Международное морское право - совокупность общепризнанных норм и принципов, определяющих правовое положение морских пространств и регламентирующих отношения между государствами в процессе различных видов мореплавания, эксплуатации и использования морей и океанов в мирное и военное время.
К основным принципам современного международного морского права относятся следующие:
1) принцип мирного сосуществования.
Статья 1 Устава ООН обязывает «поддерживать международный мир и безопасность» и «развивать дружественные отношения между нациями». Действие этого принципа находит отражение и в деятельности ВМФ, он лежит в основе взаимоотношений между военными кораблями разных флагов в процессе использования ими морей и океанов в мирное время. Военные корабли рассматриваются в международном праве как специальные органы своих государств, действующие по уполномочию верховной власти;
2) принцип уважения государственного суверенитета. Руководствуясь этим принципом, военные корабли должны строго уважать установленные государствами морские границы, ширину территориальных вод, правила плавания в них. Военные корабли одного государства не могут навязывать свою волю кораблям другого государства;
3) принцип равноправия государств. В силу принципа суверенного равенства и равноправия государств любые действия в лице его правомочных органов или представителей пользуются иммунитетом. Основываясь на этом принципе, военные корабли всех флагов как специальные органы своих государств обладают иммунитетом, они равноправны и в их законную деятельность недопустимо никакое вмешательство каких-либо органов или властей других государств;
4) принцип ненападения. В силу этого принципа военные корабли при происшествиях в Мировом океане не должны прибегать к оружию, если нет акта вооруженной агрессии или преднамеренного нападения. В то же время при умышленном использовании противной стороной оружия каждый военный корабль имеет право на самооборону;
5) принцип мирного разрешения международных споров. Споры, возникающие между государствами и их органами, например, военными кораблями в процессе использования ими морских пространств, также подлежат разрешению мирными средствами;
6) принцип невмешательства во внутренние дела других государств. В силу этого принципа военные корабли одного государства не могут препятствовать законным действиям военных кораблей другого государства в Мировом океане. Вступая во взаимоотношения друг с другом, военные корабли разных флагов не должны допускать действий, которые бы рассматривались как помехи действиям кораблей другого государства (например, при слежении, поиске, сопровождении).
Международное морское право, кроме общих принципов, имеет свои специфические принципы: принцип свободы открытого моря; принцип свободы мореплавания; принцип свободы воздухоплавания; принцип свободы морских промыслов; принцип свободы прокладывать кабели и трубопроводы; принцип свободы научных исследований; принцип установления территориальных вод; принцип иммунитета военных кораблей и государственных судов; принцип мирного использования морского дна и др.
Основные принципы международного морского права имеют императивный (обязательный) характер и их действие не может быть приостановлено государствами в своих взаимоотношениях.
Нормы международного права формируются в результате внешнеполитической деятельности государств. Средством осуществления внешней политики государства является дипломатия. Командиры военных кораблей, находясь в иностранных водах или на берегу иностранного государства, часто выступают в роли дипломатов и под руководством зарубежных органов внешних сношений осуществляют внешнеполитические функции. Лицами, которые поддерживают официальные международно-правовые отношения и находятся за границей, являются дипломатические и консульские представители. А органами внешних сношений являются посольства, миссии, представительства и консульства.
В состав посольств и миссий входят военные, военно-воздушные и военно-морские атташе. Они представляют вооруженные силы своего государства перед вооруженными силами страны пребывания и призваны помогать дипломатическим представителям советами и консультациями.
Военные атташе осуществляют постоянную связь между военными ведомствами обеих стран, ведут переговоры, в том числе о военных поставках, наблюдают за выполнением этих поставок, представляют свою страну на смотрах, маневрах, парадах, наблюдают и собирают легальным путем необходимые сведения и информацию о вооруженных силах страны пребывания. Военные атташе инструктируют военнослужащих, находящихся в заграничной командировке, которые обязаны представляться военному атташе и выполнять его распоряжения. Во время войны союзные государства обмениваются специальными военными атташе, которые состоят при главных ставках.
При объединенных военных командованиях, создаваемых на основе договоров, имеются специальные военные представители, выполняющие обязанности согласно действующим договорным отношениям. Военные атташе назначаются из числа офицеров, имеющих высшее образование (военное), кандидатуры которых предлагает военный министр (министр обороны), сообщая фамилии Министерству иностранных дел. Правовое положение военных атташе в разных странах различно. Например, в Англии, Франции и Италии они подчинены послу и работают под его руководством. В Финляндии, Греции, некоторых странах Латинской Америки они подчинены непосредственно военным ведомствам, а с послами лишь консультируются. Военные атташе США работают под руководством посла, но все задания получают непосредственно от военного министерства. По рангу военный атташе, как правило, приравнивается к советнику посольства (миссии). Военные атташе пользуются дипломатическим иммунитетом.
Международно-правовое разграничение морских пространств распространяется: на внутренние морские воды; на территориальные воды; на международные воды (открытое море).
Внутренние морские воды - это морские пространства, входящие в состав территории прибрежного государства и расположенные в сторону берега от исходных линий, от которых отсчитывается ширина территориального моря. К внутренним морским водам относятся: моря, воды заливов, губ, бухт, лиманов; портов; заливы и проливы, исторически принадлежащие данному государству. На внутренние воды распространяется суверенитет прибрежного государства, их правовой режим определяется прибрежным государством. Мореплавание и промысел во внутренних водах разрешаются, как правило, лишь гражданам и национальным организациям самого прибрежного государства. Лишь в интересах международного экономического сотрудничества государство допускает в отдельные порты иностранные невоенные суда. Эти порты называются открытыми.
Закрытыми для захода иностранных судов являются военно-морские порты и базы. Вынужденные заходы могут осуществляться в эти порты, когда иностранные суда терпят бедствие, либо тогда, когда на этих судах находятся больные, нуждающиеся в оказании стационарной медицинской помощи. По специальным соглашениям и в порядке исключения иностранные граждане и их суда могут плавать по внутренним водам прибрежного государства. На отдельных участках внутренних морских вод могут устанавливаться районы, в которых запрещаются постоянно или временно плавание судов, их стоянка, и морской промысел. Об установлении таких районов также объявляется в «Извещениях мореплавателям». Это так называемые запретные для плавания районы.
Для захода в порты иностранных военных кораблей установлен разрешительный или уведомительный порядок, с ограничением числа кораблей и срока пребывания, кроме случаев вынужденного захода и когда на борту военного корабля находится глава государства (правительства) или дипломатический представитель, аккредитованный в государстве, которому принадлежит порт, но в этом случае необходимо сделать обычное уведомление о заходе. Военный корабль освобождается от таможенного досмотра и санитарного контроля. Иностранные суда и военные корабли, находясь во внутренних морских водах и портах, подчиняются законам и правилам приморского государства. Внутренний порядок на судне регулируется законами страны флага судна, и местные власти не имеют права вмешиваться в этот распорядок. Военные корабли пользуются полным иммунитетом от иностранной юрисдикции: военный корабль не может быть задержан иностранными властями или осмотрен ими, не вправе производить аресты или обыски членов экипажа. Порядок схода на берег личного состава военного корабля в иностранном порту регламентируется не иммиграционным законодательством прибрежного государства, а особым соглашением государственных органов при каждом заходе военного корабля, и никакие иммиграционные власти не вправе осуществлять контроль на борту корабля. Государства в своих водах осуществляют надзор за радиосвязью, как правило, ограничивая ее использование в районах расположения береговых радиостанций.
В состав государственной территории включаются территориальные воды - морская полоса определенной ширины, проходящая вдоль побережья и островов. Внешняя граница территориального моря для прибрежного государства является его государственной границей на море. Характерным признаком режима территориальных вод является свобода торгового судоходства и наличие особых правил для иностранного военного мореплавания, устанавливаемых прибрежным государством, с признанием права всех государств осуществлять мирный проход через территориальное море. Иностранные суда при мирном проходе должны соблюдать все законы и правила, касающиеся предотвращения столкновения в море. Проход должен быть непрерывным и быстрым. Он может включать остановку и стоянку на якоре, но лишь постольку, поскольку они связаны с обычным плаванием или необходимы вследствие непреодолимой силы или бедствия, или в целях оказания помощи лицам, судам или летательным аппаратам, находящимся в опасности или терпящим бедствие. Проход иностранного судна считается нарушающим мир, добрый порядок или безопасность прибрежного государства, если в территориальном море оно осуществляет любой из следующих видов деятельности: угрозу силой или ее применение против суверенитета, территориальной целостности или политической независимости прибрежного государства или каким-либо другим образом в нарушение принципов международного права, воплощенных в Уставе ООН; любые маневры или учения с оружием любого вида; любой акт, направленный на сбор информации в ущерб обороне или безопасности прибрежного государства; подъем в воздух, посадку или принятие на борт любого летательного аппарата (любого военного устройства); погрузку или выгрузку любого товара или валюты, посадку или высадку любого лица вопреки таможенным, фискальным, иммиграционным или санитарным законам и правилам прибрежного государства; любой акт преднамеренного и серьезного загрязнения вод; любую рыболовную деятельность; проведение исследовательской или гидрографической деятельности; любой акт, направленный на создание помех функционированию любых систем связи; любую другую деятельность, не имеющую прямого отношения к проходу. В территориальном море подводные лодки и другие подводные транспортные средства должны следовать на поверхности и под своим флагом (ст.ст. 19-20 Конвенции 1982 г.).
Пограничные войска в пределах территориальных вод по отношению к невоенным судам имеют право: предложить показать свой флаг, если он не поднят; произвести опрос судна о целях захода в эти воды; предложить судну изменить курс, если он ведет в запретный для плавания район; остановить судно и произвести его осмотр, если оно не поднимает свой флаг, не отвечает на сигналы опроса, не подчиняется требованиям изменить курс; невоенные суда могут быть остановлены, досмотрены, задержаны и доставлены (конвоированы) в ближайший порт для выяснения обстоятельств нарушения с привлечением к ответственности. Пограничные войска имеют право преследовать и задерживать за пределами территориальных вод судно, нарушившее правила плавания (пребывания) в этих водах, до захода этого судна в территориальное море своей страны или третьего государства. Преследование в открытом море осуществляется, если оно начато в территориальных водах и велось непрерывно (преследование «по горячим следам»).
Военные корабли в территориальном море пользуются иммунитетом от юрисдикции прибрежного государства, однако если военный корабль не соблюдает законы и игнорирует обращенное к нему требование об их соблюдении, прибрежное государство может потребовать от него покинуть территориальное море. За ущерб, который причинен военным кораблем прибрежному государству, государство флага несет международную ответственность.
Соединяющие моря и океаны международные проливы, являются составными частями мировых водных путей (Балтийские, Черноморские, Па-де-Кале, Ла-Манш, Гибралтарский, Сингапурский, и др.), используемых для международного судоходства и воздушной навигации всеми государствами на основе равенства всех флагов. Через международные проливы осуществляется транзитный проход - осуществление в соответствии с Конвенцией 1982 г. свободы судоходства и полета единственно с целью непрерывного и быстрого транзита через пролив между одной частью открытого моря или исключительной экономической зоны и другой частью открытого моря или исключительной экономической зоны. Осуществляя право транзитного прохода, военные суда и летательные аппараты, независимо от вооружения и типа энергетической установки, без промедления следуют через пролив или над ним; воздерживаются от любой угрозы силой или ее применения; воздерживаются от любой деятельности, кроме той, которая свойственна их обычному порядку непрерывного и быстрого транзита, за исключением случаев, когда такая деятельность вызвана обстоятельствами непреодолимой силы или бедствием. Военные суда при транзитном проходе соблюдают общепринятые международные правила, процедуры и практику, касающиеся безопасности на море, включая международные правила предупреждений столкновения в море, предотвращения, сокращения и сохранения под контролем загрязнения с судов.
