushtet ruse. Pjetri I paralajmëroi: "Cilat pika në rregulloret suedeze janë të papërshtatshme ose nuk janë të ngjashme me situatën e këtij shteti, vendosini sipas gjykimit tuaj." Në kryerjen e reformave, Pjetri I tregoi aftësi të jashtëzakonshme, energji të jashtëzakonshme dhe këmbëngulje në zbatimin e planeve të tij.
Aktet legjislative të fillimit të shekullit të 18-të. siguruar karakter të pakufizuar pushteti mbretëror: "Madhështia e tij mbretërore është një monark autokratik që nuk mund t'i përgjigjet askujt në botë për punët e tij." Në vend të Dumës Boyar, e cila në këtë kohë kishte reduktuar përbërjen e saj, u krijua Senati Drejtues. Fillimisht, Senati u krijua si organi suprem qeverisës në mungesë të carit, i cili mori pjesë personalisht në fushatën e Prutit, por më pas u shndërrua në një institucion më të lartë burokratik, në varësi të drejtpërdrejtë të carit.
Ndryshe nga Duma Boyar, e cila kishte staf në bazë të fisnikërisë, Senati përbëhej nga disa (9 persona) përfaqësues të emëruar nga cari, pavarësisht nga fisnikëria e tyre.
Senati përgatiti ligje të reja, ishte në krye të të gjithë sistemit qendror dhe pushtetit vendor, merrej me rekrutimin e ushtrisë dhe marinës dhe mbledhjen e taksave. Njëkohësisht me Senatin u krijua institucioni i fiskalëve për mbikëqyrjen e fshehtë të ekzekutimit të dekreteve. Fiskalet në qytete dhe provinca ishin në varësi të shefit fiskal të Senatit.
Pas organizimit të Senatit, urdhrat e vjetër filluan të zëvendësohen me institucione të reja qendrore - kolegjiume. Sistemi kolegjial ndryshonte nga sistemi i rendit, kryesisht në shpërndarjen më strikte të përgjegjësive ndërmjet departamenteve qendrore. Nëse më parë dhjetëra urdhra të ndryshëm ngarkoheshin me mbledhjen e taksave dhe shpërndarjen e tyre, atëherë që nga organizimi i kolegjiumeve, zërat kryesorë të buxhetit ishin nën juridiksionin e dy institucioneve - Kolegjiumit të Dhomës dhe Kolegjiumit të Zyrës Shtetërore. Si pjesë e sistemit të ri kolegjial, u shfaqën institucione të munguara më parë që ishin përgjegjëse për drejtësinë, industrinë dhe tregtinë.
Në bordet, secili prej të cilëve përbëhej nga dhjetë veta (kryetar, nënkryetar, katër këshilltarë dhe katër ndihmës-vlerësues të tyre), të gjitha vendimet merreshin jo individualisht, por me shumicë votash. Ndryshe nga urdhrat, kompetenca e bordeve për një sërë çështjesh shtrihej në të gjithë vendin.
Në 1718-1721 U krijuan 11 borde. Kolegjiumet - Ushtria, Admiraliteti dhe Punët e Jashtme përbënin grupin e “tre kolegjiumeve të para shtetërore”. Bordi i Odës ishte përgjegjës për shpenzimet, ndërsa Bordi i Zyrës Shtetërore ishte përgjegjës për të hyrat shtetërore. Bordi i Auditimit ka ushtruar kontroll financiar. Tregtia dhe industria ishin nën juridiksionin e Kolegjit Berg, Kolegjit të Prodhuesve dhe Kolegjit të Tregtisë. Kolegji i Drejtësisë ishte në krye të gjykatave dhe shërbente si autoritet apeli për to. Kolegjiumi Patrimonial, i cili zëvendësoi Prikazin Lokal, mbronte të drejtat e pronësisë së fisnikërisë ndaj tokës dhe serfëve.
Fillimisht, të gjithë presidentët e kolegjeve ishin anëtarë të Senatit. Por tashmë në 1722, Pjetri I pranoi se "kjo u bë pa dashje në fillim", sepse një përbërje e tillë e Senatit e bëri të pamundur kontrollin e punës së kolegjeve dhe binte në kundërshtim me parimin e nënshtrimit të institucioneve më të ulëta ndaj atyre më të larta. Presidentët e shumicës së kolegjeve, me përjashtim të "tre të parëve", u hoqën nga Senati. Në të njëjtin vit, Pjetri vendosi pozicionin më të lartë në shtet - prokurori i përgjithshëm. Në dekretin e themelimit, Prokurori i Përgjithshëm quhet “si syri dhe avokati ynë për çështjet e shtetit”. Ai u udhëzua të "monitorojë nga afër" aktivitetet e Senatit dhe të gjithë agjencive qeveritare.
U transformuan edhe institucionet vendore. Ndarja e vjetër e pjesshme e vendit në rrethe, e varur drejtpërdrejt nga urdhrat e vendosur në kryeqytet, nuk i plotësoi nevojat e reja të shtetit. Sipas ndarjes së re administrative të paraqitur pas shtypjes së kryengritjes në Don, u krijuan njësi më të mëdha - provinca. Vendi u nda në tetë provinca (Arkhangelsk, Shën Petersburg, Moskë, Smolensk, Kiev, Kazan, Azov dhe Siberian) të kryesuar nga guvernatorët që kishin kompetenca të gjera ushtarake, financiare dhe policore. Në varësi të guvernatorëve ishin zyrtarët e ngarkuar me degë të caktuara të qeverisjes (kryekomandanti, i cili ishte përgjegjës për gjendjen e punëve ushtarake, kryekomisar, i cili merrej me mbledhjen e parave dhe taksave në natyrë, etj.).
