§2 Tarptautinių ekonominių organizacijų juridinis asmuo. Tarptautinių organizacijų tarptautinis juridinis asmuo Tarptautinių organizacijų juridinis asmuo yra ribotas

12.03.2020

Tautų ir tautų, kovojančių už nepriklausomybę, tarptautinis juridinis asmuo

Valstybių tarptautinis juridinis asmuo

Tarptautinio juridinio asmens statuso samprata

TARPTAUTINĖS TEISĖS SUBJEKTAI

1. Tarptautinio juridinio asmens statuso samprata

Bendrojoje teisės teorijoje pripažįstama, kad teisės subjektas yra asmuo, kuris yra pavaldus jos normų poveikiui. Tačiau tarptautinė teisė, kaip jau minėta, yra savarankiška teisės sistema. Todėl skirtingų valstybių nacionalinėje teisėje vartojamos sąvokos ir kategorijos ne visada savo turiniu yra tapačios sąvokoms ir kategorijoms. Tarptautinė teisė... Tarptautinės teisės, kaip specialios teisės sistemos, bruožai iš anksto nulemia tarptautinio juridinio asmens statuso specifiką ir galiausiai tarptautinės teisės subjektų kokybines savybes.

Pažymėtina, kad sąvokos „tarptautinis juridinis asmuo“ turinys tarptautinės teisės normose neatskleidžiamas; yra tik teorinės konstrukcijos, apibūdinančios tarptautinio juridinio asmens teisinę prigimtį, pagrindus ir ribas. Bendriausia prasme tarptautinis juridinis asmuo gali būti apibrėžtas kaip asmens teisnumas būti tarptautinės teisės subjektu. Tarptautinio juridinio asmens turinį formuoja iš tarptautinių teisės normų kylančios pagrindinės tokio subjekto teisės ir pareigos.

Tarptautinis juridinis asmuo pagal kilmę skirstomas į faktinį ir teisinį. Atitinkamai yra dvi tarptautinės teisės subjektų kategorijos: pirminės (suverenios) ir išvestinės (nesuverenios).

Pirminiai tarptautinės teisės subjektai (valstybės ir kovojančios tautos) pagal jiems būdingą valstybinį ar nacionalinį suverenitetą ipsofacto yra pripažįstami tarptautinių teisinių teisių ir pareigų nešėjais. Suverenitetas (valstybinis ar nacionalinis) daro juos nepriklausomus nuo kitų tarptautinės teisės subjektų ir iš anksto nulemia galimybę savarankiškai dalyvauti tarptautiniuose santykiuose.

Nėra normų, suteikiančių pirminiams tarptautinės teisės subjektams juridinio asmens statusą; yra tik jų juridinio asmens statusą patvirtinančios normos nuo jų susiformavimo momento. Kitaip tariant, šiuo atveju juridinio asmens statusas nepriklauso nuo niekieno valios ir yra objektyvaus pobūdžio.

Nesuverenių tarptautinės teisės subjektų juridinio asmens statuso teisinis šaltinis yra jų steigimo dokumentai. Tokie dokumentai tarptautinėms organizacijoms yra jų chartijos, priimtos ir tarptautinės teisės subjektų (pirmiausia pirminės) patvirtintos tarptautinės sutarties forma. Išvestiniai tarptautinės teisės subjektai turi ribotą juridinio asmens statusą, o tai lemia šių dalyvių pripažinimas Tarptautiniai santykiai pagal originalius dalykus. Taigi išvestinių subjektų juridinio asmens statuso apimtis ir turinys priklauso nuo pirminių tarptautinės teisės subjektų valios.

Tačiau tarptautinės teisės subjektai ne tik turi teises ir prisiima pareigas, kylančias iš tarptautinių teisės normų, bet, mano nuomone, turi dar du požymius, skiriančius juos nuo vidaus teisės subjektų.

Tarptautinės teisės subjektai taip pat:

1) yra kolektyvinis subjektas. Kiekvienas toks subjektas turi organizavimo elementus: valstybė – valdžia ir administracinis aparatas; kovojanti tauta yra politinis organas, atstovaujantis jai šalies viduje ir tarptautiniuose santykiuose; tarptautinė organizacija – nuolatinės įstaigos ir kt. Įgyvendindami valdžią tarptautinės teisės subjektai yra gana nepriklausomi ir nepavaldūs vienas kitam. Kiekvienas iš jų turi savarankišką tarptautinį teisinį statusą, veikia tarptautiniuose teisiniuose santykiuose iš savo savo vardą;

2) turėti galimybę dalyvauti kuriant ir priimant tarptautines normas. Sutartinis teisnumas yra esminis tarptautinio juridinio asmens statuso elementas. Tarptautinės teisės subjektai (skirtingai nei dauguma vidaus teisės subjektų) yra ne tik tarptautinių teisės normų adresatai, bet ir jas kuriant dalyvaujantys asmenys. Visi tarptautinės teisės subjektai vienu metu yra vienos iš tarptautinės teisės šakų – teisės subjektai tarptautines sutartis.

Tik visų trijų išvardintų elementų buvimas (iš tarptautinių teisės normų kylančių teisių ir pareigų turėjimas; buvimas kolektyvinio darinio forma; tiesioginis dalyvavimas kuriant tarptautines teisės normas), mano nuomone, duoda pagrindą svarstyti. tas ar kitas darinys kaip visavertis tarptautinės teisės subjektas ... Bent vienos iš išvardytų savybių nebuvimas dalyke neleidžia kalbėti apie tarptautinio juridinio asmens turėjimą tikslia šio žodžio prasme.

Pagrindinės teisės ir pareigos apibūdina bendrą visų tarptautinės teisės subjektų tarptautinį teisinį statusą. Tam tikros rūšies subjektams (valstybėms, tarptautinėms organizacijoms ir kt.) būdingos teisės ir pareigos sudaro specialius šios kategorijos subjektų tarptautinius teisinius statusus. Konkretaus subjekto teisių ir pareigų visuma sudaro šio subjekto individualų tarptautinį teisinį statusą.

Taigi įvairių tarptautinės teisės subjektų teisinė padėtis nėra vienoda, nes skiriasi jiems taikomų tarptautinių normų apimtis ir atitinkamai tarptautinių teisinių santykių, kuriuose jie dalyvauja, spektras.

Pagal bendrąją teisės teoriją teisės reguliuojami visuomeniniai santykiai įgyja teisinių santykių pobūdį, tampa teisiniai santykiai. Tokių teisinių santykių šalys vadinamos teisės subjektais.

Taigi, tarptautinės teisės subjektai – tai tarptautinių teisinių santykių šalys, turinčios tarptautinės teisės normas, subjektines teises ir subjektines pareigas.

Tuo pačiu, priešingai nei nacionalinėje teisėje, tarptautinėje teisėje vieno tarptautinių teisinių santykių subjekto subjektinei teisei visada priešinasi kito šio teisinio santykio subjekto subjektyvioji pareiga.

Sąvoka „tarptautinės teisės subjektas“ ilgą laiką buvo tik tarptautinės teisės doktrinos nuosavybė. Tačiau pastaruoju metu jis pradėtas naudoti tarptautiniuose teisės aktuose, ypač bendrosiose (universaliose) konvencijose. Taigi, str. 1986 m. Vienos konvencijos dėl sutarčių teisės 3 straipsnis nurodo „tarptautinius susitarimus, kurių šalimis yra viena ar daugiau valstybių, viena ar daugiau tarptautinių: organizacijos ir vienas ar daugiau tarptautinės teisės subjektų, išskyrus valstybes ir tarptautines organizacijas“.

Visoje šimtmečių senumo istorija tarptautinės teisės, valstybės buvo vieninteliai tarptautinių teisinių santykių subjektai. Šiuolaikinės tarptautinės teisės normos ir toliau daugiausia reglamentuoja valstybių santykius, taip pat valstybių santykius su tarptautinėmis organizacijomis ir kitomis tarptautinėmis institucijomis. Valstybės yra pagrindiniai tarptautinės teisės subjektai ir pagrindiniai tikrieji tarptautinių teisinių santykių dalyviai, nes jiems reikia nuolat bendrauti tarpusavyje, su tarptautinėmis organizacijomis ir kitais tarptautinės teisės subjektais.

Be valstybių ir tarptautinių organizacijų, tarptautinės teisės subjektai yra ir kitos tarptautinės institucijos, vadinamos tarptautinės institucijos. Tai visų pirma tarptautiniai teismai ir tarptautiniai arbitražai, tyrimo, taikinimo ir kitos komisijos, kurios sudaromos valstybių susitarimu ir savo veikloje vadovaujasi tarptautiniu teisiniu reglamentavimu, pirmiausia bendrosios tarptautinės teisės normomis.

Kai kurie tokie tarptautinės institucijos Pavyzdžiui, Tarptautinis Teisingumo Teismas yra universalios institucijos, nes jas kuria tarptautinė valstybių bendruomenė ir į jas gali patekti bet kuri valstybė. Dažniausiai tai yra vietinio pobūdžio kūnai (dvišaliai arba daugiašaliai).