Государства, граничащие с проливами, принимают законы и правила, которые должны быть опубликованы. Черноморские проливы открыты для свободного прохода торговых судов без какой-либо дискриминации флагов, но если Турция участвует в войне, то суда противника лишаются права на проход. Конвенция 1936 г. о Черноморских проливах запрещает проход в море и нахождение в нем авианосцев и подводных лодок нечерноморских государств (кроме визитов вежливости), а также ограничивает заход в Черное море военных кораблей нечерноморских стран по срокам пребывания (не более 21 дня), по тоннажу (не более 45 тыс. тонн), по количеству (не более 9), по калибру орудий (не выше 203 миллиметров). Черноморские государства имеют право проводить через проливы любые военные корабли, при этом линейные корабля проводятся поодиночке в сопровождении не более чем двух миноносцев, подводные лодки поодиночке, в светлое время суток, в надводном положении.
Транзитный проход через Балтийские проливы в мирное время открыт для прохода любых судов, включая военные корабли всех классов, независимо от типа двигательной установки. Для прохода военных кораблей через шведскую часть Балтийских проливов ограничений нет; если проход по датской части проливов Большой Бельт и Зунд длится более 48 часов или проходят одновременно более трех кораблей одного государства, необходимо давать датскому правительству предварительное уведомление; для прохода военных кораблей через Малый Бельт предварительное уведомление дается за 8 суток. Подводные лодки проходят через проливы только в надводном положении.
Международные каналы (Суэцкий, Панамский и др.) - это соединяющие моря и океаны искусственные сооружения, используемые всеми государствами. Военные суда должны соблюдать следующие принципы: уважение суверенных прав государства - собственника канала и невмешательство в его внутренние дела; неприменение силы или угрозы силой при разрешении споров относительно использования канала; запрещение ведения боевых действий в зоне каналов; возможность прохода для военных кораблей и невоенных судов всех флагов без дискриминации; обеспечение свободы судоходства и защиты канала силами и средствами государства - собственника канала; обязанность государств - пользователей канала соблюдать международные правила и национальные законы, касающиеся обеспечения судоходства и безопасности плавания, и уплачивать установленные без дискриминации сборы за проход; недопустимость использования канала во вред интересам мира и международной безопасности. К каналу никогда не должна применяться блокада; военные действия не допускаются ни в канале и его входных портах, ни на расстоянии до 3 миль от этих портов; в военное время в канале и в его входных портах воюющим запрещается высаживать и принимать на военные корабли войска, снаряды и военные принадлежности; иностранным государствам категорически запрещается строить военные базы в зоне канала и владеть ими, сооружать укрепления и держать там военные корабли; военные корабли воюющих сторон имеют право пополнять продовольствие и запасы в канале и его входных портах только в таком количестве, которое позволит им дойти до своего ближайшего порта. Проход таких кораблей совершается в предельно короткий срок и без остановок. Между отходом военных кораблей разных воюющих сторон из одного порта всегда должен соблюдаться интервал в 24 часа. О предполагаемом проходе иностранных военных кораблей направляется уведомление не менее чем за 10 дней. Военные корабли пропускаются в канал в первую очередь и следуют во главе каравана. Для иностранных военных кораблей установлен разрешительный порядок прохода. В канале военные корабли пользуются полным иммунитетом от юрисдикции государства - собственника канала.
Прибрежные государства имеют: а) исключительную экономическую зону - пояс морского пространства, расположенный за внешней границей территориального моря и прилегающий к нему, шириной до 200 миль. Здесь государство обладает: суверенными правами в целях разведки, разработки и сохранения природных ресурсов, на морском дне и в его недрах, создания, эксплуатации и использования искусственных островов, сооружений; б) континентальный шельф - это морское дно и его недра, расположенные за внешней границей территориального моря прибрежного государства до внешней границы подводной окраины материка, внешняя граница континентального шельфа - не далее 350 миль. Права прибрежного государства на континентальный шельф не затрагивают правового статуса покрывающих вод и воздушного пространства над ним. Все государства имеют право прокладывать подводные кабели и трубопроводы с согласия прибрежного государства.
Охрану интересов государства в исключительной экономической зоне и континентальном шельфе осуществляют пограничная служба, военно-морской флот, военно-воздушные силы. Строго регламентированы права должностных лиц органов охраны по остановке и осмотру иностранных судов, осуществляющих разрешенную деятельность, проверке документов на право деятельности, преследования судов-нарушителей и их задержания, а также по применению оружия против нарушителей закона.
Все части моря, которые не входят ни в территориальное море, ни во внутренние воды какого-либо государства, относятся к открытому морю, которое свободно для всех государств, как прибрежных, так и не имеющих выхода к морю (внутриконтинентальных). Никакое государство не вправе претендовать на подчинение какой-либо части открытого моря своему суверенитету. Режим свободы открытого моря включает: а) свободу судоходства; б) свободу полетов; в) свободу прокладки подводных кабелей и трубопроводов; г) свободу возведения искусственных островов и других установок; д) свободу рыболовства и промысла; е) свободу научных исследований. Каждое государство обязано осуществлять эти свободы с учетом требований норм международного права и интересов других государств.
Свобода судоходства означает, что каждое государство, как прибрежное, так и не имеющее выхода к морю, имеет право на то, чтобы суда под его флагом плавали в открытом море. Суда имеют национальность того государства, под флагом которого они вправе плавать и подчиняются исключительной юрисдикции государства, флаг которого они несут. Государство осуществляет в административных, технических и социальных вопросах свою юрисдикцию и контроль в отношении судов, капитана и экипажа, ведет регистр судов, принимает меры для обеспечения безопасности мореплавания, организует квалифицированное расследование каждой серьезной аварии или иного навигационного инцидента в открытом море с участием плавающего под его флагом судна. Уголовное или дисциплинарное преследование против капитана или другого члена экипажа может быть возбуждено только перед судебными или административными властями государства флага.
Военные корабли в силу особых функций, возлагаемых на них прибрежными государствами, рассматриваются в международном судоходстве как специально уполномоченные органы государств, предназначенные для защиты их прав и интересов не только в Мировом океане, но и в международном общении. Военные корабли пользуются в открытом море полным иммунитетом от юрисдикции какого бы то ни было государства, кроме государства флага. Особенностью военных кораблей является то, что они составляют часть его вооруженных сил и представляют собой наивысшее воплощение мощи и достоинства своего государства. В этом смысле иммунитет военного корабля является составной частью суверенитета государства и означает его неприкосновенность, независимость от каких-либо иностранных властей, кроме властей государства флага; право военного корабля совершать действия от имени властей своего государства; нести ответственность за неправомерные действия. В силу иммунитета военный корабль как один из важнейших постоянно функционирующих органов своего государства имеет право вступать в отношения с иностранными кораблями и властями. В этом случае военный корабль может активно влиять на внешнеполитическую позицию своего государства, а поэтому обязан действовать в рамках норм и принципов международного морского права. В силу иммунитета военного корабля члены экипажа, находящиеся на корабле, находятся под защитой международных и национальных законов государства флага корабля. Только военные корабли (или специально на то уполномоченные суда) государства флага могут осуществлять акты власти или принуждения над невоенными судами, плавающими под флагом того же государства. Иностранные военные корабли не имеют никаких прав и полномочий в отношении судов других государств, если это не вытекает из специального соглашения. Они могут лишь выяснить национальность (флаг) судна, но без права проверки судовых документов и без права осмотра этого судна. Военные корабли, равно как и другие суда всех стран, в открытом море находятся в одинаковом положении. Ни одно из государств не вправе требовать для своих судов каких-либо привилегий, знаков уважения или почестей в одностороннем порядке. Приветствия или почести обязательны лишь на основе взаимности или по соглашению сторон. Военные корабли имеют право: останавливать и захватывать в качестве приза суда, занимающиеся морским разбоем (пиратством) или работорговлей; останавливать торговые суда, если командир военного корабля имеет достаточные основания полагать, что торговое судно, хотя оно носит иностранный флаг или отказывается показать свой флаг, в действительности принадлежит тому же государству, что и военный корабль; задерживать торговые суда, плавающие под флагом государства, которому принадлежат военные корабли; останавливать, осматривать и отводить в порт торговые суда, которые носят флаг государств, участвующих в специальных международных конвенциях, если суда нарушают эти конвенции (регламентирующие морские промыслы, охрану морских подводных кабелей, трубопроводов). Осмотр иностранных судов может осуществляться только военнослужащими под командованием офицера - члена экипажа военного корабля.
Военные корабли при решении ими задач по охране морских государственных границ могут использовать право преследования наравне с пограничными судами. Иностранные военные корабли, если они нарушают государственные границы или режим плавания в прибрежных морских водах, можно преследовать лишь в пределах своих территориальных вод. За пределами территориальных вод «преследование по горячим следам» означает, что: а) преследование иностранного судна может быть предпринято, если компетентные власти прибрежного государства имеют достаточные основания считать, что оно нарушило законы и правила этого государства; б) преследование должно начаться тогда, когда иностранное судно или одна из его шлюпок находится во внутренних или территориальных водах или же в прилежащей зоне преследующего государства; преследование может быть начато только после подачи зрительного или звукового сигнала остановиться с дистанции, позволяющей заинтересованному судну его увидеть или услышать; в) преследование за пределами территориальных вод или прилежащей зоны может продолжаться только при условии, если оно является непрерывным; г) право преследования прекращается, как только преследуемое судно входит в территориальные воды другого государства. Преследование судна-нарушителя может осуществляться только военными кораблями или военными летательными аппаратами или же другими судами и летательными аппаратами, находящимися на правительственной службе и специально на то уполномоченными. Если судно было остановлено или задержано в открытом море в условиях, которые не оправдывают осуществление права преследования, ему должны быть возмещены вред и убытки.
Преследование необходимо отличать от слежения. Если преследование является строго регламентированным действием и применяется лишь для защиты прав и законных интересов прибрежного государства в конкретных условиях, то слежение связано с повседневной деятельностью военных кораблей в международных водах. Главное отличие слежения от преследования в том, что при слежении военный корабль одного государства взаимодействует с военным кораблем другого государства как равный с равным и не имеет права на проявление какой-либо власти или силы в отношении другого.
Свобода мореплавания в открытом море предполагает основные права военных кораблей: право на свободное плавание в любом районе открытого моря (международных вод); право нести флаг своего государства и флаг должностного лица; право на организацию поиска иностранных военных кораблей и невоенных судов, наблюдение и слежение за ними; право на самооборону от вооруженного нападения со стороны иностранных вооруженных сил; право на равенство и равные условия в отношениях с иностранными кораблями и властями; право на уважение, поддержание достоинства и чести своего флага; право на вступление во взаимоотношения с иностранными кораблями и властями.
Основными обязанностями военных кораблей являются: бороться за свободу открытого моря и строго выполнять требования международно-правовых актов о режиме открытого моря; плавать в открытом море только под флагом своего государства; строго соблюдать морские границы иностранных государств; не создавать помех правомерной деятельности иностранных военных кораблей и невоенных судов; в случае вооруженного нападения (агрессии) защищать корабль (и невоенные суда своего государства), честь и достоинство флага силой оружия; не совершать актов агрессии; соблюдать требования морского церемониала в отношении иностранных военных кораблей и властей государств, с которыми имеются дипломатические отношения; оказывать помощь кораблям и судам, терпящим бедствие; спасать лиц, потерпевших кораблекрушение;
К неправомерным действиям в открытом море относятся: проведение военных маневров, боевое патрулирование военно-морских сил на международных путях сообщений и вблизи берегов других государств; опасное маневрирование кораблей, имитирующих применение оружия против торговых судов и провоцирующих на ответные действия военные корабли других стран; систематические облеты самолетами военной авиации торговых судов и угрозы применения оружия против них; установление морской блокады вдоль побережья отдельных стран; загрязнение вод открытого моря радиоактивными веществами и другими вредными отходами; нарушение военными кораблями и судами правового режима континентального шельфа. Государства стремятся создать самые благоприятные условия для безаварийного плавания, запрещать своим судам опасное маневрирование. Командиры военных кораблей обязаны избегать нежелательных последствий опасного маневрирования, следить, чтобы в навигационных и вахтенных журналах велись четкие записи команд, маневров и действий не только своего корабля, но и иностранного военного корабля или судна. В случае столкновения капитанами составляется акт о повреждениях, или морской протест - акт о происшедшей морской аварии, составленный по заявлению капитана судна нотариальной конторой в порту.
