Sidomos për portalin Perspectives
Natalia Burlinova
Burlinova Natalya Valerievna - kandidate e shkencave politike, eksperte në Fondacionin Perspektiva Historike, presidente e Iniciativës Publike "Diplomacia Kreative", autore dhe prezantuese e programeve analitike për çështje të politikës së brendshme dhe të jashtme ("Faktor i brendshëm", "Faktori i jashtëm") në stacioni radiofonik "Moska flet" (92 FM).
Në verën e vitit 2011 nis zyrtarisht procesi i tërheqjes graduale të forcave amerikane nga Afganistani. Deri në vitin 2014, anëtarët e NATO-s planifikojnë të transferojnë përfundimisht përgjegjësinë për situatën në vend tek forcat lokale të sigurisë. Megjithatë, situata në Republikën Islamike të Afganistanit mbetet e vështirë: problemet ndëretnike nuk janë zgjidhur, lufta kundër opozitës së armatosur, korrupsionit kolosal dhe mafias së drogës nuk ka përfunduar. Kur do të largohen amerikanët dhe anëtarët e NATO-s nga Afganistani dhe a do të largohen fare? A do të jetë e mundur të ruhet stabiliteti i shtetit pas largimit të tyre?
Në verën e vitit 2011 nis zyrtarisht procesi i tërheqjes graduale të forcave amerikane nga Afganistani. Deri në vitin 2014, anëtarët e NATO-s planifikojnë të përfundojnë transferimin e përgjegjësisë për situatën në vend tek forcat afgane të sigurisë, trajnimi i të cilave po intensifikohet me pjesëmarrjen e strukturave rajonale dhe ndërkombëtare. Megjithatë, situata në Republikën Islamike të Afganistanit (IRA) mbetet e vështirë. Problemet ndëretnike ende nuk janë zgjidhur, lufta kundër opozitës së armatosur të papajtueshme nuk ka përfunduar, korrupsioni kolosal po pengon rimëkëmbjen ekonomike të Afganistanit, një mafie e pathyeshme droge, e shkrirë me burokracinë në realitet nivel të lartë, një rritje të konsumit të drogës brenda vetë vendit. E gjithë kjo po ndodh në sfondin e efikasitetit të ulët të ndërkombëtarëve dhe strukturat rajonale, duke përfshirë OKB-në. Kur amerikanët dhe anëtarët e NATO-s do të largohen plotësisht nga Afganistani, nëse largohen fare, dhe nëse do të jetë e mundur të ruhet stabiliteti shtetëror pas largimit të tyre, mbetet në pikëpyetje.
Sot, operacioni i NATO-s në Afganistan nuk tërheq më aq vëmendje sa dhjetë vjet më parë. Së pari, kjo luftë afatgjatë e Perëndimit është bërë mjaft e mërzitshme për komunitetin ndërkombëtar: politikanët, mediat dhe njerëzit e zakonshëm. Së dyti, të gjithë janë mësuar me lajme të këqija për aktivitetin e përhershëm të talebanëve dhe viktimat e fundit si rezultat i operacioneve ushtarake, kështu që kjo nuk shkakton një reagim veçanërisht të mprehtë, përveç nëse vendet e NATO-s po kalojnë një cikël tjetër zgjedhor. Së treti, trupat e Aleancës së Atlantikut të Veriut do të largohen nga toka afgane në të ardhmen e afërt, gjë që jep shumë arsye për të folur për luftën në Afganistan si një mision i përfunduar me sukses, i cili është një shembull i gatishmërisë për të kryer operacione komplekse nën kujdesin. të aleancës shumë përtej fushës së saj të përgjegjësisë. Së katërti, Perëndimi ka një detyrë të re, shumë më interesante dhe, le të theksojmë, shumë më të lehtë për t'u kryer - rrëzimin e kolonel Gadafit në Libi. Në sfondin e një lufte të vështirë dhe të kushtueshme llogore në Afganistan, operacioni në Libi është diçka si një shëtitje me tortë.
Në të vërtetë, nuk ka nevojë të mbahen më shumë se 132 mijë njerëz në Libi për të ruajtur një pamje të rendit dhe të stabilitetit dhe për të shpenzuar burime për sigurimin e 28 të ashtuquajturave Ekipe të Rindërtimit Provincial të shpërndara në të gjithë Afganistanin dhe të angazhuar në projekte të ndryshme sociale dhe infrastrukturore. Është në Afganistan, dhe jo në Libi, që për të zgjidhur problemin e urisë së burimeve, NATO kërkon praninë e 48 vendeve, jo vetëm fuqive kryesore të botës (SHBA, Francë, Gjermani, Britani e Madhe) por edhe të vogla. shtetet, kontributi i të cilave në kauzën e përbashkët të krijimit të stabilitetit dhe vendosjes së rendit në këtë vend është i kufizuar në jo më shumë se dhjetë ushtarakë ose specialistë.
Pikërisht në Afganistan, dhe jo në Libi, Shtetet e Bashkuara dhe NATO humbën qindra njerëz të vrarë dhe akoma më shumë civilë afganë vdiqën si rezultat i veprimeve të pakujdesshme ose të pakujdesshme të Aleancës së Atlantikut të Veriut.
Megjithatë, mund të rezultojë se "udhëtimi i lehtë ajror" libian do të kthehet gjithashtu në një problem kompleks me kalimin e kohës, i cili mund të mos bëhet "provë lakmusi" për të ardhmen e NATO-s, por mund të krijojë vështirësi shtesë politike dhe funksionale për organizatën. . Në fund të fundit, lufta e Shteteve të Bashkuara dhe aleatëve të saj në Afganistan gjithashtu filloi me bombardimet ajrore.
Si filloi gjithçka
Lufta në Afganistan u parapri nga ngjarje tragjike - sulmet terroriste të 11 shtatorit 2001, pas të cilave presidenti i atëhershëm i SHBA, republikani George W. Bush, i shpalli luftë terrorizmit ndërkombëtar të përfaqësuar nga Al-Kaeda, në krye me Osama bin Laden, dhe regjimit taleban në Afganistan, territor i cili deri në atë kohë ishte bërë baza kryesore e terrorizmit ndërkombëtar, ku militantët radikalë islamikë gjetën strehën e tyre nën krahun e lëvizjes radikale islamike talibane.
Bush dërgoi trupa amerikane për të pastruar Afganistanin nga talebanët, duke kërkuar mbështetje diplomatike nga shumë vende të botës, përfshirë Rusinë. Baza ligjore sepse veprimet ushtarake të SHBA-së u bënë klauzola 51 e Kapitullit VII të Kartës së OKB-së mbi të drejtën "për vetëmbrojtje individuale ose kolektive". Amerikanët kishin tre qëllime kryesore: të shkatërronin bin Ladenin, t'i jepnin fund Al-Kaedës dhe të rrëzonin regjimin taleban.
Më 7 tetor 2001, Presidenti i SHBA autorizoi sulme ajrore në kryeqytetin afgan Kabul dhe një numër qytetesh të tjera. Filloi operacioni ushtarak “Enduring Freedom”, në të cilin mori pjesë aktive aleati më i ngushtë i Shteteve të Bashkuara, Britania e Madhe. Nëse amerikanët dhe britanikët ishin të angazhuar kryesisht në kryerjen e sulmeve ajrore në qytetet kryesore të Afganistanit dhe bastionet e talebanëve, atëherë në operacionin tokësor rol jetësor luajti "Aleanca e Veriut" e udhëhequr nga Ahmad Shah Massoud.
Shumë vende evropiane nxituan për të ndihmuar amerikanët dhe vullnetarisht iu bashkuan "koalicionit anti-terrorist". Në mbështetje të Shteteve të Bashkuara, blloku i Atlantikut të Veriut vuri në fuqi nenin 5 për herë të parë në historinë e tij. Traktati i Uashingtonit, dhe dy vjet më vonë aleanca vendosi të shkojë në Afganistan duke ndjekur anëtarin dhe partnerin e saj kryesor.
Deri në dhjetor 2001, regjimi taleban u përmbys, mijëra militantë u shtynë në kufirin me Pakistanin dhe u vendosën në zonën fisnore Pashtun të zonës kufitare afgano-pakistaneze.
Nën udhëheqjen vigjilente të administratës amerikane dhe me pjesëmarrjen aktive të NATO-s dhe Kombeve të Bashkuara, filloi ndërtimi i një Afganistani “demokratik”. Në të njëjtën kohë, OKB-ja, si struktura kryesore ndërkombëtare, sigurisht që nuk mund të qëndronte anash problemit afgan. Nën kujdesin e saj, në fillim të dhjetorit 2001, u mbajt në Bon konferenca e parë historike për Afganistanin, si rezultat i së cilës vendi mori një administratë të përkohshme të kryesuar nga Hamid Karzai.
Vendimi tjetër në lidhje me Afganistanin ishte krijimi i Forcave Ndërkombëtare të Asistencës për Sigurinë (ISAF) në përputhje me Rezolutën 1386 të Këshillit të Sigurimit (20 dhjetor 2001). Mandati i parë i ISAF-it ishte gjashtë muaj. Më pas u zgjerua rregullisht. Në total, OKB miratoi 12 rezoluta për Afganistanin.
Vlen të theksohet se vetëm Forcat ndërkombëtare, por jo NATO. Asnjë rezolutë e Këshillit të Sigurimit në lidhje me Afganistanin nuk i jep aleancës një mandat të OKB-së për të kryer një mision në Afganistan. Duke marrë vullnetarisht dhe në mënyrë të pavarur komandën e forcave ISAF më 11 gusht 2003, NATO, e përfaqësuar deri atëherë Sekretar i Përgjithshëm Organizata e Lord Robertson njoftoi për këtë Sekretarin e Përgjithshëm të OKB-së Kofi Annan me anë të letrës së datës 2 tetor 2003. Bashkëngjitur letrës ishte Strategjia Afatgjatë e NATO-s për rolin e saj brenda ISAF. Në të njëjtën kohë, Sekretari i Përgjithshëm i NATO-s premtoi me dashamirësi se do ta mbante Sekretarin e Përgjithshëm të OKB-së “të përditësuar me zhvillimet e mëtejshme gjatë shqyrtimit të kësaj çështjeje nga Këshilli i Atlantikut të Veriut”.
NATO në Afganistan
Si një aktor i pavarur, NATO filloi të luante një rol serioz në Afganistan vetëm në gusht 2003, kur aleanca mori vullnetarisht funksionet e komandës strategjike, kontrollit dhe koordinimit të aktiviteteve të Forcës Ndërkombëtare të Asistencës për Sigurinë për Afganistanin (ISAF).
Ky vendim ishte një hap i madh për NATO-n. Përfshirja e aleancës në operacionin ushtarak amerikan shpjegohet me një sërë arsyesh. Këtu mund të përmendim manifestimin e solidaritetit me Shtetet e Bashkuara në kuadrin e nenit 5 të Traktatit të Uashingtonit dhe ndihmën në planifikimin dhe zbatimin praktik të operacionit që strukturat ushtarake të NATO-s që nga fillimi i armiqësive u dhanë anëtarëve të bllokut. i cili vendosi të luftojë së bashku me Shtetet e Bashkuara në kuadrin e "koalicionit të të vullnetit". Një rol të madh luajti nevoja për të ruajtur unitetin e aleancës, e cila në shtator 2001 u kërcënua për shkak të neglizhimit virtual të NATO-s nga administrata e atëhershme amerikane.
Dëshira e NATO-s për të qenë e dobishme për amerikanët në Afganistan nuk gjeti mirëkuptim menjëherë në Shtëpinë e Bardhë. Për gati dy vjet, administrata amerikane preferoi të "punonte" vetëm, duke iu drejtuar kryesisht ndihmës së aleatit të saj më të ngushtë - Britanisë së Madhe, si dhe një numri vendesh që shprehën menjëherë dëshirën për të ndihmuar Uashingtonin. Megjithatë, pas përmbysjes së talebanëve, kur situata u stabilizua relativisht dhe nevoja për veprime të drejtpërdrejta ushtarake u zhduk (disa nga terroristët e al-Kaedës dhe talebanëve u shkatërruan, disa u shtynë në male deri në kufirin me Pakistanin) dhe vëmendja e Shtëpisë së Bardhë u kthye te Iraku (ku amerikanët pushtuan në mars 2003), erdhi " ora më e mirë» aleancë.