Pagaliau ypatingas tautos yra specialūs tarptautinės teisės subjektai. Ypatinga ta prasme, kad pagal vieną iš pagrindinių šiuolaikinės tarptautinės teisės principų – tautų lygybės ir apsisprendimo principą – apsisprendimo teisė pripažįstama visoms tautoms, t.y. teisę laisvai, be išorės įsikišimo, nustatyti savo politinį statusą ir vykdyti ekonominę, socialinę ir kultūrinę plėtrą. Kiekviena valstybė turi gerbti šią teisę. Todėl kalbama apie santykius (teisinius santykius) tarp tautų ir valstybių. Išsamiau apie sąvoką „žmonės“ ir tautų apsisprendimo teisės įgyvendinimo sąlygas aptarsime skyriuje apie pagrindinius šiuolaikinės tarptautinės teisės principus.

2. Valstybių tarptautinis juridinis asmuo

valstybės yra pagrindiniai tarptautinės teisės subjektai; tarptautinis juridinis asmuo yra būdingas valstybėms dėl paties jų egzistavimo fakto. Valstybės turi valdžios ir kontrolės aparatą, turi teritoriją, gyventojų skaičių ir, svarbiausia, suverenitetą.

Suverenitetas yra teisinė valstybės nepriklausomybės, jos valdžios viršenybės ir nevaržomumo šalyje, taip pat nepriklausomybės ir lygybės santykiuose su kitomis valstybėmis išraiška. Valstybės suverenitetas turi tarptautinius teisinius ir vidaus aspektus.

Tarptautinis teisinis suvereniteto aspektas reiškia, kad tarptautinė teisė savo subjektu ir tarptautinių santykių dalyviu laiko ne valstybės organus ar atskirus pareigūnus, o valstybę kaip visumą. Visos valstybės įgaliotų pareigūnų padarytos tarptautiniu mastu reikšmingos veikos laikomos padarytomis tos valstybės vardu.

Vidinis suvereniteto aspektas suponuoja valstybės valdžios teritorinę viršenybę ir politinį nepriklausomumą šalyje ir užsienyje.

Valstybės tarptautinio teisinio statuso pagrindą sudaro teisės (teisė į suvereni lygybė, teisę į savigyną, teisę dalyvauti kuriant tarptautines teisės normas, teisę dalyvauti tarptautinėse organizacijose) ir tarptautinius teisinius valstybių įsipareigojimus (gerbti kitų valstybių suverenitetą, laikytis tarptautinės teisės principų). ). 1970 m. Tarptautinės teisės principų deklaracija teigia, kad kiekviena valstybė privalo gerbti kitų valstybių juridinio asmens statusą ir laikytis tarptautinės teisės principų (nesikišti į vidaus reikalus, sąžiningas laikymasis prisiimtus įsipareigojimus, tarptautinių ginčų sprendimą taikiomis priemonėmis ir kt.).

Iš suvereniteto taip pat išplaukia, kad be jos sutikimo valstybei negali būti nustatyta jokių pareigų.

3. Tautų ir tautų, kovojančių už nepriklausomybę, tarptautinis juridinis asmuo

Kovojančių tautų, kaip ir valstybių, juridinio asmens statusas yra objektyvus, t.y. egzistuoja nepriklausomai nuo kieno nors kito valios. Šiuolaikinė tarptautinė teisė patvirtina ir garantuoja tautų apsisprendimo teisę, įskaitant teisę laisvai rinktis ir plėtoti savo socialinį-politinį statusą.

Tautų apsisprendimo principas yra vienas iš pagrindinių tarptautinės teisės principų, jo formavimasis patenka į XIX amžiaus pabaigą – XX amžiaus pradžią. Po to ji įgavo ypač dinamišką plėtrą Spalio revoliucija Rusijoje 1917 m.

Priėmus JT Chartiją, tautos apsisprendimo teisė pagaliau užbaigė savo teisinę formą kaip pagrindinis tarptautinės teisės principas. 1960 m. Deklaracija dėl nepriklausomybės suteikimo kolonijinėms šalims ir tautoms sukonkretino ir išplėtojo šio principo turinį. Jo turinys tiksliausiai suformuluotas 1970 m. Tarptautinės teisės principų deklaracijoje, kurioje sakoma: „Visos tautos turi teisę laisvai, be pašalinių įsikišimų, nustatyti savo politinį statusą ir siekti savo ekonominio, socialinio ir kultūrinio vystymosi, ir kiekviena valstybė. privalo gerbti šią teisę pagal JT Chartijos nuostatas“.

Šiuolaikinėje tarptautinėje teisėje yra normų, patvirtinančių kovojančių tautų teisinį subjektiškumą. Tautas, kovojančias už nepriklausomos valstybės sukūrimą, gina tarptautinė teisė; jie gali objektyviai taikyti prievartos priemones tų jėgų atžvilgiu, kurios trukdo tautai įgyti visišką tarptautinį juridinio asmens statusą, registruotis valstybėje. Bet prievartos naudojimas nėra vienintelė ir iš esmės ne pagrindinė tautų tarptautinio juridinio asmens apraiška. Tarptautinės teisės subjektą gali pripažinti tik tauta, kuri turi savo politinė organizacija, savarankiškai atliekantys kvazivalstybines funkcijas.

Kitaip tariant, tauta turėtų turėti ikivalstybinę organizacijos formą: liaudies frontą, valdžios ir valdymo organų užuomazgas, gyventojus kontroliuojamoje teritorijoje ir t.t.

Reikėtų nepamiršti, kad tarptautinis juridinis asmuo tikrąja to žodžio prasme gali (ir daryti) ne visas, o tik ribotą skaičių tautų – nacijų, kurios nėra formalizuotos į valstybes, bet siekia jas sukurti pagal tarptautinius reikalavimus. įstatymas.

Taigi praktiškai bet kuri tauta potencialiai gali tapti teisinių santykių apsisprendimo subjektu. Tačiau tautų apsisprendimo teisė buvo įtvirtinta siekiant kovoti su kolonializmu ir jo pasekmėmis ir, kaip antikolonijinė norma, savo uždavinį atliko.

Šiuo metu ypatingą reikšmę įgauna dar vienas tautų apsisprendimo teisės aspektas. Šiandien kalbame apie savo politinį statusą jau laisvai apibrėžusios tautos raidą. Dabartinėmis sąlygomis tautų apsisprendimo teisės principas turėtų būti suderintas, derinamas su kitais tarptautinės teisės principais, o ypač su pagarbos valstybės suverenitetui ir nesikišimo į kitų valstybių vidaus reikalus principu. . Kitaip tariant, jau reikia kalbėti ne apie visų (!) Tautų teisę į tarptautinį juridinio asmens statusą, o apie valstybingumą gavusios tautos teisę vystytis be pašalinių trukdžių.

Kovojanti tauta užmezga teisinius santykius su šią teritoriją kontroliuojančia valstybe, kitomis valstybėmis ir tautomis bei tarptautinėmis organizacijomis. Dalyvaudama konkrečiuose tarptautiniuose teisiniuose santykiuose įgyja papildomų teisių ir apsaugos.

Atskirkite teises, kurias tauta jau turi (jos išplaukia iš nacionalinio suvereniteto), ir teises, už kurių turėjimą ji kovoja (išplaukia iš valstybės suvereniteto).

Kovojančios tautos juridinis asmuo apima aibę šių pagrindinių teisių: teisę į savarankišką valios reiškimą; teisę į tarptautinę teisinę apsaugą ir pagalbą iš kitų tarptautinės teisės subjektų; teisę dalyvauti tarptautinėse organizacijose ir konferencijose; teisę dalyvauti kuriant tarptautinės teisės normas ir savarankiškai vykdyti prisiimtus tarptautinius įsipareigojimus.

Taigi kovojančios tautos suverenitetui būdinga tai, kad jis nepriklauso nuo to, ar ją tarptautinės teisės subjektu pripažins kitos valstybės; kovojančios tautos teises gina tarptautinė teisė; tauta savo vardu turi teisę taikyti prievartos priemones prieš savo suvereniteto pažeidėjus.

4. Tarptautinių organizacijų tarptautinis juridinis asmuo

Tarptautinės organizacijos sudaro atskirą tarptautinės teisės subjektų grupę. Kalbame apie tarptautines tarpvyriausybines organizacijas, t.y. pirminių tarptautinės teisės subjektų sukurtos organizacijos.

Nevyriausybinės tarptautinės organizacijos, tokios kaip Pasaulio profesinių sąjungų federacija, Amnesty International ir kt., dažniausiai steigiamos teisiniais ir asmenys(asmenų grupės) ir yra visuomeninės asociacijos „su svetimu elementu“. Šių organizacijų įstatai, skirtingai nei tarpvalstybinių organizacijų įstatai, nėra tarptautinės sutartys. Tiesa, nevyriausybinės organizacijos gali turėti konsultacinį tarptautinį teisinį statusą tarpvyriausybinėse organizacijose, pavyzdžiui, JT ir jos specializuotose agentūrose. Taigi Tarpparlamentinė sąjunga turi pirmosios kategorijos statusą JT Ekonomikos ir socialinių reikalų taryboje. Tačiau nevyriausybinės organizacijos neturi teisės kurti tarptautinės teisės normų, todėl, skirtingai nei tarpvyriausybinės organizacijos, negali turėti visų tarptautinio teisinio subjektiškumo elementų.