Современные принципы спасания и оказания помощи на море включают следующие положения: каждое государство вменяет в обязанность капитану любого судна, плавающего под его флагом, участвовать в спасении, не подвергая серьезной опасности судно, экипаж или пассажиров; оказать помощь любому обнаруженному в море лицу, которому угрожает гибель; следовать со всей возможной скоростью на помощь погибающим; после столкновения оказать помощь другому судну, его экипажу и его пассажирам и, поскольку это возможно, сообщить этому другому судну наименование своего судна, порт его регистрации и ближайший порт, в который оно зайдет; все прибрежные государства должны способствовать организации и содержанию соответствующей эффективной спасательной службы для обеспечения безопасности на море и над морем.
При спасании и оказании помощи на море действуют следующие основные положения: 1) за спасение погибающих в море людей никакого вознаграждения не полагается, оно производится безвозмездно, независимо от согласия пострадавшего. Уклонение от выполнения обязанностей по спасанию в то время, когда нет серьезной опасности для своего судна, может повлечь за собой уголовную ответственность; 2) спасание имущества и оказание помощи бедствующему судну производится за вознаграждение в том случае, если его командование ясно выразит на это свое согласие; 3) при оказании помощи бедствующему судну письменного документа для выражения согласия капитана на это не требуется, однако, если позволяет обстановка, перед началом работ составляется спасательный контракт, подписываемый обеими сторонами; 4) вознаграждение за оказание помощи не положено: если спасатель не достиг полезного результата; если спасанием занимался только экипаж судна, подвергшегося опасности, т. е. оказывалась помощь своему судну; если спасание стало необходимым из-за столкновения судов, так как эти действия являются непосредственной обязанностью капитанов (командиров) столкнувшихся судов; если спасатель утаил часть спасенного имущества; если производилась буксировка судна не в условиях опасности. Во всех случаях вознаграждение не может превышать стоимости спасенного имущества.
Командир военного корабля, приняв сигнал бедствия, обязан немедленно сообщить об этом своему командованию и, получив соответствующие указания, связаться по радио (или иными средствами) с аварийным судном, после чего с максимальной скоростью следовать к нему для оказания помощи. По прибытии на место бедствия (аварии) командир корабля выясняет обстановку и приступает к спасательным работам. Если обстоятельства позволяют, то перед началом спасательных работ совместно со спасаемым составляется письменный договор (контракт), либо это соглашение составляется после окончания работ. В соответствии с договором спасатель принимает на себя обязанность по спасанию судна, груза или иного имущества и доставке его в определенное в договоре место.
Особо важное значение имеют точные записи в вахтенном (или оперативном) журнале руководителя работ. В нем должны быть отражены все действия спасаемого и гидрометеорологические условия (состояние погоды, направление течения), при которых производились работы. От этого в значительной степени будут зависеть суждения об обоснованности и реальной необходимости выполненных спасателем работ, ибо последнее имеет решающее значение при решении вопроса о вознаграждении спасателя. Условия мореплавания требуют, чтобы весь личный состав военного корабля принимал активное участие в спасательных работах. Однако особая ответственность возлагается на командира корабля как доверенное лицо государства, который обязан осуществлять необходимые мероприятия для спасения материальных ценностей путем разумных затрат и при необходимости жертвовать меньшими ценностями, т. е. во избежание убытков, более значительных - гибели судна (корабля) или ценного груза - путем выбрасывания за борт другого груза, имущества или судовых припасов для снятия судна (корабля) с мели или спасания во время шторма.
Военный корабль сам может оказаться в аварийном состоянии или в опасных условиях для плавания, таких как: кораблекрушение - происшествие, в результате которого произошли гибель или полное конструктивное разрушение судна (корабля); авария - происшествие, в результате которого судно потеряло мореходность и на исправление повреждений требуется значительное количество времени. К морской аварии относится и нанесение судами повреждений береговым сооружениям. В международно-правовом значении под аварией понимаются не сам случай (происшествие), а убытки или вред, причиненные судну или грузу и связанные с опасностями и случайностями мореплавания.
Международное право регламентирует военные действия на море. Так, под театром морской войны понимают воды открытого моря, внутренние морские воды и территориальные воды воюющих государств, а также воздушное пространство над ними. Использование воюющими государствами открытого моря для военных действий не должно создавать затруднений для нейтральных государств в использовании ими открытого моря в мирных целях. Из театра военных действий на море исключаются: внутренние морские и территориальные воды нейтральных государств; воды нейтрализованных территорий (острова Шпицберген, Аландские острова и др.); международные проливы и каналы; части Мирового океана, на которые распространен режим нейтрализации (район Антарктики южнее 60° южной широты по договору об Антарктике от 1 декабря 1959 г.). Театр военных действий на море, как правило, разбивается на специальные зоны военных действий (оборонительные; закрытые для торгового мореплавания; операционные зоны; зоны патрулирования и осмотра судов нейтральных государств; операционные зоны подводных лодок). Нормы международного морского права не регулируют режима специальных морских зон на театре военных действий и не устанавливают пределов театра военных действий в водах Мирового океана.
Военные действия на море могут вести только государственные корабли, входящие в состав военно-морского флота. Каперство (получение частновладельческим судном от своего государства полномочий на вооружение и на право захвата неприятельского, а иногда и нейтрального имущества на море) запрещено. Не пользуются правом ведения военных действий на море суда, которые предназначены исключительно для оказания помощи раненым, больным и лицам, потерпевшим кораблекрушение. Госпитальные суда не могут быть объектом нападения и не подлежат захвату. Аварийные суда также подлежат защите и пощаде.
Во всех видах войн (морской, сухопутной и воздушной) к запрещенным средствам и способам ведения военных действий относятся следующие: применение взрывчатых и зажигательных снарядов весом менее 400 граммов (Санкт-Петербургская декларация 1868 г.); применение пуль, сплющивающихся или разворачивающихся в человеческом теле (пули дум-дум); применение оружия, снарядов и веществ, способных причинять страдания (ст. 23е Гаагских правил сухопутной войны); применение ядов или отравленного оружия (ст. 23а Гаагских правил); применение удушливых и ядовитых газов, жидкостей, веществ, а также средств бактериологической войны (Женевский протокол от 17 июля 1925 г.); убийство сложившего оружие или безоружного неприятеля, сдавшегося на милость победителей, или нанесение ему ранений (ст. 23е Гаагских правил); объявление, что пощады не будет (пленных не брать) (ст. 23d Гаагских правил); предательское убийство или ранение (ст. 23в); обстрел незащищенных городов и сел, т. е. населенных пунктов, не оказывающих сопротивления или не занятых войсками; обстрел и разрушение памятников старины, искусства, науки, а также больниц, пунктов сбора раненых и больных, если эти строения не используются для военных целей. Указанные объекты должны иметь отличительные знаки и особые флаги; обстрел и разрушение санитарных учреждений и формирований, транспортов с ранеными и больными, санитарных судов и летательных аппаратов, если они не используются для враждебных действий; разграбление захваченных неприятельских городов, произвол и насилие над населением (ст. 28 Гаагских правил); разрушение или изъятие неприятельской собственности, если это не вызывается настоятельными требованиями войны.
Одним из распространенных способов ведения военных действий на море является военно-морская блокада - система насильственных действий военно-морских сил воюющего государства (или государств), направленная на преграждение допуска с моря к берегу, находящемуся во власти противника или им занятому. Режим морской блокады впервые был регламентирован в Декларации прав нейтральной торговли (о вооруженном нейтралитете), провозглашенной Екатериной II 28 февраля 1780 г. К этой Декларации присоединилось большинство морских государств. Основные ее положения позднее были закреплены в Парижской декларации 1856 г. о морской войне и Лондонской декларации 1909 г. о праве морской войны. В настоящее время, кроме указанных правовых актов, режим блокады регламентируется положениями Устава ООН и общими принципами современного международного права. К блокаде предъявляются требования: блокада должна быть действительной, т. е. реально препятствовать допуску к блокируемому побережью и портам противника; она должна быть публично объявлена правительством блокирующего государства, при этом необходимо указать дату начала блокады, географические районы блокируемого побережья, срок, даваемый нейтральным судам для выхода из блокируемых портов; об объявлении блокады должно быть сообщено нейтральным государствам по дипломатическим каналам; в соответствии с Женевской конвенцией от 12 августа 1949 г. о защите гражданского населения во время войны необходимо предоставлять свободный пропуск посылок с лекарствами, предметами санитарии, продовольственными товарами, одеждой и укрепляющими средствами для детей до 15 лет, беременных женщин и рожениц при условии, что не будет допущено злоупотребления этим правом; стороны, ведущие гражданскую войну, не вправе осуществлять блокадные действия за пределами территориальных вод своего государства. Согласно Лондонской декларации 1909 г. район блокирующих военно-морских сил не должен охватывать все пространство отдельных морей; блокирующее государство обязано определять лишь географические районы блокируемого побережья противника. Прорыв блокады, т. е. заход судна в блокируемый порт или выход из блокируемого порта вопреки запрещению, а также попытка прорыва блокады влечет за собой конфискацию судна и груза.
На основе требований Гаагской конвенции 1907 г. при использовании минного оружия необходимо соблюдать следующие правила: минные постановки возможны как в своих прибрежных водах (внутренних и территориальных), так и в водах противника, а также в районах открытого моря, объявленных зонами военных действий; мины, поставленные каждым из воюющих государств, по возможности должны находиться под контролем этих государств; минные постановки не должны создавать опасности для мирного мореплавания нейтральных государств (о минных постановках в определенных районах Мирового океана должны знать нейтральные государства); воюющие государства не имеют права ставить мины в водах нейтральных государств, а также в морских водах нейтрализованных территорий; нейтральные государства в целях самообороны имеют право на минные постановки в своих водах, об этом они обязаны сообщить другим государствам через дипломатические каналы; по окончании войны каждая из воюющих сторон обязана разминировать участки моря, где ею поставлены мины, и сообщить другой стороне о минных постановках, сделанных в ее водах.
Согласно IX Гаагской конвенции 1907 г. военно-морским силам запрещается бомбардировать незащищенные города, селения, жилища или строения. Наличие у берегов минного заграждения не является основанием для бомбардирования указанных мест. Запрет не распространяется на укрепления, военные или морские учреждения, склады оружия или военных материалов, мастерские и приспособления, которые могут быть использованы для нужд неприятельского флота или армий, а также военные корабли, находящиеся в порту. При бомбардировке морскими силами указанных объектов должны приниматься все необходимые меры, чтобы щадить, насколько возможно, исторические памятники, храмы, здания, служащие целям науки, искусства, госпитали и места, где собраны больные и раненые, при условии, чтобы указанные здания и места не служили одновременно военным целям.
Неприятельская государственная и частная собственность (торговое судно и грузы), захваченная в морской войне, а также нейтральная собственность, если она составляет военную контрабанду или если нейтральное государство нарушает правила нейтралитета, является призом. Не могут подвергаться захвату мелкие рыболовные суда, суда каботажного плавания, суда, выполняющие научные, религиозные или филантропические поручения, и суда, вышедшие в море до начала войны и не осведомленные о ней, хотя последние могут быть задержаны до окончания войны или реквизированы. Суда противника, застигнутые войной в портах другой воюющей стороны, также не подлежат захвату, но могут быть задержаны до окончания войны или реквизированы. Изложенный порядок относится к товарам, находящимся на указанных судах. Однако нейтральный флаг освобождает неприятельский груз от захвата, за исключением военной контрабанды; нейтральный груз, даже находящийся на неприятельском судне, не подлежит захвату, за исключением военной контрабанды, освобождаются от захвата почтовая корреспонденция, культурные ценности.
Урегулирование споров в вопросах выполнения договоренностей между государствами-участниками происходит мирными средствами в соответствии с Уставом ООН, Конвенцией ООН 1982 г. по морскому праву, любыми мирными средствами по их выбору. В то же время предусматривается обязанность сторон в споре без промедления приступить к обмену мнениями относительно урегулирования путем переговоров или другими мирными средствами. Государство, являющееся стороной в споре, может, в частности, предложить другой стороне передать этот спор на урегулирование суду или арбитражу: а) Международному трибуналу по морскому праву; б) Международному суду; в) арбитражу, образованному в соответствии с Приложением VII к Конвенции 1982 г.; г) специальному арбитражу, образованному в соответствии с Приложением VIII к Конвенции 1982 г.