Detyra e NATO-s në fazën e parë ishte të siguronte sigurinë lokale në rajonet relativisht të qeta të Afganistanit dhe gradualisht të zgjeronte zonën e sigurisë në të gjithë vendin në fazën e dytë, të siguronte kushte për restaurimin e IRA-s. E gjithë kjo do të ndodhte duke ruajtur rolin dominues politik dhe kontrollin ushtarak të Shteteve të Bashkuara.
Në fakt, NATO-s iu caktua një rol shërbimi në pastrimin e “mbeturinave” politike, ekonomike dhe humanitare të lëna nga amerikanët pas operacioneve ushtarake. Aleanca ishte e destinuar të bëhej unike menaxher i krizës, duke udhëhequr përpjekjet ndërkombëtare për rindërtimin humanitar dhe socio-ekonomik të Afganistanit.
Nuk mund të thuhet se interpretimi amerikan i rolit të NATO-s në Afganistan nuk i përshtatej organizatës. Aleanca ishte e kënaqur që Forca Ndërkombëtare e Ndihmës për Sigurinë nuk ishte e përfshirë në angazhime të drejtpërdrejta ushtarake, duke u fokusuar më shumë në patrullimin dhe sigurinë në provincat afgane, si dhe në projekte të ndryshme infrastrukturore.
Ndërkohë, gradualisht u bë e qartë se amerikanët nxituan të festojnë fitoren ndaj talebanëve, të cilët në vitet 2003-2005. arriti të rimarrë forcën e tij dhe filloi fazë e re Fushata afgane me futjen aktive të luftës kryengritëse dhe subversionit kundër forcave të NATO-s. Blloku i Atlantikut të Veriut u përball me një sërë problemesh ushtarake dhe civile, të cilat çuan në faktin se "Afganistani u bë një provë për të gjithë aleancën". Për NATO-n bëhej gjithnjë e më e vështirë kryerja e misioneve të saj të sigurisë edhe në nivel lokal. Probleme serioze janë shfaqur në qeverisjen e vendit dhe zhvillimin e Afganistanit. Duke marrë përsipër përgjegjësinë për operacionin paqeruajtës, NATO mbivlerësoi aftësitë dhe burimet e saj si menaxher krizash. Organizata u përball me sfida serioze reputacioni lidhur, para së gjithash, me pasoja negative veprimet e gabuara të amerikanëve, të cilat çuan në vdekjen e një numri në rritje civilësh. Problemet e brendshme kanë lindur në lidhje me vështirësitë në marrëdhënie vendet evropiane me administratën e Bushit, e cila tentonte të shpërfillte interesat e Evropës në përgjithësi dhe të aleancës në veçanti.
Afganistani tregoi se NATO nuk ishte gati për sabotim guerile dhe luftë subversive. Çdo vit, shoqëritë evropiane e kuptonin gjithnjë e më pak pse evropianët duhet të vdisnin në Afganistan për idenë iluzore të demokratizimit të këtij vendi. "Lufta e vogël fitimtare" e nisur nga George W. Bush u shndërrua në një luftë të zgjatur llogore me kryengritësit për Shtetet e Bashkuara dhe NATO-n. Bin Ladeni nuk mund të kapej, al-Kaeda ishte ende duke funksionuar dhe herë pas here u bë e njohur me sulme të tmerrshme terroriste apo raportime për sulme terroriste të ardhshme, regjimi i talibanëve u përmbys, por nuk u mund. Nuk është për t'u habitur që Afganistani është bërë një dhimbje koke për ushtrinë dhe zyrtarët e NATO-s.
Përveç problemeve të vështira për t'u zgjidhur afgane, është shfaqur një e re - Pakistani që po vlon.
Dimensioni pakistanez i luftës në Afganistan
Në një kontekst rajonal, veprimet ushtarake amerikane në Afganistan kanë krijuar një burim jostabiliteti serioz në Lindjen e Mesme. Situata në Pakistan u zhvillua veçanërisht negativisht.
Pas 11 shtatorit 2001, administrata e Bushit, me ndihmën e ndihmës bujare financiare, ishte në gjendje të bindte presidentin pakistanez Pervez Musharraf të merrte pjesë në " kryqëzatë kundër terrorizmit”, edhe pse më parë Shtëpia e Bardhë ka vendosur vazhdimisht sanksione ndaj Islamabadit.
Ndërkohë, pjesëmarrja e Pakistanit në çështjet afgane nuk ishte e kufizuar vetëm në hyrjen formale në koalicionin antiterrorist të udhëhequr nga amerikanët. Pakistani ka ndërhyrë gjatë dhe gjerësisht në punët e Afganistanit, territori i të cilit përfaqëson një zonë me interesa të veçanta për Islamabadin. Dhe para së gjithash, kjo është për shkak të problemit të zonës kufitare afgano-pakistaneze në pjesën lindore të vijës Durand, të cilën Afganistani nuk e ka njohur që nga viti 1949.
Nuk është sekret që lëvizja talebane u shfaq me pjesëmarrjen e drejtpërdrejtë të ushtrisë pakistaneze në vitin 1994. Si një projekt ushtarako-politik, ajo zëvendësoi muxhahidët, të cilët Pakistani dhe Shtetet e Bashkuara i mbështetën aktivisht në luftën kundër ushtria sovjetike. Islamabadi ishte i pari që njohu qeverinë talebane në vitin 1996 dhe njësitë e ushtrisë pakistaneze morën pjesë në luftën kundër "veriorëve" gjatë viteve të trazirave civile në Afganistan pas përmbysjes së regjimit komunist dhe tërheqjes së trupave sovjetike. Në personin e talebanëve, Pakistani mori një instrument të ndikimit të përhershëm në Afganistan, si dhe mbi Pashtunët afganë dhe pakistanezë, të cilët e gjetën veten të ndarë nga Linja Durand. Kishte madje një ide për krijimin e një federate me IRA-n, duke e futur atë nën ndikimin e Islamabadit. Kabuli zyrtar ka akuzuar në mënyrë të përsëritur autoritetet pakistaneze dhe Inteligjencën e Ndër-shërbimeve të Pakistanit (ISI) për ofrimin e mbështetjes për militantët në zonën kufitare afgano-pakistaneze, duke përfshirë akuzat për përfshirjen e shërbimeve të inteligjencës pakistaneze në organizimin e atentateve të profilit të lartë dhe sulmeve terroriste në vetë territorin e Afganistanit.
Operacionet e suksesshme ushtarake amerikane kundër talebanëve në Afganistan në 2001 - 2002. çoi në faktin se një pjesë e konsiderueshme e militantëve u tërhoqën nga territori afgan në zonat në kufi me Pakistanin, të banuara nga fise Pashtun. Talibanët kanë krijuar një infrastrukturë të fuqishme terroriste atje, duke përfshirë bazat e trajnimit për bomba vetëvrasëse. Situata filloi t'i ngjante anijeve komunikuese, në rolin e të cilave vepronin këto dy vende. Tani burimi i paqëndrueshmërisë afgane është zhvendosur në zonën pakistaneze të përgjegjësisë së zonës kufitare afgano-pakistaneze. Militantët e Al-Kaedës dhe talebanëve jo vetëm që përdorën territorin e Pakistanit për të trajnuar kamikazët e tyre, por arritën të krijojnë në të vërtetë në zonën e fiseve Pashtun në provincat e Vaziristanit Verior dhe Jugor, shtetin islamist Shiria të Waziristanit, të pa kontrolluar nga Islamabad. nga territori i të cilit filluan të kryejnë operacione ushtarake aktive kundër vetë qeverisë qendrore pakistaneze.
Nëse presidenti Musharraf arriti të ruajë pak a shumë stabilitetin në vend përmes negociatave dhe marrëveshjeve me talebanët, atëherë pas largimit të tij dhe ardhjes në pushtet të Presidentit Asif Ali Zardari, bashkëshortit të së ndjerës Benazir Bhutto dhe kryeministrit Gilani, situata filloi të dilte jashtë kontrollit. Për shembull, si rezultat i ofensivës së pranverës të vitit 2009, talebanët pakistanezë arritën t'i afroheshin kryeqytetit në një distancë prej vetëm njëqind kilometrash. Kërcënimi i pushtimit islamik të Punjabit dhe Sindhit i detyroi autoritetet pakistaneze të nisin një operacion në shkallë të gjerë kundër militantëve, i cili zgjati disa javë.
Këtu u shfaq dobësia e autoriteteve të reja pakistaneze, të cilat nuk gëzonin autoritet brenda vendit (përfshirë edhe për shkak të marrëdhënieve të ngushta me administratën amerikane), si dhe politika e re e Islamabadit që synonte "paqësimin" e talebanëve.
Prania e forcave amerikane dhe të NATO-s në Afganistan provokoi një radikalizim të ndjenjave të përgjithshme në Pakistan. Përfshirja e Islamabadit në "luftën amerikane" krijoi kushte për aktivitetet e frytshme të talebanëve dhe al-Kaedës dhe përhapjen e zonës së paqëndrueshmërisë afgane në territoret e tjera pakistaneze.
Aktivitetet aktive propagandistike të degës pakistaneze në zhvillim të talebanëve kontribuan në islamizimin e të rinjve pakistanezë. Ekspertët po flasin për "afganizimin" e Pakistanit. Eksploziviteti i situatës në vend u konfirmua nga ngjarjet rreth Xhamisë së Kuqe (Dad Masjid) në Islamabad në korrik 2007. Më pas studentët e Medresesë Jamia Faridiya në Xhaminë e Kuqe shpallën mosbindjen e tyre ndaj autoriteteve laike të Pakistanit dhe themelimit. të ligjit të Sheriatit. Si rezultat i rrethimit dhe sulmit të xhamisë nga ushtria pakistaneze, sipas autoriteteve, më shumë se njëqind njerëz nga të dyja palët u vranë, duke përfshirë 53 islamikë.
Kështu, në dhjetë vjet, Pakistani është shndërruar në Afganistan nga një lojtar sulmues në një shtet të paqëndrueshëm që mbrohet nga një kërcënim që ai vetë e krijonte dikur për një lojë aktive gjeopolitike. Islamabadi e gjeti veten peng të iluzioneve të veta politike. Në përpjekje për të përdorur talebanët si një instrument presioni ndaj Afganistanit, ai nuk e vuri re se si ky instrument doli të kthehej kundër tij. Si rezultat, sot Pakistani ka një pjesë të territorit që në fakt nuk është nën kontrollin e autoriteteve qendrore, një numër të konsiderueshëm të militantëve talebanë dhe të al-Kaedës që ndihen mirë në territorin e fiseve Pashtun, si dhe paqëndrueshmëri të përhershme. , herë pas here duke marrë formën e sulmeve brutale, sulmeve terroriste dhe bombardimeve në infrastrukturën e NATO-s.
Islamabad e kompromentoi veten edhe më shumë pasi më 2 maj 2011, amerikanët kryen një operacion special në qytetin Abbottabad (provinca Khyber Pakhtunkhwa e Pakistanit) për të vrarë liderin e Al-Kaedës Osama bin Laden, i cili, siç doli, kishte jetuar. atje për më shumë se pesë vjet qytet turistik. E gjithë kjo situatë i ka detyruar pjesëmarrësit e koalicionit ndërkombëtar në Afganistan të mendojnë se sa sinqerisht Pakistani po merr pjesë në luftën kundër terrorizmit ndërkombëtar, pasi kreu i këtij terrorizmi ndërkombëtar për disa vite jetonte i qetë disa dhjetëra kilometra larg kryeqytetit pakistanez.