Tarptautinės tarpvyriausybinės organizacijos neturi suvereniteto, neturi savo gyventojų, savo teritorijos ir kitų valstybės atributų. Juos sukuria suvereni subjektai sutartimi pagal tarptautinę teisę ir jiems suteikiama tam tikra kompetencija, nustatyta steigimo dokumentuose (pirmiausia chartijoje). 1969 m. Vienos konvencija dėl sutarčių teisės taikoma tarptautinių organizacijų steigimo dokumentams.

Organizacijos įstatai nustato jos formavimo tikslus, numato sukurti tam tikrą organizacinė struktūra(veikiantys organai), nustatoma jų kompetencija. Nuolatinių organizacijos organų buvimas užtikrina jos valios savarankiškumą; tarptautinės organizacijos užsiima tarptautiniu ryšiu savo, o ne valstybių narių vardu. Kitaip tariant, organizacija turi savo (nors ir ne suverenią) valią, kuri skiriasi nuo dalyvaujančių valstybių valios. Kartu organizacijos juridinis asmuo yra funkcinio pobūdžio, t.y. jį riboja įstatyminiai tikslai ir uždaviniai. Be to, visos tarptautinės organizacijos privalo laikytis pagrindinių tarptautinės teisės principų, o regioninių tarptautinių organizacijų veikla turi būti suderinama su Jungtinių Tautų tikslais ir principais.

Pagrindinės tarptautinių organizacijų teisės yra šios:

teisę dalyvauti kuriant tarptautines teisės normas;

organizacijos organų teisė įgyvendinti tam tikrus įgaliojimus, įskaitant teisę priimti jiems privalomus sprendimus;

teisę naudotis privilegijomis ir imunitetais, suteikiamais tiek organizacijai, tiek jos darbuotojams;

teisę nagrinėti ginčus tarp dalyvių, o kai kuriais atvejais ir su šioje organizacijoje nedalyvaujančiomis valstybėmis.

5 paskaita. Tarptautinės teisės dalykai

5.5. Tarptautinių organizacijų juridinis asmuo

Tarptautinės tarpvyriausybinės organizacijos yra tarptautinės teisės subjektai, turintys juridinio asmens statusą, kilusį iš jas sukūrusių valstybių. Jie privalo:

Turėti steigiamojo pobūdžio aktus (tarptautinių organizacijų įstatus);

Turėti organizacinę struktūrą, t.y. tarptautinės organizacijos organų sistema – aukščiausi organai (Generalinė konferencija; Generalinė taryba ir kt.), turi vykdomuosius organus (Tarybą, Tarptautinę konferenciją ir kt.) ir administracinius organus (generalinius sekretoriatus, kuriems vadovauja vyriausiasis administracijos pareigūnas), specialius komitetus ir komisijos (JT tarptautinės teisės komisija, organizacijos veiklą skatinančios institucijos);

Turėti tarptautinį juridinio asmens statusą, t.y. juridinis asmuo, kilęs iš juos sukūrusios valstybės valios;

Turėti aiškiai apibrėžtus tikslus, kurie neturėtų prieštarauti pagrindiniams JT principams;

Savo veikloje neprieštarauti pagrindiniams tarptautinės teisės principams ir normoms, t.y. principai, įtvirtinti JT Chartijoje (1945), Tarptautinės teisės principų deklaracijoje dėl valstybių draugiškų santykių pagal JT Chartiją (1970) ir Europos saugumo ir bendradarbiavimo konferencijos baigiamajame akte (1975)

Išskiriami šie tarptautinių tarpvyriausybinių organizacijų tipai.

Pagal bendrąją teisės teoriją tarptautinės teisės subjektams būdingas teisinis gebėjimas būti nepriklausomais tarptautinių teisinių santykių dalyviais (subjektais). Valstybių nacionalinėje teisėje teisinė tvarka nustato teisės subjektų spektrą, jų juridinio asmens statusą ir užtikrina nustatytos teisinės tvarkos laikymąsi. Tarptautinėje teisėje subjektai patys kuria tarptautinės teisės normas (savo elgesio taisykles) ir patys užtikrina jų įgyvendinimą. Svarbus vaidmuo kartu vaidina tai, kad tarptautinės teisės subjektas turi savo nepriklausomą valią.

Ar MMPO turi tarptautinės teisės subjekto savybių? Išanalizavus jų steigiamus aktus ir kitus tam tikrus jų veikimo klausimus reglamentuojančius dokumentus, galima įsitikinti, kad tarptautinės organizacijos turi tarptautinės teisės subjekto požymių. Tarptautinės organizacijos, neturinčios daugelio valstybės požymių (pavyzdžiui, teritorijos, gyventojų), vis dėlto pagal steigimo dokumentus yra tarptautinės teisės subjektai, todėl tarptautinėje arenoje veikia kaip savarankiški tarptautinės teisės nešėjai. asmenybę.

Tarptautinės organizacijos kaip išvestiniai ar antriniai tarptautinės teisės subjektai skiriasi nuo valstybių (pirminių subjektų) pirmiausia tuo, kad tarptautinės organizacijos neturi suvereniteto. Taigi reikia padaryti tokią išvadą: valstybių tarptautinio juridinio asmens pagrindas yra jų suverenitetas , o tarptautinių organizacijų tarptautinis juridinis asmuo yra sutartinio teisinio pobūdžio.

Pavyzdžiui, kitaip nei valstybės, tarptautinės organizacijos negali būti Tarptautinio teisingumo teismo nagrinėjamos bylos šalimi.

Šiuo atžvilgiu tarptautinės teisės doktrina kalba apie specifinį arba funkcinį MMPO juridinio asmens statusą dėl steigiamajame akte nustatytos kompetencijos. Tarptautinė organizacija, vykdydama savo veiklą, negali peržengti steigiamojo akto nustatytų savo įgaliojimų ribų. Tai lemia tarptautinių organizacijų juridinio asmens funkcinį pobūdį.

Taigi, str. JT Chartijos 104 straipsnyje teigiama: „Jungtinės Tautos kiekvienos savo narės teritorijoje turi tokį teisnumą, koks gali būti reikalingas jos funkcijoms atlikti ir jos tikslams pasiekti“. Be to, vadovaujantis 6 str. 2 Įstatai

JT Chartija jokiu būdu nesuteikia Jungtinėms Tautoms teisės kištis į klausimus, iš esmės priklausančius bet kurios valstybės vidaus kompetencijai, ir nereikalauja, kad Jungtinių Tautų nariai pateiktų tokius klausimus spręsti pagal šią Chartiją. principas neturi įtakos prievartos priemonių taikymui pagal VII skyrių“.

Atsižvelgdamos į tarptautinei organizacijai tenkančias užduotis, valstybės narės nustato klausimų, kuriuos ji gali spręsti savarankiškai, spektrą. Kitaip tariant, tai yra tarptautinės organizacijos juridinio asmens statuso pagrindas, todėl jos juridinis asmuo yra išvestinis.

Pagrindiniai tarptautinių tarpvyriausybinių organizacijų tarptautinio juridinio asmens statuso komponentai yra šie:

1) sutartinė padėtis yra svarbi tarptautinės organizacijos tarptautinio juridinio asmens, kuri užmezga sutartinius santykius tiek su valstybėmis, tiek su kitomis organizacijomis, sudedamoji dalis. Šiuos santykius valdo Vienos konvencija dėl sutarčių tarp valstybių ir tarptautinių organizacijų arba tarp tarptautinių organizacijų teisės, 1986 mŠios Konvencijos preambulėje nustatyta, kad tarptautinė organizacija turi tokį teisnumą sudaryti tarptautines sutartis, kuris yra būtinas jos funkcijoms, tikslams ir uždaviniams atlikti. Pagal str. 6 str., tarptautinės organizacijos teisnumą reglamentuoja šios organizacijos taisyklės.

Tarptautinių organizacijų sutartys savo teisine prigimtimi ir teisine galia nesiskiria nuo valstybių sudarytų sutarčių, kas tiesiogiai nurodyta 2005 m. 6 1969 m. Vienos konvencija dėl sutarčių teisės Ši aplinkybė tarptautinės teisės doktrinoje aiškinama šiais veiksniais: tokių sutarčių šalys yra tarptautinės teisės subjektai; jų reguliavimo dalykas įtrauktas į tarptautinių santykių sritį; tokios sutartys nustato tarptautinės teisės normas; jos sudaromos tarptautinės teisės tarptautiniams susitarimams nustatyta tvarka; su tokio susitarimo normų įgyvendinimu susijusiems klausimams netaikoma nacionalinė teisė, nebent susitarime būtų nustatyta kitaip (daugiau informacijos apie MMPO sutartinį teisnumą žr. 2.3 punkte);

2) dalyvavimas kuriant tarptautines taisykles. Tai tarptautinės organizacijos veikla, kuria siekiama sukurti, keisti, tobulinti ar panaikinti tarptautines teisės normas. Tarptautinių organizacijų teisėkūros apimtis, rūšys ir kryptys yra griežtai apibrėžtos jų steigimo aktuose.