Указанные специальные органы призваны обеспечить выполнение положений Конвенции 1982 г. в случаях, когда стороны в споре не смогли его урегулировать согласованными ими мирными средствами.
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Введение
1.Международное морское право: понятие, источники, их соотношение
2.Внутренние морские воды и понятие исторических вод, территориальное море, сравнительный анализ правовых режимов
3. Исключительная экономическая зона и открытое море
Заключение
Литература
ВВЕДЕНИЕ
Мировой океан представляет собой непрерывную водную оболочку земли, окружающую все материки. Все морские пространства - внутренние морские воды, территориальные воды, исключительная экономическая зона, открытое море, континентальный шельф и морское дно за его пределами составляют в совокупности Мировой океан.
Издавна пространства морей и океанов служат человечеству в качестве поприща разнообразной деятельности (мореплавания, добычи живых и неживых ресурсов моря, научных исследований и др.). В процессе этой деятельности государства и международные организации вступают в отношения друг с другом, которые регулируются юридическими нормами.
Деятельность субъектов международного права в Мировом океане регулируется нормами такой отрасли международного права как международное публичное морское право. Иными словами, международное морское право - это существенная часть международного права, определяющая правовой статус морских пространств и порядок использования пространств и ресурсов в мирных целях.
Актуальность темы исследования . Освоение и рациональное использование ресурсов и пространств Мирового океана являются важнейшими приоритетами государственной политики любого государства не только в настоящее время, но и в будущем. Актуальность этих проблем возрастает в связи с усилением роли Мирового океана как наиболее перспективной сферы экономической деятельности, политического влияния. Открытое море, территориальное море, исключительная экономическая зона, внутренние морские воды стали предметом серьезного изучения и освоения в целях решения экономических проблем, обеспечения социально приемлемых и экологически безопасных условий для жизнедеятельности. В связи с этим особое значение приобретает изучение правовых режимов данных частей Мирового океана.
Целью данной работы является рассмотрение основных понятий самостоятельной отрасли международного права - международного морского права.
В ходе исследования были поставлены следующие задачи :
Дать понятие международного морского права;
Рассмотреть основные источники международного морского права, квалифицировать их по предмету регулирования и объекту договорных отношений;
Рассмотреть международно-правовые режимы отдельных частей Мирового океана - внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны, открытого моря; выяснить, в чем заключаются отличия правового режима внутренних вод от правового режима территориальных вод.
1. МЕЖДУНАРОДНОЕ МОРСКОЕ ПРАВО: ПОНЯТИЕ, И С ТОЧНИКИ, ИХ СООТНОШЕНИЕ
Международное морское право (международное морское публичное право) - это совокупность принципов и правовых норм, устанавливающих режим мо р ских пространств и регламентирующих отношения между государствами по вопросам использования Мирового океана . Международное морское право является одной из старейших отраслей международного права.
Субъектами международного морского права являются субъекты международного права, т.е. государства и международные межправительственные организации.
Ввиду своеобразия морской деятельности подавляющее большинство норм международного морского права не встречается в других областях международно-правового регулирования. Это: свобода судоходства в открытом море, право мирного прохода морских судов через территориальные воды иностранных государств, право беспрепятственного транзитного прохода судов и пролета летательных аппаратов через проливы, используемые для международного судоходства, и др.
Некоторые из норм международного морского права рассматриваются в качестве его принципов ввиду их большого значения для регулирования морской деятельности. Это, в частности, принцип свободы судоходства для всех судов всех государств в открытом море. Этот принцип оказывает определенное воздействие на содержание правового режима территориальных вод, исключительных экономических зон, международных проливов и некоторых других морских пространств.
Международное морское право является органической частью общего международного права: оно руководствуется предписаниями последнего о субъектах, источниках, принципах, праве международных договоров, ответственности и др., а также взаимосвязано взаимодействует с другими его отраслями (международное воздушное право, космическое право и т. д.). Разумеется, субъекты международного права при осуществлении своей деятельности в Мировом океане, затрагивающей права и обязанности других субъектов международного права, должны действовать не только в соответствии с нормами и принципами международного морского права, но также с нормами и принципами международного права в целом, включая Устав Организации Объединенных Наций, в интересах поддержания международного мира и безопасности, развития международного сотрудничества и взаимопонимания Международное право. Учебник/ под ред. Ю.М. Колосова и В.И. Кузнецова, М., Международные отношения, 2005. С. 321. .
Кодификация норм морского права впервые была осуществлена лишь в 1958 году в Женеве I Конференцией ООН по морскому праву, которая одобрила четыре конвенции: о территориальном море и прилежащей зоне; об открытом море; о континентальном шельфе; о рыболовстве и охране живых ресурсов моря. Эти конвенции и в настоящее время имеют силу для участвующих в них государств. Положения этих конвенций в той степени, в которой они декларируют общепризнанные нормы международного права, в частности международные обычаи, должны уважаться и другими государствами. Но при этом надо иметь в виду, что вскоре после принятия Женевских конвенций по морскому праву 1958 года новые факторы исторического развития, в частности появление в начале 60-х годов большого числа независимых развивающихся государств, потребовавших создания нового морского права, отвечающего интересам этих государств, равно как возникновение в результате научно-технической революции новых возможностей освоения Мирового океана и его ресурсов, привели к глубоким изменениям международного морского права. Эти изменения и нашли отражение в Конвенции ООН по морскому праву 1982 года; которую подписали 157 государств.
Итак, рассмотрим какие существуют еще источники международного права.
Структурно источники международного морского права состоят из следующих:
1. Международные договоры, в том числе многосторонние конвенции универсального и регионального характера, соглашения протоколы, пакты которые независимо от их названия, подпадают под определение международного договора согласно Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г.
2. Международные обычаи как доказательства всеобщей практики, признанной в качестве правовой нормы.
3. Судебные решения и доктрины наиболее квалифицированных специалистов по международному морскому публичному праву в качестве вспомогательного средства для определения правовых норм.
Корме того, следует учитывать, что разрешение проблем Мирового океана на основе международного права предполагает также применение и других источников международного права, в том числе, например, общих принципов права.
Если в прошлом основным источником международного морского права были международные обычаи, то сейчас большая часть их норм является также договорными. Сборников морских обычаев, как это было раньше, уже никто не составляет. Количество же договоров как источников морского права постоянно растет. Перечислим основные международные договоры в области морского права:
1. Международно-правовые документы универсального характер а . Например, Конвенция Организации Объединенных Наций по морскому праву от 10.12.82. Вступила в силу 16 ноября 1994 г. Ратифицирована Россией 26 февраля 1997 г.; Конвенция о территориальном море и прилежащей зоне от 29 апреля 1958 г. Вступила в силу 10.09.64 г. СССР подписал конвенцию с оговорками 20.10.60 г.; Конвенция о континентальном шельфе от 29 апреля 1958 г. Вступила в силу 10.06.64 г. Для СССР- 10.06.64 г. и др.
2. Договоры о защите морской среды и сохранении биоразноо б разия. Например, Международная конвенция о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью 1984 г.; Международная конвенция по предотвращению загрязнения с судов 1973 г. Подписана 2 ноября 1973 г.; Соглашение о сотрудничестве в вопросах борьбы с загрязнением вод Северного моря нефтепродуктами 1969 г. Вступило в силу: 9 августа 1969 г. и др.
3. Международные договоры о судах и безопасности мореплав а ния. Например, Конвенция о режиме проливов от 20 июля 1936 г.; Конвенция по облегчению международного морского судоходства от 9 апреля 1965 г., Лондон; Конвенция относительно обеспечения свободного плавания по Суэцкому каналу от 29 октября 1888 г. и др.
Кроме того, можно выделить договоры, регулирующие режим рыбных и иных морских живых ресурсах; морские научные исследования; разграничение морских пространств Бекяшев К.А. Международное право. Учебник для вузов. - М.: ИНФРА -М, 2005. С. 401. .
2. ВНУТРЕННИЕ МОРСКИЕ ВОДЫ И ПОНЯТИЕ ИСТОР И ЧЕСКИХ ВОД, ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ МОРЕ, СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ПРАВ О ВЫХ РЕЖИМОВ
Международным правом морские пространства подразделяются на шесть основных частей: внутренние морские воды, территориальные воды (территориальное море), исключительная экономическая зона, открытое море, континентальный шельф и морское дно за его пределами.
Некоторые ученые объединяют все морские пространства в две основные группы:
1) морские пространства, находящиеся в пределах государственных границ (государственная территория);
2) морские пространства за пределами государственных границ (территория, не являющаяся государственной). Эти две группы - основные, но не единственные подразделения классификации морских пространств.
Рассмотрим подробнее внутренние морские воды и территориальные воды.
Внутренние морские воды. В состав территории каждого государства, имеющего морское побережье, входят внутренние морские воды.
Согласно Конвенции 1982г. к внутренним (морским) водам относятся воды, расположенные в сторону берега от исходной линии территориального моря. Внутренние воды являются частью территории прибрежного государства, которое пользуется в них своим суверенитетом, как и на сухопутной территории без всяких ограничений. Правовой режим внутренних вод определяется внутренним законодательством государства, которое обязательно для исполнения всеми невоенными судами Бекяшев К.А. Международное право. Учебник для вузов. - М.: ИНФРА -М, 2005. С. 453. .
Внутренними морскими водами прибрежного государства считаются также:
1) акватории портов, ограниченные линией, проходящей через наиболее удаленные в сторону моря точки гидротехнических и других сооружений портов;
2) море, полностью окруженное сушей одного и того же государства, а также море, все побережье которого и оба берега естественного входа в него принадлежат одному и тому же государству (например, Белое море);
3) морские бухты, губы, лиманы и заливы, берега которых принадлежат одному и тому же государству и ширина входа в которые не превышает 24 морских миль. В том случае, когда ширина входа в залив (бухту, губу, лиман) больше 24 морских миль, для отсчета внутренних морских вод внутри залива (бухты, губы, лимана) проводится от берега к берегу прямая исходная линия в 24 морские мили таким образом, чтобы этой линией было ограничено возможно большее водное пространство.
Эти правила отсчета внутренних вод в заливах (бухтах, губах и лиманах) не применяются к «историческим водам», которые, независимо от ширины входа в них, считаются внутренними водами прибрежного государства в силу исторической традиции. К таким «историческим заливам» относится, в частности, на Дальнем Востоке залив Петра Великого до линии, соединяющей устье реки Тюмень-Ула с мысом Поворотный (ширина входа 102 морские мили). Статус залива Петра Великого как «исторического залива» был определен Россией в 1901 году в правилах морского рыбного промысла в территориальных водах Приамурского генерал-губернаторства, а также в соглашениях России и СССР с Японией по вопросам рыболовства 1907, 1928 и 1944 годов. Канада считает своими историческими водами Гудзонов залив (ширина входа около 50 морских миль). Норвегия - Варангер-фьорд (ширина входа 30 морских миль), Тунис - Габесский залив (ширина входа около 50 морских миль). В нашей доктрине было высказано мнение о том, что сибирские моря типа Карского, Лаптевых, Восточно-Сибирского и Чукотского могут быть отнесены к историческим морским пространствам, поскольку эти ледовые заливы освоены для мореплавания и поддерживаются в судоходном состоянии на протяжении длительного исторического периода усилиями российских моряков и имеют несравнимое значение для экономики, обороны и защиты природной среды российского побережья. Судоходство по Северному морскому пути, который пролегает по указанным выше сибирским морям и обустроен большими усилиями нашей страны и наших мореплавателей, регулируется как судоходство по национальному морскому пути на недискриминационной основе. Постановлением Совета Министров СССР от 1 июля 1990 г. Северный морской путь открыт для судов всех флагов при соблюдении некоторых правил, в частности касающихся обязательной ледокольно-лоцманской проводки судов ввиду сложной навигационной обстановки и в целях обеспечения безопасности мореплавания в некоторых арктических районах, расположенных в пределах трассы Севморпути.