Koalicioni perëndimor më parë nuk kishte besim të plotë në Islamabad, duke dyshuar se ushtria pakistaneze po luante një lojë të dyfishtë në lidhje me talebanët dhe al-Kaedën (Pakistani, ndryshe nga Afganistani dhe Arabia Saudite, nuk u ftua as në samitin e NATO-s në Lisbonë, ku tema e Afganistanit dhe pajtimit me "talebanët e moderuar" ishte një nga kryesoret), dhe pas ngjarjeve të 2 majit, besimi në aktivitetet antiterroriste të Pakistanit ishte plotësisht. minuar. Si rezultat, së bashku me besimin, u zhduk edhe monopoli mbi pozicionin e jashtëzakonshëm të Pakistanit në negociatat me këta talebanë shumë "të moderuar", me të cilët sauditët u udhëzuan të zhvillonin dialog në të njëjtin samit.
Zhvillimi i marrëdhënieve midis Islamabadit dhe Perëndimit tani do të varet kryesisht nga sjellja e vetë Pakistanit në kontekstin e hetimit të situatës me praninë e bin Ladenit në territorin e tij, si dhe nga shkalla në të cilën konflikti i brendshëm midis pakistanezëve ushtria dhe pjesa tjetër e elitës politike pakistaneze, të ndarë nga kjo çështje, do të kapërcejnë mbështetjen për talebanët.
Strategjia Af-Pak e Obamës
Ndryshimi në ekipin presidencial në Shtetet e Bashkuara çoi në një ndryshim në qasje jo vetëm ndaj Afganistanit, por ndaj të gjithë rajonit të Lindjes së Mesme në tërësi.
Së pari, për të arritur qëllimin kryesor të SHBA - shkatërrimin e Al-Kaedës - u vendos që të kombinohen qasjet ndaj Afganistanit dhe Pakistanit në një strategji rajonale. Rajoni i bashkuar quhej Af-Pak (ose Pak-Af). Presidenti Obama ka rritur vëmendjen ndaj Pakistanit, i cili, së bashku me Afganistanin, është bërë objektivi i dytë i strategjisë së re amerikane. Për herë të parë, administrata amerikane deklaroi publikisht ndërvarësinë e thellë të problemit të kryengritjes në Afganistan dhe aktiviteteve të ekstremistëve në rajonet lindore të Pakistanit. Udhëheqja amerikane ka treguar qartë se tani e tutje “nuk ka më dispozita për ekzistencën e dy linjave të veçanta në lidhje me Afganistanin dhe Pakistanin”. Një nga instrumentet specifike të bashkëpunimit midis Pakistanit dhe Afganistanit ishte që të ishin takimet e rregullta të presidentëve të tyre në nivelin më të lartë nën kujdesin e Shteteve të Bashkuara për të shkëmbyer informacione dhe për të koordinuar veprimet në luftën kundër Talibanëve dhe Al-Kaedës.
Së dyti, qëndrimi zyrtar i udhëheqjes amerikane në lidhje me negociatat me talebanët ka ndryshuar (administrata e mëparshme e mohoi plotësisht mundësinë e negociatave të tilla). Në fakt, një amnisti politike iu ofrua të ashtuquajturve talebanë të moderuar, të cilët nuk ishin mbështetës ideologjikë të al-Kaedës dhe ishin të gatshëm të dorëzonin armët, të njihnin qeverinë e Karzait në Kabul dhe kushtetutën dhe t'i ktheheshin jetës paqësore.
Së treti, ishte planifikuar të rritej ndjeshëm numri i trupave amerikane në Afganistan.
Së katërti, kishte një theks te ekonomia. Megjithëse Afganistani nuk mund të quhet një vend i pasur, ky shtet ka një potencial të caktuar ekonomik, i lidhur kryesisht me zhvillimin e burimeve minerale, hidrocentralet, ndërtimin e komunikimeve transitore dhe prodhimin e llojeve të caktuara të kulturave bujqësore. Në këtë drejtim, administrata Obama planifikoi të shpenzonte rreth 4.4 miliardë dollarë në vitin 2010 për krijimin e infrastrukturës socio-ekonomike në Afganistan dhe Pakistanin verior, e cila supozohej të lehtësonte përfshirjen e afganëve në jetë të qetë dhe të ngushtojë bazën e burimeve njerëzore për al-Kaedën.
Kjo strategji u zyrtarizua më tej në samitin e përvjetorit të NATO-s në Kehl/Strasburg në fillim të prillit 2009. Së pari, u mbështet amnistia politike e shpallur nga administrata amerikane për talebanët e moderuar. Së dyti, u krijua Misioni Trajnues i NATO-s në Afganistan, detyra e të cilit është të trajnojë oficerët ushtarakë dhe policorë afganë. Kjo do të thoshte se aleanca po mbështetej në trajnimin e forcave të saj të sigurisë afgane, të cilat në të ardhmen do të duhej të merrnin përgjegjësinë e plotë për situatën në vend, d.m.th. ishte parashikuar një “afganizim” gradual i sigurisë, koha e të cilit mbeti e pasigurt. Parametrat e "afganizimit" të sigurisë u detyruan të rregullohen nga ngjarjet e verës dhe fillimit të vjeshtës të vitit 2010, kur Afganistani u përfshi nga një valë terrori nga talebanët, në kohën e duhur për të përkuar me zgjedhjet presidenciale të 20 gushtit. Vetëm në ditën e zgjedhjeve janë kryer 139 sulme terroriste në të gjithë vendin. Në gusht-shtator, humbjet e ISAF arritën në më shumë se 140 persona. Situata u përshkallëzua në atë masë sa Obama urdhëroi një ndalesë të përkohshme të dërgimit të trupave shtesë në Afganistan. Për shkak të humbjeve të konsiderueshme që pësuan aleatët amerikanë gjatë këtyre dy muajve, numri i trupave kombëtare të pakënaqur me praninë e kontingjenteve kombëtare në Afganistan është rritur ndjeshëm në Evropë. Pozicioni i vendeve kryesore të NATO-s dhe pjesëmarrësve të ISAF - Franca, Gjermania, Italia dhe madje edhe Britania e Madhe - po ndryshon: në vend që të rritet kontigjenti ushtarak, ne po flasim për nevojën për të vendosur një kornizë kohore për fillimin e tërheqjes së NATO-s. forcat nga Afganistani, si dhe të fokusohen në trajnimin e ushtrisë dhe policisë afgane, për të cilën është e nevojshme në Afganistan nuk duhet të dërgohen ushtarë, por instruktorë specialistë.
Në këto kushte, amerikanët nuk kishin zgjidhje tjetër veçse të pranonin qëndrimin e vendeve evropiane që kërkonin të përcaktonin kohën e tërheqjes nga Afganistani sa më shpejt që të ishte e mundur. Prandaj, tashmë më 23 tetor 2009, në një takim të ministrave të mbrojtjes të NATO-s, u miratua Koncepti Strategjik për Tranzicionin në Drejtimin Afgan. Për më tepër, hapat e parë në këtë drejtim ishin planifikuar të hidheshin në gjysmën e dytë të vitit 2010.
2010 tregoi qartë fleksibilitetin e politikës amerikane në drejtimin afgan, i cili mund të karakterizohet si një politikë e karotave dhe shkopinjve. Nga njëra anë, administrata Obama mbështeti programi i pajtimit kombëtar mori miratimin për konferencë ndërkombëtare për Afganistanin në Londër (janar), dhe më pas në Kabul (qershor), si dhe miratuar nga Jirga e Paqes Gjithafgane (Qershor), e cila foli në favor të një "modeli qeveri-opozitë për zhvillimin e mëtejshëm të shoqërisë afgane. ” Në fakt, udhëheqjes së Afganistanit, në personin e H. Karzait, iu dha “drita jeshile” për të vendosur kontakte me figurat kryesore të opozitës së armatosur dhe lëvizjes talebane, informacione për negociatat me të cilët u përhapën vazhdimisht në media. Nga ana tjetër, amerikanët vazhduan të ushtronin presion ushtarak mbi talebanët dhe al-Kaedën si pjesë e operacioneve anti-talebane (“Moshtarak”, shkurt-mars 2010, provinca Helmand dhe “Shefaf”, mars-prill 2010, veriu provincat e Afganistanit) dhe kreu një operacion të suksesshëm special për të eliminuar liderin e terrorizmit ndërkombëtar Osama bin Laden.
Prioriteti kryesor brenda Afganistanit për ISAF dhe Shtetet e Bashkuara mbetet përgatitja dhe trajnimi i ushtrisë, policisë dhe forcave të sigurisë afgane për të transferuar shpejt përgjegjësinë për situatën në vend tek ata. Dhe këtu tashmë janë përcaktuar afate specifike - procesi do të fillojë në verën e vitit 2011 dhe duhet të përfundojë deri në vitin 2014. Megjithatë, a do të jetë ky fundi i luftës?
Rindërtimi i Afganistanit pas krizës
Detyra e rimëkëmbjes së Afganistanit filloi të shfaqej ndër synimet e bashkësisë ndërkombëtare në këtë vend menjëherë pas përmbysjes së regjimit taleban dhe vendosjes së një qeverie të re demokratike afgane në personin e Presidentit Karzai dhe administratës së tij. Vendimet e para në këtë drejtim u morën në Konferencën e Bonit në dhjetor 2001.
Ndihma e autoriteteve të reja afgane në rindërtim infrastrukturës sociale vendi dhe i tij zhvillimin ekonomik u bë shqetësim i tre strukturave drejtpërdrejt: Misionit të OKB-së në Afganistan, NATO-s dhe Bashkimit Evropian. Nuk mund të thuhet se secila prej organizatave është përgjegjëse për një fushë specifike, pasi, për shembull, Aleanca e Atlantikut të Veriut pretendon të jetë një strukturë koordinuese e rëndësishme për të gjitha çështjet. Megjithatë, secilit i është caktuar një drejtim prioritar në një mënyrë ose në një tjetër: NATO-ja është e angazhuar në sigurimin e sigurisë së ashpër, BE-ja po investon burime të mëdha financiare në Afganistan, Misioni i OKB-së po zbaton projekte infrastrukturore dhe socio-ekonomike.
misioni i OKB-së
Më 28 mars 2002, rezoluta 1401 themeloi Misionin e Ndihmës në Afganistan (UNAMA) me bazë në Kabul. Objektivat kryesore të Misionit janë monitorimi i situatës së të drejtave të njeriut, çështjeve gjinore dhe ndihma humanitare për zhvillimin e Afganistanit. Misioni ka tetë zyra rajonale.
Funksioni kryesor i përfaqësuesve të Misionit është monitorimi i situatës, si dhe koordinimi i zbatimit programe të ndryshme dhe agjencitë e specializuara të OKB-së. Bazuar në monitorimin e kujdesshëm, përgatiten raporte të rregullta vjetore të vlerësimit nga Sekretari i Përgjithshëm për situatën në Afganistan.
Asnjë informacion më pak i vlefshëm përmban raportet e agjencive të specializuara të OKB-së. Në rastin e Afganistanit, statistikat nga Zyra e Kombeve të Bashkuara për Drogën dhe Krimin (UNODC) kanë një vlerë të veçantë, pasi ato nxjerrin raporte për prodhimin dhe shpërndarjen e drogës në vend, kryejnë sondazhe të fshatarëve, punojnë me të dhënat e fotografimit nga ajri, dhe mbledhin informacione për punën e Ministrisë së Punëve të Brendshme. Raportet e kësaj strukture janë burimi kryesor i statistikave të përdorura nga studiuesit e trafikut afgan të drogës.
Një fushë tjetër e punës së Misionit të OKB-së në Afganistan është koordinimi i programeve ushqimore dhe bujqësore, monitorimi i importit dhe eksportit të produkteve. Projekti tjetër i madh i OKB-së, i nisur në prill 2010, ofron mbështetje ushqimore për 7.3 milionë afganë. Programet e OKB-së synojnë jo vetëm sigurimin e ushqimit nga jashtë, por edhe shpërndarjen efikase të ushqimit brenda rajonit. Midis tyre është blerja masive e drithit nga fshatarët afganë për nevojat e furnizimit me ushqim të bashkatdhetarëve të tyre.