Tarptautinės teisės normų kūrimui didelę reikšmę turi IMPO sutartinė iniciatyva, kai ji siūlo sudaryti tam tikrą tarpvalstybinę sutartį. Ji gali pasiūlyti savo susitarimo projekto variantą ir sušaukti tam specialią diplomatinę konferenciją. Dažnai tokios konferencijos rengiamos tam tikrų tarptautinių organizacijų, tokių kaip JT, rėmuose ir globojamose. Tarptautinė organizacija taip pat gali inicijuoti jai dalyvaujant sudarytos sutarties peržiūrą. Galiausiai tarptautinės organizacijos dažnai veikia kaip tarptautinių sutarčių depozitarai.

Tarptautinės organizacijos priima sprendimus, rezoliucijas ir rekomendacijas, kuriose yra tarptautinės teisės normų, kurių dauguma sudaro vadinamąją minkštąją teisę. Šie aktai yra pripažinti subsidiariomis tarptautinės teisės normomis ir gali būti geras pagrindas formuoti tarptautines paprotines teisės normas.

Tarptautinių organizacijų vaidmuo yra reikšmingas formuojant tarptautinės teisės normas leidžiant reglamentus. Faktas yra tas, kad atskiros tarpvyriausybinės organizacijos, pavyzdžiui, ICAO, IMO, ES, TATENA, PSO, UPU, ITU, WMO ir kt., rengia ir priima administracinius ir norminius aktus, reglamentuojančius įvairius jų išorinio veikimo aspektus ir įstatyme numatytų užduočių įgyvendinimą. Iš esmės tokie aktai yra vienašaliai tarptautinių organizacijų aktai. Kai kurie ekspertai tokiuose aktuose esančias normas laiko tarptautinėmis paprastai teisės normomis (išsamiau apie IMGO tarptautinę teisėkūrą žr. 2.3 pastraipą);

3) privilegijų ir imunitetų buvimas. MMPO, kaip tarptautinės teisės subjektai, turi tam tikrų privilegijų ir imunitetų. Privilegijomis ir imunitetais naudojasi ne tik tarptautinės organizacijos, bet ir jų darbuotojai. Privilegijų ir imunitetų reguliavimo šaltiniai pirmiausia yra tarptautinių organizacijų steigimo aktai. Šiuos aspektus taip pat reglamentuoja:
- – specialius tarptautinius susitarimus (1946 m. Jungtinių Tautų privilegijų ir imunitetų konvencija, 1947 m. Konvencija dėl specializuotų agentūrų privilegijų ir imunitetų);
- – dvišales tarptautines sutartis tarp atitinkamos tarptautinės organizacijos ir valstybės, kurios teritorijoje yra jos būstinė arba jos atstovybė, vyriausybės (1947 m. Jungtinių Tautų ir Jungtinių Valstijų sutartis, 1946 m. Jungtinių Tautų ir Šveicarijos sutartis, Rusijos Federacijos susitarimas ir Jungtinės Tautos dėl bendros misijos Rusijoje įsteigimo JT 1993 m.).

Tarptautinių organizacijų privilegijos ir imunitetai yra funkcionalūs (daugiau informacijos žr. 2.4 punkte);

4) tarptautinės teisės subjektų pripažintas MMPO juridinis asmuo. Tarptautinei organizacijai šią savybę pripažįsta valstybės ir kitos tarptautinės organizacijos. Tarptautinių organizacijų pripažinimo institucijai būdingi keli bruožai:
- - tarptautinių organizacijų tarptautinio juridinio asmens pripažinimo faktas valstybių steigėjų yra vienašalis ir sutampa su tarptautinės organizacijos tarptautinės teisės subjekto kokybės įgijimu;
- - tarptautinių organizacijų tarptautinio juridinio asmens statuso pripažinimas iš valstybių, kurios nėra narės, yra dvišalis aktas, atspindintis valios išraišką.

abi šalys susikuria teisinius santykius. Taip gali būti:

kai valstybė, kuri nėra pradinė organizacijos narė, prisijungia prie tos organizacijos steigimo akto;
sudarius susitarimą tarp tarptautinės organizacijos ir priimančiosios valstybės, kuri nėra jos narė;
kai valstybė narė užmezga ryšius su tarptautine organizacija (įskaitant sutartines) dėl pastarosios funkcijų vykdymo (pavyzdžiui, depozitoriumu).
valstybė, kuri nėra narė, jau savo elgesiu gali išreikšti tarptautinės organizacijos pripažinimą, naudodama, pavyzdžiui, tarptautinės taisyklės... Pavyzdys yra situacija, kai SSRS daugiau nei 20 metų, iki įstojimo į ICAO 1970 m., laikėsi savo lėktuvas apie tarptautines oro linijas, šios tarptautinės organizacijos parengtus standartus ir rekomenduojamą praktiką;
- tarptautinio juridinio asmens statuso pripažinimas vienos tarptautinės organizacijos, kaip taisyklė, atliekamas sudarant tarptautinį susitarimą tarp jų (pavyzdžiui, susitarimą dėl specializuotų agentūrų bendradarbiavimo su JT), arba tokia forma. vienašališko akto (kaip, pavyzdžiui, 1949 m. ITU dėl ICAO). Tokio pripažinimo reikšmė yra ne tik teisinio pagrindo kūrimas organizacijų santykiams, bet ir jų funkcijų nubrėžimas.

Jos stebėtojo pakvietimas į vienos iš kitos tarptautinės organizacijos organų posėdį gali būti laikomas vienu iš būdų pripažinti tarptautinės organizacijos tarptautinį juridinio asmens statusą. Paprastai toks pripažinimas perauga į oficialų pripažinimą ir tarp organizacijų sudaroma sutartis arba pripažįstanti tarptautinė organizacija priima vienašalį aktą;

5) atskirų teisių ir pareigų buvimas. Tai yra svarbi IMPO tarptautinio juridinio asmens statuso sudedamoji dalis ir reiškia, kad organizacija turi teises ir pareigas, kurios skiriasi nuo valstybių teisių ir pareigų ir gali būti įgyvendinamos tarptautiniu lygiu.

Pavyzdžiui, UNESCO Konstitucijoje išvardytos šios organizacijos pareigos: skatinti tautų suartėjimą ir tarpusavio supratimą pasitelkiant visas turimas žiniasklaidos priemones; visuomenės švietimo plėtros ir kultūros sklaidos skatinimas; pagalba išsaugant, didinant ir skleidžiant žinias;

6) turėdamas savo valią. Valia, kaip juridinio asmens statuso elementas, būdinga ir tarptautinėms organizacijoms. Be to, MMPO valia yra gana nepriklausoma.

Tarptautinės organizacijos valios nepriklausomumas pasireiškia tuo, kad organizaciją sukūrus valstybėms, ji (valia) jau yra nauja savybė, lyginant su individualiomis organizacijos narių valiomis.

Tačiau ši nepriklausomybė kartu yra ir santykinė. Tai tapo įmanoma pasireiškus dalyvaujančių valstybių valiai. Todėl tarptautinės organizacijos valios šaltinis yra steigiamasis aktas kaip valstybių steigėjų valios susitarimo produktas. Vadinasi, savo apimtimi ir turiniu IMGO valia yra ribota ir ypatinga, kurią lemia valstybių steigėjų nustatyta ir tarptautinės organizacijos steigimo sutartyje įtvirtinta kompetencijos apimtis. IMPO negali atlikti kitų veiksmų, išskyrus numatytus jos steigimo dokumente ir kitose organizacijos taisyklėse;

7) teisę vykdyti tarptautinės teisės normas. Ši teisė yra vienas iš svarbių tarptautinio juridinio asmens statuso požymių ir liudija nepriklausomą tarptautinės organizacijos pobūdį. Pagrindinės šios teisės įgyvendinimo priemonės yra institucijos tarptautinė kontrolė ir atsakomybė. Viena iš kontrolės formų šiuo atžvilgiu yra IMGO valstybių narių ataskaitų teikimas.

Taigi daugelio tarptautinių organizacijų (UNESCO, TDO, PSO ir kt.) steigiamieji aktai įpareigoja valstybes nares teikti periodines ataskaitas. TATENA chartija numato specialų kontrolės institutą – garantijų sistemą (XII straipsnis).

Gali kreiptis tarptautinės organizacijos tarptautinės sankcijos. Paprastai jie skirstomi į dvi grupes:

- sankcijos, kurių įgyvendinimą leistina visos tarptautinės organizacijos (narystės tarptautinėje organizacijoje sustabdymas, pašalinimas iš narystės ir kt.);
- sankcijos, kurių įgyvendinimo įgaliojimai turi griežtai apibrėžtas organizacijas (blokada, embargas, demonstracijos ir kt. JT Saugumo Tarybos sprendimo pagrindu).