Судоходство и рыболовство во внутренних морских водах, а также научная и изыскательская деятельность регулируются исключительно законами и правилами прибрежного государства. В этих водах иностранцам обычно запрещено заниматься любыми промыслами и исследовательской деятельностью без специального разрешения. Как правило, любые иностранные суда могут заходить во внутренние воды другого государства с разрешения последнего. Исключением являются случаи вынужденного захода судов ввиду стихийного бедствия, а также воды открытых портов.
Территориальное море. Территориальным морем называют находящийся за пределами сухопутной территории и внутренних вод государства морской пояс, примыкающий к берегу. На территориальное море распространяется суверенитет прибрежного государства. Внешняя граница территориального моря является морской государственной границей прибрежного государства.
Суверенитет прибрежного государства распространяется на поверхность и недра дна территориального моря, а также на воздушное пространство над ним. Естественно, что в территориальном море действуют законы и правила, установленные прибрежным государством.
В территориальном море суверенитет прибрежного государства осуществляется, однако, с соблюдением права иностранных морских судов пользоваться мирным проходом через территориальное море других стран. Признание права мирного прохода иностранных судов через территориал ь ное море отличает последнее от внутренних морских вод .
Под проходом через территориальное море понимается плавание судов с целью:
а) пересечь это море без захода во внутренние воды, а также не вставая на рейде или в портовом сооружении за пределами внутренних вод;
б) пройти во внутренние воды или выйти из них либо встать на рейде или в портовом сооружении за пределами внутренних вод. Проход иностранного судна через территориальное море считается мирным, если только им не нарушаются мир, добрый порядок или безопасность прибрежного государства.
Прибрежное государство вправе принимать в своем территориальном море необходимые меры для недопущения прохода, который не является мирным. Иностранные суда не могут облагаться никакими сборами лишь за их проход через территориальное море.
3. ИСКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЗОНА И ОТКР Ы ТОЕ МОРЕ
Открытым морем считаются морские пространства, которые не входят ни в исключительную экономическую зону, ни в территориальные воды или внутренние воды какого-либо государства, ни в архипелажные воды государства-архипелага. И хотя отдельные части этих пространств (прилежащая зона, континентальный шельф, исключительная экономическая зона и т. д.) имеют различный правовой режим, все они имеют одинаковый правовой статус: они не подчинены суверенитету какого-либо государства.
Сложившиеся к середине XX столетия понятия, а также положения, составляющие правовой режим открытого моря, были декларированы в Конвенции об открытом море 1958 года. Затем многие положения Конвенции были изменены Конвенцией ООН по морскому праву 1982 г. Новая Конвенция внесла в правовой режим открытого моря ряд крупных изменений. Она предоставила прибрежным государствам право устанавливать за пределами территориального моря в прилегающем к нему районе открытого моря исключительную экономическую зону шириной до 200 морских миль. Конвенция ООН по морскому праву, кроме того, по-новому определила понятие континентального шельфа, ввела понятие «район морского дна за пределами континентального шельфа», а также установила порядок разведки и разработки естественных ресурсов в пределах этих пространств.
В открытом море суда подчиняются исключительной юрисдикции государства, под флагом которого они плавают. Никакой иностранный военный, пограничный или полицейский корабль или любое другое иностранное судно не вправе препятствовать судам других государств пользоваться на законных основаниях свободами открытого моря или применять к ним принудительные меры. Из данного принципа допускаются строго ограниченные изъятия, применяемые в конкретных, четко определенных международным правом случаях.
Конвенция ООН по морскому праву установила, что морские воды за пределами территориального моря и международный район морского дна резервируются для использования в мирных целях. Это, по меньшей мере, означает, что в указанных морских районах государствами не должны допускаться какие-либо агрессивные, враждебные или провокационные действия друг против друга.
Правовой режим открытого моря регулируется помимо Конвенции ООН 1982 г. еще рядом других международных договоров. Это, например, Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного воздействия на природную среду 1977 года; Конвенция об охране человеческой жизни на море 1974 г.; Конвенция по поиску и спасанию на море 1979 года и Конвенция о спасании 1989 года и ряд других.
Вопрос о создании за пределами территориального моря в прилегающем непосредственно к нему районе искл ю чительной экономической зоны возник на рубеже 60-70-х годов прошлого столетия. Инициатива постановки его исходила от развивающихся стран, которые считали, что в сложившихся условиях огромного технического и экономического превосходства развитых государств принцип свободы рыболовства и добычи минеральных ресурсов в открытом море не отвечает интересам стран «третьего мира» и выгоден только морским державам, имеющим необходимые экономические и технические возможности, а также крупный и современный рыболовный флот Международное право. Учебник/Под ред. Г.В.Игнатенко. - М.: НОРМА, 2002. С. 399. .
После определенного периода возражений и колебаний крупные морские державы приняли в 1974 году концепцию исключительной экономической зоны и включили ею в Конвенцию ООН по морскому праву.
В соответствии с Конвенцией ООН по морскому праву исключительная экономическая зона представляет собой район, находящийся за пределами территориального моря и прилегающий к нему, шириной до 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря.
В этом районе установлен специфический правовой режим. Конвенция предоставила прибрежному государству в исключительной экономической зоне суверенные права в целях разведки и разработки естественных ресурсов, как живых, так и неживых, а также права в отношении других видов деятельности в целях экономической разведки и разработки указанной зоны, таких как производство энергии путем использования воды, течений и ветра.
Конвенция предусматривает право других государств при определенных условиях участвовать в промысле живых ресурсов исключительной экономической зоны. Однако это право может быть осуществлено только по соглашению с прибрежным государством.
За прибрежным государством признана также юрисдикция в отношении создания и использования искусственных островов, установок и сооружений, морских научных исследований и сохранения морской среды. Морские научные исследования, создание искусственных островов, установок и сооружений для экономических целей могут осуществляться в исключительной экономической зоне другими странами с согласия прибрежного государства.
В то же время другие государства, как морские, так и не имеющие выхода к морю, пользуются в исключительной экономической зоне свободами судоходства, полетов над ней, прокладки кабелей и трубопроводов и другими узаконенными видами использования моря, относящимися к этим свободам.
Никакое государство не вправе претендовать на подчинение экономической зоны своему суверенитету. Это важное положение применяется без ущерба для соблюдения других положений правового режима исключительной экономической зоны.
В настоящее время свыше 80 государств имеют исключительные экономические или рыболовные зоны шириной до 200 морских миль. Правда, законы некоторых из этих государств пока не полностью соответствуют положениям Конвенции ООН по морскому праву.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Рассмотрев основные понятия и положения международного морского права можно сделать следующие выводы:
1. Международное морское право - это система общепризнанных и специальных принципов и норм, регламентирующих правовой режим морских пространств и разнообразную деятельность в них субъектов международного права.
2. Международное морское право регламентирует деятельность человечества в водных пространствах, включающую в себя определение правового режима различного рода территорий, установления статуса членов экипажа и пассажиров морских судов, порядка освоения природных ресурсов океана и т.д.
3. Длительное время единственным источником международного морского права являлись обычаи. В настоящее время большинство норм международного морского права объединены в Конвенции ООН по морскому праву 1982 года. Все остальные международные договоры (в том числе двусторонние и региональные соглашения), содержащие предписания, касающиеся этой отрасли, в основном дополняют или детализируют нормы Конвенции.
4. Конвенция ООН по морскому праву делит морское пространство на шесть основных частей и предусматривает нормативное регулирование следующих международно-правовых институтов: внутренние морские воды, территориальные воды (территориальное море), исключительная экономическая зона, открытое море, континентальный шельф и морское дно за его пределами
5. Внутренние морские воды - это воды, расположенные в сторону берега от исходной линии территориального моря, являющиеся частью территории прибрежного государства, которое пользуется в них своим суверенитетом, как и на сухопутной территории без всяких ограничений. Суверенитет прибрежного государства распространяется также и на территориальное море, которым называют находящийся за пределами сухопутной территории и внутренних вод государства морской пояс, примыкающий к берегу. Но в территориальном море признается право мирного прохода иностранных судов, что отличает территориальное море от внутренних морских вод.
6. Исключительная экономическая зона представляет собой находящийся за пределами территориального моря и прилегающий к нему район, в котором прибрежное государство осуществляет суверенные права в целях разведки, разработки и сохранения живых и минеральных ресурсов, а также юрисдикцию в отношении создания и использования искусственных островов, установок и сооружений, морских исследований и охраны морской среды. Прибрежное государство обладает в этой зоне суверенным правом по управлению рыболовством. Открытым же морем считаются морские пространства, которые не входят ни в исключительную экономическую зону, ни в территориальные воды или внутренние воды какого-либо государства, ни в архипелажные воды государства-архипелага. Оно находится в общем и равном пользовании всех наций. Никакое государство не вправе претендовать на подчинение какой-либо части его своему суверенитету.
ЛИТЕРАТУРА :
1. Конвенция Организации Объединенных Наций по морскому праву от 10.12.82. // Собрание законодательства РФ, 1997г., № 48.
2. Бекяшев К.А. Международное право. Учебник для вузов. - М.: ИНФРА -М, 2005. - 589с.
3. Гуцуляк В.Н. Морское право. Учебник, М.: «РосКонсульт», 2001. - 368 с.
4. Колодкин А.Л. Мировой океан. Международно-правовой режим. - М.: «Международные отношения», 1973. - 232 с.
5.Молодцов С. В. Международное морское право. М., Международные отношения, 1987. - 271 с.
6. Международное право. Учебник /Под ред. Ю. М. Колосова, В. И. Кузнецова. - М.: Международные отношения, 1996. - 608с.
7.Международное публичное право. Учебник/ Под ред. К.А.Бекяшева. - М.: «Проспект», 1998. - 608 с.
8. Международное право. Учебник/Под ред. Г.В.Игнатенко. - М.: НОРМА, 2002. - 592 с.
Подобные документы
Понятие, принципы и источники международного морского права. Правовой режим внутренних морских вод, территориального и открытого моря, исключительной экономической зоны и континентального шельфа, международных проливов и каналов, дна Мирового океана.
реферат , добавлен 15.02.2011
Понятие международного морского права, классификация морских пространств, урегулирование споров. Кодификация и прогрессивное развитие международного морского права, международные морские организации.
реферат , добавлен 01.04.2003
Международное морское право, понятие и источники. Международно-правовой режим мирового океана: Правовой режим внутренних (морских) вод, территориального моря, прилежащей зоны, архипелажных вод, проливов, континентального шельфа, экономической зоны.
курсовая работа , добавлен 21.11.2008
Понятие, история и кодификация международного морского права. Конвенция ООН по морскому праву 1982 года. Морское дно за пределами национальной юрисдикции. Правовое положение судов и военных кораблей. Международно-правовые вопросы безопасности плавания.
курсовая работа , добавлен 10.06.2014
Понятие международного морского права, территориального моря, прилежащей зоны. Конвенция о статусе международных проливов. Исключительная экономическая зона, юрисдикция прибрежных государств. Понятие континентального шельфа, открытого моря, отпор пиратам.
статья , добавлен 11.06.2010
Сущность национальной политики ведущих морских держав и государств мирового сообщества. Пределы действия норм международного морского права. Развитие сотрудничества между правительствами и проведение мероприятий в различных областях освоения океана.
реферат , добавлен 15.06.2016
Изучение истории возникновения, развития международного гуманитарного права, его понятия, сферы действия, основных источников. Сфера применения международного гуманитарного права в соотношении со сферой применения международного права прав человека.
контрольная работа , добавлен 23.08.2010
Развитие авиации и его влияние на международные отношения.Международное воздушное право как составная часть международного права: понятие, сущность, значение и развитие. Исследование основных принципов и источников международного воздушного права.
курсовая работа , добавлен 04.03.2008
Общественные отношения, возникающие в рамках международного сообщества государств. Взаимосвязь внутригосударственного и международного права. Совокупность международно-правовых норм, неразрывно связанных между собой как элементы единой правовой системы.
реферат , добавлен 13.05.2010
Понятие механизма имплементации международного права, него основные цели и задачи. Особенности реализации международно-правовых норм через внутригосударственный механизм имплементации. Национальные правовые средства для реализации международного права.
1. Понятие и источники международного морского права.
2. Внутренние морские воды: понятие, правовой режим.
3. Территориальные воды: понятие, отсчет ширины территориальных вод, правовой режим.