Një fushë po aq e vështirë e punës është ndihma e refugjatëve afganë. NË në këtë rast punë në vazhdim përmes Zyrës së Komisionerit të Lartë të Kombeve të Bashkuara për Refugjatët. Ndihma u ofrohet refugjatëve që kthehen në vend nga Irani dhe Pakistani. Dimër 2010 - 2011 Departamenti ka nisur një program për të ofruar ndihmë për familjet e refugjatëve në provincën e Kabulit në pritje të motit të ftohtë. Sipas Zyrës, 8 milionë qytetarë afganë të cilët janë në një situatë të vështirë socio-ekonomike janë kthyer së fundmi në vend. Ndërtimi i 200 mijë ndërtesave të banimit në Afganistan për refugjatët dhe personat e zhvendosur brenda vendit që kthehen në atdheun e tyre është organizuar që nga viti 2002. Programi afatgjatë i OKB-së kryhet në bashkëpunim me departamentet lokale për refugjatët dhe riatdhesimin. Që kur riatdhesimi vullnetar u përhap në vitin 2002, programi i strehimit ka ndihmuar 14 milionë ish-emigrantë të gjejnë shtëpi e re në shtëpi. Ky numër përfaqëson më shumë se 25 për qind të numrit të përgjithshëm të refugjatëve që kthehen në Afganistan.
Megjithë përfitimet që Misioni i OKB-së u sjell afganëve të zakonshëm përmes aktiviteteve të tij, puna e stafit të tij lidhet me rrezik i madh për jetën. Shkalla e rrezikut përcaktohet nga qëndrimi i popullatës vendase ndaj përfaqësuesve të bashkësisë ndërkombëtare, i cili në masë të madhe varet nga konteksti politik dhe ngacmueshmëria ekstreme e popullsisë muslimane të Afganistanit ndaj çdo informacioni që lidhet me Islamin dhe një përpjekje për ta diskredituar atë. Kështu, në shkurt të vitit 2011, si pasojë e sjelljes provokative të pastorit amerikan Jones nga Florida, i cili premtoi djegien publike të Kuranit, në Afganistan dhe vende të tjera të botës myslimane u zhvilluan protesta spontane. Një demonstratë paqësore në Mazar-i-Sharif doli jashtë kontrollit, me zemërimin e protestuesve të drejtuar në zyrën e Misionit në atë qytet, duke rezultuar në vdekjen e 12 punonjësve të Misionit, duke përfshirë dy prerje koke. Sulme të ngjashme (ndoshta jo aq të përgjakshme) ndodhin mjaft rregullisht.
NATO
Pas përmbysjes së talebanëve, u bë e nevojshme rregullimi i procesit të sigurimit të sigurisë në nivel lokal dhe rindërtimit të vendit. Prandaj, gjatë pesë viteve të para të pranisë së tij në Afganistan, blloku i Atlantikut të Veriut u angazhua kryesisht në zgjerimin e zonës së tij të përgjegjësisë në të gjithë territorin e këtij vendi, duke garantuar sigurinë gjatë zgjedhjeve të para parlamentare dhe presidenciale. si zhvillimi i projekteve socio-ekonomike të infrastrukturës.
Për këtë qëllim, aleanca zhvilloi një strategji të përgjithshme politike në lidhje me Afganistanin, e cila bazohej në treshen: sigurinë, qeverisjen dhe zhvillimin. Megjithatë, koha ka treguar se strategjia e NATO-s në lidhje me Afganistanin nuk mund të zbatohet plotësisht, sepse dy nga tre komponentët e saj (qeverisja dhe zhvillimi) janë të natyrës civile dhe aleanca nuk ka përvojë dhe aftësi të mjaftueshme për t'i zbatuar ato. Vetëm një nga tre komponentët - siguria - i përgjigjet kompetencës së NATO-s dhe ofrimi i tij nga ISAF nën kujdesin e aleancës ngre shumë pikëpyetje dhe ankesa. Sa i përket ndërtimit të institucioneve civile dhe zhvillimit social-ekonomik të vendit, ato duhet të zbatohen jo nga NATO, por nga strukturat ndërkombëtare dhe detyra e aleancës është të sigurojë kushte të përshtatshme sigurie për zbatimin e tyre. Afganistani ka treguar se NATO, as nga natyra e saj, as nga gatishmëria e saj funksionale, profesionale dhe ideologjike, është e aftë të angazhohet në një pas-paqeruajtje gjithëpërfshirëse.
Është kurioze që me përkeqësimin e situatës në Afganistan, duke kuptuar gradualisht kufizimet e potencialit të tyre në drejtim të restaurimit socio-ekonomik dhe zhvillimit demokratik të këtij vendi, së pari Shtetet e Bashkuara, pastaj NATO filluan të ngrenë gjithnjë e më aktivisht çështjen e globalizimi Fushata afgane, duke përfshirë lojtarë të tjerë rajonalë në zgjidhjen e problemit afgan.
Sot, NATO e sheh detyrën e saj kryesore në Afganistan si trajnimin e policëve dhe ushtarëve afganë. Për këtë qëllim është krijuar një Mision i posaçëm trajnues i NATO-s, në kuadër të të cilit ISAF po trajnon personelin afgan. Zbatimi i kësaj detyre është i nevojshëm për aleancën për të filluar tërheqjen graduale të forcave të saj nga vendi.
BE
Aktivitetet e Bashkimit Evropian si organizatë në Afganistan janë të kufizuara kryesisht në pjesëmarrje financiare dhe pjesërisht politike.
Ndihma e parë financiare për Kabulin nga BE daton në vitet 1980. Në atë kohë, vendet evropiane sponsorizuan në mënyrë aktive Afganistanin përmes zyrës së tyre në Peshawar (Pakistan). Pas tërheqjes së trupave sovjetike, një zyrë e BE-së u hap në Kabul. Sot BE-ja ka Përfaqësuesin e saj Special në Afganistan. Nga 2002 deri në 2010 Ndihma financiare e Bashkimit Evropian arriti në rreth 8 miliardë euro. Në 2011-2013 Është planifikuar të ndahen 600 milionë euro për programet zhvillimore në Afganistan. Në të njëjtën kohë, problemi kryesor mbetet efikasiteti i përdorimit të këtyre fondeve dhe korrupsioni midis zyrtarëve afganë dhe kontraktorëve perëndimorë.
Rëndësia politike e BE-së në jetën e Afganistanit varet nga pjesëmarrja në ndërtimin e demokracisë afgane, duke përfshirë legjitimimin e zgjedhjeve presidenciale dhe parlamentare afgane. Në vitin 2004, Komisioni Evropian ndau 22.5 milionë euro për zgjedhjet presidenciale në Afganistan. " Bashkimi Evropian i konsideron zgjedhjet, presidenciale dhe parlamentare, si një nga mjetet kryesore për forcimin e institucioneve shtetërore dhe civile në zhvillim të vendit. Në kontekstin e deklaratave për mbylljen graduale të veprimtarisë ushtarake në Afganistan dhe transferimin e funksioneve të garantimit të rendit dhe sigurisë tek autoritetet lokale, rëndësia e mbajtjes së zgjedhjeve në tërësi është shumë e vështirë të mbivlerësohet.”
Dhe megjithëse Bashkimi Evropian është i vetëdijshëm për dyshimin mjaft të errët dhe nganjëherë të plotë të zgjedhjeve afgane, Brukseli nuk mund të refuzojë të mbështesë "zhvillimin demokratik" të Afganistanit, pasi kjo do të binte ndesh me strategjinë e përgjithshme të mbështetjes së demokratizimit të vendeve të treta nëse kjo demokratizimi bëhet në përputhje me interesat e BE-së.
Pjesëmarrja ushtarake e BE-së në Afganistan është indirekte - përmes pjesëmarrjes së kontingjenteve kombëtare të vendeve evropiane në ISAF nën kujdesin e OKB-së. Përveç kësaj, specialistë nga Bashkimi Evropian po ndihmojnë kolegët e tyre të NATO-s në trajnimin e policëve afganë. “Bashkimi Evropian vazhdon të luajë rolin e një donatori financiar dhe eksperti teknik në vend të një ndërmjetësi politik në situatën në Afganistan”.
Po ikim, po ikim, po ikim...
Edhe pse data e fillimit për tërheqjen e forcave nga Afganistani është caktuar - qershor 2011 - vështirë se mund të pritet respektim i rreptë i kësaj date. Strategjia e NATO-s është "të transferojë gradualisht përgjegjësinë në duart e vetë afganëve". Bazuar në deklaratat e bëra nga zyrtari kryesor i aleancës, mund të nxirren përfundimet e mëposhtme në lidhje me perspektivat e ardhshme të NATO-s dhe Shteteve të Bashkuara në Afganistan.
Pra, së pari, në vitin 2010 filloi procesi i transferimit të përgjegjësisë për vendin nga duart e NATO-s në duart e vetë afganëve. Në gjuhën ushtarake dhe në përputhje me Planin Operativ ISAF, forcat e koalicionit nën kujdesin e NATO-s po lëvizin për të zbatuar të ashtuquajturën Faza 4 (Tranzicioni).
Së dyti, ky proces do të ndodhë gradualisht. Kjo do të thotë, faza numër katër në vende, si të thuash, do të mbivendoset me fazën numër tre (Faza 3), detyra kryesore e së cilës është stabilizimi i situatës në vend.
Së treti, mundësia e transferimit për çdo rajon do të përcaktohet individualisht. Kjo, nga njëra anë, sugjeron se forcat afgane nuk janë ende të gatshme të marrin pjesë plotësisht në garantimin e sigurisë në të gjitha rajonet e vendit dhe nga ana tjetër, se faza e “stabilizimit” nuk ka përfunduar kudo. Që nga janari 2011, edhe në ato pak zona ku tashmë ishte kryer një transferim i tillë, afganët kishin treguar paaftësinë e tyre për të përballuar sigurinë të vetëm.
Transferimi i përgjegjësisë te afganët nuk do të thotë një tërheqje e menjëhershme e forcave të NATO-s nga Afganistani. “Edhe pse një ditë Afganistani do të mbetet vetëm, ai nuk do të mbetet vetëm”, vuri në dukje Sekretari i Përgjithshëm i NATO-s gjatë një takimi me Presidentin afgan në Berlin në prill 2011.
Dhe në mënyrë që Afganistani të mos mbetet vetëm, në Bruksel u hartua një deklaratë për kuadrin e bashkëpunimit dhe partneritetit afatgjatë midis NATO-s dhe Kabulit, jo vetëm gjatë tërheqjes së forcave ISAF nga Afganistani, por edhe pas vitit 2014. Është simbolike. që formati i bashkëpunimit ndërmjet NATO-s dhe Afganistanit mori emrin zyrtar "Partneritet afatgjatë", në anglisht - "Enduring Partnership". Një emër i ngjashëm iu dha operacionit ushtarak amerikan që shënoi fillimin e luftës në Afganistan - Liria e qëndrueshme (në përkthimin rusisht - "Liria e qëndrueshme"), qëllimi i të cilit ishte kapja e Osama bin Ladenit, shkatërrimi i terroristit të al-Kaedës. rrjetin dhe përmbysjen e regjimit taleban.
Amerikanët, të cilët tashmë po negociojnë me qeverinë Karzai për vendosjen e bazave të tyre të përhershme ushtarake në vend, nuk planifikojnë fare të largohen nga Afganistani.