Reforma e dytë rajonale (1719) e bëri provincën, më të vogël se provinca, njësinë kryesore të administrimit. Ishin rreth pesëdhjetë krahina të tilla. Ndarja në provinca u ruajt, por vetëm çështjet ushtarake mbetën në pushtetin e guvernatorëve dhe për çështje të tjera qeveritarët e krahinës komunikonin drejtpërdrejt me institucionet qendrore. Provincat në të cilat u nda Rusia sipas reformës së dytë rajonale ishin paraardhës të largët të provincave të organizuara nën Katerina II. Zyrtarët e institucioneve provinciale dhe krahinore, si dhe anëtarët e kolegjeve, emëroheshin nga fisnikëria dhe përbënin një makineri të shtrenjtë menaxheriale burokratike.
Video tutorial: Hyrja e Pjetrit I në fron. Ambasada e Madhe. Fushatat e Azov
Ligjërata: Transformimet e Pjetrit. Absolutizmi. Formimi i aparatit burokratik. Urdhrat dhe robëria tradicionale në kontekstin e vendosjes së modernizimit
Transformimet e Pjetrit
Në shekujt 17-18, shteti rus mbeti shumë prapa vendeve të Evropës Perëndimore. Kjo vonesë ishte për shkak të: një tregu të pazhvilluar, zhvillimit të dobët social të popullsisë dhe hendekut të saj klasor, lidhjeve të dobëta ndërkombëtare për shkak të mungesës së daljes në det. Edhe robëria pengoi zhvillimin e vendit. Prandaj, për të rritur prosperitetin e vendit, ishte e nevojshme të kryheshin shumë reforma.
Ai u bë një reformator i njohur Peter I Alekseevich (mbretëroi 1689–1725, jetoi 1672–1725). ME rinia Pjetri I e admironte artin dhe teknologjinë ushtarake, ndërtimin e shtetit të Evropës Perëndimore dhe ishte kureshtar. Pasi u ngjit më në fund në fron, pas shumë intrigash, ai përpiqet të sigurojë sigurinë e kufijve jugorë të vendit nga sulmet e tatarëve të Krimesë dhe të rifitojë hyrjen në Detet Azov dhe të Zi. Në 1695, trupat ruse u përpoqën të kapnin kështjellën turke në lumin Don-Azov. Por ata dështuan. Pjetri vendos të kapë Azov me ndihmën e anijeve luftarake, të cilat ai fillon t'i ndërtojë në mënyrë aktive në lumin Voronezh. Numri i këmbësorisë dhe kalorësisë po rritej gjithashtu në mënyrë aktive. Gjatë një viti pune të mundimshme, u ndërtuan disa anije të mëdha, si dhe dy duzina galeri dhe shumë maune. Pasi bllokoi kështjellën nga deti, në 1696 Pjetri I pushtoi Azovin.
Një vit tjetër më vonë, cari i ri kureshtar dhe ambicioz udhëton në Evropë si pjesë e Ambasadës së Madhe nga viti 1697 deri në 1698, nën maskën e një rreshteri regjimenti. Peter, së bashku me anëtarët e tjerë të ambasadës, vizituan Holandën, Koenigsberg, Rigën, Vjenën dhe Anglinë. Ku ai personalisht mori pjesë në ndërtimin e anijeve si marangoz, ishte në Akademinë e Isaac Newton, vizitoi Parlamentin anglez dhe shumë vende të tjera. Kudo përpiqej të mësonte diçka dhe të sillte njohuritë e marra në shtëpi. Por udhëtimi u ndërpre për shkak të një rebelimi të harkëtarëve. Streltsy, nën ndikimin e ish-mbretëreshës dhe motrës nga babai i Pjetrit, Sofia, si dhe një numër djemsh, ngritën një kryengritje në Moskë. Streltsy u ekzekutuan dhe Sophia u dënua me forcë si murgeshë në Manastirin Novodevichy. Por shembulli evropian që mori Pjetri e detyroi atë të kryente reforma në Rusi.
Reformat kryesore të Pyotr Alekseevich Romanov
- Reforma në administratën publike preku kryesisht Dumën Boyar, ajo u themelua - Senati në 1711. Senati përbëhej nga nëntë zyrtarë më të afërt me Pjetrin dhe ishte një organ qeveritar që ushtronte kontroll mbi financat e shtetit dhe mbikëqyrje mbi punën e sektorit administrativ. Kryeqyteti i Rusisë u zhvendos në Shën Petersburg. Vendi u nda në 8 provinca dhe urdhra të shumtë u zëvendësuan nga 11 borde.
Reforma ushtarake solli një ushtri të përhershme, rekrutimin, krijimin e një marine, modernizimin e armëve sipas linjave evropiane dhe trajnimin e oficerëve. Kjo reformë lejoi ushtria ruse mblidhni një ushtri këmbësorie prej 200,000 dhe 28,000 marinarë në kohën e vdekjes së Pjetrit I.
Reforma e kishës shfuqizoi patriarkanën dhe u krijua kleri - Sinodi i Shenjtë. Kjo bëri të mundur nënshtrimin e klerit. Puna e Sinodit është vëzhguar nga Kryeprokurori.
NË aspektet sociale jeta gjithashtu kaloi nëpër një sërë ndryshimesh. U nënshkrua një dekret për “trashëgiminë e vetme”, i cili ndalonte ndarjen e pasurive gjatë trashëgimisë. Fëmijët që nuk morën asgjë pas vdekjes së pronarit të tokës duhej t'i bashkoheshin ushtrisë, marinës ose aktiviteteve të tjera qeveritare. Hyn në fuqi Tabela e gradave- një ligj i miratuar në 1722 dhe që ndan fisnikët sipas hierarkisë. Ai përfshinte procedurën e kryerjes së shërbimit publik dhe i ndante të gjithë fisnikët në 14 grada. Për më tepër, nëse një fisnik i mitur ngrihej në gradën e 8-të, atij i garantohej fisnikëria trashëgimore. Popullsia që nuk përfshihej në fisnikërinë apo klerin ishte e detyruar të paguante taksa në thesar.