4. Международные проливы и каналы.
5. Понятие и правовой режим прилежащей зоны.
6. Исключительная экономическая зона.
7. Континентальный шельф.
8. Открытое море: понятие свободы открытого моря.
1. Международное морское право - отрасль современного международного права, представляющая собой совокупность принципов и норм, которые устанавливают правовой статус и режим морских пространств и регулируют отношения между субъектами международного права в связи с их деятельностью в Мировом Океане.
Источниками международного морского права являются действующие международные договоры и международные обычаи. Первая конференция ООН по морскому праву, на которой присутствовали 86 государств, в 1958 г. приняла четыре действующие и сегодня Женевские конвенции: о территориальном море и прилежащей зоне, об открытом море, о континентальном шельфе, о рыболовстве и охране живых ресурсов открытого моря. Вторая конференция ООН, проходившая в 1960 г. и посвященная, в основном, установлению единого лимита ширины территориальных вод, закончилась безрезультатно.
Третья конференция ООН, проходившая с 1973 по 1982 гг. при участии большинства государств мира и многих международных организаций, приняла Конвенцию ООН по морскому праву, состоящую из 17 частей, 320 статей и 9 приложений. Эта конвенция подтвердила и существенно дополнила положение Женевских конвенций 1958 г., касающихся территориального моря, континентального шельфа, прилежащей зоны, открытого моря. Наряду с этим в нее был включен ряд новых положений: впервые установлены статус международного района морского дна за пределами континентального шельфа и режим разработки его ресурсов. Кроме того, были введены новые виды морских пространств - исключительная экономическая зона и воды архипелагов и определен их правовой режим. Новой для международно-правовой практики в этой конвенции была система мирного урегулирования споров, касающихся деятельности государств по исследованию и использованию морских пространств и ресурсов.
2. Внутренние морские воды составляют часть территории прибрежного государства, на них распространяется его суверенитет. К ним относятся воды портов, заливов, бухт, лиманов, а также воды, расположенные в сторону берега от исходных линий территориального моря, и так называемые исторические воды. Внешней границей внутренних морских вод в портах является прямая линия, которая соединяет наиболее выдающиеся в море портовые сооружения.
Прибрежное государство в силу суверенитета, осуществляемого над внутренними морскими водами, определяет их правовой режим. В частности, оно устанавливает порядок входа иностранных судов в его внутренние морские воды. Иностранное судно во внутренних морских водах следует законам и другим правилам прибрежного государства в том, что касается его таможенного, санитарного и иммиграционного контроля, безопасности судоходства, охраны окружающей среды. Рыболовство и промыслы возможны только с разрешения прибрежного государства. На торговые суда, находящиеся во внутренних морских водах, распространяется юрисдикция (уголовная, гражданская, административная) прибрежного государства.
3. Территориальные воды (территориальное море) - это морская полоса шириной 12 морских миль, прилегающая к берегу или к внутренним морским водам (и/или к водам архипелагов) государства, на которую распространяется его суверенитет. Этот суверенитет осуществляется с учетом норм международного права и распространяется на воздушное пространство над территориальным морем, на его дно и недра.
В XVII ст. ширину территориального моря связывали с пределом видимости с берега или с дальностью стрельбы береговых батарей ("правило орудийного выстрела") - 3 морские мили. Однако длительное время вопрос о ширине территориального моря не находил решения из-за значительных разногласий в позиции и тактике государств, и только Конвенция 1982 г. установила, что государство имеет право само определять ширину территориального моря в пределах 12 морских миль.
Отсчет ширины территориального моря осуществляется:
1) от линии наибольшего отлива вдоль берега;
2) от условной линии внутренних вод;
3) от прямых исходных ("базисных") линий, соединяющих точки морского побережья, выдающихся в море (такой метод применяется в местах, где береговая линия глубоко изрезана или вдоль берега есть ряд островов).
Основой правового режима территориального моря является суверенитет прибрежного государства. В этом правовой режим территориального моря сходен с правовым режимом внутренних морских вод. Различия же сводятся к изъятиям, которые установлены международным правом. Одним из основных изъятий является право мирного прохода , которое понимается как плавание судов всех государств через территориальное море, чтобы пересечь его, пройти во внутренние воды или выйти из них. Проход является мирным, пока не нарушается надлежащий, добрый порядок или безопасность прибрежного государства. Прибрежное государство имеет право принять меры, чтобы предотвратить проход, не являющийся мирным. Проход должен быть непрерывным и быстрым. Подлодки должны проходить на поверхности и под своим флагом. Прибрежное государство может по соображениям безопасности и без дискриминации в отношении флага на определенный период приостановить право мирного прохода в тех или иных районах своего территориального моря, своевременно объявляя об этом. Иностранные суда не могут облагаться никакими сборами, за исключением сборов за предоставленные услуги.
Вопрос о юрисдикции решается в зависимости от того, является ли осуществляющее право мирного прохода судно военным или торговым. На торговые суда не распространяется гражданская юрисдикция прибрежного государства. В большинстве случаев уголовная юрисдикция также не распространяется, кроме случаев, когда:
1) последствия преступления распространяются на прибрежное государство;
2) преступление нарушает покой в стране или добрый порядок в территориальном море;
3) капитан судна или любое должностное лицо государства флага обратится к местной власти с просьбой о помощи;
4) такие мероприятия являются необходимыми для прекращения противозаконной торговли наркотиками и психотропными веществами.
В отношении военных кораблей действует принцип иммунитета, т.е. на них не распространяется уголовная и гражданская юрисдикция прибрежного государства. Вместе с тем, если военный корабль не следует законам и правилам прибрежного государства в отношении прохода через его территориальные воды, то власти этого государства может требовать, чтобы он немедленно покинул пределы его территориального моря.
4. Международные проливы - это естественные сужения, соединяющие части открытого моря или исключительной экономической зоны и используемые для международного судоходства и воздушной навигации (ст.8 Конвенции ООН о морском праве 1982 г.). Такие проливы, будучи естественными и, в большинстве случаев единственными или более короткими, выходами в океан, имеют для большинства стран мира большое значение как мировая транспортная магистраль. Поэтому Конвенцией о территориальном море и прилежащей зоне 1958 г. было установлено право беспрепятственного прохода через международные проливы, а Конвенцией о морском праве 1982 г. это право было изменено на право "транзитного прохода".
Транзитный проход - это осуществление свободного судоходства и полета только с целью непрерывного и быстрого транзита через международный пролив между одной частью открытого моря или исключительной экономической зоны и другой частью открытого моря или исключительной экономической зоны.
В международных проливах все суда и летательные аппараты пользуются правом транзитного прохода. Транзитный проход не распространяется на проливы, проход через которые в целом или частично регулируется давно заключенными и действующими международными соглашениями.
Государства, граничащие с проливами, должны не препятствовать транзитному проходу или останавливать его и должны сообщать о любой известной угрозе для судоходства или пролета.
Компетенция прибрежных государств относительно регулирования транзитного прохода:
Установление морских коридоров и схем движения судов;
Предотвращение и уменьшение загрязнения окружающей среды;
Запрещение рыболовства;
Регулирование грузовых и разгрузочных работ.
Международные каналы - это искусственные водные пути, соединяющие моря и океаны и используемые для международного судоходства. Такие каналы составляют неотъемлемую часть территории государств - владельцев каналов.
В основе правового регулирования судоходства по таким каналам лежат принципы уважения суверенных прав государств - владельцев каналов и невмешательства в их внутренние дела; неприменения силы или угрозы силой при разрешении споров в отношении использования каналов; запрещения боевых действий в зоне каналов; возможности прохода для военных и гражданских судов всех национальностей и т.д.
5. Прилежащая зона - это район открытого моря, прилежащий к внешней границе территориальных вод, шириной 24 морские мили, измеряемых от тех же исходных ("базисных") линий, что и территориальное море.
Развитие морского судоходства уже в XVII в. привело к тому, что 3-мильный лимит не мог полностью защитить права прибрежного государства, прежде всего в торговле. Конвенция о территориальном море и прилежащей зоне 1958 г., Конвенция ООН о морском праве 1982 г. явились итогом развития этого института на национальном и международном договорном уровнях. Конвенция 1982 г. устанавливает допустимый предел прилежащей зоны в 24 морские мили, и это находит обоснование в том, что она наконец установила 12-мильный предел ширины территориального моря. Прилежащая зона устанавливается для контроля прибрежным государством, чтобы не допустить нарушения таможенного, санитарного, иммиграционного или фискального законодательства в пределах его территории или территориального моря, а также для наказания за нарушение этого законодательства иностранными судами или членами их экипажей в тех же пределах.
Контроль предусматривает право остановить судно, провести осмотр и, если выяснится, что имело место нарушение, принять все необходимые меры для расследования обстоятельств нарушения и наказания за него.
6. Исключительная экономическая зона - это морской район, расположенный за пределами территориального моря и прилегающий к нему шириной не более 200 морских миль, измеряемых от тех же исходных ("базисных") линий, что и территориальное море.
Исключительная экономическая зона является новым институтом международного морского права, появившимся в результате работы Третьей конференции ООН по морскому праву. При разработке положений, относящихся к исключительной экономической зоне, столкнулись два подхода - притязание на распространение суверенитета прибрежного государства на значительные пространства открытого моря и стремление сохранить в наиболее полном виде свободу открытого моря. Согласованные решения Конвенции 1982 г. достигнуты путем компромисса.
В этом районе действует особый правовой режим, установленный Конвенцией. Прибрежное государство имеет суверенные права на разведку, разработку и сохранение живых и неживых ресурсов в водах, на морском дне и в его недрах, на управление ими и другие виды деятельности, связанные с экономической разведкой и разработкой в этой зоне. Прибрежное государство определяет допустимый улов живых ресурсов в этой зоне. Если возможности прибрежного государства не позволяют ему использовать весь допустимый улов в своей зоне, то оно на основании соглашения предоставляет доступ другим государствам.
Прибрежное государство также имеет юрисдикцию в отношении создания и использования искусственных островов, установок и сооружений; морских научных исследований; защиты и сохранения морской среды.
Все другие государства пользуются в исключительной экономической зоне свободой судоходства, полетов, прокладки подводных кабелей и трубопроводов при условии соблюдения соответствующих положений Конвенции 1982 г. Все государства при осуществлении своих прав в исключительной экономической зоне обязаны соблюдать законы и правила, принятые прибрежным государством в соответствии с Конвенцией 1982 г. и другими нормами международного права.
7. Континентальный шельф - это морское дно и его недра, расположенные за пределами территориального моря прибрежного государства до внешних границ материка или до 200 миль от исходных ("базисных") линий, от которых измеряется ширина территориального моря. Если подводная окраина материка простирается более чем на 200 миль, внешняя граница континентального шельфа должна находиться не более чем за 350 миль от исходных линий или не более чем за 100 миль от изобаты 2500 м.
Прибрежное государство над континентальным шельфом осуществляет суверенные права с целью разведки и разработки его ресурсов. Эти права исключительны в том смысле, что, если прибрежное государство не проводит разведку и разработку ресурсов шельфа, то никто не имеет права этого делать без его согласия.
Права прибрежного государства на континентальный шельф не касаются правового статуса покрывающих вод и воздушного пространства над ним. Все страны имеют право прокладывать подводные кабели и трубопроводы на континентальном шельфе любого прибрежного государства.
8. В Конвенции об открытом море 1958 г. открытое море определено как пространство, расположенное за внешней границей территориального моря, открытое для общего и равноправного пользования всех наций без права распространения на него суверенитета какого-либо государства. Конвенция 1982 г. усложнила пространственный признак, установив, что ее положения, относящиеся к открытому морю применяются ко всем частям моря, которые не входят ни в исключительную экономическую зону, ни в территориальное море или внутренние воды какого-либо государства, ни в архипелажные воды государств-архипелагов.
Основу правового режима открытого моря составляет принцип свободы открытого моря. Конвенция предусматривает следующие свободы:
1) судоходства;
2) полетов;
3) прокладки кабелей и трубопроводов;
4) рыболовства;
5) возводить искусственные острова и другие сооружения и свободу научных исследований.