Në të vërtetë, duket se në periudhën afatshkurtër dhe madje afatmesme, amerikanët nuk kanë zgjidhje tjetër veçse të qëndrojnë në Afganistan. Situata në këtë vend është ende jashtëzakonisht e paqëndrueshme, e ardhmja e programit të pajtimit kombëtar është e paqartë dhe megjithëse forcat e talebanëve janë minuar ndjeshëm, ato nuk janë shkatërruar plotësisht. Forca ekzistuese e ushtrisë dhe policisë afgane nuk i lejon autoritetet qendrore të Afganistanit të ruajnë në mënyrë të pavarur rendin në vend. Nuk ka gjasa që rritja e ushtrisë në pothuajse 172 mijë njerëz, dhe policia - në 134 mijë e planifikuar deri në vjeshtën e vitit 2011, dhe policia - në 134 mijë, do të ndryshojë seriozisht situatën mbështetje teknike forcat e sigurisë, si dhe cilësia e trupës së ushtarëve dhe oficerëve. Për të përgatitur profesionistë seriozë që mund të ruajnë në mënyrë efektive rendin dhe t'i rezistojnë talebanëve, nevojiten trajnime dhe trajnime afatgjata nën drejtimin e instruktorëve të NATO-s dhe SHBA-së, e cila është në mungesë sot në Afganistan. Jo më pak i rëndësishëm është orientimi ideologjik i ushtarëve dhe policëve afganë, shumica e të cilëve regjistrohen vetëm për arsye financiare, pasi ato pak para që paguhen janë një e ardhur serioze në Afganistanin e varfër.
Gatishmëria e ushtrisë afgane për t'u përballur me talebanët në rast të tërheqjes së NATO-s dhe SHBA-së mbetet e diskutueshme. A po e mbivlerësojnë zyrtarët e NATO-s dëshirën e ushtrisë afgane për të luftuar? Shpesh dëgjojmë, duke përfshirë edhe vetë anëtarët e NATO-s, se ushtarët e ushtrisë afgane marrin para edhe nga talebanët duke bërë disa punë për ta. Por edhe nëse ushtria është gati për të luftuar dhe faza e “stabilizimit” të Planit Operativ të NATO-s përfundon me fitore të plotë në luftë guerile me talebanët, duket pothuajse e pamundur të shkatërrohen plotësisht talebanët. Talibanët do të qëndrojnë - nëse jo në Afganistan, atëherë në territorin e Pakistanit "bërthamor", ku në provincat kufitare ndihen mjaft rehat dhe të lirë dhe ku ushtria dhe shërbimet e inteligjencës janë të interesuara për ekzistencën e tyre të vazhdueshme: këto janë kushtet e loja komplekse gjeopolitike e luajtur në rajonin e Islamabadit.
Sigurisht, evropianët do të dëshironin të largoheshin nga Afganistani sa më shpejt të jetë e mundur, por duke pasur parasysh rezistencën e vazhdueshme guerile nga talebanët, nivelin aktual të trajnimit të ushtrisë dhe policisë afgane sot dhe një sërë faktorësh të tjerë që kërkojnë praninë e forcave të huaja. , flasin për largimin e parakohshëm të NATO-s nga ky vend.
Një faktor tjetër kufizues në rrugën drejt tërheqjes së hershme të forcave perëndimore nga Afganistani mbetet paqëndrueshmëria e sistemit të brendshëm politik të vendit, ndërtimit të të cilit Perëndimi i ka kushtuar vëmendje të madhe gjatë gjithë këtyre viteve. Çelësi i një lufte të suksesshme kundër talebanëve është harmonia politike brenda shoqërisë etnikisht të ndarë afgane. Sot ky unitet nuk vërehet. Presidenti Karzai, i emëruar në krye të administratës së përkohshme afgane në vitin 2001 dhe më vonë u zgjodh zyrtarisht president, është një figurë kompromisi si për Perëndimin ashtu edhe për grupet politike afgane. Megjithatë, besimi tek Karzai po bie gradualisht, dhe si në vendet e NATO-s ashtu edhe në vetë Afganistan, lodhja nga kjo po akumulohet. politikan, familja e të cilit është e lidhur me skandale të mëdha korrupsioni, përfshirë në lidhje me biznesin e drogës. Dëshmi e kësaj dhe në të njëjtën kohë dëshmi e rritjes së konkurrencës politike në jetën politike afgane ishin zgjedhjet presidenciale të vitit 2009, kur fitorja e Karzait varej në balancë për shkak të mashtrimit në shkallë të gjerë, të cilin përfaqësuesit e OKB-së e shpallën në nivelin më të lartë. Vendimi për legjitimitetin e zgjedhjeve dhe ligjshmërinë e rizgjedhjes së Kh. Karzait u mor nën presionin e Perëndimit, i cili në vetvete nuk sheh ende një kandidaturë tjetër alternative me të cilën mund të merret. Ka të ngjarë që Karzai të qëndrojë në detyrë të paktën deri në vitin 2014, derisa të përfundojë kalimi i përgjegjësisë për vendin dhe derisa të përfundojë tërheqja e forcave kryesore të ISAF.
Sot, për NATO-n dhe Shtetet e Bashkuara, çështja urgjente nuk është aq shumë "kur" të largohen, por "si". Kjo duhet bërë në atë mënyrë që një Afganistan relativisht i stabilizuar, pasi të braktiset nga koalicioni perëndimor, të mos kthehet përsëri në një bazë për terrorizmin ndërkombëtar. Dhe për këtë është e nevojshme të zgjidhet problemi i Pakistanit, i cili, duke pasur parasysh gjendjen aktuale në këtë vend, mund të bëhet një Afganistan i dytë në dhjetë vitet e ardhshme. Një gjë është e qartë: një Pakistan talibanizues është shumë më i rrezikshëm se një Afganistan taleban për shkak të pranisë armë bërthamore, konflikti me Indinë, si dhe një zonë e dobët ose pothuajse e paqeverisshme e fiseve pashtun, të cilën askush nuk ka mundur ta pushtojë në histori. Fatkeqësisht, në rastin e Pakistanit, Shtetet e Bashkuara, dhe aq më tepër NATO, janë jashtëzakonisht të kufizuara në instrumentet e tyre të ndikimit. Dhe ky është, në afat të shkurtër, problemi më i madh i vërtetë i sigurisë jo vetëm për NATO-n, por për të gjithë komunitetin ndërkombëtar, përfshirë Rusinë.
Largimi i NATO-s dhe pasojat për Rusinë
Pjesëmarrja ruse në zgjidhjen e problemit afgan sot është optimale.
Së pari, që në fillim Rusia përshkroi qëndrimin e saj si ndaj 11 shtatorit 2001, ashtu edhe ndaj operacionit amerikan kundër talebanëve. Rusia mbështeti Shtetet e Bashkuara në një moment të vështirë, e njohu regjimin taleban si ekstremist dhe terrorist dhe në fakt veproi si pjesë e koalicionit ndërkombëtar anti-terrorist.
Së dyti, që në fillim Rusia e ka përshkruar qartë mospjesëmarrjen e saj në operacionet ushtarake në Afganistan. Në të njëjtën kohë, Moska shprehu gatishmërinë e saj për të ofruar ndihmë për NATO-n dhe Shtetet e Bashkuara në nivel ekspertësh ushtarakë dhe si pjesë e shkëmbimit të informacionit.
Së treti, Moska, edhe para pushtimit amerikan të Afganistanit, mbështeti Aleancën Veriore, e cila luftoi kundër talebanëve dhe vazhdoi të mbështesë aleancën pas fillimit të operacionit ushtarak kundër talebanëve.
Së katërti, Moska sot, pavarësisht nga çdo shpërthim informacioni nga perëndimi, vazhdon t'i përmbahet qëndrimit të mëposhtëm: Rusia nuk merr asnjë pjesëmarrje ushtarake në ISAF, por ofron ndihmë në drejtim të kalimit të ngarkesave të NATO-s përmes territorit të saj, dhe duke marrë në konsideratë mundësinë e ndihmës së NATO-s mbi baza të rimbursueshme me helikopterë, merr pjesë në planifikimin e aktiviteteve për të luftuar laboratorët e drogës në territorin afgan.
Çështja e tranzitit është kyçe për NATO-n sot. Rruga për në Kabul "Peshawar - Jalalabad" përmes Kalimit Khyber, përmes territorit të fiseve Pashtun që simpatizojnë talebanët, ishte një arterie kryesore transporti për mallrat e destinuara për forcat e koalicionit nga Pakistani që do të transportoheshin në Afganistan. Në fund të vitit 2008 - fillimi i vitit 2009, kjo rrugë u bë jashtëzakonisht e pasigurt për shkak të aktiviteteve terroriste të synuara të Talibanëve kundër forcave të NATO-s. Për shkak të kërcënimit të vazhdueshëm të sulmeve terroriste, u vendos që në fillim të vitit 2009 të minimizohej përdorimi i kësaj rruge përtej kufirit me Afganistanin. Brukseli ka filluar seriozisht të zhvillojë një rrugë alternative furnizimi që do të përfshinte tranzitin e një pjese të konsiderueshme të ngarkesave joushtarake të NATO-s përmes territorit tokësor të Rusisë dhe shteteve fqinje me Afganistanin. Azia Qendrore.
Një marrëveshje për këtë ndërmjet aleancës dhe Moskës u arrit gjatë negociatave në kuadër të samitit të NATO-s në Bukuresht në prill 2008. Megjithatë, zbatimi praktik i marrëveshjeve të arritura filloi vetëm një vit më vonë.
Treni i parë me ngarkesë joushtarake amerikane, i formuar në Letoni, kaloi me sukses kufirin rus vetëm në shkurt 2009. Leja për tranzitin e ngarkesave joushtarake të NATO-s u dha edhe nga Ukraina, Uzbekistani dhe Taxhikistani.
Një tjetër dëshmi e interesit ekstrem të partnerëve perëndimorë në bashkëpunim me Rusinë për çështjen afgane ishte nënshkrimi në Moskë, gjatë vizitës së parë zyrtare të presidentit amerikan Barack Obama në Rusi, i Marrëveshjes për tranzitin e ngarkesave ushtarake në Afganistan përmes territorit rus. , i cili hyri në fuqi në shtator 2009.
Përveç tranzitit, Rusia dhe NATO filluan bashkëpunimin në fushën e një projekti të veçantë të Këshillit Rusi-NATO për të trajnuar dhe trajnuar personelin nga Afganistani dhe vendet e Azisë Qendrore në metodat e luftimit të trafikut të drogës. Zbatimi i këtij projekti vazhdoi edhe përkundër krizës në marrëdhëniet pas luftës në Osetinë e Jugut.
Ndërkohë, NATO nuk e fsheh se pret pjesëmarrje më të madhe nga Rusia në çështjet afgane, duke përmendur faktin se gjoja “në Afganistan, ushtarët e NATO-s po luftojnë për interesat e Rusisë”. Në tetor 2009, Sekretari i Përgjithshëm i Aleancës Anders Fogh Rasmussen deklaroi se "ndihma ruse për forcat e NATO-s në Afganistan është në interesin e Moskës dhe Rusia mund të furnizojë forcat afgane të sigurisë me pajisje, si dhe të trajnojë personelin e ushtrisë afgane".
Propozime më specifike, përkatësisht për furnizimin me karburant dhe helikopterë, u bënë gjatë vizitës së Sekretarit të Përgjithshëm të NATO-s në Moskë në fillim të dhjetorit 2009.
Ndihma e Rusisë është edhe më e rëndësishme për NATO-n në një situatë ku është paralajmëruar zyrtarisht tërheqja nga Afganistani dhe transferimi i përgjegjësisë për fatin dhe sigurinë e vendit në duart e vetë afganëve, por trajnimi i policisë dhe ushtrisë afgane. forcat po ecin jashtëzakonisht ngadalë.
Data e afërt (2014) kur transferimi përfundimtar i kontrollit mbi situatën në vend në duart e vetë afganëve po shqetëson gjithashtu Rusinë. Shkalla e gatishmërisë së ushtrisë dhe policisë afgane për të pavarur punë efikase dhe kundër terrorizmit. Në këtë drejtim, lindin shqetësime nëse Kabuli do të jetë në gjendje t'i rezistojë rivendosjes së regjimit taliban dhe sa realiste do të jetë parandalimi i ri-talebanizimit të Afganistanit, siç ndodhi në fillim të viteve 2000.