Në fushën e shkencës dhe kulturës, reformat e Pyotr Alekseevich ndikuan në shumë aspekte. U hapën shkolla të specializuara ku mësonin inxhinierinë, lundrimin, si dhe mjekësinë e gjëra të tjera. Ajo u hap në 1724 Akademia e Shkencave. Fisnikët inkurajoheshin të studionin jashtë vendit. U shfaq gazeta e parë e rregullt e shtypur, Vedomosti. Muzeu – Kunstkamera – është hapur. Një nga reformat më të dukshme për popullsinë ishte kalimi i festës së Vitit të Ri nga 1 shtatori në 1 janar, si dhe miratimi i kalendarit julian, me një ndryshim kronologjik nga bizantin në atë evropian.
Të gjitha këto reforma, në një mënyrë apo tjetër, çuan në shfaqjen e zonave të reja të mëdha industriale. Që nga viti 1721, me dekret të Pjetrit I, pronarët e fabrikave u lejuan të blinin dhe rivendosnin fshatarët në ndërmarrjet e tyre. Metalurgjia dhe prodhimi i tekstilit po zhvillohen në mënyrë aktive. Janë shfaqur shumë industri të reja. Industrialistët filluan të marrin tituj fisnikërie, duke krijuar shtyllën kurrizore të borgjezisë vendase.
Absolutizmi.Formimi i aparatit burokratik
Në fund të fundit, reformat e Pjetrit e çuan qeverinë në absolutizmi kur i gjithë pushteti është i përqendruar në duart e një personi të vetëm - monarkut. Mbretërimi i Pjetrit I karakterizohet nga veprimtari aktive legjislative. Ligjet rregullonin jo vetëm sferën e administratës publike, por edhe të gjitha sferat e jetës së subjekteve. Gjithashtu, ligjet e Pjetrit I përcaktuan të drejtat dhe detyrimet e të gjithë zyrtarëve dhe punonjësve. Në veprimet e tij, monarku u mbështet fort në ligj dhe kërkoi bindje të rreptë ndaj dekreteve të tij nga nënshtetasit e tij.
Cari gjithashtu i kushtoi vëmendje përmirësimit të aparatit administrativ. Zhvillimi i marrëdhënieve mall-para dhe rritja ekonomike i lejoi Pjetrit I të krijonte një aparat të fuqishëm burokratik, të kryesuar nga Senati (1711). Senati monitoroi zbatimin e ligjeve të Peter I. Shërbimi Fiskal raportoi në Senat të gjitha shkeljet e zyrtarëve.
Eliminimi i sistemit konfuz të rendit çoi në krijimin e një hierarkie harmonike të institucioneve prej 9 bordesh, të cilat trajtonin çështje të përcaktuara rreptësisht dhe kryenin funksione të përcaktuara qartë për to:
Kolegjiumi i Punëve të Jashtme – Çështjet e Politikës së Jashtme;
Kolegjiumi Ushtarak – Çështjet e Ushtrisë;
Bordi i Admiralitetit - Çështjet Detare;
Oda e Odës – mbledhja e të hyrave shtetërore;
Zyra shtetërore - shpenzimet shtetërore;
Bordi i Auditimit – kontrolli i të ardhurave dhe shpenzimeve të thesarit të shtetit;
Kolegjiumi Tregtar – Çështjet e tregtisë së jashtme;
Berg Manufactory Collegium – minierat dhe industria e lehtë.
Më vonë u krijuan edhe kolegje të tjera (Kolegjiumi Patrimonial, Kolegjiumi i Drejtësisë, Kolegjiumi Mjekësor etj.).
Vazhdim i burokratizimit ishte reforma rajonale apo reforma e pushtetit vendor. I gjithë vendi u nda në 8 provinca:
Moska;
Ingermanlandskaya (Shën Petersburg);
Kiev;
Smolenskaya;
Arkhangelogorodskaya;
Kazanskaya;
Azovskaya;
siberiane.
Qendrat provinciale drejtoheshin nga guvernatorët. Dhe për të qeverisur qytetet e tjera, u prezantua një post i ri i zgjedhur - magjistratë.
Kështu, u zhvillua një aparat i centralizuar burokratik, në të cilin monarku luajti një rol vendimtar. Aparati burokratik nënkupton një hierarki të qartë zyrtarësh të krijuar nga Pjetri I, secili prej të cilëve zinte një vend të përcaktuar rreptësisht në strukturën e aparatit shtetëror. Tani e tutje, aktivitetet e zyrtarëve rregulloheshin rreptësisht me ligje, dhe jo me zakone dhe përvojë, si më parë.
Urdhrat dhe robëria tradicionale në kontekstin e vendosjes së modernizimit
Pjetri I pa rritjen e mirëqenies së njerëzve në zhvillimin e industrisë dhe tregtisë. Cari e kuptoi se territori i Rusisë është i madh burimet natyrore. Ai nxori një dekret në të cilin lejoi banorët e vendit të kërkonin minerale dhe të ndërtonin fabrika për përpunimin e tyre. Si rezultat, filloi ndërtimi i gjerë i fabrikave. Numri i tyre u rrit në fund të mbretërimit të Pjetrit nga 30 në 180-200. Si më parë, Moska dhe territoret e saj ngjitur mbetën qendra industriale. Por u shfaqën edhe qendra të reja industriale - Shën Petersburg dhe Urale. Nën Pjetrin I, Rusia doli në krye në prodhimin e metaleve, duke kaluar Anglinë. Industri të tilla si metalurgjia, tekstilet, armët, ndërtimi i anijeve, tjerrja e mëndafshit, qelqi dhe enë balte, dhe prodhimi i letrës morën zhvillim.