Эти свободы имеют как прибрежные, так и неприбрежные государства с учетом интересов других государств в использовании свободы открытого моря. Каждое государство имеет право на то, чтобы суда под его флагом плавали в открытом море.
По общему правилу, никто, кроме государства флага, не может осуществлять юрисдикцию над любым судном в открытом море. Исключения из юрисдикции государств флага сводятся к следующему:
1) право военного корабля останавливать и осматривать суда других государств, подозреваемые в повреждении кабеля либо когда есть основания подозревать такие суда в занятии пиратством, работорговлей или для проверки флага, когда судно, хотя и несет иностранный флаг или отказывается его поднять, в действительности имеет ту же национальность, что и военный корабль.
2) так называемое "преследование по горячим следам"; преследование должно начаться, когда иностранное судно находится во внутренних морских водах, территориальном море или прилежащей зоне прибрежного государства и у властей этого государства есть достаточно оснований считать, что это судно нарушило его законы и правила.
К обязательствам государства флага в открытом море относится принятие всех необходимых мер, обеспечивающих безопасность в море.
Право прокладки кабелей и трубопроводов в открытом море одновременно предусматривает ответственность физических или юридических лиц за причиненный вред или порчу как собственных, так и кабелей и трубопроводов иных государств.
При реализации принципа свободы рыболовства каждое государство должно принять необходимые меры для сохранения живых ресурсов моря и соблюдения интересов прибрежных государств.
Международное морское право - одна из наиболее древних и развитых отраслей международного права, представляющая собой систему принципов и норм, определяющих правовое положение морских пространств и регулирующих отношения между государствами в процессе исследования и использования морей и океанов.
Принципы международного морского права. Правовую основу деятельности государств в Мировом океане составляют основные принципы общего международного права, а именно: принцип суверенного равенства государств, принцип взаимного отказа от применения силы или угрозы силой, принцип нерушимости границ, принцип территориальной целостности государств, принцип мирного разрешения споров и другие принципы, закрепленные в Уставе ООН, в Декларации о принципах международного права и в других международно-правовых актах.
Деятельность государств в Мировом океане имеет существенные особенности, обусловленные характером морской среды, правовым режимом морских пространств, статусом морских судов, военных кораблей и других объектов деятельности человека на морях и океанах. Своеобразие морской деятельности стало первопричиной для становления специальных "морских" принципов, регулирующих деятельность государств на море.
Важнейшим принципом международного морского права стал принцип свободы открытого моря. Он означает, что морские пространства, расположенные за пределами национальных границ (за пределами "национальной юрисдикции), являются пространствами общего пользования на равных и взаимоприемлемых условиях.
Как известно, впервые идея свободы открытого моря была сформулирована и обоснована Гуго Гроцием (1583-1645). Другие юристы-международники и государственные деятели XVIII - XIX вв. эту идею поддержали и развили. Так, французский ученый и дипломат Т.Ортолан пишет: "Притязания Португалии, Испании и Голландии (на открытое море - автор) пали вместе с их морским могуществом". Известные юристы Хиггинс и Коломбос пишут: "Открытое море не может быть объектом суверенного права, ибо оно является необходимым средством связи между странами...". Большая заслуга в становлении этого принципа принадлежит России. Так, в посольском приказе Московского государства английской королеве Елизавете в ответ на ее предложение признать исключительные права Англии на Белом море в 1587 г. было сказано: "Божию дорогу, океан-море, как можно перенять, унять или затворить". В Декларации о вооруженном нейтралитете, с которым выступила Россия в 1780 г. говорилось о праве "свободно плавать из одного порта в другой и у берегов воюющих наций".
В настоящее время принцип свободы открытого моря закреплен в Конвенции об открытом море 1958 г. и в Конвенции ООН по морскому праву 1982 г.
Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. гласит: "Открытое море открыто для всех государств, как прибрежных, так и не имеющих выхода к морю" (ст.87). Свобода открытого моря включает: свободу судоходства; свободу полетов; свободу прокладывать подводные кабели и трубопроводы (с соблюдением положений Конвенции); свободу возводить искусственные острова и другие установки (с соблюдением положений Конвенции); свободу рыболовства (с соблюдением условий, изложенных в Конвенции); свободу научных исследований (с соблюдением условий изложенных в Конвенции).
В Конвенции 1982 г. подчеркнуто, что "все государства осуществляют эти свободы, должным образом учитывая заинтересованность других государств в пользовании свободой открытого моря, а также должным образом учитывая права, предусмотренные настоящей Конвенцией в отношении деятельности в Районе" (ст. 87, п.2).
Не раскрывая содержания отдельных видов свобод, следует заметить, что все свободы открытого моря имеют равное право на существование, юридически они равны, однако не случайно первое место среди равных отводится принципу свободы судоходства.
Другим специальным принципом международного морского права является принцип суверенитета государств над внутренними и территориальными водами. Основные положения этого принципа стали складываться в XV-XVI вв. в период борьбы государств за раздел Мирового океана. Права государств на владение морем стали ограничиваться, начала формироваться правовая норма о суверенитете государств над прибрежными водами, в состав которых входили внутренние морские воды и территориальные воды (территориальное море). В XVI в. этот принцип получил признание в качестве нормы международного обычая. Конвенционное закрепление он получил в 1958 г. в Женевской конвенции о территориальном море и прилежащей зоне. В Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. положения этого принципа сформулированы так:
1. Суверенитет прибрежного государства распространяется за пределы его сухопутной территории и внутренних вод, а в случае государства-архипелага - его архипелажных вод, на примыкающий морской пояс, называемый территориальным морем.
2. Указанный суверенитет распространяется на воздушное пространство над территориальным морем, равно как на его дно и недра.
3. Суверенитет над территориальным морем осуществляется с соблюдением настоящей Конвенции и других норм международного права.
В силу того, что внутренние и территориальные воды являются составной частью территории государства, а государственная территория находится под его исключительной властью, то обе эти составные части территории государства юридически принадлежат ему как субъекту международного права.
Принцип суверенитета государств над внутренними и территориальными водами в настоящее время никем не оспаривается. В соответствии с этим принципом каждое государство имеет право устанавливать национальный правовой режим во внутренних и территориальных водах, регулировать все виды деятельности в них и на морском дне под ними, а также в воздушном пространстве над ними.
Международно-правовое обеспечение деятельности государств непосредственно связано с этим принципом. Так, основываясь на положениях этого принципа, государства имеют право:
Устанавливать правовой режим морских государственных границ и обеспечивать их охрану;
Реализовывать право на самооборону в соответствии с Уставом ООН (ст. 51 Устава) в случае вооруженного посягательства на границу;
Создавать необходимые системы обороны в своих внутренних и территориальных водах и закрывать их для плавания иностранных судов;
Регулировать и контролировать проход иностранных судов через эти воды, если они следуют через них на праве "мирного прохода";
Осуществлять другие действия в соответствии с национальным законодательством.
Третьим специальным принципом международного морского права является принцип иммунитета военных кораблей и государственных судов. Основные положения этого принципа являются производными от принципа суверенного равенства государств. В силу юридического равенства государств равноправны во взаимоотношениях друг с другом и их полноправные органы. Военные корабли, суда обеспечения и государственные суда, осуществляя свои права, действуют в соответствии с принципом "равный в отношении равного не имеет власти" ("Par in Parem non habet imperium"). В силу иммунитета военные корабли и суда обеспечения имеют особые права и привилегии:
Они свободны от принуждения и других насильственных действий со стороны иностранных властей (задержание, арест, обыск, конфискации, реквизиции и т.п.);
Они освобождаются от административной, уголовной и гражданской юрисдикции иностранных властей, на них не распространяется действие иностранных законов, кроме законов государства флага;
Они имеют льготы и привилегии как органы своих государств, освобождаются от всех видов сборов, санитарного и таможенного осмотров и т.д.
Источники международного морского права. Источниками международного морского права являются исторически сложившиеся юридические формы сочетания воль государств, при помощи которых устанавливаются, отменяются или изменяются нормы права. В международном морском праве, как и в общем международном праве, такими юридическими формами являются международные договоры и международные обычаи.
Международный договор - это соглашение межу государствами относительно их взаимных прав и обязанностей. Международный договор является основным источником как общего международного права, так и международного морского права. Независимо от наименования все международные договоры имеют одинаковую юридическую силу. Как правило, договоры заключаются в письменной форме, но могут иметь и устную форму, это джентльменские соглашения. В международном морском праве наиболее распространенными наименованиями договоров являются: договор, конвенция, соглашение, трактат, коммюнике, протокол. Особое распространение получило название соглашения - конвенция. Конвенция - это вид международного договора, который, как правило, фиксирует договоренность уже, в основных чертах, существующую между государствами, или санкционирует нормы международного обычая. Наиболее известными конвенциями являются: Женевские конвенции по морскому праву 1958 г., Конвенция ООН по морскому праву 1982 г.,
Конвенция о режиме Черноморских проливов 1936 г. и др. Выработанная Конвенция 1982 г. - это первый всеобъемлющий международный договор, охватывающий все основные аспекты исследования и использования морей и океанов и их ресурсов. В Конвенции весьма полно учтены основные политико-правовые и социально-экономические интересы всех государств. Тесная взаимосвязь и взаимообусловленность прав и обязанностей государств позволили участникам Конференции, несмотря на трудности более чем девятилетней работы (с 3 декабря 1973 г. по 10 декабря 1982 г.), найти компромиссные решения в интересах всех участников Конференции и в соответствии с основными принципами международного права.
О глобальности и важности для человечества и отдельных государств решенных в Конвенции проблем убедительно свидетельствует и такой факт, что впервые в истории человечества в первый день, предназначенный для подписания конвенции, подписи под ней поставили 119 государств. Знаменательно, что это сделали государства всех регионов Земного шара - прибрежные и неприбрежные.
Теперь, когда Конвенция вступила в силу (16 ноября 1994 г.), она стала общепризнанным важнейшим международно-правовым актом, одним из оригинальных подарков к 50-летию Организации Объединенных Наций, отмеченному в октябре 1995 г.
В день вступления Конвенции в силу Генеральный секретарь ООН Б.Гали справедливо констатировал, что "сегодня мы вступили в новую эпоху", что для международного сообщества открылись новые возможности: "Впервые за 50 лет появилась подлинная возможность для того, чтобы в ходе международного сотрудничества действительно соблюдались и претворялись в жизнь принципы международного права".
В международном морском праве исторически большое значение придавалось и до сих пор отводится международному обычаю как источнику права.
Международно-правовое обеспечение деятельности государств в мировом океане. Возрастание роли Мирового океана в жизни человечества - одна из объективных закономерностей движения человечества на пути социального прогресса. Под влиянием научно-технического прогресса активно совершенствуются основные направления использования морей и океанов, а именно:
Морское судоходство,
Эксплуатация морских минеральных ресурсов,
Морской промысел, особенно рыболовство,
Научные исследования морей и морского дна,
Военно-морская деятельность.
Названные и другие виды деятельности государств в Мировом океане предопределяют необходимость развития международного сотрудничества и согласования их деятельности на основе международного права и международного морского права. Регулирующая роль права возрастает по мере повышения активности деятельности государств в море.
Правовое регулирование деятельности государств осуществляется путем их международно-правового обеспечения, которое является необходимым условием правомерности и эффективности их действий.
Международно-правовое обеспечение - это комплекс взаимосвязанных мер дипломатического, международно-правового, политико-экономического и гуманитарного характера, направленных на правомерное использование морей и океанов.
Целью международно-правового обеспечения является создание благоприятных международно-правовых условий, позволяющих государствам успешно и эффективно решать свои национальные задачи в соответствии с принципами и нормами международного и международного морского права.
Национальные интересы в рамках международно-правового обеспечения достигаются путем решения следующих задач:
1. Создание наиболее благоприятного для национальных интересов международно-правового режима морских пространств и морского дна.
2. Совершенствование правил взаимоотношений между государствами в целях укрепления сотрудничества и предотвращения инцидентов в процессе морской деятельности.
3. Принятие действенных мер для повышения уровня международно-правовой подготовки специалистов по морской деятельности и ответственности за соблюдение принципов и норм международного морского права.