Situata në Pakistan është gjithashtu një shqetësim i madh, ku talebanët vazhdojnë të përbëjnë një kërcënim serioz - jo vetëm për Afganistanin, por edhe për vetë Pakistanin - dhe ku terroristët e al-Kaedës dhe adhuruesit e islamit radikal gjejnë strehim. Lufta kundër terrorizmit ndërkombëtar, i cili sot është vendosur në rajonin Af-Pak, ka një rëndësi të madhe për stabilitetin e Rusisë, me problemet e saj në Kaukazin e Veriut dhe mjedisin fqinj në kufijtë jugorë. Rusia sigurisht nuk është e interesuar të destabilizojë situatën në të parën republikat sovjetike- Uzbekistani, Taxhikistani, Kirgistani dhe Kazakistani, ku lëvizjet islamike kanë tokë dhe lëvizshmëri të pakufizuar.
Problemi i drogës që na vjen nga Afganistani mbetet një kërcënim për sigurinë kombëtare të vendit tonë. Rritja e paprecedentë e prodhimit të opiateve në Afganistan, me mirëkuptimin absolut të NATO-s dhe Shteteve të Bashkuara dhe hezitimin e tyre për të zgjidhur rrënjësisht problemin, e kombinuar me arsyet e brendshme ruse, çoi në faktin se në vitin 2009 Rusia zuri vendin e parë në botë në heroinë. konsumi (dhe u bë tregu kryesor i heroinës afgane).
Kjo është arsyeja pse udhëheqja ruse e kupton rëndësinë e luftës që forcat e NATO-s dhe SHBA-së po bëjnë në Afganistan. Rusia është e interesuar për një Afganistan të qëndrueshëm, vetëm sepse gjeografikisht ky vend është shumë më afër nesh dhe fqinjëve tanë në Azinë Qendrore sesa me Evropën ose, veçanërisht, me Shtetet e Bashkuara.
Në të njëjtën kohë, marrëveshja e mundshme midis Shteteve të Bashkuara dhe Afganistanit për vendosjen e bazave amerikane në territorin afgan në baza afatgjata nuk mund të mos shkaktojë shqetësim.
Rusia dyshon fuqishëm se tërheqja e NATO-s nga Afganistani do të nënkuptojë fundin e luftës. Për më tepër, Rusia e shikon të ardhmen afgane pas vitit 2014 me kujdes, është kaq e paparashikueshme.
Shënime:
Memo e ISAF-it (vendet që kontribuojnë me trupa dhe nivele trupash) që nga 16 maj 2011.
Bisedë mes Presidentes së Qendrës së Diplomacisë Kreative Natalia Burlinova dhe Anton Grishanov, ekspert në Asociacionin për Bashkëpunim Euro-Atlantik
Natalya BURLINOVA. Më 1 shkurt, John Kerry, një ish-senator amerikan, një njeri me të cilin lidhen shumë pritshmëri, përfshirë marrëdhëniet ruso-amerikane, mori detyrën si Sekretar i Shtetit i Shteteve të Bashkuara. Nëse vërtet do të vijnë disa ndryshime, qofshin ato pozitive apo negative, çfarë figure është John Kerry?
Anton GRISHANOV. Është e qartë se stabilizimi i marrëdhënieve ruso-amerikane nuk është ende ndër prioritetet e John Kerry-t. Duke marrë detyrën, pra duke kaluar procesin e konfirmimit në Senat, ai foli më shumë për luftën kundër ngrohjes globale, për ndihmën ndaj aleatëve evropianë për të përballuar krizën ekonomike, për presionin ndaj Iranit dhe Koreja e Veriut. Në lidhje me Rusinë, Kerry foli shumë qartë. Ai, natyrisht, pranon se ka një kthim prapa në marrëdhëniet midis Shteteve të Bashkuara dhe Rusisë, por, nga ana tjetër, ai beson se ka pika kontakti dhe nuk sheh asnjë arsye për të folur për një përmirësim rrënjësor të situatës sonë. marrëdhëniet. Kerry, natyrisht, është një person shumë pragmatik, i informuar dhe e kupton shumë mirë se për momentin as Rusia dhe as Shtetet e Bashkuara nuk shohin mundësi që dialogu të arrijë rrënjësisht në një nivel thelbësisht të ndryshëm. Ne duhet të rimendojmë të gjitha ndryshimet që kanë ndodhur në atmosferën e përgjithshme rreth dialogut midis vendeve tona gjatë muajve të fundit, duke përfshirë nismat e reja legjislative dhe Federata Ruse, dhe Shtetet e Bashkuara të Amerikës, dhe pas këtij rimendimi, të ndërmarrin disa hapa që do të përmbusheshin pozitivisht si në Moskë ashtu edhe në Uashington.
N.B. Kujt ia atribuoni dorëheqjen Klintonit? Është lodhje apo ngurrim i akumuluar për të ecur përpara politikisht? Apo po përgatitet për një luftë të re për presidencën pas përfundimit të presidencës së Obamës?
A.G. Deri më tani, Hillary Clinton nuk ka treguar ambicie të tilla. Natyrisht, emërimi i saj si Sekretare e Shtetit ishte një lëvizje politike. Profesionalisht, Hillary Clinton nuk është, për ta thënë butë, politikania më me përvojë në Shtetet e Bashkuara. Ajo punoi tetë vjet në Senat, por tjetër gjë është të përfshihesh në debate parlamentare, të votosh projektligje, të hedhësh nisma përkatëse dhe tjetër gjë të drejtosh trupin diplomatik të fuqisë botërore më me ndikim dhe aktiv. Dhe për këtë arsye, Hillary Clinton-it i mungonte përvoja, i mungonte fleksibiliteti dhe hollësia.
Edhe John Kerry vjen nga një mjedis debatesh dhe diskutimesh parlamentare, por ai mbajti postin jashtëzakonisht të rëndësishëm të Kryetarit të Komisionit të Punëve të Jashtme, u tregua shkëlqyeshëm në diplomacinë parlamentare dhe, padyshim, është shumë më i gatshëm për rolin e Sekretarit të Shtetit sesa paraardhësi i tij. Vlen të theksohet se administrata e Obamës karakterizohet nga rotacioni i shpeshtë i personelit: tashmë ka pasur tre sekretarë të mbrojtjes, dy këshilltarë të sigurisë kombëtare, dy sekretarë shteti dhe tre drejtorë të CIA-s. Obama, si një njeri që është i prirur për gjeste të ndezura, për emërime të guximshme që jo gjithmonë rezultojnë të justifikuara, shpesh ndryshon të emëruarit në pozicione kyçe në ekipin e tij.
N.B Euronews thirri Kerry b O një diplomat më i mirë se Clinton. Kjo ndoshta është e vërtetë, do të shohim. Do të doja të prekja temën e një rivendosjeje në marrëdhëniet ruso-amerikane, sepse kjo është tani çështja më urgjente në marrëdhëniet tona. Gjatë konferencës së fundit për shtyp, Sergei Lavrov e preku këtë temë, duke përdorur terma kompjuterikë, duke thënë se nëse rindezja ndalon, atëherë kjo nuk është më një rindezje, por një dështim i sistemit.
Dhe së fundmi, “patriarku i gjeopolitikës”, z. Brzezinski, vlerësoi rivendosjen dhe marrëdhëniet ruso-amerikane. Ai është i bindur se rivendosja e marrëdhënieve ruso-amerikane nuk ishte një dështim dhe se politika e SHBA ndaj Rusisë nuk është naive, siç besonin shumë gjatë periudhës së parë të presidencës së Obamës. Por ai tha se amerikanët e kuptuan se po bënin vetëm lëshime të caktuara. Ndoshta kemi pasur të njëjtin mirëkuptim. A mendoni se termi "rivendosje" do të vazhdojë të përdoret apo nevojitet diçka thelbësisht e re për të rinovuar marrëdhëniet tona? Apo jemi të kënaqur me gjithçka dhe thjesht do ta këputim pak njëri-tjetrin?
A.G. Edhe pas marrjes së detyrës, Barack Obama jeton në modalitetin e fushatës zgjedhore dhe është i prirur ndaj lëvizjeve PR të teknologjisë politike. Dhe rindezja, në shumë mënyra, ishte gjithashtu një lloj lëvizjeje PR pa ndonjë përmbajtje specifike. Po, traktati START-3 u ratifikua, megjithëse me shumë vështirësi, dhe u krijuan grupe pune për të forcuar marrëdhëniet në zona të ndryshme, njëra prej të cilave kohët e fundit ndaloi së punuari në shoqërinë civile, por administrata e Obamës nuk propozoi ndonjë hap të mëtejshëm. Dhe, sigurisht, për momentin është bërë e qartë se në shumë fusha të tjera, ne thjesht nuk kemi një dëshirë të plotë për të filluar të detyrojmë dialogun.
Ne bashkëpunojmë, si më parë, në luftën kundër trafikut të drogës dhe terrorizmit ndërkombëtar në Afganistan, kemi një qendër tranziti të NATO-s në Ulyanovsk, ne punojmë në fushën e çarmatimit, ne përsëri punojmë së bashku për problemet e Iranit, problemet e Lindjes së Mesme. Por në të njëjtën kohë, asnjë ngrohje radikale e marrëdhënieve nuk ndodhi thjesht sepse vetë rivendosja ishte më shumë një lloj imazhi i shpikur për shtypin, sesa një lloj strategjie reale afatgjatë për ngrohjen reale të marrëdhënieve ruso-amerikane. Kjo është arsyeja pse hapa të tillë si miratimi i të njëjtit ligj Magnitsky nga pala amerikane fshinë kryesisht fillimin pozitiv që u formua për shkak të vendosjes, veçanërisht, të marrëdhënieve të mira personale midis Barack Obamës dhe Dmitry Medvedev.
N.B. A kemi nevojë për marrëdhënie të mira me amerikanët? Apo mjafton që nuk kemi as paqe as luftë, i hasim në disa pika rajonale, por asgjë më shumë. A mjafton vetëm të “dashurojmë” njëri-tjetrin nga distanca?
A.G. Sigurisht që kemi nevojë për marrëdhënie pozitive me Shtetet e Bashkuara dhe me fuqitë e tjera të mëdha botërore, duke përfshirë Kinën, Francën, Britaninë e Madhe, Indinë, Brazilin. Një tjetër gjë është se marrëdhëniet e mira me Shtetet e Bashkuara nuk nënkuptojnë se ne po braktisim interesat tona, ato nuk nënkuptojnë se ne po luajmë një lloj roli vartës. Dështimi për të kuptuar se Rusia është një lojtar i pavarur i aftë për të marrë një lloj pozicioni konstruktiv, duke përfshirë atë që ndryshon nga pozicioni i Shteteve të Bashkuara, ka çuar në faktin që administrata amerikane e ka vënë veten në një pozicion jashtëzakonisht të vështirë. Në shumë mënyra, tani është subjekt i kritikave të brendshme për faktin se rivendosja e marrëdhënieve me Rusinë, e paraqitur si një nga arritjet kryesore të Obamës, në realitet ka arritur në një rrugë pa krye.
Republikanët e kritikojnë në mënyrë aktive Obamën për këtë, megjithëse për Shtetet e Bashkuara të Amerikës marrëdhëniet me Rusinë nuk janë, siç e thashë tashmë, prioriteti numër një, veçanërisht për gjeneratën e re të politikanëve amerikanë që nuk erdhën në pushtet gjatë lufte te ftohte. E njëjta gjë vlen edhe për Rusinë: marrëdhëniet me Shtetet e Bashkuara, natyrisht, duhet të kenë vendin e tyre në axhendën e politikës së jashtme, por nuk duhet të mbizotërojnë mbi çështjet e tjera që kanë O rëndësi më të madhe praktike për ne. Edhe pse, natyrisht, atmosfera e përgjithshme e marrëdhënieve duhet të jetë pozitive, sepse pa një dialog normal me Shtetet e Bashkuara, pa një bashkëpunim normal me Shtetet e Bashkuara, nuk do të jetë e mundur të zgjidhen shumë çështje në agjendën ndërkombëtare.