Fillimisht, Pjetri I u nis nga fakti se të huajt e punësuar do të punonin në fabrika. Por me rritjen e numrit të uzinave dhe fabrikave, mungesa e punëtorëve u intensifikua. Ushtarët, të dënuarit dhe të burgosurit e luftës filluan të rekrutoheshin në punë. Por kjo nuk e zgjidhi plotësisht problemin. Dhe së shpejti robëria u përhap në industri. Me një dekret të vitit 1721, tregtarët-prodhuesit u lejuan të blinin fshatarë për fabrikat. Ata quheshin fshatarë zotërues. Ato i përkisnin fabrikave dhe nuk mund të shiteshin veçmas prej saj. Gjithashtu, u shfaqën fshatarë të caktuar - ata që punonin nga taksat e paguara ndaj shtetit. Tregtarët-prodhuesit e pasur (Stroganovs, Demidovs dhe të tjerë) filluan të kërkojnë të drejtat e fisnikëve.
Në lidhje me hapjen e hyrjes në Detin Baltik, tregtia u rrit me shpejtësi, si brenda vendit ashtu edhe jashtë tij. Një tipar i tregtisë në atë kohë ishte se ishte vendosur një monopol shtetëror në shitjen e llojeve të caktuara të mallrave (kripë, duhan, li, hekur, bukë, havjar dhe të tjera). U inkurajua eksporti i mallrave vendase jashtë vendit. Por Pjetri I vendosi një sërë masash proteksioniste për importin e mallrave të huaja. Politika e proteksionizmit kishte për qëllim kryesisht mbrojtjen e industrisë së sapolindur ruse nga konkurrenca.
Nuk pati ndryshime të rëndësishme në bujqësi nën Pjetrin I. Zhvillimi i Siberisë dhe rajonit të Vollgës vazhdoi. U zgjerua mbjellja e lirit, kërpit, rrushit dhe kulturave të tjera.
Për të përmirësuar kontrollin mbi mbledhjen e taksave nga popullsia, në vend të taksave nga oborri, u vendos një taksë votimi (nga një shpirt mashkull). Para futjes së taksimit të sondazheve nga 1718 deri në 1724. U krye regjistrimi i popullsisë mashkullore të vendit dhe më pas rishikimi i tij. Me futjen e sistemit të pasaportave në 1724, bujkrobërve iu ndalua ligjërisht të linin pronarët e tyre për të fituar para. Kujdesi lejohej vetëm me pëlqimin me shkrim të pronarit - marrjen e një pasaporte. Për më tepër, secili pronar i tokës përcaktonte personalisht shumën e detyrimeve që fshatarët ishin të detyruar t'i paguanin atij. Në fund të fundit, kjo çoi në eksod masiv të fshatarëve dhe revolta fshatare.
Popullsia urbane u nda në taksapagues (ata paguanin taksën e votimit) dhe jo taksapagues (ata nuk paguanin taksën e votimit) - mysafirë të huaj, fisnikë dhe klerikë.
Shekulli i 17-të në historinë e Rusisë konsiderohet të jetë shekulli i fundit i mbretërisë Moskovite, shekulli i tranzicionit në Perandoria Ruse. Ishte në gjysmën e dytë të shekullit të 17-të. Në Rusi fillon të formohet një monarki absolute, por miratimi dhe zyrtarizimi i saj përfundimtar daton në çerekun e parë të shekullit të 18-të.
Transformimet që ndodhën në Rusi mbuluan pothuajse të gjitha aspektet e jetës së vendit: ekonominë, politikën, shkencën, jetën e përditshme, politikën e jashtme, sistemi qeveritar. Ato ndikuan në gjendjen e masave punëtore, në punët kishtare etj. Në shumë mënyra, këto transformime lidhen me aktivitetet e Pjetrit I (1689-1725). Merita e tij qëndronte në faktin se ai e kuptoi dhe e kuptoi saktë kompleksitetin e detyrave me të cilat përballej vendi dhe filloi me qëllim zbatimin e tyre. Reformat e kryera nga Pjetri I luajtën një rol të madh në historinë e Rusisë dhe kontribuan në shfaqjen e absolutizmit në Rusi.
Nga të gjitha reformat e Pjetrit, vendin qendror e zuri reforma e administratës publike, riorganizimi i të gjitha hallkave të saj. Kjo është e kuptueshme, pasi aparati i vjetër administrativ, i trashëguar nga Pjetri, nuk ishte në gjendje të përballonte detyrat gjithnjë e më komplekse të menaxhimit. Prandaj, filluan të krijohen urdhra dhe zyra të reja.
U krye një reformë rajonale, me ndihmën e së cilës Pjetri shpresonte t'i siguronte ushtrisë gjithçka të nevojshme. Reforma, ndonëse plotësonte nevojat më urgjente të qeverisë autokratike, ishte në të njëjtën kohë pasojë e zhvillimit të tendencës burokratike. Ishte me ndihmën e forcimit të elementit burokratik në qeveri që Pjetri synonte të zgjidhte të gjitha çështjet shtetërore. Reforma çoi jo vetëm në përqendrimin e pushteteve financiare dhe administrative në duart e disa guvernatorëve - përfaqësues të pushtetit qendror, por edhe në krijimin në nivel lokal të një rrjeti të gjerë hierarkik të institucioneve burokratike me një staf të madh zyrtarësh. Sistemi i mëparshëm i "rendit - rrethit" u dyfishua: "urdhri (ose zyra) - krahinë - krahinë - rreth". Një skemë e ngjashme u përfshi në idenë e organizimit të Senatit. Autokracia, e cila u forcua ndjeshëm në gjysmën e dytë të shekullit të 17-të, nuk kishte nevojë për institucione përfaqësimi dhe vetëqeverisjeje. Në fillim të shekullit të 18-të. Aktivitetet e Dumës Boyar në fakt përfundojnë, menaxhimi i aparatit qendror dhe lokal transferohet në të ashtuquajturën "konsultimet e ministrave" - një këshill i përkohshëm i drejtuesve të departamenteve më të rëndësishme qeveritare.