Tarptautinės organizacijos dalyvauja sprendžiant jose kylančius ginčus su kitais tarptautinės teisės subjektais (įskaitant valstybes), naudodamos tokias priemones, kurios dažniausiai naudojamos valstybių tarpusavio santykiuose (derybos, tarpininkavimas ir gerosios tarnybos, tarptautinė teisminė procedūra ir kt.). Be to, pačios tarptautinės organizacijos dažnai veikia kaip institucijos, per kurias sprendžiamas ginčas (net ir tais atvejais, kai organizacija nėra ginčo šalis). Šiuo tikslu jie taiko procedūras, numatytas steigiamuosiuose aktuose (pavyzdžiui, JT Chartijos VI skyriuje) (daugiau informacijos žr. 4.1 punkte).

Tarptautinių organizacijų rėmuose, teisminės institucijos (Tarptautinis teismas JT). Kai kurios organizacijos gali prašyti Tarptautinio teisingumo teismo patariamosios nuomonės. JT Chartija tokią teisę tiesiogiai suteikia tik GA ir JT Saugumo Tarybai (π 1, 96 str.). Kitos JT institucijos šia teise naudojasi gavę GA leidimą. Kalbant apie kitas tarptautines organizacijas, pagal JT Chartijos raštą tik specializuotos JT agentūros gali gauti GA leidimą kreiptis į teismą dėl patariamosios nuomonės. Be to, prašymas gali būti susijęs tik su klausimais, kurie iškyla jų veiklos sferoje;

8) MMPO tarptautinė teisinė atsakomybė. Tarptautinės organizacijos gali būti tarptautinės teisinės atsakomybės subjektai. Tokia atsakomybė gali būti pagrįsta pažeidimais:
- - visuotinai pripažintos tarptautinės teisės normos ir principai;
- - MM PO steigiamojo akto normos;
- - tarptautinės organizacijos vidaus teisės normos, tarptautinės organizacijos sudarytos tarptautinės sutarties normų pažeidimas ir kt.

Tarptautinių organizacijų tarptautinės teisinės atsakomybės formos yra šios: materialinė atsakomybė, numatantis žalos atlyginimą. Pavyzdžiui, 1967 m. Kosmoso sutartis dėl tarptautinės organizacijos veiklos kosmose numato bendrą tokios tarptautinės organizacijos atsakomybę kartu su valstybėmis narėmis; politinė atsakomybė išreiškiamas atsiprašymo forma, taip pat tarptautinei organizacijai gali būti taikomi tam tikri papildomi įpareigojimai, iš jos gali būti atimamos tam tikros teisės, nustatomi tam tikri įsipareigojimai ar tiesiog paleidžiama.

Tarptautinė organizacija gali būti ieškovas arba atsakovas tarptautinės privatinės teisės teisme (daugiau apie tai žr. 4.2 punktą).

Cm.: Kovaleva T.M. Tarptautinių organizacijų teisėkūra ir jos rūšys. Kaliningradas, 1999.S.23.
Cm.: Malinin S.A., Kovaleva T.M. Tarpvalstybinių organizacijų leidžiamų administracinių ir norminių aktų teisinė prigimtis // Izv. universitetai. Jurisprudencija. SPb., 1999. Nr.2. P. 213–220.
Žr.: Tarptautinės organizacijos: vadovėlis / red. I.P.Blishchenko. M., 1994.S. 43-44.

Tarptautinė organizacija negali būti laikoma tik valstybių narių visuma ar net jų kolektyviniu įgaliotiniu, veikiančiu visų vardu. Kad galėtų atlikti savo aktyvų vaidmenį, organizacija turi turėti specialų juridinio asmens statusą, kuris skiriasi nuo paprastos jos narių juridinio asmens statuso sumos. Tik esant tokiai prielaidai tarptautinės organizacijos poveikio jos sferai problema turi kokią nors prasmę.

Tarptautinės organizacijos juridinis asmuo apima: keturi elementai:

a) veiksnumas, t. y. galimybė turėti teises ir pareigas;

b) veiksnumas, tai yra organizacijos gebėjimas savo veiksmais įgyvendinti teises ir pareigas;

c) gebėjimas dalyvauti tarptautinės teisėkūros procese;

d) galimybė prisiimti teisinę atsakomybę už savo veiksmus.

Vienas iš pagrindinių tarptautinių organizacijų juridinio asmens statuso atributų yra jų pačių valia, leidžianti tiesiogiai dalyvauti tarptautiniuose santykiuose ir sėkmingai vykdyti savo funkcijas. Dauguma Rusijos teisininkų pabrėžia, kad tarpvyriausybinės organizacijos turi savarankišką valią. Be savo valios, be tam tikrų teisių ir pareigų, tarptautinė organizacija negalėtų normaliai funkcionuoti ir vykdyti jai pavestų užduočių. Valios nepriklausomumas pasireiškia tuo, kad organizaciją sukūrus valstybėms, ji (valia) jau yra nauja savybė, lyginant su individualiomis organizacijos narių valiomis. Tarptautinės organizacijos valia nėra valstybių narių valių suma, kaip ir jų valių susiliejimas. Ši valia yra „izoliuota“ nuo kitų tarptautinės teisės subjektų valios. Tarptautinės organizacijos valios šaltinis yra steigiamasis aktas kaip valstybių steigėjų valios susitarimo produktas.

Urugvajaus teisininkas E. Arechaga mano, kad tarptautinės organizacijos turi savo juridinio asmens statusą ir tarptautiniame kontekste užima nepriklausomas ir nepriklausomas pozicijas nuo valstybių narių. Dar 1949 metais Tarptautinis Teisingumo Teismas padarė išvadą, kad JT yra tarptautinės teisės subjektas. Teismas pagrįstai pabrėžė, kad tarptautinės teisės kokybės pripažinimas JT nereiškia jos valstybės pripažinimo, kurio ji jokiu būdu nėra, ar pareiškimo, kad ji turi tokį patį juridinio asmens statusą, teises ir pareigas kaip ir valstybė. . Ir tuo labiau JT nėra savotiška „supervalstybė“, kad ir ką tai reikštų. JT yra tarptautinės teisės subjektas ir gali turėti tarptautines teises ir pareigas, ji taip pat gali apginti savo teises, pateikdama tarptautinius teisinius reikalavimus 1. Nemažai tarpvyriausybinių organizacijų steigimo aktų tiesiogiai nurodo, kad organizacijos yra tarptautinės teisės subjektai. Pavyzdžiui, 1965 m. rugsėjo 23 d. Jungtinio branduolinių tyrimų instituto chartijoje rašoma: „Institutas pagal tarpvyriausybinės organizacijos statusą turi tarptautinio juridinio asmens statusą“ (5 straipsnis).

Kiekviena tarptautinė organizacija turi tik priskirtą juridinio asmens statusą, o tokio subjektiškumo ribos visų pirma nustatomos steigiamajame akte. Organizacija negali atlikti kitų veiksmų, išskyrus numatytus jos įstatuose ir kituose dokumentuose (pavyzdžiui, darbo reglamente ir aukščiausiojo organo nutarimuose).

Svarbiausi tarptautinių organizacijų juridinio asmens bruožai yra šios savybės.

1. Tarptautinės teisės subjektų tarptautinės asmenybės kokybės pripažinimas.Šio kriterijaus esmė yra ta, kad valstybės narės ir atitinkamos tarptautinės organizacijos pripažįsta ir įsipareigoja gerbti atitinkamos tarpvyriausybinės organizacijos teises ir pareigas, savo kompetenciją, įgaliojimus, suteikti organizacijai ir jos darbuotojams privilegijas ir imunitetą, ir tt... Pagal steigiamus aktus visos tarpvyriausybinės organizacijos yra juridiniai asmenys... Valstybės narės suteikia jiems teisnumą tiek, kiek būtina jų funkcijoms atlikti.

Nagrinėjamas tarpvyriausybinių organizacijų bruožas gana aiškiai pasireiškia pasitelkus atstovavimo institutą. Tokių organizacijų steigimo aktuose pabrėžiama, kad kiekvienai iš susitariančiųjų šalių organizacijoje atstovauja atitinkamas delegatų skaičius.

Tai, kad tarpvyriausybinės organizacijos (IGO) pripažįsta tarptautinės asmenybės kokybę kitų tarptautinių organizacijų, liudija tai, kad tarpvyriausybinių organizacijų veikloje dalyvauja nemažai aukštesnio rango tarpvyriausybinių organizacijų (pavyzdžiui, ES yra narė iš daugelio IGO) . Kitas veiksnys yra tarpvyriausybinių organizacijų sudarytos bendro pobūdžio (pavyzdžiui, dėl bendradarbiavimo) arba specifinio pobūdžio (dėl tam tikros veiklos įgyvendinimo) susitarimų. Teisnumas sudaryti tokias sutartis numatytas 2006 m. 6 1986 m. kovo 21 d. Vienos konvencijos dėl sutarčių tarp valstybių ir tarptautinių organizacijų arba tarp tarptautinių organizacijų teisės Nr.

2. Atskirų teisių ir pareigų buvimas.Šis tarpvyriausybinių organizacijų juridinio asmens statuso kriterijus reiškia, kad organizacijos turi teises ir pareigas, kurios skiriasi nuo valstybių teisių ir pareigų ir gali būti įgyvendinamos tarptautiniu lygiu. Pavyzdžiui, UNESCO Konstitucijoje išvardytos šios organizacijos pareigos:

a) skatinant tautų suartėjimą ir abipusį supratimą naudojant visas turimas žiniasklaidos priemones;

b) visuomenės švietimo plėtros ir kultūros sklaidos skatinimas; c) pagalba išsaugant, didinant ir skleidžiant žinias.

3. Teisė laisvai vykdyti savo funkcijas. Kiekviena tarpvyriausybinė organizacija turi savo steigimo aktą (bendresnius įgaliojimus turinčių organizacijos konvencijų, įstatų ar nutarimų pavidalu), darbo tvarkos taisykles, finansines taisykles ir kitus dokumentus, kurie sudaro organizacijos vidaus teisę. Dažniausiai tarpvyriausybinės organizacijos, vykdydamos savo funkcijas, vadovaujasi numanoma kompetencija. Vykdydami savo funkcijas, jie užmezga tam tikrus teisinius santykius su valstybėmis, kurios nėra narės. Pavyzdžiui, JT užtikrina, kad valstybės, kurios nėra jos narės, elgtųsi pagal 19 str. 2, nes gali prireikti palaikyti tarptautinę taiką ir saugumą.

Tarpvyriausybinių organizacijų nepriklausomumas išreiškiamas įgyvendinant normų, sudarančių šių organizacijų vidaus teisę, nurodymą. Jie turi teisę steigti bet kokias pagalbines įstaigas, kurios būtinos tokių organizacijų funkcijoms atlikti. Tarpvyriausybinės organizacijos gali priimti darbo tvarkos taisykles ir kitas administracines taisykles. Organizacijos turi teisę atsiimti bet kurio įsiskolinusio nario balsus. Galiausiai, tarpvyriausybinės organizacijos gali prašyti savo nario paaiškinimo, jei jis nesilaiko rekomendacijų dėl jų veiklos problemų.

4. Teisė sudaryti sutartis. Tarptautinių organizacijų sutartinis teisnumas gali būti priskirtas prie pagrindinių tarptautinio juridinio asmens statuso kriterijų, nes vienas iš tarptautinės teisės subjektui būdingų bruožų yra gebėjimas plėtoti tarptautinės teisės normas.

Siekiant įgyvendinti savo įgaliojimus, tarpvyriausybinių organizacijų susitarimai yra viešosios teisės, privatinės teisės arba mišraus pobūdžio. Iš esmės kiekviena organizacija gali sudaryti tarptautines sutartis, kurios išplaukia iš 1986 m. Vienos konvencijos dėl sutarčių tarp valstybių ir tarptautinių organizacijų arba tarp tarptautinių organizacijų teisės turinio. Visų pirma šios konvencijos preambulėje teigiama, kad tarptautinė organizacija turi toks teisnumas sudaryti sutartis, reikalingas jos funkcijoms atlikti ir jos tikslams pasiekti. Pagal str. 6 str., tarptautinės organizacijos teisnumą sudaryti sutartis reglamentuoja šios organizacijos taisyklės.

Kai kurių organizacijų (pvz., NATO, IMO) steigimo sutartyse nėra nuostatų dėl įgaliojimų sudaryti sutartis ar jose dalyvauti. Tokiais atvejais taikomos numanomos kompetencijos taisyklės. Kitų organizacijų įstatuose aiškiai įtvirtinti įgaliojimai sudaryti tarptautines sutartis. Taigi, str. Pagal JT Chartijos 19 straipsnį IDO įgalioja generalinį direktorių šios organizacijos vardu sudaryti susitarimus, užmegzančius atitinkamus ryšius su kitomis JT sistemos organizacijomis ir kitomis tarpvyriausybinėmis ir vyriausybinėmis organizacijomis. INMARSAT konvencija numato šios organizacijos teisę sudaryti sutartis su valstybėmis ir tarptautinėmis organizacijomis (25 str.).

Tarptautinių organizacijų sutartys savo teisine prigimtimi ir teisine galia nesiskiria nuo sutarčių, sudarytų tarp pirminių tarptautinės teisės subjektų, kas tiesiogiai pažymėta 1999 m. 1969 m. Vienos konvencijos dėl sutarčių teisės 3 str

Taigi, teisinga T. M. Kovalevos nuomone, tarpvalstybinių organizacijų sudarytų sutarčių tarptautiškumą lemia šie veiksniai: 1) tokių sutarčių šalys yra tarptautinės teisės subjektai; 2) reguliavimo dalykas yra įtrauktas į tarptautinių santykių sritį; 3) tokių sutarčių nustatytos normos, apibrėžiančios šalių teises ir pareigas, įtrauktos į tarptautinės teisės normų sistemą; 4) tokių sutarčių sudarymo tvarka iš esmės atitinka tarptautinės teisės tarptautiniams susitarimams nustatytą tvarką, o šio proceso esmė yra tarptautinės teisės subjektų valios susitarimas; 5) klausimai, kylantys dėl tokių sutarčių įgyvendinimo, nepatenka į valstybės nacionalinės teisės taikymo sritį, nebent pačioje sutartyje būtų nustatyta kitaip.

5. Dalyvavimas kuriant tarptautinę teisę. Tarptautinės organizacijos teisėkūros procesas apima veiklą, nukreiptą į teisės normų kūrimą, taip pat jų tolesnį tobulinimą, pakeitimą ar panaikinimą. Pabrėžtina, kad jokia tarptautinė organizacija, taip pat ir universali (pavyzdžiui, JT, jos specializuotos agentūros), neturi „įstatymų leidžiamųjų“ galių. Tai visų pirma reiškia, kad bet kuri tarptautinės organizacijos priimtose rekomendacijose, taisyklėse ir sutarčių projektuose esanti norma turi būti valstybės pripažinta, pirma, tarptautine teisės norma, antra, konkrečiai valstybei privaloma norma.

Tarptautinės organizacijos įstatymų leidyba nėra neribota. Organizacijos įstatymų leidybos apimtis ir tipas yra griežtai apibrėžti jos steigimo sutartyje. Kadangi kiekvienos organizacijos įstatai yra individualūs, tarptautinių organizacijų teisinės ir kūrybinės veiklos apimtis, rūšys ir kryptys skiriasi viena nuo kitos. Konkreti tarptautinei organizacijai suteiktų įgaliojimų teisėkūros srityje apimtis gali būti nustatyta tik remiantis jos steigiamojo akto analize.

Tarptautinėje teisės literatūroje išsakytos dvi nuomonės dėl tarptautinės organizacijos teisėkūros proceso pagrindų. Kai kurie autoriai mano, kad tarptautinė organizacija turi teisę rengti ir tvirtinti teisės normas, net jei jos steigiamajame akte tai nėra konkrečiai nurodyta.

Kiti mano, kad tarptautinės organizacijos teisėkūros gebėjimas turėtų būti grindžiamas jos steigimo aktu. Kitaip tariant, jei tarptautinei organizacijai chartija nėra suteikta teisėkūros funkcijų, ji neturi teisės jomis užsiimti. Taigi, anot K. Skubiševskio, tam, kad organizacija tvirtintų kitas nei vidaus teisės normas, ji turi turėti tam aiškius įgaliojimus, numatytus jos chartijoje ar kitoje valstybių narių sudarytoje sutartyje2. Maždaug tokios pačios pozicijos laikosi ir P. Radoinovas. Jo nuomone, į tarptautinę organizaciją negalima žiūrėti iš numanomos kompetencijos pozicijos, nes ši sąvoka gali lemti steigiamojo akto peržiūrą. P. Radoinovas mano, kad tarptautinės organizacijos chartijoje turėtų būti nurodytos įstatymų kūrimo galimybės ir ribos.

Teisėkūros tarptautinės organizacijos analizė rodo, kad pirmoji autorių grupė laikosi realesnės pozicijos. Pavyzdžiui, daugelio organizacijų įstatuose nėra nuostatų dėl jų įgaliojimų patvirtinti tarptautinę teisę. Tačiau jie aktyviai dalyvauja visuose teisės aktų kūrimo proceso etapuose. Kitas dalykas, ir ši aplinkybė turi būti ypač akcentuojama, tarptautinės organizacijos neturi lygių galimybių (tiksliau, kompetencijos) dalyvauti formuojant tarptautines teisės normas. Tarptautinių organizacijų teisinė ir kūrybinė veikla visada turi ypatingą dėmesį ir turi visiškai atitikti tokios organizacijos tikslus. Konkrečios tarptautinės organizacijos dalyvavimo taisyklių kūrimo procese formos ir laipsnis galiausiai priklauso nuo jos atliekamų funkcijų.

Svarbu išsiaiškinti, ar visos tarptautinės organizacijos turi įstatymų leidžiamąją galią. Tam būtina atsižvelgti į įstatymų leidybos etapus apskritai ir konkrečiai į tarptautines organizacijas.

Toliau turėtumėte atsakyti į klausimą, kurios tarptautinės organizacijos priima įstatymus. Jei pereiname nuo etapinio įstatymų leidybos, tai tarptautinės organizacijos, mokslininkų komandos ir pavieniai specialistai turi teisinį sąmoningumą.

Vienas iš pagrindinių kriterijų, leidžiančių tarptautinėms organizacijoms leisti įstatymus, yra jų juridinio asmens statusas. Tarptautinės nevyriausybinės organizacijos neturi tarptautinio juridinio asmens statuso, todėl negali tvirtinti tarptautinės teisės normų. Tačiau neigti šių organizacijų vaidmenį tarptautiniuose santykiuose ir tam tikro minimumo teisinių elementų, leidžiančių šioms organizacijoms veikti, buvimą, reiškia ignoruoti objektyvius faktus. Kita vertus, šias organizacijas tapatinti su tarpvyriausybinėmis, pripažinti tarptautinės teisės subjektais bent jau nerealu. G. Tunkinas pažymi, kad atitinkami tokių organizacijų dokumentų projektai apskritai yra ten pat, kaip ir tarptautinės teisės doktrina normų nustatymo proceso atžvilgiu.

Visą teisėkūrą, tai yra, įskaitant teisės kūrimo stadiją, turi tik tos tarptautinės organizacijos, kurios gali parengti teisės normas, jas tobulinti ar pakeisti.

Tarptautinės organizacijos teisėkūra yra teisėta tik tada, kai ji nukreipta į laipsnišką tarptautinės teisės plėtojimą. Tai išplaukia iš JT Chartijos nuostatų, ypač preambulės, str. 1 ir 13. Būtina tarptautinės organizacijos teisėkūros veiklos sąlyga yra ta, kad tokiu būdu sukurtos normos turi atitikti imperatyviąsias normas, visuotinai pripažintus bendrosios tarptautinės teisės principus.

Taigi apie tarptautinių organizacijų teisėkūrą galima padaryti keletą išvadų:

1) tarptautinės organizacijos teisėkūra yra teisėta tik tada, kai ji nukreipta į laipsnišką tarptautinės teisės raidą;

2) kūrybos teisė visapusiškai būdinga tik toms tarptautinėms organizacijoms, kurios turi tarptautinį juridinio asmens statusą;

3) tarptautinės organizacijos turi teisę leisti tokia apimtimi ir tokia kryptimi, kokia numatyta jų steigimo aktuose.

Kuriant normas, reglamentuojančias valstybių santykius, tarptautinė organizacija gali atlikti įvairius vaidmenis.

Visų pirma, pradinėse teisėkūros proceso fazėse tarptautinė organizacija gali:

a) būti iniciatoriumi, teikiančiu pasiūlymą sudaryti tam tikrą tarpvalstybinį susitarimą;

c) ateityje sušaukti diplomatinę valstybių konferenciją, kad būtų susitarta dėl sutarties teksto;

d) pati atlikti tokios konferencijos vaidmenį, koordinuoti sutarties tekstą ir patvirtinti ją savo tarpvyriausybiniame organe;

e) po sutarties sudarymo atlieka depozitoriumo funkcijas;

f) naudotis tam tikrais įgaliojimais aiškinant ar peržiūrint susitarimą, sudarytą dalyvaujant jai.

Tarptautinės organizacijos vaidina svarbų vaidmenį formuojant paprotines tarptautinės teisės taisykles. Šių organizacijų sprendimai prisideda prie papročių normų atsiradimo, formavimosi ir pasibaigimo.

Taigi tarptautinės organizacijos teisėkūros turinys gali turėti įvairių formų: nuo dalyvavimo pagalbiniame procese iki pačios organizacijos teisinių nurodymų, privalomų valstybėms narėms, o kai kuriais atvejais net valstybėms, kurios nėra narės, sukūrimo.

Tarptautinės organizacijos teisėkūros metodas yra jos teisinių veiksmų, kuriais siekiama sukurti teisės normas, visuma. Žinoma, ne visi tarptautinės organizacijos teisiniai veiksmai yra įstatymų leidyba. Jokiu būdu ne kiekviena tarptautinės organizacijos nustatyta taisyklė negali būti laikoma tarptautinės teisės norma.

Tarptautinės teisės norma gali būti laikoma norma, kuri atitinka šiuos reikalavimus:

1) reguliuoja santykius tarp tarptautinės teisės subjektų;

2) privalomas tarptautinės teisės subjektams;

3) yra bendro pobūdžio, tai yra neapsiriboja konkrečiu adresatu ir konkrečiomis situacijomis.

Pavyzdžiui, tarptautinių organizacijų sudarytos vykdomosios sutartys, tai yra tos, kurios pagilina steigimo sutartyje įtvirtintas teisės normas, nėra normatyvinės.

6. Teisė naudotis privilegijomis ir imunitetais.Įprasta bet kurios tarptautinės organizacijos praktinė veikla neįmanoma be privilegijų ir imunitetų. Vienais atvejais privilegijų ir imunitetų apimtys nustatomos specialiu susitarimu, o kitais – nacionalinės teisės aktais. Tačiau bendra forma teisė į privilegijas ir imunitetus yra įtvirtinta kiekvienos organizacijos steigimo akte. Taigi JT naudojasi tokiomis privilegijomis kiekvienos savo narės teritorijoje. ir imunitetus, kurie būtini jos tikslams pasiekti (Chartijos 105 str.). Europos rekonstrukcijos ir plėtros banko (ERPB) turtas ir turtas, kad ir kur jie būtų ir kas juos valdytų, yra apsaugoti nuo kratos, konfiskavimo, nusavinimo ar bet kokios kitos formos arešto ar atėmimo vykdomaisiais arba teisėkūros veiksmais (Įstatymo 47 straipsnis). ERPB steigimo sutartis). Detaliau organizacijos privilegijų ir imunitetų apimtys nustatomos sutartyse dėl būstinės, dėl atstovybių steigimo valstybių teritorijoje ar su kitomis organizacijomis. Pavyzdžiui, 1993 m. Rusijos Federacijos ir JT susitarimas dėl Jungtinės JT biuro Rusijoje įsteigimo nustato, kad JT, jos turtas, lėšos ir turtas, kad ir kur jie būtų disponuojami, turi imunitetą nuo bet kokios formos teisminių veiksmų. Išskyrus atvejus, kai pati Organizacija aiškiai atsisako imuniteto. JT biuro patalpos neliečiamos. Atitinkamos Rusijos Federacijos institucijos neįeina į atstovybės patalpas, kad atliktų kokias nors oficialias pareigas, nebent užtikrintai išreikštas sutikimas Atstovybės vadovas ir jo patvirtintomis sąlygomis. Misijos archyvai, JT ir apskritai visi jiems priklausantys dokumentai, kad ir kur ir kuo jie disponuotų, yra neliečiami. Misija ir JT, jų turtas, pajamos ir kitas turtas yra atleidžiami nuo visų tiesioginių mokesčių, muitų ir mokesčių, taip pat nuo muitų, importo ar eksporto draudimų įvežti ir eksportuoti tarnybiniam naudojimui skirtas prekes ir savo leidinius. Asmenys, teikiantys paslaugas JT vardu, neprisiima teisinės atsakomybės už tai, kas pasakyta ar parašyta, ir už visus jų atliktus veiksmus įgyvendinant JT programas ar kitą susijusią veiklą.

Jungtinio branduolinių tyrimų instituto pakviesti pareigūnai ir asmenys Rusijos Federacijoje naudojasi šiomis privilegijomis ir imunitetais:

a) nėra teisminės ir administracinės atsakomybės už visus veiksmus, padarytus atliekant savo tarnybines pareigas (šis imunitetas ir toliau suteikiamas pasibaigus tarnybos Organizacijoje laikotarpiui);

b) yra atleisti nuo viešosios tarnybos pareigų;

c) yra atleisti nuo gyventojų pajamų mokesčio už Organizacijoje gautas pajamas;

d) jiems netaikomi imigracijos ir užsieniečių registracijos apribojimai;

e) turi teisę, nemokėdami muito mokesčių, įeiti į savo baldus, namų apyvokos ir asmeninius daiktus pradinio užimtumo metu. Rusijos Federacija.

„b“, „d“ ir „e“ punktų nuostatos taikomos kartu su juo gyvenantiems pareigūno šeimos nariams.

Tačiau privilegijos ir imunitetai reikalavimus atitinkantiems asmenims suteikiami organizacijos, o ne asmeninės naudos labui. Generalinis direktorius ( generalinis sekretorius, CEO ir kt.) turi teisę ir pareigą panaikinti bet kuriam asmeniui suteiktą imunitetą tais atvejais, kai imunitetas trukdo vykdyti teisingumą ir gali būti atšauktas nepažeidžiant organizacijos interesų.

Bet kuri organizacija negali remtis imunitetu visais atvejais, kai ji savo iniciatyva užmezga civilinius teisinius santykius priimančiojoje šalyje.

1995 m. Rusijos Federacijos ir Jungtinio branduolinių tyrimų instituto susitarime dėl instituto vietos ir veiklos sąlygų Rusijos Federacijoje teigiama, kad ši organizacija turi imunitetą nuo bet kokios formos teisminės intervencijos, nebent ji pati aiškiai atsisako imuniteto. atvejis.

Tačiau organizacija neturi imuniteto dėl:

a) civilinis ieškinys dėl Rusijos teritorijoje padarytos branduolinės žalos;

b) trečiosios šalies civilinis ieškinys atlyginti žalą, susijusį su Organizacijai priklausančia arba jos vardu eksploatuojama transporto priemone Rusijos Federacijoje sukelto eismo įvykio metu;

c) civilinis ieškinys, susijęs su mirtimi ar sužalojimu Rusijos Federacijoje dėl organizacijos ar jos personalo nario veiksmų ar neveikimo;

d) ieškinius, pateiktus organizacijos Rusijos Federacijoje kas valandą samdomų asmenų, susijusių su Organizacijos su tokiais asmenimis sudarytų darbo sutarčių nevykdymu ar netinkamu vykdymu.

TARPTAUTINĖS TEISĖS SUBJEKTAI

Tarptautinio juridinio asmens statuso samprata

Valstybių tarptautinis juridinis asmuo

Tautų ir tautų, kovojančių už nepriklausomybę, tarptautinis juridinis asmuo

Tarptautinių organizacijų tarptautinis juridinis asmuo

1. Tarptautinio juridinio asmens statuso samprata

Bendrojoje teisės teorijoje pripažįstama, kad teisės subjektas yra asmuo, kuris yra pavaldus jos normų poveikiui. Tačiau tarptautinė teisė, kaip jau minėta, yra savarankiška teisės sistema. Todėl įvairių valstybių nacionalinėje teisėje vartojamos sąvokos ir kategorijos ne visada savo turiniu yra tapačios tarptautinės teisės sąvokoms ir kategorijoms. Tarptautinės teisės, kaip specialios teisės sistemos, bruožai iš anksto nulemia tarptautinio juridinio asmens statuso specifiką ir galiausiai tarptautinės teisės subjektų kokybines savybes.

Tarptautinis juridinis asmuo pagal kilmę skirstomas į faktinį ir teisinį. Atitinkamai yra dvi tarptautinės teisės subjektų kategorijos: pirminės (suverenios) ir išvestinės (nesuverenios).

Nesuverenių tarptautinės teisės subjektų juridinio asmens statuso teisinis šaltinis yra jų steigimo dokumentai. Tokie dokumentai tarptautinėms organizacijoms yra jų chartijos, priimtos ir tarptautinės teisės subjektų (pirmiausia pirminės) patvirtintos tarptautinės sutarties forma. Išvestiniai tarptautinės teisės subjektai turi ribotą juridinio asmens statusą, kuris atsiranda dėl šių tarptautinių santykių dalyvių pripažinimo pirminių subjektų. Taigi išvestinių subjektų juridinio asmens statuso apimtis ir turinys priklauso nuo pirminių tarptautinės teisės subjektų valios.

Tarptautinės teisės subjektai taip pat:

Taigi, tarptautinės teisės subjektai – tai tarptautinių teisinių santykių šalys, turinčios tarptautinės teisės normas, subjektines teises ir subjektines pareigas.

Per šimtmečius trukusią tarptautinės teisės istoriją valstybės buvo vieninteliai tarptautinių teisinių santykių subjektai. Šiuolaikinės tarptautinės teisės normos ir toliau daugiausia reglamentuoja valstybių santykius, taip pat valstybių santykius su tarptautinėmis organizacijomis ir kitomis tarptautinėmis institucijomis. Valstybės yra pagrindiniai tarptautinės teisės subjektai ir pagrindiniai tikrieji tarptautinių teisinių santykių dalyviai, nes jiems reikia nuolat bendrauti tarpusavyje, su tarptautinėmis organizacijomis ir kitais tarptautinės teisės subjektais.

Kai kurios tokios tarptautinės institucijos, pavyzdžiui, Tarptautinis Teisingumo Teismas, yra universalios institucijos, nes jas kuria tarptautinė valstybių bendruomenė ir prie jų gali patekti bet kuri valstybė. Dažniausiai tai yra vietinio pobūdžio kūnai (dvišaliai arba daugiašaliai).

2. Valstybių tarptautinis juridinis asmuo

Vidinis suvereniteto aspektas suponuoja valstybės valdžios teritorinę viršenybę ir politinį nepriklausomumą šalyje ir užsienyje.

Valstybės tarptautinio teisinio statuso pagrindą sudaro teisės (teisė į suverenią lygybę, teisė į savigyną, teisė dalyvauti kuriant tarptautines teisės normas, teisė dalyvauti tarptautinėse organizacijose) ir tarptautiniai teisiniai valstybių įsipareigojimai (pagarba kitų valstybių suverenitetui, tarptautinių teisių principų laikymasis). 1970 m. Deklaracija dėl tarptautinės teisės principų teigia, kad kiekviena valstybė privalo gerbti kitų valstybių juridinio asmens statusą ir laikytis tarptautinės teisės principų (nesikišti į vidaus reikalus, sąžiningai vykdyti prisiimtus įsipareigojimus, spręsti tarptautinius ginčus taikiu būdu). priemonės ir pan.).

Iš suvereniteto taip pat išplaukia, kad be jos sutikimo valstybei negali būti nustatyta jokių pareigų.

3. Tautų ir tautų, kovojančių už nepriklausomybę, tarptautinis juridinis asmuo

Tautų apsisprendimo principas yra vienas iš pagrindinių tarptautinės teisės principų, jo formavimasis patenka į XIX amžiaus pabaigą – XX amžiaus pradžią. Ypač dinamišką plėtrą ji įgijo po 1917 m. Spalio revoliucijos Rusijoje.

Šiuolaikinėje tarptautinėje teisėje yra normų, patvirtinančių kovojančių tautų teisinį subjektiškumą. Tautas, kovojančias už nepriklausomos valstybės sukūrimą, gina tarptautinė teisė; jie gali objektyviai taikyti prievartos priemones tų jėgų atžvilgiu, kurios trukdo tautai įgyti visišką tarptautinį juridinio asmens statusą, registruotis valstybėje. Bet prievartos naudojimas nėra vienintelė ir iš esmės ne pagrindinė tautų tarptautinio juridinio asmens apraiška. Tik tauta, turinti savo politinę organizaciją, savarankiškai atliekančią kvazivalstybines funkcijas, gali būti pripažinta tarptautinės teisės subjektu.

Kitaip tariant, tauta turėtų turėti ikivalstybinę organizacijos formą: liaudies frontą, valdžios ir valdymo organų užuomazgas, gyventojus kontroliuojamoje teritorijoje ir t.t.

Atskirkite teises, kurias tauta jau turi (jos išplaukia iš nacionalinio suvereniteto), ir teises, už kurių turėjimą ji kovoja (išplaukia iš valstybės suvereniteto).

4. Tarptautinių organizacijų tarptautinis juridinis asmuo

Tarptautinės nevyriausybinės organizacijos, tokios kaip Pasaulio profesinių sąjungų federacija, Amnesty International ir kt., paprastai steigiamos juridinių ir fizinių asmenų (asmenų grupių) ir yra visuomeninės asociacijos „su užsienio elementu“. Šių organizacijų įstatai, skirtingai nei tarpvalstybinių organizacijų įstatai, nėra tarptautinės sutartys. Tiesa, nevyriausybinės organizacijos gali turėti konsultacinį tarptautinį teisinį statusą tarpvyriausybinėse organizacijose, pavyzdžiui, JT ir jos specializuotose agentūrose. Taigi Tarpparlamentinė sąjunga turi pirmosios kategorijos statusą JT Ekonomikos ir socialinių reikalų taryboje. Tačiau nevyriausybinės organizacijos neturi teisės kurti tarptautinės teisės normų, todėl, skirtingai nei tarpvyriausybinės organizacijos, negali turėti visų tarptautinio teisinio subjektiškumo elementų.

Organizacijos įstatai nustato jos formavimo tikslus, numato konkrečios organizacinės struktūros (veiklos organų) sukūrimą, nustato jų kompetenciją. Nuolatinių organizacijos organų buvimas užtikrina jos valios savarankiškumą; tarptautinės organizacijos užsiima tarptautiniu ryšiu savo, o ne valstybių narių vardu. Kitaip tariant, organizacija turi savo (nors ir ne suverenią) valią, kuri skiriasi nuo dalyvaujančių valstybių valios. Kartu organizacijos juridinis asmuo yra funkcinio pobūdžio, t.y. jį riboja įstatyminiai tikslai ir uždaviniai. Be to, visos tarptautinės organizacijos privalo laikytis pagrindinių tarptautinės teisės principų, o regioninių tarptautinių organizacijų veikla turi būti suderinama su Jungtinių Tautų tikslais ir principais.

Pagrindinės tarptautinių organizacijų teisės yra šios:

teisę dalyvauti kuriant tarptautines teisės normas;

organizacijos organų teisė įgyvendinti tam tikrus įgaliojimus, įskaitant teisę priimti jiems privalomus sprendimus;

teisę naudotis privilegijomis ir imunitetais, suteikiamais tiek organizacijai, tiek jos darbuotojams;

teisę nagrinėti ginčus tarp dalyvių, o kai kuriais atvejais ir su šioje organizacijoje nedalyvaujančiomis valstybėmis.