N.B. Do të doja të citoja edhe z. Brzezinski, karakterizimin e tij që i dha Putinit dhe Rusisë së sotme, duke folur për perspektivat e marrëdhënieve ruso-amerikane. Brzezinski thotë: “Është thjesht se situata është bërë më e ndërlikuar tani sepse Putini është rikthyer në pushtet dhe Putini aktual është më pak efektiv dhe më pak tërheqës se Putini gjatë mandatit të parë (të Obamës). Ai është i fiksuar tek e kaluara, tek ideja Rusia e madhe, mbi një lloj Bashkimi Sovjetik, por me një emër tjetër (ndoshta duke iu referuar Bashkimit Doganor). Këto janë qëllime joreale që nuk ka gjasa të mbështeten nga shumica e rusëve.”
Më duket se ky është një vlerësim shumë naiv i situatës reale. Do të doja të kaloja këtu te çështja e shoqërisë civile, sepse shoqëria civile Sot, për amerikanët, kjo është tema numër një në marrëdhëniet ruso-amerikane dhe ata gjithmonë përpiqen ta politizojnë tepër. Nëse edhe Brzezinski është aq larg nga një vlerësim real i situatës në vendin tonë, atëherë si do ta ndërtojnë politikën e tyre të jashtme?
A.G. Mbetet të thuhet se ky është ndoshta një efekt afatshkurtër nga ato aksione proteste që kemi vërejtur në kapërcyellin e 2011-12. Shumë politikanë si në Shtetet e Bashkuara ashtu edhe në Rusi, të cilët nuk kishin bërë një analizë të thellë të situatës, u impresionuan tepër nga këto protesta, të cilat, meqë ra fjala, u zhvilluan menjëherë pas ngjarjeve të Pranverës Arabe. Kjo do të thotë, njëra e mbivendosur mbi tjetrën.
N.B. Më bëri përshtypje veçanërisht senatori McCain, i cili thjesht po i thoshte lamtumirë Vladimir Putin.
Senatori i A.G. McCain ka zënë një vend të caktuar në establishmentin amerikan, është buka e tij që të bëjë deklarata të tilla, ndaj do të ishte e çuditshme nëse ai nuk do të përfitonte nga situata për të tërhequr edhe një herë vëmendjen te vetja. Një tjetër gjë është se qëndrimi ndaj veprimeve të tilla të senatorit McCain në Amerikë sot është mjaft skeptik dhe në shumë mënyra një retorikë e tillë anti-ruse nuk merret seriozisht.
Dhe duke folur për problemin e shoqërisë civile, duhet thënë se në Rusi, natyrisht, kanë ndodhur ndryshime serioze: ky është rikthimi i zgjedhjeve të guvernatorit, kthimi i zgjedhjeve në zonat njëmandate dhe një sistem shumëpartiak. , dhe leje për të krijuar blloqe ndërpartiake.
Nëse votuesit rusë nuk e mbështesin axhendën e Putinit, ata tani kanë një mundësi shumë më të mirë për të emëruar një kandidat në zgjedhje se sa kishin bërë pesë vjet më parë. Brzezinski, përpara se të bëjë parashikime të tilla, duhet të presë derisa vetë shoqëria civile ruse, përfshirë opozitën, të jetë mjaftueshëm e pjekur për të filluar një luftë të plotë konstruktive politike, dhe jo një luftë në sheshe me Vladimir Putinin dhe administratën e tij.
N.B. Le të shpresojmë që figura apo tipa të tillë si senatori McCain dhe Brzezinski janë ende natyra të zbehta të Luftës së Ftohtë. Çfarë çështjesh mendoni se do të shtrojë Departamenti i Shtetit në marrëdhëniet me Rusinë, në çfarë do të fokusohet?
A.G. Për të zgjidhur detyrat kryesore (stabilizimi i situatës në Siri, presioni i plotë mbi Iranin në mënyrë që Irani të braktisë ambiciet e tij hipotetike bërthamore për momentin, presioni i vazhdueshëm ndaj Koresë së Veriut), të cilat Obama dhe kolegët e tij u shpallin votuesve amerikanë, ata do të duhet të mbajnë një qëndrim më konstruktiv ndaj Rusisë. Duhet mbajtur mend se Bush Jr. arriti një përmirësim të vërtetë në marrëdhëniet me Rusinë, sepse ai shkoi të rishikonte ato klishe që iu imponuan kryesisht nga njerëz si McCain. Bush i hodhi një vështrim të ri marrëdhënieve me Rusinë, duke vendosur të mos përfshihej në një luftë propagandistike kundër regjimit rus, por të angazhohej në një bashkëpunim real për të mirën e interesave të Amerikës dhe të gjithë komunitetit ndërkombëtar.
Është e qartë se pa vendosur marrëdhënie normale me Rusinë (Kerry, meqë ra fjala, foli për këtë), do të jetë e pamundur të zgjidhet problemi sirian në të ardhmen e afërt. Administrata amerikane duhet të mësojë të dëgjojë Rusinë, është e nevojshme të mësohet të kuptojë se interesat ruse nuk bazohen në ndonjë dëshirë për të qëndruar thjesht në një pozicion dhe për të dëmtuar Obamën ose administratën e tij, por në një njohje ose analizë specifike të atyre fakteve. që shpesh injorohen si nga shtypi amerikan ashtu edhe nga publiku amerikan. Kur dialogu në këtë drejtim është normal dhe konstruktiv, ne do të shohim ndërveprim më të suksesshëm në një sërë fushash.
N.B. Le të shpresojmë që marrëdhëniet tona me Shtetet e Bashkuara të jenë më pragmatike dhe më të kthjellta. Dhe mbetet t'i urojmë administratës së re të politikës së jashtme të Shteteve të Bashkuara që të shikojë më mirë Rusinë moderne.
Komuniteti gazetaresk dhe i ekspertëve janë të shokuar nga lajmi për likuidimin e agjencisë
Vladimir Putin nënshkroi një Dekret "për disa masa për të përmirësuar efikasitetin e medias shtetërore", sipas të cilit në Rusi krijohet një "Agjenci Ndërkombëtare e Lajmeve "Russia Today" në bazë të "RIA Novosti" dhe "Zëri i Rusisë". Ai do të drejtohet nga gazetari i famshëm shtetëror rus Dmitry Kiselev.
Duket se asgjë në sferën publike nuk parashikonte ngjarje të tilla. Sapo kaloi shkëlqyeshëm dhjetëvjetori i Forumit Valdai, në të cilin Svetlana Mironyuk, ish-kryeredaktorja e RIA, si gjithmonë, vendosi tonin midis audiencës kryesisht mashkullore. Më lejoni t'ju kujtoj se Klubi Valdai është një projekt i përbashkët i RIA-s dhe Këshillit për Politikë të Jashtme dhe Mbrojtëse për të punuar me ekspertët e huaj dhe elitën gazetareske (SVOP), i zbatuar me urdhër dhe me mbështetjen financiare të administratës. Sigurisht, në periferi ka kohë që flitet për ndryshime të mundshme në udhëheqjen e agjencisë, por thashethemet e tilla janë të natyrshme për këtë mjedis, dhe aq më tepër rreth njerëzve të një niveli të tillë si Svetlana Mironyuk, por një shkallë e tillë transformimi, veçanërisht për Olimpiadën, nga e cila agjencia është sponsori kryesor mediatik, askush nuk mund ta merrte me mend.
Reagimi zinxhir mbi burimet e të ashtuquajturave media liberale nuk vonoi. Menjëherë, blogerët dhe gazetarët filluan të shprehin ngushëllimet e tyre për "shkatërrimin" e agjencisë dhe filluan të flasin për kthimin e RIA në një zëdhënës të Kremlinit.
Fakti që gjatë gjithë viteve të punës nën menaxhimin e ekipit të larguar, agjencia vazhdoi të mbetej një ndërmarrje buxhetore unitare federale, e cila asnjëherë nuk u përpoq të provonte rolin e një "feneri të lirisë së fjalës", për likuidimin e të cilit të gjithë papritmas u shqetësuan, as nuk merren parasysh. Fakti që RIA punoi në projekte të mëdha imazhi gjatë të gjitha mandateve të presidencës së Putinit, duke zbatuar projektin kryesor të shkencave politike të administratës së Putinit, që synonte një audiencë të huaj ekspertësh - Klubi Valdai - gjithashtu u harrua disi. Në të njëjtën kohë, zhurma për faktin se agjencia e re tani do të angazhohet në propagandë duket e çuditshme. Të gjithë harruan disi funksionin origjinal të RIA. Ata harruan se RIA është pasardhësi i Agjencisë së Shtypit Novosti, madje edhe më herët, Sovinformburo, e cila ishte e përfshirë në epokës sovjetike asgjë më shumë se propagandë e mënyrës së jetesës sovjetike jashtë vendit. Dhe nën Putinin, RIA mbeti një organizatë shtetërore buxhetore.
Nuk dihet se çfarë shkaktoi më shumë acarim në mjedisin liberal të informacionit - transformimi i RIA ose emërimi i një "zëdhënësi të Kremlinit" të tillë "të urryer" për liberalët, të cilin ata janë mësuar ta konsiderojnë Kiselev, dhe të cilit Kievi. Maidan prezantoi "anti-Oscar"-in e tij fjalë për fjalë një ditë më parë. Në çdo rast, reagimi i liberalëve është i parashikueshëm.
Në gjithë këtë konfuzion, thelbi i Dekretit, i cili përshkruan prirjen drejt një transformimi sistematik të mediave shtetërore ruse që punojnë për një audiencë të huaj, është zbehur në plan të dytë.
Ky trend është nxitur nga zhvillimi global punë informative Lojtarët kryesorë shtetërorë, të cilët, pas Luftës së Ftohtë, nuk e braktisën propagandën, por, përkundrazi, vetëm e forcuan praninë e tyre të informacionit në mbarë botën.
Rusia është seriozisht, njëzet vjet prapa, në këtë drejtim. Në fillim të viteve nëntëdhjetë, ajo me naivitet besonte se periudha e luftërave të informacionit midis dy sistemeve kishte mbaruar, se tani informacioni ishte objektiv dhe interpretohej në një mënyrë universaliste. Rusia gaboi. Formimi i shpejtë i një unipolari bota e informacionit me dominimin e këndvështrimit perëndimor në transmetimin e tij të pakufishëm. Ngjarjet në Jugosllavi dhe kriza e Kosovës u bënë një dush i ftohtë informacioni. Shoqëria ruse shikonte gjithashtu me habi propagandën e informacionit perëndimor që shpalosej rreth ngjarjeve në Çeçeni, me “të drejtat e njeriut” dhe “demokracinë” duke u bërë tema të preferuara. Vetëm në fillim të sundimit të Putinit, elita ruse filloi të kuptojë se pa politikën e saj informative, Rusia e sotme gjithashtu nuk mund të ekzistojë, se dominimi i njëanshëm i këndvështrimit perëndimor në hapësirën e informacionit çon në cenimin e interesave kombëtare ruse dhe formimi i një imazhi të demonizuar Rusia moderne. Megjithatë, vetëm pas luftës së gushtit 2008, udhëheqja e vendit mendoi seriozisht për arsyet e pafuqisë sonë informative në botë. Disa vjet më parë, në vjeshtën e vitit 2005, u lançua kanali i informacionit RussiaToday, i cili sot transmeton në anglisht, arabisht dhe spanjisht, u transformua radiostacioni më i vjetër transmetues i huaj "Zëri i Rusisë" dhe Fondacioni "Bota Ruse". u krijua. Në 2010-2012 Ka pasur një rritje serioze të interesit për konceptin e "fuqisë së butë" janë krijuar disa fondacione të mëdha që punojnë në fushën humanitare dhe diplomacinë publike (; Këshilli Rus për Çështjet Ndërkombëtare, Fondacioni Gorchakov, Fondacioni për Mbështetjen e të Drejtave të Bashkatdhetarëve, etj.). Rusia ka forcuar gradualisht instrumentet e saj të fuqisë së butë.