Krijimi dhe funksionimi i Senatit ishte niveli tjetër i burokratizimit të menaxhmentit të lartë. Përbërja e përhershme e senatorëve, elementët e kolegjialitetit, një betim personal, një program pune për një periudhë të gjatë, një hierarki e rreptë e menaxhimit - e gjithë kjo dëshmoi për rëndësinë në rritje të parimeve burokratike, pa të cilat Pjetri nuk mund të imagjinonte as menaxhim efektiv dhe as autokraci. si regjimit politik fuqi personale.
Pjetri I i kushtoi rëndësi të madhe legjislacionit të miratuar. Ai besonte se një ligj "qeveritar", i nxjerrë në kohë dhe i zbatuar vazhdimisht, mund të bënte pothuajse gjithçka. Kjo është arsyeja pse legjislacioni i epokës Petrine u dallua nga prirjet e theksuara drejt rregullimit të gjithanshëm dhe ndërhyrjeve joceremonike në sferën e jetës private dhe personale.
Formalizimi i idesë së reformës së aparatit shtetëror dhe zbatimi i saj datojnë në fund të viteve 1710-1720. Gjatë kësaj periudhe, Pjetri I, në shumë fusha të politikës së brendshme, filloi të largohej nga parimet e dhunës së drejtpërdrejtë në rregullimin e fenomeneve shoqërore me ndihmën e një makinerie burokratike. Peter zgjodhi sistemin e qeverisë suedeze si një model për reformën e tij të planifikuar të qeverisë. Duke përgjithësuar përvojën e suedezëve, duke marrë parasysh disa aspekte specifike të realitetit rus, ai krijoi të ashtuquajturat Rregullore të Përgjithshme të 1719-1724, e cila nuk kishte analoge në Evropë në atë kohë, e cila përmbante parimet më të përgjithshme të operacionit. të aparatit.
Kështu, u krijua një sistem i ri i institucioneve qendrore së bashku me një sistem të autoriteteve më të larta dhe të qeverisjes vendore. Veçanërisht e rëndësishme ishte reforma e Senatit, e cila zuri një pozicion kyç në sistemi shtetëror Petra. Senatit iu besuan funksionet gjyqësore, administrative dhe legjislative. Ai ishte përgjegjës për kolegjet dhe krahinat, emërimin dhe miratimin e zyrtarëve.
Nën Pjetrin I, ushtria dhe marina ruse u bënë një nga më të fortat në Evropë. Pjetri I madje u përpoq të fuste parimet ushtarake në sferën civile. Kjo u shfaq në shtrirjen e legjislacionit ushtarak në sistemin e institucioneve shtetërore, si dhe në dhënien e ligjeve që përcaktojnë punën e institucioneve kuptimin dhe fuqinë e rregulloreve ushtarake.
Në 1716, ligji kryesor ushtarak - Rregulloret Ushtarake - u miratua si themelor me dekret të drejtpërdrejtë të Pjetrit. akt legjislativ, i detyrueshëm në institucionet e të gjitha niveleve. Zgjerimi i ligjit ushtarak në sferën civile çoi në zbatimin e të njëjtave dënime për nëpunësit civilë si për krimet e luftës kundër betimit. As para dhe as pas Pjetrit në historinë e Rusisë nuk u lëshuan një numër kaq i madh dekretesh që premtonin dënimin me vdekje për krimet në detyrë.
Edukuar nga Peter I ushtri e rregullt në të gjithë larminë e institucioneve të saj dhe uniformitetin e parimeve, ajo zuri një vend të madh në jetën e shoqërisë ruse, duke u bërë elementi i saj më i rëndësishëm. Shumë besojnë se ushtria nuk ishte nën shtetin, por, përkundrazi, shteti ishte nën ushtri. Nuk është rastësi që shek. u bë "shekulli i grushteve të shtetit" kryesisht për shkak të rëndësisë së ekzagjeruar të elementit ushtarak, kryesisht gardës, në jeta publike perandorive. Reforma e qeverisë Petrine, si dhe transformimi i ushtrisë, padyshim çoi në një ndarje mjaft të qartë të shërbimeve ushtarake dhe civile.
Dhe një ngjarje tjetër në lidhje me përdorimin e ushtrisë në çështjet e përgjithshme civile u krye nga Peter I. Gjatë regjistrimit të kapitacionit, u vendos porosi e re mirëmbajtjen dhe dislokimin e trupave. Regjimentet u vendosën në tokat e atyre fshatarëve nga "kapitacioni" i të cilëve mblidhej një taksë për nevojat e këtij regjimenti. Ligjet për vendosjen e regjimenteve të nxjerra në 1724 duhej të rregullonin marrëdhëniet midis popullsisë dhe trupave. Komanda ushtarake jo vetëm që monitoroi mbledhjen e taksës së votimit në zonën ku ishte vendosur regjimenti, por gjithashtu kryente funksionet e "policisë Zemstvo": ajo ndaloi arratisjen e fshatarëve, shtypi rezistencën dhe gjithashtu kreu, në përputhje me me sistemin e pasaportave të futura në të njëjtën kohë, mbikëqyrja e përgjithshme politike mbi lëvizjen e popullsisë.
Në epokën e Pjetrit ndodhi kolapsi i klasës dikur të bashkuar të "njerëzve të shërbimit". Në krye të klasës së shërbimit - ata që shërbyen "nga atdheu", d.m.th. nga origjina, u bënë fisnikë, dhe klasat e ulëta të atyre që shërbyen "nga atdheu" - të ashtuquajturit "odnodvortsy". Formimi i klasës së fisnikëve, që gëzonin të drejta ekskluzive, ishte pasojë jo vetëm e procesit të vazhdueshëm të diferencimit të klasës së shërbimit, thellimit të dallimeve midis shtresave të larta dhe të ulëta të saj, por edhe rezultat i veprimtarisë së vetëdijshme të autoritetet. Thelbi i ndryshimeve në pozicionin e kreut të klasës së shërbimit ishte futja e një kriteri të ri për vlerësimin e shërbimit të tyre. Në vend të parimit sipas të cilit ushtarakët fisnikë zinin menjëherë pozita të larta në shoqëri, ushtri dhe shërbim si rezultat i origjinës së tyre, u prezantua parimi i shërbimit personal, kushtet e të cilit përcaktoheshin me ligj.
Parimi i ri, i pasqyruar në tabelën e gradave të vitit 1722, forcoi fisnikërinë për shkak të fluksit të njerëzve nga klasa të tjera. Por ky nuk ishte qëllimi përfundimtar i këtij transformimi. Duke përdorur parimin e shërbimit personal dhe kushte të përcaktuara rreptësisht për t'u ngritur në shkallët e gradave, Pjetri e ktheu masën e ushtarakëve në një trup ushtarak-burokratik, plotësisht në varësi të tij dhe të varur vetëm prej tij. Në të njëjtën kohë, Pjetri u përpoq të lidhte sa më afër vetë konceptin e "fisnikut" me të detyrueshmen. shërbim të përhershëm, që kërkon njohuri dhe aftësi praktike. Prona e fisnikëve, si dhe shërbimi, rregullohej me ligj: në 1714, për t'i detyruar fisnikët të mendonin për shërbimin si burimin kryesor të mirëqenies, u prezantua primogeniteti - ishte e ndaluar shitja dhe hipotekimi i tokës. pronat, duke përfshirë ato familjare. Pasuritë fisnike mund të konfiskoheshin në çdo kohë në rast të shkeljes së ligjeve, gjë që shpesh kryhej në praktikë.
Reforma ishte gjithashtu domethënëse në lidhje me banorët e qytetit, Pjetri vendosi të unifikojë strukturën shoqërore të qytetit duke futur institucione të Evropës Perëndimore: magjistratë, punëtori dhe esnafe. Këto institucione, të cilat kishin rrënjë të thella në historinë e zhvillimit të Evropës Perëndimore qytet mesjetar, u sollën në realitetin rus me dhunë, me mjete administrative. Popullsia e banorëve të qytetit ndahej në dy esnafe: esnafi i parë përbëhej nga "të klasit të parë", i cili përfshinte krye të qytetit, tregtarë të pasur, artizanë, qytetarë me profesione inteligjente, dhe esnafi i dytë përfshinte tregtarë të vegjël dhe artizanë. , të cilët, përveç kësaj, ishin të bashkuar në punishte sipas shenjës së tyre profesionale. Të gjithë banorët e tjerë të qytetit që nuk ishin përfshirë në esnafe iu nënshtruan verifikimit për të identifikuar mes tyre fshatarë të arratisur dhe për t'i kthyer në vendbanimet e mëparshme.
Pjetri la të pandryshuar sistemin e mëparshëm të shpërndarjes së taksave sipas "barkut", kur banorët më të pasur të qytetit u detyruan të paguanin për dhjetëra e qindra bashkëqytetarë të tyre të varfër. Kjo konsolidoi strukturat dhe institucionet shoqërore mesjetare, të cilat, nga ana tjetër, ngadalësuan ndjeshëm procesin e maturimit dhe zhvillimit të marrëdhënieve kapitaliste në qytete.
Po aq formal u bë edhe sistemi i qeverisjes së qytetit, në krye të të cilit Pjetri vendosi Kryemagjistratin, i cili mbikëqyrte magjistratët e qyteteve të tjera në varësi të tij. Por këta magjistratë, të drejtat kryesore të të cilëve ishin vetëm proceset gjyqësore, mbledhja e taksave dhe monitorimi i rendit në qytet, as në thelb dhe as në një sërë karakteristikash formale nuk kishin asgjë të përbashkët me magjistratët e qyteteve të Evropës Perëndimore - organe efektive të vetëqeverisjes. Si rezultat i reformës urbane, u krijua një mekanizëm i menaxhimit burokratik, dhe përfaqësuesit e posadit, të cilët ishin pjesë e magjistratëve, u konsideruan si zyrtarë të sistemit të centralizuar të menaxhimit të qytetit, madje pozicionet e tyre u përfshinë në Tabelën e Rangut. .
Shndërrimet shoqërore të kryera nga Pjetri I ndikuan edhe te serfët: bujkrobërit dhe bujkrobërit u bashkuan në një klasë të vetme. Robëria është një institucion i ngjashëm në tiparet e tij me skllavërinë shtëpiake, e cila kishte një histori mijëravjeçare dhe ligj të zhvilluar. Tendenca e përgjithshme në zhvillimin e skllavërisë ishte në drejtim të shtrirjes së shumë normave të së drejtës së serfëve tek bujkrobërit, e cila ishte platforma e përbashkët për bashkimin e tyre të mëvonshëm.
Robëria u krijua në Rusi shumë kohë përpara lindjes së Pjetrit. Përshkonte të gjitha themelet e jetës së vendit, ndërgjegjen e popullit. Ndryshe nga Evropën Perëndimore Robëria në Rusi luajti një rol të veçantë, gjithëpërfshirës. Shkatërrimi i strukturave ligjore të robërisë do të minonte bazën e pushtetit autokratik. Pjetri I i kuptoi mirë të gjitha këto, dhe për këtë arsye e forcoi këtë sistem me të gjitha mjetet që kishte në dispozicion. Nga fillimi i viteve 20. U zhvillua një ngjarje e rëndësishme shoqërore: u intensifikua lufta kundër arratisjeve të fshatarëve, të cilët iu kthyen pronarëve të tyre të mëparshëm.
Legjislacioni i prezantuar nga Pjetri I karakterizohej nga një rregullim më i qartë i të drejtave dhe detyrimeve të secilës klasë dhe, në përputhje me rrethanat, një sistem më i rreptë ndalimesh. Reforma tatimore pati një rëndësi të madhe në këtë proces. Vendosja e taksës së votimit, të cilës i parapriu një regjistrim i shpirtrave të meshkujve, nënkuptonte vendosjen e një procedure për caktimin e rreptë të çdo paguesi në taksën në vendbanimin ku ai ishte i regjistruar për pagesën e taksës së votimit.
Koha e Pjetrit të Madh u karakterizua nga aksione të mëdha dhe afatgjata policore. Më seriozja prej tyre duhet të njihet si vendosja në 1724-1725. regjimentet e ushtrisë në apartamente të përhershme në vendet, rrethet, krahinat ku mblidhej taksa e votimit për ta dhe funksionet përkatëse policore të komandantëve të ushtrisë.
Një tjetër aksion policor i kryer nën Pjetrin ishte futja e një sistemi pasaportash. Pa një pasaportë të përcaktuar me ligj, asnjë fshatar apo banor i vetëm i qytetit nuk kishte të drejtë të largohej nga vendbanimi i tij. Shkelja e regjimit të pasaportave nënkuptonte automatikisht kthimin e një personi në kriminel, objekt arrestimi dhe dërgim në vendbanimin e tij të mëparshëm.
Ndryshime të rëndësishme prekën edhe kishën. Pjetri I kreu një reformë që rezultoi në krijimin e qeverisjes kolegjiale (sinodale) të Kishës Ruse. Shkatërrimi i patriarkanës pasqyroi dëshirën e Pjetrit. Unë për të eliminuar sistemin "princor" të pushtetit kishtar, i paimagjinueshëm nën autokracinë e atëhershme. Duke e deklaruar veten kryetar de facto të kishës, Pjetri shkatërroi autonominë e saj. Për më tepër, ai përdori gjerësisht institucionet e kishës për të zbatuar politikat e tij. Subjektet, nën dhimbjen e gjobave të mëdha, ishin të detyruar të shkonin në kishë dhe të pendoheshin për mëkatet e tyre te prifti në rrëfim, i njëjti, sipas ligjit, ishte i detyruar të raportonte çdo gjë të paligjshme që bëhej e ditur gjatë rrëfimit.
Kështu, reformat e kryera nga Pjetri I kishte vlerë të madhe për fatin historik të Rusisë. Institucionet e pushtetit që ai krijoi zgjatën qindra vjet. Për shembull, Senati funksionoi nga viti 1711 deri në dhjetor 1917, pra 206 vjet, strukturë sinodalale Kisha Ortodokse mbeti i pandryshuar nga 1721 deri në 1918, domethënë pak më pak se 200 vjet; sistemi i taksave të sondazhit u hoq vetëm në 1887, pra 163 vjet pas prezantimit të tij në 1724. Shumë reforma të tjera të Pjetrit të Madh patën një fat po aq të gjatë. Në historinë e Rusisë, ka pak institucione të tilla apo të tjera të pushtetit shtetëror, të krijuar para Pjetrit I ose pas tij, që do të kishin ekzistuar për kaq gjatë dhe do të kishin një ndikim të tillë. ndikim të fortë në të gjitha aspektet e jetës publike. Reformat e Pjetrit çuan në formimin e një shteti ushtarak-burokratik me një fuqi të fortë autokratike të centralizuar, të bazuar në një ekonomi feudale dhe një ushtri të fortë.
Që në ditët e para të mbretërimit të tij, Pjetri u përpoq të përqendronte pushtetin në duart e tij. Monarkia absolute është forma e fundit e shtetit feudal që u ngrit gjatë shfaqjes së marrëdhënieve kapitaliste. Karakteristika e tij kryesore është se kreu i shtetit është burimi i pushtetit legjislativ dhe ekzekutiv. Absolutizmi është një formë qeverisjeje në të cilën pushteti i takon monarkut.
Mbreti i ri e konsideroi klerin kundërshtarin e tij kryesor. Në 1721, ai shfuqizoi patriarkanën dhe prezantoi një Sinod, duke i vendosur çështjet fetare nën kontrollin e zyrtarëve laikë. Që nga viti 1722, mbikëqyrja e Sinodit u krye nga Kryeprokurori i Sinodit. Kjo nënkuptonte fitoren e pushtetit laik mbi pushtetin shpirtëror.
Pjetri fillon të formojë një aparat të centralizuar fleksibël, i cili kontrollohet rreptësisht nga autoritetet qendrore.
Në 1711 u krijua Senati - organi suprem drejtues i vendit, organi më i lartë administrativ në çështjet gjyqësore, financiare, ushtarake dhe të jashtme. Anëtarët e Senatit emëroheshin nga autokrati. Të monitorojë dhe mbikëqyrë zbatimin e ligjeve dhe rregulloreve të qeverisë. Ai ka monitoruar aktivitetet e të gjitha agjencive qeveritare dhe ka raportuar për keqpërdorime nga zyrtarë të aparatit qendror dhe lokal.
Në 1718, në vend të urdhrave, u krijuan 12 kolegje, të cilat ishin përgjegjëse për çështjet politike, industriale dhe financiare.
Procedura për shqyrtimin e lëndëve në borde është zhvilluar me Rregulloren e Përgjithshme, në bazë të së cilës është ndërtuar e gjithë rregullorja e brendshme e institucionit. Në varësi të kolegjiumeve ishin administrata krahinore, krahinore dhe qarkore.
Për të forcuar pushtetin vendor, u krye një reformë në sistemin e qeverisjes vendore. Në 1718 vendi u nda në tetë provinca. Në krye të krahinave ishin qeveritarët, të pajisur me kompetenca të plota administrative, policore dhe gjyqësore. Provincat u ndanë në provinca dhe krahinat në rrethe, të kryesuara nga fisnikët vendas. Në 1719, provincat u ndanë në 50 provinca. Guvernatorët mbetën në pushtet për të qeverisur qytetin dhe për të komanduar trupat e vendosura brenda kufijve të tij. Për çështje të tjera, vendimet u morën nga kolegjet dhe Senati.
Qeveria e qytetit ishte e përqendruar në duart e drejtuesve të qytetit. Në 1702, u krijua Kryemagjistrati, i cili kontrollonte punët e magjistratëve të qytetit. Ata u zgjodhën nga popullsia në pronësi për të kryer punët brenda qytetit - mbledhjen e taksave dhe menaxhimi i të dhënave gjyqësore në kontestet ndërmjet qytetarëve.
NË Në 1722, u lëshua një dekret për trashëgiminë në fron, sipas të cilit vetë perandori caktoi një pasardhës.
Nën Pjetrin I, u formua një aparat i madh fisnik-burokratik. "Tabela e gradave" kontribuoi në konsolidimin e fisnikërisë burokratike në zhvillim.
Që nga viti 1721, Pjetri I filloi të quhej perandor, dhe Rusia u shndërrua në një perandori. Këta tituj përfunduan formimin e absolutizmit rus.
Monarkia absolute është një formë e shtetit feudal karakteristik periudha e fundit ekzistenca e feudalizmit. Nga pikëpamja juridike formale, absolutizmi karakterizohet nga fakti se kreu i shtetit konsiderohet si burimi i vetëm i pushtetit legjislativ dhe ekzekutiv, ky i fundit ushtrohet nga zyrtarë të varur vetëm prej tij. Një monarki absolute krijon një aparat të fuqishëm dhe të gjerë burokratik dhe mjetet më efektive të shtrëngimit në krahasim me ato të mëparshme në formën e një ushtrie të përhershme, policisë, gjykatës dhe sistemit fiskal.
Formalizimi ligjor i absolutizmit filloi me një ritëm të përshpejtuar nën Pjetrin I. Kjo u shpreh në faktin se Rusia u shpall perandori në 1721 dhe Pjetri u shpall perandor. Formula legjislative e absolutizmit në interpretimin e nenit 20 të Rregullores Ushtarake dukej kështu: "Madhëria e tij është një monark autokratik që nuk duhet t'i përgjigjet askujt në botë për punët e tij, por ai ka fuqinë dhe autoritetin e tij. shtetet dhe tokat e tij, si një sovran i krishterë për të qeverisur sipas vullnetit dhe vullnetit të tij të mirë." "Rregulloret shpirtërore" të vitit 1721 dhanë përkufizimin e mëposhtëm: "Perandori Gjith-Rus është një monark autokratik dhe i pakufizuar. Vetë Zoti urdhëron t'i bindemi autoritetit të tij suprem jo vetëm nga frika, por edhe nga ndërgjegjja.”
Filloi ndërtimi i organeve të reja të pushtetit dhe administratës: u krijua Senati (1721), u vendos posti i Prokurorit të Përgjithshëm (1722), urdhrat u zëvendësuan nga kolegjiumet, u krye reforma e qeverisjes vendore, u shfuqizua Patriarkana (1700). , dhe në vend të tij u krijua një Sinod (1718). Kjo përfshin gjithashtu shfaqjen e një liste shtetërore të shpenzimeve dhe të ardhurave, kalimin në taksimin e kapitalit, si dhe krijimin e "Tabelës së Gradave", e cila përcaktoi parime uniforme të kohëzgjatjes së shërbimit në shërbimin ushtarak dhe civil. Në 1722, u shfaqën Rregulloret e Përgjithshme, Karta e Shërbimit Civil, Rregulloret Ushtarake dhe Detare. Dekreti mbi Pasardhjen e Fronit i vitit 1722 i dha perandorit të drejtën të emëronte vetë një trashëgimtar të fronit.
Politika ekonomike e periudhës së absolutizmit ishte nxitja e tregtisë. Zhvillimi i minierave, prodhimit dhe bujqësisë lidhur me nevojat e shtetit, ushtrisë dhe marinës. Kjo përfshin kultivimin e kulturave industriale, mbarështimin e deleve, mbarështimin e kuajve, distilimin dhe pylltarinë. Ana e re Veprimtaria e shtetit ishte zbulimi dhe përshkrimi i tokave të reja. Një ideologji e re u shfaq edhe në shtetin absolutist. Përkthimet e veprave të politikanëve dhe avokatëve evropianë u përhapën dhe u shfaq një ese e bashkëpunëtorit të Peter I. F. Prokopovich, "E vërteta e vullnetit të monarkëve", e cila vërteton idenë e fuqisë së fortë autokratike.
Formalizimi i absolutizmit u zhvillua në forma të ashpra - u rritën detyrat e fshatarëve dhe banorëve të qytetit, u vendosën taksa dhe tarifa të shumta emergjente, popullsia u shty të ndërtonte rrugë, kanale dhe fortesa, të cilat shkaktuan vdekje të shumta.
Duke marrë formë nën Pjetrin I, monarkia absolute vazhdoi të forcohej nën Anna Ioannovna, Elizabeth dhe Katerina II.