Основными задачами органов государства в системе международно-правового обеспечения деятельности в море являются:
Качественная разработка национальных правил и документов применительно к отдельным видам деятельности предприятий, организаций и судов в различных по правовому режиму морских пространствах и на морском дне на основе принципов и норм международного морского права;
Организация изучения международно-правовых принципов и норм, международных соглашений, национальных правовых актов и положений, определяющих права и обязанности национальных субъектов, эксплуатирующих и изучающих моря и океаны;
Создание национальной системы контроля за соблюдением требований международно-правовых актов и правовых норм, определяющих права и обязанности учреждений, организаций, судов и других объектов, находящихся и действующих в море;
Обеспечение плавучих и стационарных объектов в море международно-правовой литературой и источниками международного морского права, характерных для данного района Мирового океана;
Анализ нарушений международно-правовых норм в процессе морской деятельности и принятие мер по предотвращению последствий и предупреждению нарушений;
Обсуждение проблем международно-правового обеспечения на семинарах, сборах и симпозиумах по морским вопросам и выработка необходимых рекомендаций.
По содержанию и характеру обеспечиваемых действий, а также по своему предназначению международно-правовое обеспечение является специальным видом обеспечения, так как результаты обеспечивающих действий, как правило, не дают непосредственного позитивного результата. Они могут быть оценены лишь через анализ межгосударственных отношений, через дипломатические органы.
Современное международное право представляет собой весьма развитую, стройную систему взаимосвязанных и взаимосогласованных юридических правил деятельности государств в Мировом океане. Центральное место в этой системе занимают основные принципы международного морского права, такие как: принцип свободы открытого моря; принцип общего наследия человечества; принцип использования Мирового океана в мирных целях; принцип рационального использования и сохранения морских живых ресурсов; принцип свободы научных исследований и принцип охраны морской среды.
Первоначально морское право создавалось в форме обычных норм, его кодификация была проведена в середине ХХ в. Первая Конференция ООН по морскому праву завершилась принятием в Женеве в 1958 г. четырех конвенций: об открытом море; о территориальном море и прилежащей зоне, о континентальном шельфе; о рыболовстве и охране живых ресурсов открытого моря. На третьей Конференции была принята Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. Отдельные аспекты сотрудничества в использовании морских пространств и их ресурсов регулируются специальными соглашениями.
Международное морское право - совокупность норм международного права , регулирующих отношения между его субъектами в процессе деятельности на пространстве морей и океанов.
Международное морское право является органической частью общего международного права: оно руководствуется предписаниями последнего о субъектах, источниках, принципах, праве международных договоров , ответственности и др., а также взаимосвязано и взаимодействует с другими его отраслями (международное воздушное , право, космическое право и т. д.).
Разумеется, субъекты международного права при осуществлении своей деятельности в Мировом океане, затрагивающей права и обязанности других субъектов международного права, должны действовать не только в соответствии с нормами и принципами международного морского права, но также с нормами и принципами международного права в целом, включая Устав ООН , в интересах поддержания международного мира и безопасности, развития международного сотрудничества и взаимопонимания.
Для международного морского права характерны следующие принципы:
Принцип свободы открытого моря - открытым морем могут на равной основе пользоваться все государства. Этот принцип включает в себя свободу судоходства, в том числе и военного, свободу рыбной ловли, научных исследований и т. д., а также свободу воздушного
Принцип мирного использования моря - отражает принцип неприменения силы;
Принцип общего наследия человечества;
Принцип рационального использования и сохранения морских ресурсов;
Принцип охраны морской среды.
Кодификация международного морского права впервые была осуществлена лишь в 1958 г. в Женеве I Конференцией ООН по морскому праву, которая одобрила четыре Конвенции: о территориальном море и прилежащей зоне; об открытом море; о континентальном шельфе; о рыболовстве и охране живых ресурсов моря. Эти конвенции и в настоящее время имеют силу для участвующих в них государств. Положения этих конвенций в той степени, в которой они декларируют общепризнанные нормы международного права, в частности международные обычаи, должны уважаться и другими государствами.
Но вскоре после принятия Женевских конвенций по морскому праву 1958 г. новые факторы исторического развития, в частности появление в начале 60-х годов большого числа независимых развивающихся государств, потребовали создания нового морского права, отвечающего интересам этих государств. Эти изменения и нашли отражение в Конвенции ООН по морскому праву 1982 г., которая установила в качестве общепризнанного 12-мильный предел территориального моря. Ранее предел территориального моря устанавливался от 3 до 12 миль. Новая конвенция закрепила право государств, не обладающих морским побережьем, на эксплуатацию экономической зоны в пределах 200 миль наравне с государствами, имеющими выход на побережье.
Помимо указанных конвенций, вопросы международного морского права отражены в:
Конвенции по охране человеческой жизни на море 1960 г.;
Конвенции о международных правилах по предупреждению столкновения судов в море 1972 г.;
Международной конвенции о предупреждении загрязнения моря нефтью 1954 г.;
Конвенции о грузовой марке 1966 г.
Понятие и правовой режим:
а) внутренних морских вод, «исторических» вод;
б) территориального моря;
в) прилежащей зоны;
г) исключительной экономической зоны;
д) открытого моря;
е) континентального шельфа;
ж) района морского дна за пределами континентального шельфа.
Внутренние воды - это государственная территория прибрежного государства, находящаяся под его полным суверенитетом. Правовой режим таких вод устанавливается прибрежным государством с учетом норм международного права; оно же осуществляет в своих водах административную, гражданскую и уголовную юрисдикцию в отношении всех судов, плавающих под любым флагом, и устанавливает условия судоходства. Порядок захода иностранных судов определяется прибрежным государством (обычно государства публикуют перечень портов, открытых для захода иностранных судов).
Морской пояс, расположенный вдоль берега, а также за пределами внутренних вод, называется территориальным морем, или территориальными водами. На них распространяется суверенитет прибрежного государства. Внешняя граница территориального моря является морской границей прибрежного государства. Нормальной исходной линией для измерения ширины территориального моря является линия наибольшего отлива вдоль берега: Может также применяться и метод прямых исходных линий, соединяющих соответствующие точки.
Согласно Конвенции 1982 г. «каждое государство имеет право устанавливать ширину своего территориального моря до предела, не превышающего 12 морских миль», отмеряемых от установленных ею исходных линий. Однако и сейчас около 20 государств имеют ширину, превышающую лимит.
Конвенции 1958 и 1982 гг. предусматривают право мирного прохода через территориальное моря иностранных судов (в отличие от внутреннего моря). Однако прибрежное государство вправе принимать в своем территориальном море все меры для недопущения прохода, который не является мирным.
Пространства морей и океанов, которые находятся за пределами территориального моря и не входят в состав территории ни одного из государств, традиционно именовались открытым морем. Несмотря на различный правовой статус пространств, входящих в открытое море, ни на одно из них не распространяется суверенитет государства.
Главным принципом в отношении открытого моря остается принцип свободы открытого моря, который в настоящее время понимается не только как свобода судоходства, но и как свобода прокладки по дну подводных телеграфно-телефонных кабелей, свободу рыболовства, свободу полетов над морским пространством и т. д. Никакое государство не вправе претендовать на подчинение пространств, входящих в состав открытого моря, своему суверенитету.
Под континентальным шельфом с геологической точки зрения понимается подводное положение материка (континента) в сторону моря до его резкого обрыва или перехода в материковый склон. С международно-правовой точки зрения под континентальным шельфом прибрежного государства понимается естественное продолжение сухопутной территории до внешней границы подводной окраины материка или до 200 миль, если границы подводной окраины материка не достигают этого предела. Шельф включает дно и недра. Прежде всего в расчет принимаются соображения экономического характера (кораллы, губки, залежи полезных ископаемых и т. д.).
В основе разграничения континентального шельфа между двумя противоположными государствами лежит принцип равного отстояния и учета особых обстоятельств. Прибрежные государства обладают суверенными правами в целях разведки и разработки его природных ресурсов. Эти права являются исключительными в том случае, что если государство не осваивает континентальный шельф, то другое государство не может этого делать без его согласия. Следовательно, суверенные права прибрежного государства на континентальный шельф уже суверенитета государств на территориальные воды и их недра, являющиеся частью государственной территории.
Прибрежное государство обладает исключительным правом разрешать и регулировать бурильные работы на континентальном шельфе; сооружать искусственные острова, установки и сооружения, необходимые для разведки и разработки континентального шельфа; разрешать, регулировать и проводить морские научные исследования. Все государства (а не только прибрежные) имеют право прокладывать подводные кабели и трубопроводы на континентальном шельфе в соответствии с положениями Конвенции 1982 г.
Вместе с тем права прибрежного государства не затрагивают правового статуса покрывающих вод и воздушного пространства над этими водами и, следовательно, никак не влияют на режим судоходства и воздушной навигации.
Исключительная экономическая зона - район, прилегающий к территориальному морю шириной не свыше 200 миль, для которой международное право установило особый правовой режим. Отсчет ширины производится от тех же линий, что и ширина территориального моря. Права государства в пределах экономической зоны касаются разведки, разработки и сохранения как живых, так и неживых ресурсов, как в водах, так и на дне и в его недрах. Прибрежное государство вправе управлять экономической деятельностью в зоне.
Таким образом, в пределах экономической зоны государства обладают ограниченным суверенитетом. Данный суверенитет предоставляет право прибрежному государству задерживать и досматривать иностранные суда, занимающиеся незаконной деятельностью в пределах экономической зоны. Однако они могут распространять полный суверенитет на искусственные острова в пределах экономической зоны. Вокруг этих островов может быть установлена 500-метровая зона безопасности. При этом искусственные острова не могут иметь своего континентального шельфа и территориального моря.
Международный район морского дна - это морское дно и его недра, расположенные за пределами исключительных экономических зон и континентального шельфа прибрежных государств. Его ресурсы Конвенция 1982 г. объявила «общим наследием человечества». При этом район открыт для эксплуатации исключительно в мирных целях. В соответствии с данной Конвенцией должен быть создан Международной орган по морскому дну, который будет осуществлять контроль над добычей ресурсов.
Главными органами Международного органа по морскому дну являются Ассамблея, Совет, включающий 36 человек, избираемых Ассамблей, а также Секретариат. Совет обладает полномочиями устанавливать и проводить конкретную политику по любому вопросу или проблеме деятельности Международного органа. Половина его членов избирается в соответствии с принципами справедливого географического представительства, другая половина - по иным основаниям: от развивающихся стран, имеющих особые интересы; от стран-импортеров; от стран, добывающих аналогичные ресурсы на суше, и т. д.
В Конвенции указано, что финансовые и экономические выгоды, получаемые от деятельности в международном районе, должны распределяться на основе принципа справедливости с особым учетом интересов и нужд развивающихся государств и народов, которые еще не достигли полной независимости или иного статуса самоуправления. Такое распределение доходов, получаемых от деятельности в международном районе, не потребует прямого или обязательного участия в этой деятельности неготовых к ней развивающихся государств.
Определяя правовое положение Международного района морского дна, Конвенция устанавливает, что «ни одно государство не может претендовать на суверенитет или суверенные права или осуществлять их в отношении какой бы то ни было части района или его ресурсов и ни одно государство, физическое или юридическое лицо не может присваивать какую бы то ни было их часть».
Добыча ресурсов в Международном районе морского дна будет осуществляться самим Международным органом через свое предприятие, а также «в ассоциации с Международным органом» государствами - участниками Конвенции, либо государственными предприятиями, либо физическими или юридическими лицами, имеющими гражданство государств-участников или находящимися под эффективным контролем этих государств, если последние поручились за указанных лиц. Такая система разработки ресурсов района, в которой наряду с предприятием Международного органа могут участвовать государства-участники и иные субъекты внутреннего права этих государств, получила название параллельной.
Политика в отношении деятельности в районе должна проводиться Международным органом таким образом, чтобы содействовать расширению участия в освоении ресурсов со стороны всех государств независимо от их социально-экономических систем или географического положения и предотвращать монополизацию деятельности на морском дне.
Общее поведение государств и их деятельность в Международном районе морского дна наряду с положениями Конвенции регулируются принципами Устава ООН и другими нормами международного права в интересах поддержания мира и безопасности, содействия международному сотрудничеству и взаимопониманию.