Në sfondin e këtyre ngjarjeve, një proces i kundërt ndodhi në RIA Novosti në vitet 2000. Agjencia po shpëtonte në mënyrë aktive nga trashëgimia e epokës sovjetike, të mira dhe të këqija. Ata harruan, ose më mirë, zgjodhën të harrojnë, se RIA Novosti është pasardhësi i Sovinformburo dhe Agjencia e Shtypit Novosti, e cila në kohët sovjetike ishte shumë efektive në atë "fuqi të butë". E vendosëm këtë në botën e re ekonomia e tregut dhe duke braktisur konfrontimin e informacionit, agjencia nuk ka nevojë për këtë fushë të veprimtarisë, ata preferuan të fokusoheshin vetëm në prodhimin dhe shitjen e lajmeve.
Por edhe në vitet '90 më të vështira në agjencinë nën emra të ndryshëm Kishte një departament për mbështetjen e informacionit të politikës së jashtme ruse.
Deri në krizën e vitit 2008, ekzistonte një drejtori për bashkëpunim ndërkombëtar, e cila bënte projekte interesante në fushën e asaj që sot është në modë të quhet "fuqi e butë". Dhe vetëm gjatë krizës, në heshtje, ekipi i ri e reduktoi në maksimum këtë drejtori, duke nxjerrë dhjetëra njerëz në rrugë “me vullnetin e tyre”. Dhe gjithçka që ka mbijetuar deri më sot nga kjo redaksi është një ekip modest që po zbaton projektin Valdai.
Po, Svetlana Vasilievna Mironyuk e bëri RIA një lider midis agjencive ruse, e solli atë në një nivel ndërkombëtar, teknologjik, modern, forcoi konkurrencën e saj midis mediave botërore. Agjencia ka nisur shumë projekte tematike multimediale interesante.
Por ishte nën Mironyuk që agjencia në fakt braktisi shtyllën e saj të dytë - mbështetjen e informacionit - në favor të prodhimit të lajmeve dhe futjes aktive të një venie tregtare në këtë proces. E gjithë Moska dinte për numrin e madh të ngjarjeve të ndryshme komerciale PR, dëshirën për të fituar para fjalë për fjalë nga ajri i hollë: dhënia me qira e dhomave të qendrës së shtypit të RIA për konferenca shtypi, rinovime të përhershme në ndërtesë. Natyrisht, në kushtet e tregut nuk mund të mbështetesh vetëm te fondet buxhetore, veçanërisht nëse ka një mundësi për të fituar para. Por kur interesi tregtar bëhet kryefjala e jetës, harrohet pse u krijua në të vërtetë organizata, atëherë interesat e vendit, që është thirrur të mbrojë, zbehen në plan të dytë. Kjo ndodhi me RIA.
Natyrisht, Dekreti Presidencial mund të shihet si një “funeral” për agjencinë, por mund të shihet edhe si një akt i drejtësisë historike, kthimi i RIA në funksionet, synimet dhe objektivat e mëparshme.
Dhe detyra e agjencisë së re është mbulimi jashtë vendit politika publike Rusia, e saj jeta publike, e njëjta "fuqi e butë" që përmendi Vladimir Putin në artikullin e tij parazgjedhor "Rusia dhe bota në ndryshim". Me shumë mundësi, stafi i RIA, "Zëri i Rusisë" do të ruhet dhe agjencia do t'i nënshtrohet një rindërtimi dhe rishikimi domethënës të aktiviteteve të saj aktuale. Po, marka RIA është e njohur në të gjithë botën, ashtu siç dikur Sovinformburo njihej në të gjithë botën. Por çështja nuk është në emër - Sovinformburo - RIA Novosti - Rusia moderne - kjo nuk është aq e rëndësishme, është e rëndësishme që agjencia, si një mjet informacioni, të përmbushë funksionet e saj tradicionale që ishin të natyrshme në të kur u krijua, pa duke humbur fytyrën e saj moderne dhe teknologjike të krijuar nga ekipi Mironyuk. Gjëja kryesore tani është se menaxhmenti i ri i RIA ka mençurinë për të gjetur një ekuilibër midis përvojës së akumuluar multimediale, mjeteve të organizatës dhe qëllimeve dhe objektivave të reja dhe të vjetra. Nëse kjo do të funksionojë, vetëm koha do ta tregojë.
Natalya Burlinova - Ph.D., Presidente e Qendrës për Mbështetjen dhe Zhvillimin e Iniciativave Publike - Diplomacia Kreative, ka punuar në agjencinë RIA Novosti në 2006 - 2008.
E veçantë për njëqindvjetorin
Kandidat për organizatë jofitimprurëse
Organizimi: Organizata autonome jofitimprurëse "Qendra për Mbështetjen dhe Zhvillimin e Iniciativave Publike - "Diplomacia Kreative"
Fusha e aktivitetit: 05. Diplomacia publike, mbështetje për bashkatdhetarët jashtë vendit, forcimi i vlerave tradicionale dhe edukimi patriotik
Themelues dhe President i Organizatës Autonome Jofitimprurëse “Qendra për Mbështetjen dhe Zhvillimin e Nismave Publike – “Diplomacia Kreative”.
Kryetari i Komisionit për bashkëpunimin ndërkombëtar Dhoma Publike Rinore e Rusisë.
Kandidate e Shkencave Politike, mbrojti disertacionin e saj me temën “NATO në Afganistan (2003 – 2009): problemet e zhvillimit dhe zbatimit të një strategjie politike” (2010).
E diplomuar në Universitetin MGIMO (Universiteti) të Ministrisë së Punëve të Jashtme të Rusisë (diploma bachelor dhe master), ajo përfundoi studimet pasuniversitare në Shkollën e Lartë Ekonomike të Universitetit Shtetëror. Mbrojtja u zhvillua në Institutin e Evropës të Akademisë së Shkencave Ruse (2010).
Ajo filloi karrierën e saj në FSUE Rosoboronexport, më pas punoi në drejtori për dy vjet programet ndërkombëtare RIA Novosti, përfshirë në zyrën e Uashingtonit. Më vonë ajo punoi si pjesë e ekipit të ekspertëve të Fondacionit të Perspektivës Historike, të kryesuar nga historiania Natalia Narochnitskaya. Për disa vite ajo ishte e angazhuar në projekte krijuese në kuadër të bashkëpunimit me stacionin radiofonik "Moscow Speaks" mbi temat e politikës së jashtme dhe historinë e diplomacisë. Në 2011 - 2014 u përfshi në krijimin e një drejtimi projekti si drejtor programi në Fondin e Mbështetjes së Diplomacisë Publike A.M. Gorchakova (themelues - Ministria e Punëve të Jashtme Ruse).
Autor i shumë artikujve mbi tema aktuale ndërkombëtare, pjesëmarrës në konferenca dhe projekte të shumta. Autor i kursit për studentët e masterit " Marrëdhëniet ndërkombëtare"MGIMO (U) Ministria e Punëve të Jashtme të Rusisë "Aktivitetet e OJQ-ve dhe fondacioneve ruse në sferën sociale dhe humanitare." Autor i programit bazë "Kursi i një diplomati publik" ("Diplomacia krijuese").
I dha Medaljen e Organizatës së Traktatit Siguria Kolektive(CSTO).
Fusha e interesave shkencore:
- diplomacia publike dhe "fuqia e butë" e Rusisë;
- politika e informacionit Rusia, imazhi i Rusisë në mediat perëndimore;
- NATO dhe Rusia: aspektet politike dhe informative të marrëdhënieve.
Lidhjet
Organizata jofitimprurëse autonome "Qendra për Mbështetjen dhe Zhvillimin e Iniciativave Publike - "Diplomacia Kreative"
“Qendra për Mbështetjen dhe Zhvillimin e Iniciativave Publike – “Diplomacia Kreative” – Ruse organizatë publike, krijuar në vitin 2011 nga një grup të rinjsh të diplomuar për çështje ndërkombëtare nga Moska dhe universitetet rajonale.
Kur krijuam Diplomacinë Kreative, i bëmë vetes pyetjen: “Çfarë duam ne, cila është detyra jonë globale?” Kësaj pyetjeje ne iu përgjigjëm kështu: “Na intereson sesi perceptohet vendi ynë dhe politika jonë e jashtme jashtë vendit”. Krijimi i "Diplomacisë Krijuese" u bazua në dëshirën e profesionistëve të rinj për të zbatuar iniciativa publike në fushën e diplomacisë publike me qëllim zhvillimin e "fuqisë së butë" ruse dhe forcimin e perceptimit pozitiv të Rusisë në hapësirën publike dhe informative jashtë vendit.
Nuk është sekret që imazhi i vendit tonë në botë është kompleks dhe i paqartë. Shpesh në arenën ndërkombëtare, Rusia dhe e saj politikën e jashtme janë pengje të stereotipave dhe miteve të vendosura që pengojnë një perceptim adekuat të vendit tonë si një shtet modern dhe i zhvilluar. Prandaj, ne shohim se sot shteti rus është thellësisht i interesuar për të zhvilluar kontakte me shoqëritë e vendeve të huaja.
Lehtësimi i këtyre kontakteve është pikërisht detyra që ekipi i Diplomacisë Kreative i ka vendosur vetes. Projektet e para të “Diplomacisë Kreative” u zbatuan në fushën e kontakteve dypalëshe me kolegë nga Ukraina, Polonia, Republika e Bjellorusisë dhe vendet baltike. U kryen disa projekte shkencore dhe edukative për studentët në Moskë, Varshavë dhe Kiev. Partnerët e projektit ishin universitetet e mëdha në këto qytete dhe organizatat joqeveritare në fushën e diplomacisë publike.
Me zhvillimin e aktiviteteve tona, ne zgjodhëm për vete drejtimin kryesor të punës, i cili ishte tema e zhvillimit të "fuqisë së butë" ruse në përgjithësi dhe diplomacisë publike ruse në veçanti. "Diplomacia krijuese" filloi të zhvillojë projekte shumëpalëshe, i pari prej të cilave ishte Forumi i Diplomatëve të Rinj të Vendeve të CIS, i mbajtur së bashku me Këshillin e Diplomatëve të Rinj të Ministrisë së Punëve të Jashtme Ruse. Në forum mori pjesë ministri i Jashtëm rus Sergei Lavrov.
Ministria e Punëve të Jashtme ruse, e përfaqësuar nga ministri Lavrov, mbështeti nismën “Diplomacia Kreative” për krijimin e një programi të veçantë për trajnimin e diplomatëve publikë dhe zbatimin e tij në sistemin arsimor rus. Ne kemi zhvilluar një kurs të posaçëm të Diplomatit Publik për një gamë të gjerë audiencash, i cili do të nisë në shkurt 2016. Në të njëjtën kohë, një kurs mbi bazat e diplomacisë publike ruse do t'u mësohet studentëve në MGIMO (U) të Ministrisë së Jashtme Ruse.
Fokusi ynë është gjithashtu në aspektet e informacionit dhe zhvillimin e diplomacisë publike në kuadër të integrimit euroaziatik. Me mbështetjen e partnerëve rajonalë dhe me fonde nga Granti Presidencial, “Diplomacia Kreative” për të dytin vit radhazi realizon projekte kushtuar zhvillimit të diplomacisë publike brenda EAEU-së.
Sot, “Diplomacia Krijuese” është e para në llojin e saj dhe e vetmja organizatë publike që, në punën e saj të përditshme dhe kërkimin shkencor, është e specializuar në temën e “fuqisë së butë” dhe diplomacisë publike në Rusi. Përvoja jonë e gjerë praktike në këtë fushë, të kuptuarit e mjeteve dhe formave të punës, kontaktet e gjera me kolegë rusë dhe të huaj në këtë fushë na bëjnë një qendër unike që ndërthur në mënyrë harmonike njohuritë shkencore dhe aftësitë praktike.
Shuma e kontrollit të të dhënave të kandidatit: