Visuomenė yra tam tikra isteriškai susiformavusi žmonių bendruomenės forma.
Bet kuriai žmonių bendruomenei būdingi skirtumai tarp jų ir tam tikras socialinių santykių organizuotumo, reguliavimo, tvarkingumo laipsnis. Darbo pasidalijimas ūkyje objektyviai lemia įvairių žmonių sluoksnių, luomų, klasių formavimąsi. Iš čia jų sąmonės, pasaulėžiūros skirtumai.
Socialinis pliuralizmas yra politinių idėjų ir mokymų formavimosi pagrindas. Politinė visuomenės struktūra pagal dalykų logiką atspindi jos socialinę įvairovę. Todėl bet kurioje visuomenėje vienu metu veikia jėgos, siekiančios ją paversti daugiau ar mažiau vientisu organizmu. Priešingu atveju žmonių bendruomenė nėra visuomenė.
Valstybė veikia kaip ta išorinė (tam tikru mastu izoliuota nuo visuomenės) jėga, organizuojanti visuomenę ir sauganti jos vientisumą. Valstybė yra viešai įsteigta valdžia, ji nėra visuomenė: ji tam tikru mastu yra nuo jos atskirta ir formuoja jėgą, skirtą visuomeniniam gyvenimui organizuoti, jį valdyti.
Taigi, atsiradus valstybei, visuomenė skyla į dvi dalis – į valstybinę ir likusią, nevalstybinę dalį, kuri yra pilietinė visuomenė.
Pilietinė visuomenė yra pajėgi socialinių, ekonominių, politinių, teisinių ir kitokių santykių, besivystančių visuomenėje jos narių ir jų susivienijimų interesais, sistema. Optimaliam šių santykių valdymui ir apsaugai pilietinė visuomenė nustato valstybę – šios visuomenės politinę galią. Pilietinė visuomenė ir visuomenė apskritai nėra tas pats dalykas. Visuomenė – tai visa žmonių bendruomenė, įskaitant ir valstybę su visais jos atributais; pilietinė visuomenė yra visuomenės dalis, išskyrus valstybę kaip jos politinės valdžios organizaciją. Pilietinė visuomenė atsiranda ir formuojasi vėliau nei pati visuomenė, tačiau ji tikrai atsiranda atsiradus valstybei, funkcionuoja sąveikaujant su ja. Jei nėra valstybės, nėra ir pilietinės visuomenės. Pilietinė visuomenė normaliai funkcionuoja tik tada, kai valstybės valdžios veikloje į pirmą planą iškeliamos žmogiškosios vertybės ir visuomenės interesai. Pilietinė visuomenė yra piliečių, turinčių skirtingus grupinius interesus, visuomenė.
Valstybė kaip tam tikros visuomenės politinės valdžios organizacija skiriasi nuo kitų visuomenės organizacijų ir institucijų šiais bruožais.
1. Valstybė yra politinė-teritorinė visuomenės organizacija, kurios teritorija priklauso šios valstybės suverenitetui, yra įsteigta ir konsoliduojama pagal istorines realijas, tarptautines sutartis. Valstybės teritorija – tai ne tik kokio nors valstybės subjekto deklaruota, bet ir tarptautinėje tvarkoje tokia pripažinta teritorija.
2. Valstybė skiriasi nuo kitų visuomenės organizacijų tuo, kad ji yra viešoji valdžia, talpinama į gyventojų mokesčius ir rinkliavas. Viešoji valdžia yra nustatyta institucija.
3. Valstybė išsiskiria specialaus prievartos aparato buvimu. Ji vienintelė turi teisę išlaikyti kariuomenę, saugumo ir viešosios tvarkos įstaigas, teismus, prokurorus, kalėjimus ir įkalinimo vietas. Tai yra grynai valstybiniai atributai, ir jokia kita valstybinės visuomenės organizacija neturi teisės formuoti ir išlaikyti tokio specialaus prievartos aparato.
4. Valstybė ir tik ji gali aprengti savo įsakymą visuotinai įpareigojančia forma. Teisė ir teisė yra valstybės atributai. Ji vienintelė turi teisę leisti visiems privalomus įstatymus.
5. Valstybė, skirtingai nei visos kitos visuomenės organizacijos, turi suverenitetą. Valstybės suverenitetas yra politinė ir teisinė valstybės valdžios nuosavybė, išreiškianti jos nepriklausomybę nuo bet kokios kitos valdžios šalies viduje ir už jos ribų ir susidedanti iš valstybės teisės savarankiškai, laisvai spręsti savo reikalus. Vienoje šalyje nėra dviejų vienodų valdžios institucijų. Valstybės valdžia yra aukščiausia ir nėra dalijama su niekuo kitu.
Pagrindinės valstybės ir teisės atsiradimo sampratos ir jų analizė.
Išskiriamos šios valstybės atsiradimo teorijos: teologinės (F. Aquinsky); patriarchalinis (Platonas, Aristotelis); derybiniai (J.-J. Rousseau, G. Grotius, B. Spinoza, T. Hobbes, A. N. Radishchev); marksistinis (K. Marksas, F. Engelsas, V. I. Leninas); smurto teorija (L. Gumplovichas, K. Kautskis); psichologinis (L. Petražitskis, E. Frommas); ekologiškas (G. Spenceris).
Pagrindinė teologijos teorijos idėja yra dieviškasis pirminis valstybės kilmės ir esmės šaltinis: visa valdžia yra iš Dievo. Platono ir Aristotelio patriarchalinėje teorijoje – ideali teisinga valstybė, išauganti iš šeimos, kurioje monarcho valdžia personifikuojama su tėvo valdžia savo šeimos nariams. Jie matė valstybę kaip lanką, kuris savo narius laikė kartu remdamasis abipuse pagarba ir tėviška meile. Pagal sutarčių teoriją, valstybė atsiranda dėl „natūralioje“ būsenoje esančių žmonių visuomeninės sutarties sudarymo, paverčiančios juos vientisa visuma, žmonėmis. Smurto teorija yra vienų genčių užkariavimas, smurtas, pavergimas kitų. Psichologinė teorija valstybės atsiradimo priežastis aiškina žmogaus psichikos savybėmis, jo biopsichiniais instinktais ir kt. Organinė teorija valstybę laiko organinės evoliucijos rezultatu, kurios atmaina yra socialinė evoliucija.
Yra tokios teisės sąvokos: normatyvizmas (G. Kelsenas), marksistinė teisės mokykla (K. Marksas, F. Engelsas, VI Leninas), psichologinė teisės teorija (L. Petražitskis), istorinė teisės mokykla (F). Savigny, G. Pukhta), teisės sociologinė mokykla (R. Pound, S. A. Muromtsev). Normatyvumo esmė ta, kad į teisę žiūrima kaip į tinkamo normų sistemos sutvarkymo reiškinį. Psichologinė teisės teorija teisės sampratą ir esmę išveda iš teisinių žmonių emocijų, pirma, pozityvios patirties, atspindinčios valstybės įsigalėjimą ir, antra, intuityvią patirtį, kuri veikia kaip tikras, „galiojantis“ įstatymas. Sociologinė teisės mokykla teisę tapatina su teisminiais ir administraciniais sprendimais, kuriuose matoma „gyva teisė“, taip sukuriama teisinė tvarka, arba teisinių santykių tvarka. Istorinė teisės mokykla kyla iš to, kad teisė yra bendras įsitikinimas, bendra „nacionalinė“ dvasia, o įstatymų leidėjas yra pagrindinis jos atstovas. Marksistinis teisės esmės supratimas yra toks, kad teisė yra tik į teisę iškelta valdančiųjų klasių valia, kurios turinį lemia materialinės šių klasių gyvenimo sąlygos.
Valstybės funkcijos yra pagrindinės jos kryptys politine veikla, kurie išreiškia jo esmę ir socialinę paskirtį.
Svarbiausia valstybės funkcija – žmogaus ir pilietinių teisių apsauga ir užtikrinimas. Valstybės funkcijos skirstomos į šiuos tipus:
I. Pagal dalykus:
įstatymų leidžiamosios valdžios funkcijos;
vykdomosios funkcijos;
teisingumo funkcijos;
II. Pagal nuorodas:
1. Išorės funkcijos – tai valstybės veiklos kryptis, siekiant spręsti bet kokias išorės užduotis
1) taikos palaikymas;
2) bendradarbiavimas su užsienio valstybėmis.
2. Vidinės funkcijos – tokia valstybės veiklos kryptis jai tenkančių vidinių uždavinių sprendimui
1) ekonominė funkcija;
2) politinė funkcija;
3) socialinė funkcija;
III. Pagal veiklos sritį:
1) įstatymų leidyba;
2) teisėsauga;
3) teisėsauga.
Valstybės forma yra išorinė, matoma valstybės valdžios organizacija. Jai būdinga: aukščiausių visuomenės valdžios institucijų formavimosi ir organizavimo tvarka, valstybės teritorinės sandaros metodas, centrinės ir vietos valdžios santykiai, valstybės valdžios vykdymo technikos ir metodai. Todėl, atskleidžiant valstybės formos klausimą, būtina išskirti tris jos komponentus: valdymo formą, valstybės sandaros formą, valstybės režimą.
Valstybės sandaros forma suprantama kaip administracinė-teritorinė valstybės struktūra: valstybės ir jos dalių, valstybės dalių, centrinės ir vietos valdžios santykių pobūdis.
Visos valstybės pagal savo teritorinę struktūrą skirstomos į paprastas ir sudėtingas.
Paprasta ar unitarinė valstybė neturi izoliuotos valstybiniai subjektai mėgaujantis tam tikru nepriklausomybės laipsniu. Ji suskirstyta tik į administracinius-teritorinius vienetus (gubernijas, gubernijas, apskritis, žemes, regionus ir kt.) ir turi vienodus, bendrai visai šaliai, aukščiausius valdymo organus.
Sudėtinga valstybė susideda iš atskirų valstybinių darinių, kurie turi tam tikrą nepriklausomybės laipsnį. Sudėtingos valstybės apima imperijas, konfederacijas ir federacijas.
Imperija – priverstinai sukurta kompleksinė valstybė, priklausomybės laipsnis sudedamosios dalys kuri nuo aukščiausios valdžios labai skiriasi.
Konfederacija – savanorišku (sutartiniu) pagrindu sukurta valstybė. Konfederacijos nariai išlieka nepriklausomi, vienija savo pastangas bendriems tikslams siekti.
Konfederacijos organai sudaromi iš valstybių narių atstovų. Konfederalinės institucijos negali tiesiogiai versti sąjungos narių laikytis savo sprendimų. Konfederacijos materialinė bazė kuriama jos narių įnašų lėšomis. Kaip rodo istorija, konfederacijos netrunka ilgai ir arba suyra, arba keičiasi federacinės valstijos (pavyzdžiui, JAV).
Federacija yra suvereni kompleksinė valstybė, kurios sudėtis sudaro valstybių darinius, vadinamus federacijos subjektais. Valstybiniai dariniai federalinėje žemėje skiriasi nuo unitarinės valstybės administracinių vienetų tuo, kad dažniausiai turi konstituciją, aukštesnes institucijas, taigi ir savo teisės aktus. Tačiau visuomenės švietimas yra dalis suvereni valstybė ir todėl klasikiniu supratimu neturi valstybės suvereniteto. Federacijai būdinga tokia valstybinė vienybė, kurios konfederacija nepažįsta, nuo kurios skiriasi daugybe esminių bruožų.
Pagal valstybinių santykių užtikrinimo teisės normas. Federacijoje šie ryšiai yra įtvirtinti konstitucijoje, o konfederacijoje – paprastai susitarimu.
Pagal teritorijos teisinį statusą. Federacija turi vieną teritoriją, susidariusią sujungus jos subjektus su jiems priklausančia teritorija į vieną valstybę. Konfederacija turi į sąjungą stojančių valstybių teritoriją, tačiau vienos teritorijos nėra.
Federacija nuo konfederacijos skiriasi pilietybės klausimo sprendimu. Ji turi vieną pilietybę ir kartu savo subjektų pilietybę. Konfederacijoje nėra vienos pilietybės; pilietybė yra kiekvienoje į sąjungą įstojusioje valstybėje.
Federacijoje yra aukščiausi valstybės valdžios ir valdymo organai (federaliniai organai), bendri visai valstybei. Tokių organų konfederacijoje nėra, tik kuriami organai, kurie jai sprendžia bendrus klausimus.
Konfederacijos subjektai turi teisę panaikinti, tai yra atšaukti konfederacijos organo priimtą aktą. Konfederacija perėmė praktiką ratifikuoti konfederacijos organo aktą, o federalinių valdžios ir administravimo organų aktai, priimti jų jurisdikcijos subjektais, galioja visoje federacijoje be ratifikavimo.
Federacija nuo konfederacijos skiriasi tuo, kad yra vieningos karinės jėgos ir vieninga pinigų sistema.
Valdymo forma – tai valstybės valdžios organizavimas, aukštesnių jos organų formavimo tvarka, jų struktūra, kompetencija, galių trukmė, santykiai su gyventojais. Platonas, o po jo Aristotelis išskyrė tris galimas valdymo formas: monarchija – vieno valdžia, aristokratija – geriausiųjų valdžia; politika – žmonių valdžia (mažoje valstybėje-polyje). Apskritai visos valstybės pagal valdymo formą skirstomos į despotizmą, monarchiją ir respubliką.
Despotizmas – tai valstybė, kurioje visa valdžia priklauso vienam asmeniui, vyrauja savivalė, o įstatymų nėra arba nėra. Iš tokių valstybių modernus pasaulis, laimei, nėra arba labai mažai.
Monarchija yra valstybė, kurios vadovas yra monarchas, kuris į valdžią ateina paveldima. Istoriškai jie skiriasi: ankstyvoji feodalinė monarchija, dvaro atstovas, absoliuti monarchija su neribota vienintele monarcho valdžia, ribota monarchija, dualistinė. Taip pat skiriasi parlamentinė monarchija (Didžioji Britanija) ir elekcinė monarchija (Malaizija).
Respublika yra reprezentacinė valdymo forma, kurioje valdžios organai formuojami per rinkimų sistemą. Skiriasi: aristokratinė, parlamentinė, prezidentinė, sovietinė, liaudies demokratinė respublika ir kai kurios kitos formos.
Parlamentinė ar prezidentinė respublika viena nuo kitos skiriasi parlamento ir prezidento vaidmeniu bei vieta valstybės valdžios sistemoje. Jei parlamentas formuoja vyriausybę ir tiesiogiai kontroliuoja jos veiklą, tai yra parlamentinė respublika. Jeigu vykdomąją valdžią (vyriausybę) sudaro prezidentas ir jis turi diskrecinę valdžią, tai yra valdžią, kuri priklauso tik nuo jo asmeninės diskrecijos vyriausybės narių atžvilgiu, tai tokia respublika yra prezidentinė.
Parlamentas yra įstatymų leidžiamoji valstybės valdžios institucija. Įvairiose šalyse jis vadinamas skirtingai: JAV - Kongresu, Rusijoje - Federaline asamblėja, Prancūzijoje - Nacionaline asamblėja ir kt. Parlamentai dažniausiai būna dviejų rūmų (aukštieji ir žemieji rūmai). Klasikinės parlamentinės respublikos – Italija, Austrija.
Prezidentas yra išrinktas Valstybės vadovas ir aukščiausias pareigūnas joje, atstovaujantis valstybei tarptautiniuose santykiuose. Prezidentinėse respublikose jis yra ir vykdomosios valdžios vadovas, ir aukščiausiasis šalies ginkluotųjų pajėgų vadas. Prezidentas renkamas konkrečiai konstitucinei kadencijai. Klasikinės prezidentinės respublikos – JAV, Sirija.
Valstybinis-teisinis (politinis) režimas – tai visuma technikų ir metodų, kuriais valstybės valdžia įgyvendina valdžią visuomenėje.
Demokratinis režimas – tai režimas, paremtas žmonių suverenitetu, t.y. dėl jo realaus dalyvavimo valstybės, visuomenės reikaluose, dėl žmogaus teisių ir laisvių pripažinimo.
Pagrindiniai kriterijai, kuriais remiantis vertinamas valstybės demokratinis pobūdis, yra šie:
1) liaudies (ne tautinio, ne luominio ir kt.) suvereniteto paskelbimas ir faktinis pripažinimas per platų žmonių dalyvavimą valstybės reikaluose, jo įtaka esminių visuomenės gyvenimo klausimų sprendimui;
2) konstitucijos, garantuojančios ir įtvirtinančios plačias piliečių teises ir laisves, jų lygybę prieš įstatymą ir teismą, buvimas;
3) teisinės valstybės principu pagrįsto valdžių padalijimo buvimas;
4) politinių partijų ir asociacijų veiklos laisvė.
Oficialiai įtvirtinto demokratinio režimo su jo institucijomis buvimas yra vienas pagrindinių pilietinės visuomenės įtakos valstybės formavimuisi ir veiklai rodiklių.
Autoritarinis režimas – absoliučiai monarchinis, totalitarinis, fašistinis ir t.t. - pasireiškia valstybės atskyrimu nuo žmonių, pakeičiant ją (liaudį) kaip valstybės valdžios šaltinį imperatoriaus, vado, generalinio sekretoriaus ir kt.
Valstybės aparatas yra valstybės mechanizmo dalis, tai visuma valstybės organų, turinčių valstybės valdžios įgyvendinimo įgaliojimus.
Valstybės aparatas susideda iš valstybės organų (įstatymų leidžiamosios valdžios organų, vykdomųjų organų, teismų organų, prokurorų).
Valstybės organas yra struktūriškai atskira grandis, santykinai nepriklausoma valstybės aparato dalis.
Valstybinė institucija:
1. vykdo savo funkcijas valstybės vardu;
1. turi tam tikrą kompetenciją;
1) turi įgaliojimus;
· Pasižymi tam tikra struktūra;
· Turi teritorinį veiklos mastą;
· Suformuota įstatymų nustatyta tvarka;
1) nustato personalo teisinius ryšius.
Vyriausybės įstaigų tipai:
1) pagal atsiradimo būdą: pirminiai (jų nesukuria jokie organai, atsiranda arba paveldėjimo, arba išrinkimo būdu) ir išvestiniai (sukuriami pirminių organų, suteikiančių jiems valdžią. Tai vykdomieji ir administraciniai organai, prokurorai ir tt.)
2) pagal galios apimtį: aukštesnės ir vietinės (ne visos vietos valdžios institucijos yra valstybinės (pvz., vietos savivaldos institucijos nėra valstybinės). Aukštesnės išplečia savo įtaką visoje teritorijoje, vietinės - tik virš administracinio-teritorinio vieneto teritorijos)
3) pagal kompetencijos sritį: bendroji (Vyriausybės) ir specialioji (sektorinė) kompetencija (Finansų ministerija, Teisingumo ministerija).
4) kolegialus ir individualus.
· Pagal valdžių padalijimo principą: įstatymų leidžiamoji, vykdomoji, teisminė, kontrolės, teisėsaugos, administracinė.
Pagrindinės prielaidos teisinės valstybės doktrinai atsirasti ir vystytis.
Dar pačioje civilizacijos raidos pradžioje žmogus stengėsi suprasti ir tobulinti bendravimo su savaisiais formas, suvokti savo ir kitų laisvės bei laisvės stokos, gėrio ir blogio, teisingumo ir neteisybės esmę, tvarka ir chaosas. Pamažu įsisąmonino būtinybė riboti savo laisvę, formavosi socialiniai stereotipai ir bendrosios elgesio taisyklės (papročiai, tradicijos) konkrečiai visuomenei (klanui, genčiai), užsitikrintos paties autoriteto ir gyvenimo būdo. Teisinės valstybės doktrinos prielaidomis galima laikyti įstatymo neliečiamumo ir viršenybės, dieviškojo ir teisingo turinio idėją, būtinybę, kad įstatymas atitiktų teisę. Platonas rašė: „Aš matau neišvengiamą mirtį tos valstybės, kurioje įstatymas neturi galios ir yra kažkieno valdžioje. Ten, kur įstatymas yra valdovų viešpats, o jie – jos vergai, aš matau valstybės išgelbėjimą ir visas naudas, kurias dievai gali suteikti valstybėms. Valdžių padalijimo teoriją pasiūlė J. Locke, C. Montesquieu buvo jo pasekėjas. Filosofinis teisinės valstybės doktrinos ir jos sisteminės formos pagrindimas siejamas su Kanto ir Hegelio vardais. Frazė „teisinė valstybė“ pirmą kartą buvo sutikta vokiečių mokslininkų K. Welkerio ir I. H. Freicherio fon Aretino darbuose.
Iki dvidešimtojo amžiaus pabaigos nemažai išsivyščiusios šalys buvo tokių teisinių ir politinių sistemų tipų, kurių principai iš esmės atitinka teisinio valstybingumo idėją. Konstitucijose ir kt teisės aktų Vokietijoje, JAV, Prancūzijoje, Rusijoje, Anglijoje, Austrijoje, Graikijoje, Bulgarijoje ir kitose šalyse yra nuostatos, tiesiogiai ar netiesiogiai fiksuojančios, kad šis valstybės darinys yra teisėtas.
Teisinė valstybė – tai teisinis (sąžiningas) valstybės valdžios organizavimas aukštos kvalifikacijos, kultūringoje visuomenėje, skirtas idealiam valstybės ir teisinių institucijų panaudojimui viešajam gyvenimui organizuoti pagal tikrai populiarius interesus.
Teisinės valstybės ženklai yra šie:
teisinė valstybė visuomenėje;
valdžios padalijimas;
žmogaus ir pilietinių teisių sąveika;
abipusė valstybės ir piliečio atsakomybė;
sąžininga ir veiksminga advokatūra ir kt.
Teisinės valstybės esmė redukuojama iki tikrosios demokratijos, tautiškumo. Teisinės valstybės principai apima:
teisės prioriteto principas;
asmens ir piliečio teisinės apsaugos principas;
teisės ir teisės vienovės principas;
įvairių valstybės valdžios šakų veiklos teisinės diferenciacijos principas (valdžia valstybėje būtinai turi būti skirstoma į įstatymų leidžiamąją, vykdomąją ir teisminę);
įstatymo taisyklė.
Valdžių padalijimo principas ir jo esmė.
1) Konstitucinis valdžių padalijimo principo įtvirtinimas, aiškiai nurodant kiekvienos valdžios teisių ribas ir apibrėžiant stabdžių ir atsvarų priemones trijų valdžios šakų sąveikos rėmuose. Kartu svarbu, kad konstituciją konkrečioje valstybėje priimtų specialiai sukurta organizacija (konstitucinis susirinkimas, suvažiavimas, steigiamasis susirinkimas ir kt.). Tai būtina, kad įstatymų leidėjas pats nenustatytų savo teisių ir pareigų apimties.
2) Valdžios šakų galių ribų teisinis ribojimas. Valdžių padalijimo principas neleidžia jokiai valdžios šakai turėti neribotų galių: jas riboja konstitucija. Kiekviena valdžios šaka turi teisę daryti įtaką kitai, jei ji eina konstitucijos ir įstatymų pažeidimo keliu.
3) Abipusis dalyvavimas valdant personalą. Šis svertas susiveda į tai, kad įstatymų leidėjas dalyvauja formuojant aukščiausius vykdomosios valdžios pareigūnus. Taigi parlamentinėse respublikose vyriausybę sudaro parlamentas iš partijos, laimėjusios rinkimus ir turinčios jame daugiau vietų, atstovų.
4) Balsavimas dėl pasitikėjimo arba nepasitikėjimo. Pasitikėjimas arba nepasitikėjimas yra įstatymų leidžiamosios valdžios daugumos išreikšta valia patvirtinti arba nepritarti politikos krypčiai, veiksmams ar vyriausybės įstatymo projektui. Balsavimo klausimą gali kelti pati vyriausybė, įstatymų leidžiamoji institucija, deputatų grupė. Jei įstatymų leidžiamoji valdžia balsuoja dėl nepasitikėjimo, vyriausybė atsistatydina arba parlamentas paleidžiamas ir skelbiami rinkimai.
5) Veto teisė. Veto yra besąlyginis arba sustabdomas draudimas, kurį viena institucija nustato kitos institucijos reguliavimui. Veto teisę naudoja valstybės vadovas, taip pat aukštieji rūmai pagal dviejų rūmų sistemą žemųjų rūmų sprendimų atžvilgiu.
Prezidentas turi sustabdomąją veto teisę, kurią parlamentas gali įveikti persvarstydamas ir kvalifikuota balsų dauguma priimdamas rezoliuciją.
6) Konstitucinė priežiūra. Konstitucinė priežiūra – tai specialaus organo, skirto užtikrinti, kad jokia valdžia nepažeistų konstitucijos reikalavimų, buvimas valstybėje.
7) Aukščiausių valstybės pareigūnų politinė atsakomybė. Politinė atsakomybė yra konstitucinė atsakomybė už politinę veiklą. Nuo baudžiamosios, materialinės, administracinės, drausminės atsakomybės skiriasi nusižengimo pagrindu, patraukimo atsakomybėn tvarka ir atsakomybės priemone. Politinės atsakomybės pagrindas yra kaltininko politinį asmenį apibūdinantys veiksmai, turintys įtakos jo politinei veiklai.
8) Teisminė kontrolė. Bet kokie valstybės valdžios, administravimo organai, tiesiogiai ir neigiamai veikiantys asmens asmenį, nuosavybę ar teises, turėtų būti prižiūrimi teismų, turinčių teisę priimti galutinį sprendimą dėl konstitucingumo.
Teisė: samprata, normos, šakos
Socialinės normos yra bendros taisyklės, susijusios su žmonių valia ir sąmone, reguliuojančios jų socialinio bendravimo formas, kurios atsiranda procese. istorinė raida ir visuomenės funkcionavimą, atitinkantį kultūros tipą ir jos organizavimo pobūdį.
Socialinių normų klasifikacija:
1. Pagal veikimo sritis (priklausomai nuo visuomenės, kurioje jos veikia, gyvenimo turinio, nuo socialinių santykių pobūdžio, tai yra reguliavimo dalyko):
Politinė
1) ekonominis
1) religinis
Aplinkosaugos
2. Pagal mechanizmą (reguliavimo ypatumai):
Moralės normos
· Įstatymo taisyklė
Įmonių normos
Teisė – formaliai apibrėžtų bendro pobūdžio elgesio taisyklių, nustatytų ir garantuojamų valstybės, sistema, galiausiai nulemta materialinių, dvasinių ir kultūrinių visuomenės sąlygų. Teisės esmė slypi tame, kad ja siekiama įtvirtinti teisingumą visuomenėje. Kaip socialinė institucija, ji kaip tik buvo rasta tam, kad atsispirtų smurtui, savivalei, chaosui teisingumo ir moralės požiūriu. Todėl teisė visada visuomenėje veikia kaip stabilizuojantis, raminantis veiksnys. Pagrindinis jos tikslas – užtikrinti sutikimą, pilietinę taiką visuomenėje žmogaus teisių požiūriu.
Šiuolaikiniame teisės moksle terminas „teisė“ buvo vartojamas keliomis reikšmėmis (sąvokomis):
· Teisė – tai socialiniai ir teisiniai žmonių reikalavimai, pavyzdžiui, žmogaus teisė į gyvybę, žmonių apsisprendimo teisė ir tt šie reikalavimai yra sąlygoti žmogaus ir visuomenės prigimties ir laikomi prigimtinėmis teisėmis.
· Teisė – teisės normų sistema. Tai teisinga objektyviąja prasme, nes teisės normos kuriamos ir veikia nepriklausomai nuo asmenų valios. Ši reikšmė įtraukta į terminą „teisė“ frazėse „Rusijos teisė“, „civilinė teisė“ ir kt.
· Teisė – reiškia oficialų fizinio ar juridinio asmens, organizacijos galimybių pripažinimą. Taigi piliečiai turi teisę į darbą, poilsį, sveikatos priežiūrą ir pan. Čia kalbama apie teisę subjektyviąja prasme, t. apie individualiam asmeniui priklausančią teisę – teisės subjektą. Tie. valstybė deleguoja subjektines teises ir teisės normose nustato teisines pareigas, kurios sudaro uždarą tobulą sistemą.
Teisės ženklai, skiriantys ją nuo pirmykštės visuomenės socialinių normų.
1. Teisė yra valstybės nustatyta ir jos vykdoma elgesio taisyklė. Teisės išvedimas iš valstybės yra objektyvi tikrovė. Jeigu nėra ryšio su valstybe, tai tokia elgesio taisyklė nėra teisės norma. Šis ryšys kai kuriais atvejais pasireiškia per valstybės sankcionuotas elgesio taisykles, kurias nustato nevalstybiniai veikėjai.
2. Teisė yra formaliai apibrėžta elgesio taisyklė. Tikrumas yra svarbi jo savybė. Teisė visada yra opozicija savivalei, neteisėtumui, chaosui ir pan., todėl ji pati turi turėti aiškiai apibrėžtą formą, skirtis normalumu. Šiandien mūsų šalyje įgauna svarbą principas, pagal kurį, tinkamai neįforminus ir nesulaukus adresatų dėmesio (t. y. nepaskelbtam) teisės įstatymui, juo negalima vadovautis sprendžiant konkrečias bylas.
3. Teisė yra bendroji elgesio taisyklė. Jis pasižymi neaiškiais adresatais ir yra skirtas pakartotiniam naudojimui.
4. Teisė yra visuotinai privaloma elgesio taisyklė. Tai taikoma visiems – nuo prezidento iki eilinio piliečio. Įstatymo visuotinai privalomas pobūdis užtikrinamas valstybės garantija.
5. Teisė yra normų sistema, reiškianti jos vidinį nuoseklumą, nuoseklumą ir spragas.
6. Teisė – tai sistema tokių elgesio taisyklių, kurias nulemia materialinės ir kultūrinės visuomenės sąlygos. Jei sąlygos neleidžia įgyvendinti elgesio taisyklėse nustatytų reikalavimų, geriau susilaikyti nuo tokių taisyklių nustatymo, kitaip bus priimti neveikiantys standartai.
7. Teisė – elgesio taisyklių, išreiškiančių valstybės valią, sistema
Teisės norma – tai valstybės nustatyta arba sankcionuota elgesio taisyklė.
Teisinėje valstybėje yra valstybės dekretas, jis skirtas reguliuoti ne kokius nors atskirus, individualius santykius, o pakartotiniam taikymui anksčiau neapibrėžtiems asmenims, užmezgantiems tam tikros rūšies visuomeninius santykius.
Bet kuri logiškai užbaigta teisės norma susideda iš trijų elementų: hipotezės, dispozicijos ir sankcijos.
Hipotezė yra ta normos dalis, kurioje yra klausimas, kada, kokiomis aplinkybėmis ši norma aktai.
Dispozicija yra normos dalis, kurioje nurodomas jos reikalavimas, tai yra, kas draudžiama, kas leidžiama ir pan.
Sankcija yra taisyklės dalis, kurioje aptariamos neigiamos pasekmės, kurios kils šios taisyklės reikalavimų pažeidėjui.
Teisės sistema yra vientisa egzistuojančių teisės normų struktūra, sąlygota visuomeninių santykių būklės, kuri išreiškiama jų vienybe, nuoseklumu ir diferencijavimu į sektorius ir institucijas. Teisės sistema yra teisinė kategorija, kuri reiškia vidinė struktūra bet kurios šalies teisinės nuostatos.
Teisės šaka – tai atskira teisės normų visuma, vienarūšius visuomeninius santykius reguliuojančios institucijos (pvz., žemės santykius reglamentuojančios teisės normos – žemės teisės šaka). Teisės šakos skirstomos į atskirus tarpusavyje susijusius elementus – teisės institucijas.
Teisės institutas – tai atskira teisės normų grupė, reguliuojanti tam tikros rūšies visuomeninius santykius (nuosavybės teisių institutas civilinėje teisėje, pilietybės institutas konstitucinėje teisėje).
Pagrindinės teisės šakos:
Konstitucinė teisė – teisės šaka, įtvirtinanti šalies socialinės ir valstybinės sandaros pagrindus, piliečių teisinės padėties pagrindus, valstybės organų sistemą ir pagrindinius jų įgaliojimus.
Administracinė teisė – reguliuoja santykius, kurie susiklosto įgyvendinant valstybės organų vykdomąją ir administracinę veiklą.
Finansų teisė – tai visuma taisyklių, reglamentuojančių visuomeninius santykius finansinės veiklos srityje.
Žemės teisė – tai visuma taisyklių, reglamentuojančių visuomeninius santykius žemės, jos žemės gelmių, vandenų, miškų naudojimo ir apsaugos srityje.
Civilinė teisė – reguliuoja turtinius ir su jais susijusius asmeninius neturtinius santykius. Civilinės teisės normos įtvirtina ir saugo įvairių formų nuosavybę, nustato šalių teises ir pareigas turtiniuose santykiuose, reguliuoja santykius, susijusius su meno kūrinių, literatūros kūrimu.
Darbo teisė – reguliuoja visuomeninius santykius procese darbo veikla asmuo.
Šeimos teisė – reguliuoja santuoką ir šeimos santykius. Normos nustato santuokos sąlygas ir tvarką, nustato sutuoktinių, tėvų ir vaikų teises bei pareigas.
Civilinio proceso teisė – reglamentuoja visuomeninius santykius, kylančius nagrinėjant civilinius, darbo, šeimos ginčus teismuose.
Baudžiamoji teisė- normų visuma, nustatanti, kokia socialiai pavojinga veika yra nusikaltimas ir kokia bausmė taikoma. Normos apibrėžia nusikaltimo sąvoką, nustato nusikaltimų rūšis, bausmių rūšis ir dydžius.
Teisės šaltinis yra speciali teisės kategorija, kuri naudojama teisės normų išorinės išraiškos formai, jų egzistavimo formai, objektyvumui įvardyti.
Yra keturi šaltinių tipai: reglamentas, leistina papročių ar verslo praktika, teisminiai ir administraciniai precedentai, tarptautinės teisės normos.
Norminiai teisės aktai – tai įgalioto juridinio asmens rašytiniai sprendimai, kuriais nustatomos, keičiamos ar panaikinamos teisės normos. Norminiai teisės aktai klasifikuojami pagal įvairius kriterijus:
Leidžiama muitinė ir verslo praktika. Šie šaltiniai Rusijos teisinėje sistemoje naudojami labai retai.
Teisminiai ir administraciniai precedentai plačiai naudojami kaip teisės šaltiniai anglosaksiškos teisinės sistemos šalyse.
Tarptautinės teisės normos.
Norminis aktas yra oficialus valstybės kompetentingų institucijų sukurtas dokumentas, kuriame yra privalomos teisės normos. Tai išorinė teisinės valstybės išraiška.
Nuostatų klasifikacija
Pagal juridinę galią:
1) įstatymai (aukščiausią juridinę galią turintys aktai);
2) poįstatyminiai aktai (įstatymais pagrįsti ir jiems neprieštaraujantys aktai). Visi reglamentai, išskyrus įstatymus, yra antraeiliai. Pavyzdys: potvarkiai, dekretai, nuostatai ir kt.
Subjektai, išleidžiantys (priimantys) norminius teisės aktus:
referendumo aktai (tiesioginis žmonių valios išreiškimas);
valdžios institucijų aktai
vietos valdžios aktai
prezidento aktai
valdymo organų aktai
valstybinių ir nevalstybinių įstaigų pareigūnų aktai.
Šiuo atveju gali būti veiksmų:
priimtas vienos institucijos (bendrosios jurisdikcijos klausimais)
kartu kelių organų (bendros jurisdikcijos klausimais)
Pagal teisės šakas (baudžiamoji teisė, civilinė teisė, administracinė teisė ir kt.)
Pagal taikymo sritį:
išorės veiksmų aktai (paprastai privalomi visiems – jie apima visus dalykus (pavyzdžiui, federaliniai įstatymai, federaliniai konstituciniai įstatymai).
vidinis veiksmas (taikoma tik subjektams, priklausantiems konkrečiai ministerijai, asmenims, gyvenantiems tam tikroje teritorijoje, užsiimantiems tam tikra veikla)
Atskirkite norminių teisės aktų poveikį:
pagal asmenų ratą (kam taikomas šis norminis teisės aktas)
pagal laiką (įsigalioja - paprastai nuo paskelbimo momento; galimybė taikyti atgaline data)
erdvėje (paprastai visai teritorijai)
Rusijos Federacijoje galioja šie norminiai teisės aktai, turintys juridinę galią: Rusijos Federacijos Konstitucija, federaliniai įstatymai, Prezidento norminiai teisės aktai (dekretai), Vyriausybės (dekretai ir įsakymai), ministerijos ir departamentai. (užsakymai, instrukcijos). Taip pat yra: vietiniai norminiai teisės aktai (Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybinių institucijų norminiai teisės aktai) - jie galioja tik steigiamojo subjekto teritorijoje; reguliavimo sutartis; paprotys.
Teisė: samprata ir atmainos.
Įstatymas yra aukščiausia teisinė galia norminis aktas, specialia tvarka priimtas aukščiausio valstybės valdžios atstovaujamojo organo arba tiesiogiai žmonių ir reguliuojantis svarbiausius visuomeninius santykius.
Įstatymų klasifikacija:
1) pagal svarbą ir teisinę galią: konstituciniai federaliniai įstatymai ir įprasti (dabarti) federaliniai įstatymai. Pagrindinė konstitucinė teisė yra pati Konstitucija. Federaliniai konstituciniai įstatymai – tai įstatymai, kuriais keičiami Konstitucijos 3–8 skyriai, taip pat įstatymai, priimami svarbiausiais Konstitucijoje nurodytais klausimais (Federalinis konstitucinis įstatymas dėl: Konstitucinio Teismo, Referendumo, Vyriausybės).
Visi kiti dėsniai yra įprasti (dabartiniai).
2) įstatymą priimančioji institucija: federaliniai įstatymai ir Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymai (jie galioja tik subjekto teritorijoje ir negali prieštarauti bendriesiems federaliniams įstatymams).
3) pagal apimtį ir reguliavimo objektą: bendrasis (skirtas visai socialinių santykių sferai - pavyzdžiui, kodeksui) ir specialus (reguliuoja siaurą socialinių santykių sritį).
Teisiniai santykiai ir jų dalyviai
Teisinis santykis – tai socialinis santykis, besiformuojantis tarp jo dalyvių teisės normų veikimo pagrindu. Teisiniams santykiams būdingi šie požymiai:
teisinio santykio šalys visada turi subjektines teises ir prisiima pareigas;
teisinis santykis – tai visuomeninis santykis, kuriame subjektinių teisių įgyvendinimas ir prievolės vykdymas užtikrinamas valstybės prievartos galimybe;
teisinių santykių aktai in
Valstybė nuo gentinės organizacijos skiriasi šiais bruožais. Iš pradžių valdžios institucija, nesutampančių su visa populiacija, izoliuota nuo jos. Viešosios valdžios ypatumas valstybėje yra tas, kad ji priklauso tik ekonomiškai valdančiajai klasei, tai yra politinė, klasinė valdžia. Ši viešoji valdžia remiasi specialiais ginkluotų žmonių būriais – iš pradžių monarcho būriais, vėliau – kariuomene, policija, kalėjimais ir kitomis privalomomis įstaigomis; ir galiausiai apie valdininkus, specialiai užsiimančius žmonių valdymu, pajungdami juos ekonomiškai valdančios klasės valiai.
antra, dalykų skirstymas ne dėl giminystės, bet teritoriniu pagrindu. Aplink įtvirtintas monarchų (karalių, kunigaikščių ir kt.) pilis, saugant jų sienas, apsigyveno prekybininkai ir amatai, augo miestai. Čia apsigyveno ir turtinga paveldima aukštuomenė. Būtent miestuose žmones pirmiausia siejo ne giminystės, o kaimyniški santykiai. Laikui bėgant giminystės ryšius keičia kaimynai ir kaimo vietovėse.
Valstybės formavimosi priežastys ir pagrindiniai dėsniai buvo vienodi visoms mūsų planetos tautoms. Tačiau skirtinguose pasaulio regionuose skirtingos tautos valstybės kūrimosi procesas turėjo savo ypatybių, kartais labai reikšmingų. Jie buvo siejami su geografine aplinka, konkrečiomis istorinėmis sąlygomis, kuriomis susikūrė tos ar kitos valstybės.
Klasikinė forma yra valstybės atsiradimas dėl tik vidinių veiksnių veikimo tam tikros visuomenės raidoje, stratifikacija į antagonistines klases. Šią formą galima pamatyti Atėnų valstybės pavyzdyje. Vėliau valstybės formavimasis ėjo šiuo keliu tarp kitų tautų, pavyzdžiui, tarp slavų. Valstybės atsiradimas atėniečių tarpe yra labai tipiškas valstybės formavimosi pavyzdys apskritai, nes, viena vertus, jis vyksta gryna forma, be jokio smurtinio, išorinio ar vidinio įsikišimo, kita vertus. nes šiuo atveju labai stipriai išsivysčiusi valstybės forma – demokratinė respublika – kyla tiesiogiai iš gentinės santvarkos ir, galiausiai, todėl, kad pakankamai gerai žinome visas esmines šios valstybės formavimosi detales. Romoje gentinė visuomenė virsta uždara aristokratija, apsupta daugybės, už šios visuomenės ribų stovinčių, bejėgių, tačiau pareigas nešančių plebų; plebų pergalė susprogdina senąją genčių santvarką ir ant jos griuvėsių pastato valstybę, kurioje greitai visiškai ištirps ir gentinė aristokratija, ir plebsas. Romos imperijos užkariautojams vokiečiams valstybė atsiranda kaip tiesioginis didžiulių svetimų teritorijų užkariavimo rezultatas, kurio dominavimui klanų sistema nesuteikia jokių priemonių. Vadinasi, valstybės formavimosi procesą dažnai „stumia“, pagreitina išoriniai tam tikros visuomenės veiksniai, pavyzdžiui, karas su kaimyninėmis gentimis ar jau egzistuojančiomis valstybėmis. Germanų gentims užkariavus dideles vergams priklausančios Romos imperijos teritorijas, karinės demokratijos stadijoje buvusi nugalėtojų gentinė organizacija greitai išsigimė į feodalinę valstybę.
64. VALSTYBĖS ATVAIZDOS TEORIJA SPERANSKIS MICHAILAS MICHAILOVICHUS (1772-1839) – vienas iš XVIII amžiaus pabaigos liberalizmo atstovų. Rusijoje.
trumpa biografija: S. gimė kaimo kunigo šeimoje. Baigęs mokslus Sankt Peterburge, pradėjo siekti karjeros. Vėliau Aleksandras I S. buvo paskirtas karališkojo teismo valstybės sekretoriumi. S. – liberalios Rusijos pertvarkos plano autorius.
Svarbiausi darbai: „Valstybės pertvarkos planas“, „Teisės pažinimo vadovas“, „Įstatymų kodeksas“, „Valstybės įstatymų reguliavimo įvadas“.
Jo pažiūros:
1) dėl valstybės kilmės. Valstybė, anot S., atsirado kaip socialinė sąjunga. Jis sukurtas žmonių naudai ir saugumui. Žmonės yra valdžios stiprybės šaltinis, nes bet kokia teisėta valdžia atsirado remiantis bendra žmonių valia;
2) dėl valstybės pertvarkos uždavinių. S. geriausia valdymo forma laikė konstitucinę monarchiją. Atsižvelgdamas į tai, S. išskyrė du valstybės reformų uždavinius: Rusijos parengimą Konstitucijos priėmimui, baudžiavos panaikinimą, nes konstitucinės monarchijos su baudžiava sukurti neįmanoma. Baudžiavos likvidavimo procesas vykdomas dviem etapais: žemės žemės valdų likvidavimas, žemės santykių kapitalizavimas. Dėl įstatymų S. teigė, kad jie turi būti priimti privalomai dalyvaujant išrinktajam Valstybės Dūma... Visų įstatymų visuma sudaro Konstituciją;
3) dėl atstovaujamųjų organų sistemos:
a) žemiausia grandis - Volosto Dūma, į kurią įeina žemės savininkai, miestiečiai, turintys nekilnojamojo turto, taip pat valstiečiai;
b) vidurinė grandis - rajono taryba, kurios pavaduotojus renka parapijos taryba;
c) Valstybės taryba, kurios narius skiria imperatorius.
Monarchas turi absoliučią valdžią;
4) Senatui. Senatas yra aukščiausia teisminė institucija, kuriai pavaldūs visi žemesnės instancijos teismai;
5) dvarams.
S. manė, kad valstybė turi turėti šias dvarų grupes:
a) bajorai – aukštesnioji klasė, kuriai priklauso asmenys, atliekantys karinę ar valstybinę tarnybą;
6) vidurinę klasę sudaro pirkliai, vienkiemiai, buržuazija, kaimo gyventojai, turintys nekilnojamojo turto;
c) žemesnioji klasė – darbo žmonės, neturintys balsavimo teisės (vietiniai valstiečiai, amatininkai, namų tarnai ir kiti darbininkai).
65 ... Biurokratija ir valstybė Mūsų socialinėje psichologijoje gana ilgą laiką buvo formuojamas neigiamas požiūris į tokį reiškinį kaip biurokratija. Valstybė neįmanoma be biurokratijos įvairiomis formaliomis išraiškomis. Biurokratijos reiškinys yra dualistinis.
Valstybės organai apibūdina ypatingo žmonių sluoksnio, fiziškai atskirto nuo materialinės gamybos, tačiau atliekančio labai svarbias valdymo funkcijas, susidarymą valstybėje. Šis sluoksnis žinomas įvairiais pavadinimais: valdininkai, biurokratai, vadovai, funkcionieriai, nomenklatūra, vadovai ir kt. Tai profesionalų, užsiimančių vadybiniu darbu, asociacija – tai ypatinga ir svarbi profesija.
Paprastai šis žmonių sluoksnis užtikrina valstybės, valstybės valdžios, valstybės organų funkcijų vykdymą visuomenės ir žmonių interesais. Tačiau tam tikroje istorinėje aplinkoje funkcionieriai gali pasirinkti savo interesų užtikrinimo kelią. Būtent tada ir susidaro situacijos, kai tam tikriems asmenims sukuriami specialūs organai (sinecuras) arba šiems organams ieškoma naujų funkcijų ir pan.
Valstybės aparato konstravimas turėtų pereiti nuo funkcijų prie kūno, o ne atvirkščiai, ir remiantis griežtu teisiniu pagrindu.
Biurokratija(iš fr. biuras- biuras, biuras ir graikų kalba. κράτος – viešpatavimas, valdžia) – šis žodis reiškia viešojo administravimo kryptį šalyse, kuriose visi reikalai yra sutelkti centrinės valdžios institucijų, veikiančių pagal įsakymą (viršininkai) ir per įsakymus (pavaldiniai), rankose; tada pagal B. reiškiama asmenų klasė, smarkiai atskirta nuo likusios visuomenės ir susidedanti iš šių centrinės valdžios valdžios atstovų.
Žodis „biurokratija“ dažniausiai primena kanceliarijos biurokratijos, blogo darbo, nenaudingos veiklos, daugybės valandų laukimo jau panaikintų pažymų ir blankų, bandymų kovoti su savivaldybe nuotraukas. Visa tai tikrai atsitinka. Tačiau pagrindinė visų šių neigiamų reiškinių priežastis yra ne biurokratija kaip tokia, o darbo taisyklių ir organizacijos tikslų įgyvendinimo trūkumai, įprasti sunkumai, susiję su organizacijos dydžiu, darbuotojų elgesys, neatitinkantis reikalavimų. organizacijos taisykles ir tikslus. Racionalios biurokratijos samprata, kurią XX a. pradžioje suformulavo vokiečių sociologas Maxas Weberis, bent jau idealiu atveju yra viena naudingiausių idėjų žmonijos istorijoje. Weberio teorijoje nebuvo konkrečių organizacijų aprašymų. Weberis pasiūlė biurokratiją kaip tam tikrą normatyvinį modelį, idealą, kurio organizacijos turėtų stengtis pasiekti. Užsienio terminas „biurokratinis“ visiškai atitinka rusišką žodį „raštininkas“. Vakarų Europoje biologijos atsiradimas ir stiprėjimas vyko lygiagrečiai su valstybės valdžios atsiradimu ir stiprėjimu. Kartu su politine centralizacija išsivystė ir administracinė centralizacija, kaip priemonė ir atrama pirmajai, kuri buvo būtina siekiant išstumti feodalinę aristokratiją ir senąją bendruomeninę valdžią iš visų, jei įmanoma, valdymo sferų ir sukurti specialią valdininkų klasę. tiesiogiai ir išimtinai pavaldūs centrinės valdžios įtakai.
Mažėjant ir nykstant vietinėms korporacijoms, sąjungoms ir dvarams, atsirado naujų valdymo uždavinių, valstybės valdžios veiklos spektras nuolat plėtėsi, kol susiformavo vadinamoji policinė valstybė (XVII-XVIII a.), kurioje visa dvasinė ir dvasinė veikla. materialinis gyvenimas buvo lygiai taip pat pajungtas valstybės valdžios globai.
Policinėje valstybėje biurokratija pasiekia aukščiausią išsivystymą, čia labiausiai išryškėja nepalankūs bruožai – bruožai, kuriuos ji išlaikė XIX amžiuje šalyse, kurių valdymas vis dar grindžiamas centralizacijos principais. Tokio valdymo būdu vyriausybinės agentūros nepajėgia susidoroti su didžiuliu kiekiu medžiagos ir dažniausiai patenka į formalizmą. Biurokratija dėl savo nemažo skaičiaus ir savo galios suvokimo užima ypatingą išskirtinę padėtį: jaučiasi esąs viso socialinio gyvenimo vedlys ir formuoja ypatingą kastą už žmonių ribų.
Apskritai išryškėja trys tokios administracinės sistemos trūkumai: 1) valstybės įsikišimo reikalaujantys viešieji reikalai dažniau tvarkomi blogai nei gerai; 2) valdomasis turi toleruoti valdžios kišimąsi į tokius santykius, kai to nereikia; 3) bendravimas su valdžios institucijomis retai apsieina be to, kad nenukentėtų paprasto žmogaus asmeninis orumas. Šių trijų trūkumų derinys ta kryptimi skiriasi valdo vyriausybė, kuri dažniausiai apibūdinama vienu žodžiu: biurokratija. Jos dėmesys paprastai yra sutelktas į policijos valdžios organus; bet ten, kur ji yra įsišaknijusi, ji išplečia savo įtaką visai biurokratijai, teisminei ir įstatymų leidžiamajai valdžiai.
Vykdant bet kokį sudėtingą verslą, tiek privatų, tiek viešą, būtina laikytis tam tikrų formų. Plečiantis vykdomiems uždaviniams, šios formos daugėja, o šiuolaikinės valdžios „poliapibūdinimas“ yra neišvengiamas valstybės gyvenimo raidos ir komplikacijos palydovas. Tačiau Biurokratija nuo sveikos administravimo sistemos skiriasi būtent tuo, kad pastarojoje forma laikomasi priežasties reikalui ir, esant reikalui, aukojama tikslui, o biurokratija išlaiko formą savo labui. vardan ir aukoja jam priežasties esmę.
Pavaldžios institucijos savo užduotį mato ne pelningai veikti joms nurodytose ribose, o vykdyti iš viršaus keliamus reikalavimus, tai yra užsiprenumeruoti, atlikti eilę nustatytų formalumų ir taip tenkinti aukštesnes institucijas. Administracinė veikla susiaurinama iki rašymo; užuot tai darę, jie tenkinasi rašydami referatą. Ir kadangi popierinis vykdymas niekada nepatiria kliūčių, aukščiausioji valdžia įpranta savo vietos valdžios institucijoms nustatyti reikalavimus, kurių įvykdyti praktiškai neįmanoma. Rezultatas – visiška nesantaikos tarp popieriaus ir tikrovės.
Antrasis skiriamasis B. bruožas yra biurokratijos susvetimėjimas nuo likusios gyventojų dalies, jos kastinis išskirtinumas. Valstybė ima savo darbuotojus iš visų luomų, tame pačiame kolegijoje vienija bajorų šeimų sūnus, miesto gyventojus ir valstiečius; bet jie visi jaučiasi vienodai atskirti nuo visų klasių. Bendrojo gėrio sąmonė jiems yra svetima, jie nesidalija gyvybiškai svarbių užduočių nei vienam iš dvarų ar luomų atskirai.
Biurokratas yra blogas bendruomenės narys; bendruomeniniai ryšiai jam atrodo žeminantys, paklusnumas bendruomenės valdžiai jam nepakeliamas. Bendrapiliečių jis apskritai neturi, nes nesijaučia nei bendruomenės nariu, nei valstybės piliečiu. Šios kastinės biurokratijos dvasios apraiškos, nuo kurių visiškai išsižadėti gali tik išskirtinės prigimtys, giliai ir pragaištingai veikia gyventojų masės santykį su valstybe.
Kai masės valstybės atstovą mato tik biurokratijos asmenyje, kuri jos vengia ir iškeliauja į kažkokią nepasiekiamą aukštį, kai bet koks kontaktas su valstybės valdžia gresia tik bėdomis ir suvaržymais, tada pati valstybė tampa kažkuo svetima arba netgi priešiškas masėms. Silpsta savo priklausymo valstybei sąmonė, suvokimas, kad esi gyva didelio organizmo dalis, gebėjimas ir noras pasiaukoti, žodžiu, valstybingumo jausmas. Tačiau tuo tarpu būtent šis jausmas daro valstybę stiprią taikos dienomis ir stabilią pavojų metu.
B. egzistavimas nėra susijęs su konkrečia valdymo forma; tai įmanoma respublikinėse ir monarchinėse valstybėse, neribotose ir konstitucinėse monarchijose. Labai sunku įveikti B. Naujos institucijos, jei tik jos įvedamos į gyvenimą B. globojamos, tuoj pat persmelktos jo dvasia. Net konstitucinės garantijos čia bejėgės, nes joks konstitucinis susirinkimas pats nevaldo, net negali duoti valdymui stabilios krypties. Prancūzijoje netgi gavosi biurokratinės valdymo formos ir administracinė centralizacija naujos jėgos kaip tik po perversmų, sukūrusių naują dalykų tvarką.
Rusijoje Petras Didysis dažnai laikomas B. protėviu Rusijoje, o grafas Speranskis yra jo patvirtinėjas ir galutinis organizatorius. Tiesą sakant, vien „Rusijos žemės surinkimas“ reikalavo valdymo centralizacijos, o centralizacija sukuria biurokratiją. Tik istoriniai Rusijos biologijos pagrindai skiriasi nuo Vakarų Europos biurokratijos.
Taigi biurokratijos kritika atkreipia dėmesį į sistemos efektyvumą, jos suderinamumą su asmens garbe ir orumu.
Vienintelė sritis, kurioje biurokratija yra nepakeičiama, yra įstatymų taikymas teisme. Teismų praktikoje forma tikrai svarbiau nei turinys, o aukštas efektyvumas (pvz., per bylų nagrinėjimo terminą) turi itin žemą prioritetą, palyginti, pavyzdžiui, su teisėtumo principu.
66. BAŽNYČIA IR VALSTYBĖ Bažnyčia, kaip institucinė tam tikros religijos atstovė, vaidina reikšmingą vaidmenį bet kurios visuomenės politinėje sistemoje, taip pat ir daugiakonfesinėje Rusijoje. Politinės partijos ir oficiali valdžia stengiasi pasinaudoti jos moraline ir ideologine įtaka, nors, anot str. Konstitucijos 14 straipsnyje „Rusijos Federacija yra pasaulietinė valstybė“ ir „religinės bendrijos yra atskirtos nuo valstybės“. Religinės konfesijos – įvairios krikščionybės, islamo, budizmo ir judaizmo kryptys – jų bažnytinės institucijos aktyviai dalyvauja politikoje, ypač regioninėje ir tautinėje-etninėje. SU Seniausia ir garsiausia bažnyčios ir valstybės santykių sistema yra įsteigtos arba valstybinės bažnyčios sistema. Valstybė pripažįsta vieną religiją iš visų kaip tikrą religiją, o viena bažnyčia išimtinai remia ir globoja, smerkdama visas kitas bažnyčias ir konfesijas. Šis išankstinis nusistatymas apskritai reiškia, kad visos kitos bažnyčios nėra pripažįstamos tikromis arba visiškai tikromis; tačiau praktikoje jis išreiškiamas nelygia forma, su daugybe skirtingų atspalvių, o iš nepripažinimo ir susvetimėjimo kartais ateina persekiojimas. Bet kuriuo atveju, veikiant šiai sistemai, kitų žmonių prisipažinimai yra šiek tiek daugiau ar mažiau reikšmingi garbės, teisės ir pranašumo sumažinimai, palyginti su jų pačių, su dominuojančia prisipažinimu. Valstybė negali būti vien tik materialinių visuomenės interesų atstovė; šiuo atveju ji būtų atėmusi savo dvasines jėgas ir būtų išsižadėjusi dvasinės vienybės su žmonėmis. Valstybė yra tuo stipresnė ir svarbesnė, tuo aiškiau joje nurodoma dvasinė reprezentacija. Tik esant tokiai sąlygai, žmonių aplinkoje ir pilietiniame gyvenime išlaikomas ir stiprinamas teisėtumo jausmas, pagarba teisei ir pasitikėjimas valstybės valdžia. Nei valstybės vientisumo pradžios ar valstybės gėrio, valstybės naudos, nei net moralinio principo savaime neužtenka, kad užmegztų tvirtą ryšį tarp žmonių ir valstybės valdžios; o moralinis principas yra nestabilus, trapus, neturintis pagrindinės šaknies, kai atsisako religinės sankcijos. Šiai centrinei, kolektyvinei jėgai neabejotinai bus atimta tokia būsena, kad, vardan nešališko požiūrio į visus įsitikinimus, pati atsisako visų įsitikinimų – bet kokių. Liaudies masių pasitikėjimas valdovais grindžiamas tikėjimu, tai yra ne tik žmonių vieningumu su valdžia, bet ir paprastu įsitikinimu, kad valdžia tiki ir veikia tikėjimu. Todėl net pagonys ir mahometonai labiau pasitiki ir gerbia tokią vyriausybę, kuri stovi ant tvirto tikėjimo pagrindo – kad ir kaip būtų, nei vyriausybe, kuri nepripažįsta savo tikėjimo ir vienodai traktuoja visus įsitikinimus.
Tai yra neabejotinas šios sistemos pranašumas. Tačiau bėgant amžiams aplinkybės, kuriomis ši sistema pradėjo veikti, keitėsi, susiklostė naujos aplinkybės, dėl kurių jos veikimas tapo sunkesnis nei ankstesnis. Tuo metu, kai buvo padėti pirmieji Europos civilizacijos ir politikos pamatai, krikščionių valstybė buvo tvirtai vientisa ir neišardoma sąjunga su viena krikščionių bažnyčia. Tada pačioje krikščionių bažnyčioje pradinė vienybė buvo suskaidyta į įvairias reikšmes ir skirtumus, iš kurių kiekvienas pradėjo savintis vieno tikrojo mokymo ir vienos tikros bažnyčios prasmę. Taigi valstybė turėjo prieš save turėti keletą skirtingų tikėjimų doktrinų, tarp kurių laike pasiskirstė žmonių masė. Pažeidus tikėjimo vienybę ir vientisumą, gali ateiti laikas, kai valdančioji bažnyčia, remiama valstybės, pasirodys esanti nereikšmingos mažumos bažnyčia ir pati nusilps simpatijoje arba visiškai praras masinių masių simpatijas. žmonių. Tuomet gali kilti didelių sunkumų apibrėžiant valstybės ir jos bažnyčios bei bažnyčių, kurioms priklauso liaudies dauguma, santykį.
67. VALSTYBĖS TIPOLOGIJAO Pastebėjus požiūrių įvairovę, susijusią su valstybės tipologijos problemos svarstymu, reikėtų išskirti du pagrindinius mokslinius požiūrius: formuojamąjį ir civilizacinį. Pirmosios (formacinės) esmė – valstybės supratimas kaip tarpusavyje susijusių ekonominių (pagrindinių) santykių sistemos, kuri iš anksto nulemia antstato, jungiančio socialinius, politinius, ideologinius santykius, susidarymą. Šio požiūrio šalininkai į valstybę žiūri kaip į specifinį socialinį kūną, kuris atsiranda ir nunyksta tam tikrame visuomenės raidos etape – socialinį-ekonominį darinį. Tuo pat metu valstybės veikla daugiausia yra prievartinio pobūdžio ir suponuoja jėgos metodus, sprendžiant klasių prieštaravimus, kylančius iš konflikto tarp pažangių gamybinių jėgų ir atsilikusių gamybos santykių. Pagal formavimo metodą pagrindiniai istoriniai valstybių tipai yra išnaudojamosios valstybės (vergvaldžios, feodalinės, buržuazinės), kurioms būdingas privačios nuosavybės (vergų, žemės, gamybos priemonių, perteklinio kapitalo) buvimas ir nesutaikomi (antagonistiniai) prieštaravimai tarp valstybių narių. engėjų klasė ir engiamųjų klasė.
Netipiška už formuojantis požiūris yra socialistinė valstybė, atsirandanti dėl proletariato pergalės prieš buržuaziją ir žymi perėjimo nuo buržuazinės prie komunistinės (be pilietybės) socialinio ir ekonominio formavimosi pradžią.
Socialistinėje valstybėje
· Pakeisti privačią gamybos priemonių nuosavybę ateina valstybinė (nacionalinė) nuosavybė;
· Prieštaravimai atsiranda valstybės nuosavybėje (šalies mastu);
· Prieštaravimai tarp klasių nustoja būti antagonistiški;
· Pastebima pagrindinių klasių (darbininkų, valstiečių, darbinės inteligentijos sluoksnių) jungimosi tendencija ir vienos socialiai vienalytės bendruomenės – tarybinės žmonių – formavimosi tendencija; valstybė ir toliau yra „prievartos mechanizmas“, tačiau keičiasi prievartos priemonių kryptis – iš vienos klasės pavergimo aparato į kitą, valstybė virsta bendruomenės interesų užtikrinimo ir apsaugos instrumentu. tarptautinėje arenoje, garantuojant teisę ir tvarką pačioje valstybėje.
Pastebėjus teigiamus šio požiūrio bruožus, visų pirma reikėtų atkreipti dėmesį į jo konkretumą, leidžiantį aiškiai išskirti pagrindinius istorinius valstybės-teisinių sistemų tipus. Kaip neigiamą pusę: atkreipkite dėmesį į dogmatizmą („Marxo mokymas yra visagalis, nes jis teisingas“) ir formavimosi tipologijos vienpusiškumą, kuris tipologijos pagrindu ima tik ekonominį kriterijų.
Civilizacinis požiūris į valstybių tipologiją. Civilizacinis požiūris yra orientuotas į valstybės raidos ypatybių pažinimą per visas žmogaus veiklos formas: darbo, politinę, socialinę, religinę – visuose socialinių santykių įvairovėje. Be to, šio požiūrio rėmuose valstybės tipą lemia ne tiek objektyviai materialūs, kiek idealiai dvasiniai, kultūriniai veiksniai. Visų pirma A. J. Toynbee rašo, kad kultūros elementas yra siela, kraujas, limfa, civilizacijos esmė; lyginant su ja, ekonominiai ir juo labiau politiniai kriterijai atrodo dirbtiniai, nereikšmingi, įprasti gamtos padarai ir civilizacijos varomosios jėgos.
Toynbee suformuluoja civilizacijos sampratą kaip gana uždarą ir lokalią visuomenės būseną, kuriai būdingi bendri religiniai, psichologiniai, kultūriniai, geografiniai ir kiti bruožai, iš kurių dvi išlieka nepakitusios: religija ir jos organizavimo formos, taip pat laipsnis. nutolęs nuo vietos, kur iš pradžių atsirado ši visuomenė ... Toynbee nuomone, iš daugybės „pirmųjų civilizacijų“ išliko tik tos, kurios sugebėjo nuosekliai valdyti gyvenamąją aplinką ir ugdyti dvasingumą visų rūšių žmogaus veikloje (egiptiečių, kinų, irano, sirų, meksikiečių, vakarų, Tolimųjų Rytų, Ortodoksai, arabai ir kt.) Kiekviena civilizacija suteikia stabilią bendruomenę visoms valstybėms, kurios egzistuoja jos rėmuose.
Civilizacinis požiūris leidžia išskirti ne tik klasių ir socialinių grupių konfrontaciją, bet ir jų sąveikos sferą, pagrįstą bendrais žmogaus interesais. Civilizacija formuoja tokias bendruomenės normas, kurios su visais savo skirtumais yra svarbios visoms socialinėms ir kultūrinėms grupėms, tuo pačiu išlaikant jas vienoje visumoje, tuo pačiu įvairių autorių naudojamų vertinimo kriterijų gausa analizuojant konkrečią civilizaciją. forma, iš anksto nulemia šio požiūrio neapibrėžtumą, apsunkina praktinį jo taikymą tyrimo procese.
68. TEISINIO REGLAMENTAVIMO METODO STRUKTŪRINIAI MOMENTAI Gamtos išteklių ministerijoje veikiančių įvairių teisinių priemonių poreikį lemia skirtingas subjektų interesų judėjimo vertybių link pobūdis, daugybė kliūčių šiame kelyje. Būtent interesų tenkinimo, kaip prasmingo momento, problemos dviprasmiškumas suponuoja jų teisinio formulavimo ir palaikymo įvairovę.
Galima išskirti šiuos pagrindinius teisinio reguliavimo proceso etapus ir elementus: 1) teisės viršenybę; 2) juridinis faktas ar faktinė sudėtis su tokiu lemiamu rodikliu kaip organizacinis ir vykdomasis teisėsaugos aktas; 3) teisiniai santykiai; 4) teisių ir pareigų realizavimo aktai; 5) apsauginis teisėsaugos aktas (neprivalomasis elementas).
Pirmajame etape suformuluojama elgesio taisyklė, kuria siekiama patenkinti tam tikrus interesus, kurie yra teisės srityje ir reikalauja jų teisingo sutvarkymo. Čia ne tik nustatomas interesų spektras ir atitinkamai teisiniai santykiai, kurių rėmuose jų įgyvendinimas bus teisėtas, bet prognozuojamos kliūtys šiam procesui bei galimos teisinės priemonės joms įveikti. Įvardytas etapas atsispindi tokiame MNR elemente kaip teisinė valstybė.
Antrame etape nustatomos specialios sąlygos, kurioms įvykus „įsijungiamas“ bendrųjų programų veiksmas ir leidžiančios persijungti iš Bendrosios taisyklės prie detalesnių. Šį etapą žymintis elementas yra juridinis faktas, kuris naudojamas kaip konkrečių interesų judėjimo per teisinį "kanalą" veiksnys.
Tačiau tam dažnai reikalinga visa juridinių faktų sistema (faktinė sudėtis), kur vienas iš jų būtinai turi būti lemiamas. Kaip tik šio fakto subjektui kartais pritrūksta tolesnio susidomėjimo jį tenkinančia vertybe. Tokio lemiamo juridinio fakto nebuvimas veikia kaip kliūtis, kurią reikia vertinti dviem požiūriais: materialiniu (socialiniu, materialiniu) ir formaliuoju (teisiniu). Turinio požiūriu kliūtis bus paties subjekto, taip pat ir viešųjų interesų nepasitenkinimas. Formaliąja teisine prasme kliūtis išreiškiama nesant lemiamo juridinio fakto. Be to, ši kliūtis įveikiama tik teisėsaugos veiklos lygmeniu, priėmus atitinkamą teisės taikymo aktą.
Teisės taikymo aktas yra pagrindinis juridinių faktų visumos elementas, be kurio negali būti įgyvendinta konkreti teisės norma. Tai visada lemiama, nes to reikia paskutinę akimirką, kai jau yra kiti tikrosios kompozicijos elementai. Taigi, norint pasinaudoti teise stoti į universitetą (kaip bendresnės teisės į Aukštasis išsilavinimas) pareiškimo aktas (rektoriaus įsakymas dėl priėmimo į studentus) reikalingas, kai pretendentas atrankos komisijai pateikė reikiamus dokumentus, išlaikė stojamieji egzaminai ir praėjo konkursą, t.y. kai jau yra trys kiti juridiniai faktai. Taikymo aktas jas sujungia į vientisą teisinę struktūrą, suteikia joms patikimumo ir lemia asmeninių subjektinių teisių ir pareigų atsiradimą, taip įveikiant kliūtis ir sukuriant galimybę tenkinti piliečių interesus.
Tai yra tik specialių kompetentingų institucijų, valdžios subjektų, o ne piliečių, kurie neturi įgaliojimų taikyti teisinės valstybės principų, neveikia kaip teisėsaugos institucijos, funkcija, todėl šioje situacijoje negalės užtikrinti. savo interesų tenkinimą savarankiškai. Tik teisėsaugos institucija galės užtikrinti teisės normos įgyvendinimą, priimti aktą, kuris taps tarpininkavimo grandimi tarp normos ir jos veikimo rezultato, sudarys pagrindą naujai teisinių ir socialinių pasekmių virtei. , taigi ir toliau plėtoti socialinius santykius, aprengti teisine forma.
Ši teisėsaugos rūšis vadinama operatyvine-vykdomąja, nes remiasi pozityviu reguliavimu ir skirta socialiniams ryšiams plėtoti. Būtent jame labiausiai įsikūnija teisę skatinantys veiksniai, būdingi skatinimo veiksmams, asmeninių vardų suteikimui, išmokų, pašalpų nustatymui, santuokos įregistravimui, įdarbinimui ir kt.
Vadinasi, antrasis teisinio reguliavimo proceso etapas atsispindi tokiame MNR elemente kaip juridinis faktas arba faktinė sudėtis, kai lemiamo juridinio fakto funkciją atlieka operatyvinis vykdymo aktas.
Trečiasis etapas – specifinio teisinio ryšio nustatymas su labai specifiniu subjektų skirstymu į turinčius teisę ir įpareigojimus. Kitaip tariant, čia atskleidžiama, kuri iš šalių turi interesą ir atitinkamą subjektinę teisę, skirtą jam tenkinti, o kuri yra įpareigota arba netrukdyti šiam tenkinimui (draudimui), arba jo interesais atlikti tam tikrus aktyvius veiksmus. įgalioto asmens (pareigos). Bet kokiu atveju kalbame apie teisinį santykį, kuris atsiranda teisinės valstybės pagrindu ir esant juridiniams faktams, ir kai abstrakti programa paverčiama specifine atitinkamų subjektų elgesio taisykle. Jis konkretizuojamas tiek, kiek yra individualizuoti šalių interesai, tiksliau – pagrindinis įgalioto asmens interesas, kuris teisiniuose santykiuose yra teisinių santykių tarp priešingų asmenų pasiskirstymo kriterijus. Ši stadija yra įkūnyta būtent tokiame MNR elemente kaip teisiniai santykiai.
Ketvirtasis etapas – subjektinių teisių ir teisinių pareigų įgyvendinimas, kuriame teisinis reguliavimas pasiekia savo tikslus – leidžia tenkinti subjekto interesą. Subjektinių teisių ir pareigų realizavimo aktai yra pagrindinės teisės ir pareigos įgyvendinimo priemonės – jos vykdomos konkrečių subjektų elgesyje. Šie veiksmai gali būti išreikšti trimis formomis: atitiktis, vykdymas ir naudojimas.
69. RELIGIJA IR TEISĖ Kaip žinia, bažnyčia yra atskirta nuo valstybės, bet neatskirta nuo visuomenės, su kuria ji siejama su bendru dvasiniu, doroviniu, kultūriniu gyvenimu. Jis turi galingą poveikį žmonių sąmonei ir elgesiui bei veikia kaip svarbus stabilizuojantis veiksnys.
Rusijos Federacijos teritorijoje egzistuojančių religinių organizacijų, asociacijų, konfesijų, bendruomenių atstovai, įgyvendindami konstitucinę teisę į sąžinės laisvę, vadovaujasi savo tarpreliginėmis taisyklėmis ir įsitikinimais bei galiojančiais Rusijos Federacijos įstatymais. . Paskutinis pagrindinis teisės aktas, reglamentuojantis visų rūšių religijų veiklą Rusijoje (krikščionybės, judaizmo, islamo, budizmo), yra 1997 m. rugsėjo 26 d. federalinis įstatymas „Dėl sąžinės laisvės ir religinių susivienijimų“.
Šis įstatymas taip pat apibrėžia bažnyčios ir oficialiosios valdžios santykius, jame susipynusios teisinės ir kai kurios religinės normos. Bažnyčia gerbia įstatymus, įstatymus, valstybėje nustatytą tvarką, valstybė garantuoja laisvos religinės veiklos, neprieštaraujančios visuomenės dorovės ir humanizmo principams, galimybę. Religijos laisvė yra esminis pilietinės demokratinės visuomenės bruožas. Religinio gyvenimo atgaivinimas, pagarba tikinčiųjų jausmams, savo laiku sugriautų bažnyčių atkūrimas yra neabejotinas naujosios Rusijos dvasinis pasiekimas.
Glaudų įstatymo ir religijos ryšį liudija tai, kad daugelis krikščionių įsakymų, tokių kaip, pavyzdžiui, „Nežudyk“, „Nevok“, „Neliudyk klaidingai“ ir kt. įstatymus ir jų laikomi nusikaltimais. Musulmoniškose šalyse teisė apskritai didžiąja dalimi grindžiama religinėmis dogmomis (adato, šariato normomis), už kurių pažeidimus numatytos labai griežtos bausmės. Šariatas yra islamo (musulmonų) teisė, o adatas yra papročių ir tradicijų sistema.
Religinės normos, kaip privalomos tikinčiųjų elgesio taisyklės, yra tokiose gerai žinomose istoriniai paminklai kaip Senasis Testamentas, Naujasis Testamentas, Koranas, Talmudas, Suna, Šventosios budizmo knygos, taip pat dabartiniuose įvairių tarybų, kolegijų, dvasininkų susirinkimų, bažnyčios hierarchijos valdymo struktūrų sprendimuose. Rusijos stačiatikių bažnyčia išmano kanonų teisę.
Rusijos Federacijos Konstitucija sako: „Rusijos Federacija yra pasaulietinė valstybė. Jokia religija negali būti nustatyta kaip valstybinė ar privaloma. 2. Religinės bendrijos yra atskirtos nuo valstybės ir lygios įstatymui“ (14 straipsnis). „Kiekvienam yra garantuojama sąžinės laisvė, religijos laisvė, įskaitant teisę individualiai ar kartu su kitais išpažinti bet kurią religiją arba jos neišpažinti, laisvai pasirinkti, turėti ir skleisti religinius bei kitus įsitikinimus ir elgtis pagal juos“ 28 straipsnis).
„Rusijos Federacijos pilietis, jei jo įsitikinimai ar religija prieštarauja laikysenai karinė tarnyba, taip pat kitais federalinio įstatymo nustatytais atvejais turi teisę ją pakeisti alternatyvia civiline tarnyba “(59 straipsnio 3 punktas). Tačiau alternatyviosios civilinės tarnybos įstatymas dar nepriimtas.
Pažymėtina, kad pastaraisiais metais religijos laisvė vis labiau kertasi su žmogaus teisių, humanizmo, moralės ir kitų visuotinai pripažintų vertybių idėjomis. Šiandien Rusijoje yra apie 10 tūkstančių vadinamųjų netradicinių religinių asociacijų. Ne visi jie atlieka tikrai socialiai naudingas ar bent jau nekenksmingas funkcijas. Egzistuoja atskiros kultinės grupės, sektos, kurių veikla toli gražu nėra nekenksminga ir, tiesą sakant, yra socialiai destruktyvi, moraliai smerkiama iš prigimties, ypač svetimos, tarp jų katalikiškos, protestantiškos. Kai kurių religinių bendruomenių būstinės yra JAV, Kanadoje ir kitose šalyse.
70 VYRIAUSYBĖ SUVERENAS GLOBALIZACIJOJE VALSTYBĖS SUVERENITETAS Rusijos Federacija yra suvereni valstybė.
G. S. RF - daugianacionalinių Rusijos žmonių nepriklausomybė ir laisvė, nustatant jų politinį, ekonominį, socialinį ir kultūrinį vystymąsi, taip pat teritorinis vientisumas, Rusijos Federacijos viršenybė ir jos nepriklausomybė santykiuose su kitomis valstybėmis.
Rusijos Federacijos suverenitetas yra „natūrali ir būtina sąlyga Rusijos valstybingumui, šimtmečių senumo istorija, kultūra ir nusistovėjusios tradicijos “(1990 m. birželio 12 d. RSFSR valstybės suvereniteto deklaracija).
Suverenios valstybės susidarymo sąlyga yra tauta kaip istorinis ir kultūrinis žmonių susivienijimas.
Daugiatautė Rusijos tauta yra vienintelė suvereniteto nešėja ir valstybės valdžios šaltinis.
Rusijos Federacijos Valstybės taryba yra sudaryta iš atskirų Rusijos tautų teisių, todėl Rusijos Federacija garantuoja kiekvienos Rusijos tautos apsisprendimo teisę Rusijos Federacijos teritorijoje nacionalinėje valstybėje ir nacionalinėje valstybėje. jų pasirinktos kultūros formos, nacionalinės kultūros ir istorijos išsaugojimas, laisvas gimtosios kalbos vystymasis ir vartojimas ir kt.
G.S. RF struktūriniai elementai:
1) Rusijos Federacijos valstybinės valdžios nepriklausomybė ir nepriklausomybė;
2) valstybės valdžios viršenybė visoje Rusijos Federacijos teritorijoje, įskaitant atskirus jos subjektus;
3) Rusijos Federacijos teritorinis vientisumas.
Rusijos Federacijos valstybinės valdžios nepriklausomumas ir nepriklausomumas suponuoja, kad Rusijos Federacija savarankiškai nustato tiek vidaus, tiek užsienio politikos kryptis.
Užtikrinti valstybės teisę
Testas kursui " Politinės sistemos šiuolaikinė Rusija»1. Kokia yra politikos posistemio funkcija
A) prisitaikymo funkcija
B) tikslo nustatymo funkcija
B) koordinacinė funkcija
D) integravimo funkcija
2. Speciali politinės valdžios organizacija bendruomenėje, užimančioje tam tikrą teritoriją, turinčioje savo valdymo sistemą, turinčioje vidinį ir išorinį suverenitetą, vadinama.
Valstija
B) šalis
Mieste
D) išpažintis
3. Nacionalinė valstybė yra
A) religinė bendruomenė, kurią vienija tikėjimo vienybė
B) žmonių bendruomenė etniniu pagrindu, galinti būti tautos pagrindu arba vienu iš elementų
C) įvairių kultūrinių grupių sambūvio ideologija ir praktika
D) ypatinga politinės valdžios organizacija bendruomenėje.
4. Po II pasaulinio karo susiformavusi politinė sistema, kuriai būdinga dviejų valstybių blokų – socialistinės, vadovaujamos SSRS ir kapitalistinės, vadovaujamos JAV, konfrontacija, vadinama.
A) Šiaurės Atlanto pasaulio tvarka
B) Varšuvos pasaulio tvarka
C) Vašingtono pasaulio tvarka
D) Jaltos pasaulio tvarka
5. Tarptautinė agentūra Jungtinės Tautos buvo sukurta siekiant
A) laisvos tarptautinės prekybos vykdymas ir kontrolė
B) pasaulio konfliktų sprendimai
C) agresyvios informacijos politikos vykdymas
D) užkirsti kelią pasaulinei ekonomikos krizei
6. Kaip vadinosi Naftą gaminančių ir eksportuojančių šalių organizacija, kuri buvo sukurta XX šeštajame dešimtmetyje
A) OPEC
B) ES
D) TNK
7.Kas įgyvendino atvirų durų politiką iš toliau išvardytų šalių?
B) Kinija
C) Japonija
D) Vokietija
8. Kaip vadinasi valstybės funkcijų vykdymo sistema, kurioje nemaža jų dalis yra automatizuota ir perkeliama į internetą
A) el
B) informacinė ekonomika
C) elektroninė valdžia
D) informacinė visuomenė
9. Privatizacija vadinama
A) grynųjų pinigų išmokėjimas už teisę naudotis išnuomotu turtu
B) valstybės turto perdavimo privačiam sektoriui procesas
C) pajamos iš gamybos veiksnių
D) eilės nuoseklių sandorių tarp skolininko ir jo kreditorių bei skolininkų rengimo ir vykdymo procesas.
10. Kuri šalis iš šių yra prezidentinė respublika
A) Prancūzija;
B) Vokietija;
į Kiniją;
D) Rusija.
11.Kaip baigėsi konfliktas tarp Liaudies deputatų kongreso ir prezidento Boriso Jelcino žlugus SSRS
A) naujos Konstitucijos priėmimas ir Rusijos parlamento rinkimai
B) tik priėmus naują Konstituciją
C) tik per rinkimus į Rusijos parlamentą
D) prezidento pareigų įvedimas
12. Rusijos parlamento žemieji rūmai, kuriuos sudaro 450 deputatų, yra
A) Federalinė asamblėja
B) Valstybės Dūma
C) Federacijos taryba
D) Liaudies deputatų suvažiavimas
29.Valstybė, teisiškai paskelbusi vienos iš savo teritorijoje gyvenančių tautų pirmenybę, vadinama
A) monoetninė valstybė
B) daugiatautė valstybė
C) nacionalinė valstybė
D) imperija
13. Skambina emitentas
A) privaloma valstybės piniginė rinkliava, kurią ima muitinė išvežant prekes už valstybės ribų
B) politinės ir ekonominės veiklos rūšis, kurios pagrindinė sritis yra reglamentų ir finansinio bei teisinio reguliavimo ūkinių sandorių srityje kūrimas
C) juridinis asmuo, išleidžiantis nuosavybės vertybinius popierius
D) kryptingas veiksmas siekiant apriboti arba sumažinti riziką, rizikos finansavimo būdas, kurį sudaro rizikos perkėlimas.
14. Pasididžiavimo savo tauta jausmas ir noras ją aukštinti vadinamas
B) savisaugos;
C) pasididžiavimas;
D) patriotizmas.
15. Ideologinis dominavimas suprantamas kaip
A) aukštas komunikacijos technologijų išsivystymo lygis;
B) perima pagrindinių nuosavybės objektų kitose šalyse kontrolę;
C) kai bandoma primesti visoms šalims vieną požiūrių sistemą;
D) perima didelių piniginių išteklių kontrolę.
16. Demokratija šiuolaikine prasme yra kilusi iš
A) Senovės Egiptas;
B) Senovės Graikija;
C) Senovės Kinija;
D) Senovės Indija.
17. Kurioje iš šių šalių yra konstitucinė monarchija
A) Rusija;
B) Ispanija;
C) Prancūzija;
18. Valstybė, užtikrinanti tokių vertybių kaip laisvė, žmogaus teisės, privati nuosavybė, renkamumas ir atskaitomybė valdžios žmonėms prioritetą, kartu su valdžios formavimu tik tam tikros šalies gyventojų.
A) konstitucinė demokratija;
B) egalitarinė demokratija;
C) socialistinė demokratija;
D) suvereni demokratija.
19. Pastaruoju metu reikšmingu Rusijos valstybės saugumo sampratos elementu tapo
A) suvereni demokratija
B) oligarchinė demokratija;
C) konstitucinė demokratija;
D) socialistinė demokratija.
20. Šalies gebėjimas konkuruoti tarptautiniuose ekonominiuose santykiuose vadinamas
A) nacionalinė politika;
B) šalies konkurencingumą;
C) informacinis ekonomikos modelis;
D) šalies politinė ir ekonominė veikla.
21. Ekonominių, socialinių, teisinių ir organizacinių valdymo principų visuma valstybėje, susidedanti iš subjektų, kurie išlaiko didesnį ar mažesnį politinį savarankiškumą, vadinamas
A) konstitucionalizmas;
B) Unitarizmas;
C) federalizmas;
D) demokratija.
22. Korupcija reiškia
A) nusikalstama veikla valstybės srityje ir savivaldybės valdžia siekiama išgauti materialinę naudą iš tarnybinės padėties ir valdžios;
B) visuomenės sandaros principas, kai nuo jo asmeninių nuopelnų visuomenei tiesiogiai priklauso asmens ir piliečio sėkmė, tobulėjimas, karjera, viešas pripažinimas;
C) žmonių materialinės gerovės rodiklis, matuojamas jų pajamų dydžiu (pavyzdžiui, BNP vienam gyventojui) arba naudojant materialinio vartojimo rodiklius;
D) besiruošiančios ir priimančios darnios socialinės bendruomenės kritinius sprendimus ekonomikos ir verslo srityje.
23. Liaudies pritarimas ir parama teisėtai valdžiai vadinamas
A) suverenitetas;
B) teisėtumas;
C) įstatymų laikymasis;
D) susitikimas.
24. Žmogaus veiklos sritis, kuri neišvengiamai daro lemiamą, valdingą įtaką visoms kitoms sferoms, yra
A) ekonomika;
B) religija;
B) politika;
D) informacija.
25. Sistemingai organizuotas pasaulio suvokimas, išreiškiantis tam tikro interesus viešoji grupė(klasė, dvaras, profesinė korporacija, religinė bendruomenė ir kt.) ir reikalaujanti pajungti kiekvieno tokios grupės nario individualias mintis ir veiksmus kovos dėl dalyvavimo valdžioje tikslams.
A) politinė ideologija;
B) ideologinė kova;
C) politinė sąmonė;
D) politinė kultūra.
26. Kaip vadinasi visuomenė, kurioje valdžia piliečių sąmonėje ir praktiniame gyvenime bando per prievartą įteigti valdančiosios ideologijos idealus?
A) kultūrinė visuomenė;
B) ideokratinė visuomenė;
C) industrinė visuomenė;
D) demokratinė visuomenė.
27. Ką lemia daugiapartinės sistemos buvimas?
A) politinei opozicijai;
B) laikytis teisinės valstybės principų;
C) politinė konkurencija;
D) laisvė gauti ir skleisti informaciją.
28. Kaip vadinama valstybės, kurioje įstatymų leidžiamoji valdžia šalyje priklauso renkamam atstovaujamajam organui (parlamentui), o valstybės vadovą renka gyventojai (ar specialus rinkimų organas), organizavimo forma. tam tikras laikotarpis
A) konstitucinis;
B) respublikinis;
C) federalinis;
D) monarchinė.
29. Aukščiausia šalies įstatymų leidžiamoji institucija parlamentinėje respublikoje yra
A) parlamentas;
B) įstatymų leidžiamoji asamblėja;
B) mintis;
D) vakarėlis.
30. Kuri šalis iš toliau išvardytų yra parlamentinė respublika
A) Vokietija;
B) JAV;
Rusijoje;
D) Prancūzija.
valstybė – visuomenę valdanti ir tvarką bei stabilumą joje užtikrinanti politinės valdžios organizacija.
Pagrindinis valstybės ženklai yra: tam tikros teritorijos buvimas, suverenitetas, plati socialinė bazė, teisėto smurto monopolis, teisė rinkti mokesčius, viešumas valdžios pobūdis, valstybės simbolių buvimas.
Valstybė pildo vidines funkcijas, tarp kurių – ekonominiai, stabilizavimo, koordinavimo, socialiniai ir kt. Taip pat yra išorinės funkcijos, iš kurių svarbiausi – gynybos užtikrinimas ir tarptautinio bendradarbiavimo užmezgimas.
Autorius valdymo forma valstybės skirstomos į monarchijas (konstitucinę ir absoliučią) ir respublikas (parlamentines, prezidentines ir mišrias). Priklausomai nuo valdymo formos atskirti unitarines valstybes, federacijas ir konfederacijas.
valstybė
valstybė – Tai speciali politinės valdžios organizacija, turinti specialų visuomenės valdymo aparatą (mechanizmą), užtikrinantį normalią jos veiklą.
V istorinis planą, valstybė gali būti apibrėžta kaip visuomeninė organizacija, turinti galutinę galią visiems žmonėms, gyvenantiems tam tikros teritorijos ribose, o pagrindinis tikslas – spręsti bendras problemas ir užtikrinti bendrą gėrį, visų pirma palaikant tvarką.
V struktūrinės Plane valstybė atrodo kaip išsišakojęs institucijų ir organizacijų tinklas, personifikuojantis tris valdžios šakas: įstatymų leidžiamąją, vykdomąją ir teisminę.
Vyriausybė yra suverenus, tai yra aukščiausias visų šalies organizacijų ir asmenų atžvilgiu, taip pat nepriklausomas, nepriklausomas kitų valstybių atžvilgiu. Valstybė yra oficialus visos visuomenės, visų jos narių, vadinamų piliečiais, atstovas.
Iš gyventojų paimtos ir iš jų gautos paskolos nukreipiamos valstybės valdžios aparato išlaikymui.
Valstybė yra universali organizacija, išsiskirianti daugybe neprilygstamų atributų ir ženklų.
Valstybės ženklai
- Prievarta – valstybės prievarta yra pirminė ir prioritetinė, lyginant su teise prievartauti kitus subjektus tam tikroje valstybėje ir įstatymų nustatytomis situacijomis ją vykdo specializuotos institucijos.
- Suverenitetas – valstybė turi aukščiausią ir neribotą galią visiems asmenims ir organizacijoms, veikiančioms istoriškai nusistovėjusiose ribose.
- Universalumas – valstybė veikia visos visuomenės vardu ir išplečia savo galią visoje teritorijoje.
Valstybės ženklai yra teritorinė gyventojų organizacija, valstybės suverenitetas, mokesčių rinkimas, įstatymų leidyba. Valstybė pavaldi sau visus tam tikroje teritorijoje gyvenančius gyventojus, nepaisant administracinio-teritorinio suskirstymo.
Valstybės atributai
- Teritorija apibrėžiama ribomis, skiriančiomis atskirų valstybių suvereniteto sferas.
- Gyventojai yra valstybės, kuriai priklauso jos galia ir kurios jie yra saugomi, subjektai.
- Aparatas – organų sistema ir ypatingos „pareigūnų klasės“, per kurią funkcionuoja ir vystosi valstybė, buvimas. Visiems konkrečios valstybės gyventojams privalomų įstatymų ir kitų teisės aktų skelbimą vykdo valstybės įstatymų leidžiamoji institucija.
Valstybės samprata
Valstybė tam tikrame visuomenės vystymosi etape atsiranda kaip politinė organizacija, kaip visuomenės valdžios ir valdymo institucija. Yra dvi pagrindinės valstybės atsiradimo sampratos. Pagal pirmąją sampratą valstybė atsiranda vykstant natūraliam visuomenės vystymuisi ir sudarant susitarimą tarp piliečių ir valdovų (T. Hobbesas, J. Lokas). Antroji koncepcija grįžta į Platono idėjas. Ji atmeta pirmąjį ir tvirtina, kad valstybė atsiranda užkariavus (užkariavus) santykinai nedidelę karingų ir organizuotų žmonių (genties, rasės) grupę, kuri yra žymiai pranašesnė skaičiumi, tačiau mažiau organizuota populiacija (D. Hume'as). , F. Nietzsche). Akivaizdu, kad žmonijos istorijoje buvo ir pirmasis, ir antrasis valstybės atsiradimo būdas.
Kaip jau minėta, pradžioje valstybė buvo vienintelė politinė visuomenės organizacija. Vėliau, besivystant visuomenės politinei santvarkai, atsiranda ir kitos politinės organizacijos (partijos, judėjimai, blokai ir kt.).
Sąvoka „valstybė“ dažniausiai vartojama plačiąja ir siaurąja prasme.
Plačiąja prasme valstybė tapatinama su visuomene, su tam tikra šalimi. Pavyzdžiui, sakome: „JT valstybės narės“, „NATO valstybės narės“, „Indijos valstybė“. Pateiktuose pavyzdžiuose valstybė nurodo ištisas šalis kartu su jų tautomis, gyvenančiomis tam tikroje teritorijoje. Toks požiūris į valstybę dominavo senovėje ir viduramžiais.
Siaurąja prasme valstybė suprantama kaip viena iš politinės sistemos institucijų, turinčių aukščiausią valdžią visuomenėje. Toks valstybės vaidmens ir vietos supratimas pasitvirtina formuojantis pilietinės visuomenės institucijoms (XVIII - XIX a.), kai sudėtingėja visuomenės politinė sistema ir socialinė struktūra, atsiranda būtinybė atskirti valstybės institucijas ir institucijas nuo visuomenė ir kitos nevalstybinės politinės sistemos institucijos.
Valstybė yra pagrindinė socialinė-politinė visuomenės institucija, politinės sistemos branduolys. Turėdama suverenią valdžią visuomenėje, ji kontroliuoja žmonių gyvenimą, reguliuoja įvairių socialinių sluoksnių ir klasių santykius, yra atsakinga už visuomenės stabilumą ir piliečių saugumą.
Valstybei sunku organizacinė struktūra, kuri apima šiuos elementus: įstatymų leidžiamosios valdžios institucijas, vykdomąsias ir administracines institucijas, teismų sistemą, viešosios tvarkos ir valstybės saugumo institucijas, ginkluotąsias pajėgas ir kt. Visa tai leidžia valstybei atlikti ne tik visuomenės valdymo, bet ir visuomenės valdymo funkcijas. prievartos (institucionalizuoto smurto) funkcijos tiek atskirų piliečių, tiek didelių socialinių bendruomenių (klasių, dvarų, tautos) požiūriu. Taigi, per metus sovietų valdžia SSRS iš tikrųjų buvo sunaikinta daug luomų ir dvarų (buržuazija, pirkliai, klestintys valstiečiai ir kt.), politinės represijos patyrė ištisas tautas (čečėnai, ingušai, Krymo totoriai, vokiečiai ir kt.).
Valstybės ženklai
Valstybė pripažįstama pagrindiniu politinės veiklos subjektu. SU funkcinis Valstybė yra vadovaujanti politinė institucija, tvarkanti visuomenę ir užtikrinanti joje tvarką bei stabilumą. SU organizacinis Valstybė yra politinės valdžios organizacija, užmezganti santykius su kitais politinės veiklos subjektais (pavyzdžiui, piliečiais). Šiuo supratimu valstybė yra laikoma politinių institucijų (teismų, sistemos) visuma socialinė apsauga, armija, biurokratija, vietos valdžia ir kt.), atsakingi už organizavimą Socialinis gyvenimas ir finansuoja bendruomenė.
Ženklai Valstybę iš kitų politinės veiklos subjektų išskiria šie:
Tam tikros teritorijos buvimas- valstybės jurisdikciją (teisė spręsti teismą ir spręsti teisės klausimus) lemia jos teritorinės ribos. Šiose ribose valstybės valdžia apima visus visuomenės narius (tiek turinčius šalies pilietybę, tiek neturinčius);
Suverenitetas– valstybė yra visiškai nepriklausoma vidaus reikalų ir vykdant užsienio politiką;
Naudojamų išteklių įvairovė- valstybė kaupia pagrindinius galios išteklius (ekonominius, socialinius, dvasinius ir kt.) savo galioms įgyvendinti;
Stengiasi atstovauti visos visuomenės interesams – valstybė kalba visos visuomenės, o ne individų ar socialinių grupių vardu;
Teisėto smurto monopolis- valstybė turi teisę panaudoti jėgą įstatymų vykdymui ir pažeidėjus bausti;
Teisė rinkti mokesčius- valstybė nustato ir renka iš gyventojų įvairius mokesčius ir rinkliavas, kurios yra naudojamos valstybės įstaigoms finansuoti ir įvairioms administracinėms problemoms spręsti;
Viešas valdžios pobūdis– valstybė užtikrina viešųjų, o ne privačių interesų apsaugą. Įgyvendinant Viešoji politika paprastai nėra asmeninių santykių tarp valdžios ir piliečių;
Simbolių buvimas- valstybė turi savo valstybingumo ženklus - vėliavą, herbą, himną, specialius simbolius ir valdžios atributus (pvz., karūna, skeptras ir rutulys kai kuriose monarchijose) ir kt.
Daugelyje kontekstų „valstybės“ sąvoka suvokiama kaip artima „šalies“, „visuomenės“, „valdžios“ sąvokoms, tačiau taip nėra.
Šalis- sąvoka pirmiausia yra kultūrinė ir geografinė. Šis terminas dažniausiai vartojamas kalbant apie vietovę, klimatą, natūralios teritorijos, gyventojų skaičius, tautybės, religijos ir kt. Valstybė yra politinė sąvoka ir priemonė politinė organizacija tos kitos šalies – jos valdymo forma ir struktūra, politinis režimas ir kt.
Visuomenė– sąvoka platesnė nei valstybė. Pavyzdžiui, visuomenė gali būti aukščiau valstybės (visuomenė yra kaip visa žmonija) arba ikivalstybinė (tokie yra gentis ir pirmykštis klanas). Įjungta dabartinis etapas nesutampa ir visuomenės bei valstybės sampratos: valdžios institucijos (tarkime, profesionalių vadovų sluoksnis) yra gana nepriklausomos ir izoliuotos nuo likusios visuomenės.
Vyriausybė – tik valstybės dalis, jos aukščiausia administracinė ir vykdomoji institucija, politinės valdžios įgyvendinimo instrumentas. Valstybė yra stabili institucija, o vyriausybės ateina ir išeina.
Bendrieji valstybės ženklai
Nepaisant visų anksčiau atsiradusių ir šiuo metu egzistuojančių valstybės formacijų tipų ir formų įvairovės, galima išskirti bendrų bruožų, kurie vienu ar kitu laipsniu būdingi bet kuriai valstybei. Šiuos bruožus, mūsų nuomone, visapusiškiausiai ir pagrįstai pateikė V.P.Pugačiovas.
Šie ženklai apima:
- viešoji valdžia, atskirta nuo visuomenės ir nesutampa su visuomenine organizacija; ypatingo sluoksnio žmonių, vykdančių politinę visuomenės kontrolę;
- tam tikra teritorija (politinė erdvė), nubrėžta ribomis, kuriai galioja valstybės įstatymai ir galios;
- suverenitetas – aukščiausia valdžia visiems piliečiams, gyvenantiems tam tikroje teritorijoje, jų institucijoms ir organizacijoms;
- teisėto jėgos naudojimo monopolija. Tik valstybė turi „teisinį“ pagrindą riboti piliečių teises ir laisves ir net atimti gyvybę. Šiems tikslams ji turi specialias jėgos struktūras: armiją, policiją, teismus, kalėjimus ir kt. NS.;
- teisę rinkti iš gyventojų mokesčius ir rinkliavas, kurios būtinos valstybės organų išlaikymui ir materialinei valstybės politikai remti: gynybai, ekonominei, socialinei ir kt.;
- privalomas narystė valstybėje. Asmuo pilietybę gauna nuo gimimo momento. Skirtingai nuo narystės partijoje ar kitoje organizacijoje, pilietybė yra būtinas bet kurio asmens atributas;
- reikalavimas atstovauti visai visuomenei ir ginti bendrus interesus bei tikslus. Tačiau realiai jokia valstybė ar kita organizacija negali visiškai atspindėti visų socialinių grupių, klasių ir atskirų visuomenės piliečių interesų.
Visas valstybės funkcijas galima suskirstyti į du pagrindinius tipus: vidines ir išorines.
Darant vidines funkcijas valstybės veikla nukreipta į visuomenės valdymą, įvairių socialinių sluoksnių ir klasių interesų derinimą, jų valdžios galių išlaikymą. Įgyvendinant išorines funkcijas, valstybė veikia kaip tarptautinių santykių subjektas, atstovaujantis tam tikrai tautai, teritorijai ir suvereniai valdžiai.
Baltarusijos Respublikos švietimo ministerija
Švietimo įstaiga
"Vitebsko valstybinis technologijos universitetas"
Filosofijos katedra
Testas
Politinė galia
Užbaigta:
Stud. gr. ЗА-13 IV kursas
Kudryavtsev D.V.
Patikrinta:
Art. Grišanovas V.A.
Politinės galios šaltiniai ir ištekliai
Teisėtos valdžios problemos
Literatūra
1. Politinės valdžios esmė, jos objektai, subjektai ir funkcijos
Galia – subjekto gebėjimas ir gebėjimas įgyvendinti savo valią, bet kokiomis priemonėmis daryti lemiamą įtaką kito subjekto veiklai, elgesiui. Kitaip tariant, valdžia yra valios santykis tarp dviejų subjektų, kai vienas iš jų – valdžios subjektas – kelia tam tikrus reikalavimus kito elgesiui, o kitas – šiuo atveju bus subjektas arba subjektas. valdžios objektas – paklūsta pirmojo įsakymams.
Galia, kaip dviejų subjektų santykis, yra veiksmų, kuriuos sukuria abi šio santykio pusės, rezultatas: viena - skatina atlikti tam tikrą veiksmą, kita - jį vykdo. Bet koks valdžios santykis suponuoja kaip būtiną sąlygą valdančiajam (dominuojančiam) subjektui išreikšti savo valią, nukreiptą į tą, kurio atžvilgiu jis valdo, kaip būtiną sąlygą.
Išorinė dominuojančio subjekto valios išraiška gali būti įstatymas, dekretas, įsakymas, įsakymas, nurodymas, nurodymas, nurodymas, taisyklė, draudimas, nurodymas, reikalavimas, pageidavimas ir kt.
Tik po to, kai jo valdomas subjektas supras jam skirto reikalavimo turinį, galima tikėtis iš jo atsakymo. Tačiau net ir tuo pačiu metu tas, kuriam skirtas prašymas, visada gali atsakyti į jį atsisakydamas. Galingas požiūris taip pat suponuoja priežasties, skatinančios valdžios objektą įvykdyti dominuojančio subjekto nurodymus, buvimą. Aukščiau pateiktame valdžios apibrėžime ši priežastis įvardijama sąvoka „priemonė“. Tik tuomet, kai dominuojantis subjektas gali pasinaudoti subordinacijos priemonėmis, galios santykis gali tapti realybe. Subordinacijos priemonės arba, plačiau tariant, įtakos (galios įtaka) priemonės yra tie socialiai reikšmingi socialinių santykių subjektams fiziniai, materialiniai, socialiniai, psichologiniai ir moraliniai veiksniai, kuriais valdžios subjektas gali pajungti savo valią. subjekto subjekto (valdžios objekto) veikla ... Priklausomai nuo subjekto naudojamų įtakos priemonių, galios santykiai gali pasireikšti bent jau jėgos, prievartos, motyvacijos, įtikinėjimo, manipuliavimo ar autoriteto forma.
Jėgos pavidalo galia reiškia subjekto gebėjimą pasiekti norimą rezultatą santykiuose su subjektu arba tiesiogiai veikiant jo kūną ir psichiką, arba ribojant jo veiksmus. Prievartoje paklusnumo valdančiojo subjekto įsakymui šaltinis yra grėsmė taikyti neigiamas sankcijas subjektui atsisakius paklusti. Paskata, kaip įtakos priemonė, grindžiama valdžios subjekto gebėjimu aprūpinti subjektą tomis prekėmis (vertybėmis ir paslaugomis), kuriomis jis domisi. Įtikinėjime galios įtakos šaltinis slypi argumentuose, kuriuos valdžios subjektas naudoja siekdamas pajungti subjekto veiklą savo valiai. Manipuliacija kaip pavaldumo priemonė grindžiama valdžios subjekto gebėjimu daryti paslėptą įtaką kontroliuojamo subjekto elgesiui. Subordinacijos šaltinis valdžios santykyje valdžios pavidalu yra tam tikra valdžios subjekto savybių visuma, su kuria subjektas negali nesiskaityti, todėl paklūsta jam keliamiems reikalavimams.
Galia yra nepakeičiamas žmonių bendravimo aspektas; taip yra dėl būtinybės pajungti bet kurios žmonių bendruomenės visų narių vienai valiai, siekiant užtikrinti jos vientisumą ir stabilumą. Jėga yra universali, ji persmelkia visas žmonių sąveikos rūšis, visas visuomenės sferas. Mokslinis požiūris galios reiškinio analizė reikalauja atsižvelgti į jo apraiškų įvairovę ir išaiškinti atskirų jo tipų - ekonominių, socialinių, politinių, dvasinių, karinių, šeimos ir kitų - specifinius bruožus. Svarbiausia valdžios forma yra politinė valdžia.
Pagrindinė politikos ir politikos mokslų problema yra valdžia. „Galios“ sąvoka yra viena iš pagrindinių politikos mokslų kategorijų. Tai suteikia raktą suprasti visą visuomenės gyvenimą. Sociologai kalba apie socialinę galią, teisininkai – apie valstybės valdžią, psichologai – apie valdžią sau, tėvai – apie šeimos valdžią.
Valdžia istoriškai iškilo kaip viena iš gyvybiškai svarbių žmonių visuomenės funkcijų, užtikrinanti žmonių bendruomenės išlikimą galimos išorinės grėsmės akivaizdoje ir sukurianti garantijas individų egzistavimui šioje bendruomenėje. Natūralus galios pobūdis pasireiškia tuo, kad ji atsiranda kaip visuomenės savireguliacijos, vientisumo ir stabilumo palaikymo poreikis, esant skirtingiems, kartais priešingiems žmonių interesams.
Natūralu, kad istorinis valdžios pobūdis pasireiškia ir jos tęstinumu. Jėga niekada nedingsta, ją gali paveldėti, atimti kiti suinteresuoti asmenys ir gali radikaliai pakeisti. Bet bet kuri į valdžią atėjusi grupė ar individas negali nesiskaityti su nuversta valdžia, su krašte susikaupusiomis tradicijomis, sąmone, valdžios santykių kultūra. Tęstinumas pasireiškia ir tuo, kad šalys aktyviai skolinasi viena iš kitos visuotinę galios santykių vykdymo patirtį.
Akivaizdu, kad galia atsiranda tam tikromis sąlygomis. Lenkų sociologas Jerzy Wiatras mano, kad valdžios egzistavimui reikalingi bent du partneriai, o tais partneriais gali būti ir individai, ir individų grupės. Valdžios atsiradimo sąlyga taip pat turėtų būti pavaldumas to, kurio atžvilgiu vykdoma valdžia, tam, kuris ją vykdo pagal socialines normas, nustatančias teisę duoti įsakymus ir pareigą paklusti.
Vadinasi, valdžios santykiai yra būtinas ir nepakeičiamas visuomenės gyvenimo reguliavimo, jos vienybės užtikrinimo ir išsaugojimo mechanizmas. Tai patvirtina objektyvų valdžios prigimtį žmonių visuomenėje.
Vokiečių sociologas Maxas Weberis valdžią apibrėžia kaip veikėjo gebėjimą realizuoti savo valią, net nepaisant kitų veiksmo dalyvių pasipriešinimo ir nepaisant to, kuo tokia galimybė pagrįsta.
Galia yra sudėtingas reiškinys, apimantis įvairius struktūrinius elementus, esančius tam tikroje hierarchijoje (nuo aukščiausio iki žemiausio) ir sąveikaujančius vienas su kitu. Valdžios sistemą galima įsivaizduoti kaip piramidę, kurios viršūnę sudaro tie, kurie naudojasi valdžia, o pagrindas yra tie, kurie jai paklūsta.
Valdžia yra visuomenės, klasės, žmonių grupės ir individo valios išraiška. Tai patvirtina valdžios sąlygiškumą atitinkamais interesais.
Politikos mokslų teorijų analizė rodo, kad šiuolaikiniame politikos moksle nėra vieno visuotinai priimto supratimo apie valdžios esmę ir apibrėžimą. Tačiau tai neatmeta jų aiškinimo panašumų.
Šiuo atžvilgiu galima išskirti keletą galios sąvokų.
Požiūris į galios svarstymą, tiriantis politinius procesus, susijusius su socialiniais procesais ir psichologiniais žmonių elgesio motyvais, grindžiamas elgsenos (elgesio galios sampratos. Politikos elgsenos analizės pagrindai išdėstyti įkūrėjo darbe ši mokykla, amerikiečių tyrinėtojas Johnas B. Watsonas „Žmogaus prigimtis politikoje". Politinio gyvenimo reiškinius jis aiškina prigimtinėmis žmogaus savybėmis, jo gyvenimo elgesiu. Žmogaus elgesys, taip pat ir politinis, yra atsakas į veiksmus. aplinką... Todėl valdžia yra ypatingas elgesio tipas, pagrįstas gebėjimu keisti kitų žmonių elgesį.
Reliacizmo (vaidmenų) samprata valdžią supranta kaip tarpasmeninį subjekto ir valdžios objekto santykį, sufleruojantį kai kurių individų ir grupių valingos įtakos kitiems galimybę. Taip galią apibrėžia amerikiečių politologas Hansas Morgenthau ir vokiečių sociologas M. Weberis. Šiuolaikinėje Vakarų politinėje literatūroje plačiai paplitęs G. Morgenthau valdžios apibrėžimas, interpretuojamas kaip asmens vykdoma kitų žmonių sąmonės ir veiksmų kontrolė. Kiti šios sąvokos atstovai valdžią apibrėžia kaip gebėjimą įgyvendinti savo valią arba per baimę, arba per atsisakymą ką nors apdovanoti, arba bausmės forma. Paskutiniai du poveikio būdai (atsisakymas ir bausmė) yra neigiamos sankcijos.
Prancūzų sociologas Raymondas Aronas atmeta beveik visus jam žinomus galios apibrėžimus, laikydamas juos formalizuotais ir abstrakčiais, neatsižvelgdamas į psichologinius aspektus, neišaiškindamas tikslios tokių terminų kaip „jėga“, „galia“ reikšmės. Dėl to, anot R.Arono, kyla dviprasmiškas valdžios supratimas.
Galia kaip politinė koncepcija reiškia santykius tarp žmonių. Čia R. Aronas pritaria reliacininkams. Tuo pačiu metu, teigia Aronas, galia reiškia paslėptas galimybes, gebėjimus, jėgas, kurios pasireiškia tam tikromis aplinkybėmis. Todėl galia yra žmogaus ar grupės galia užmegzti ryšius su kitais žmonėmis ar grupėmis, kurios sutinka su jų norais.
Sisteminės sampratos rėmuose valdžia užtikrina visuomenės, kaip sistemos, gyvybinę veiklą, pavesdama kiekvienam subjektui vykdyti visuomenės tikslų jam keliamas pareigas, telkia išteklius sistemos tikslams pasiekti. (T. Parsons, M. Crozier, T. Clark).
Amerikiečių politologė Hannah Arendt pažymi, kad valdžia nėra atsakymas į klausimą, kas ką valdo. Jėga, anot H. Arendt, visiškai atitinka žmogaus gebėjimą ne tik veikti, bet veikti kartu. Todėl pirmiausia reikia ištirti socialinių institucijų sistemą, tas komunikacijas, per kurias pasireiškia ir materializuojasi valdžia. Tai yra komunikacijos (struktūriškai funkcinės) galios sampratos esmė.
Amerikos sociologų Haroldo D. Lasswello ir A. Kaplano knygoje Power and Society pateiktas valdžios apibrėžimas yra toks: valdžia – tai dalyvavimas arba galimybė dalyvauti priimant sprendimus, reguliuojančius naudos paskirstymą konfliktinėse situacijose. Tai viena iš esminių prieštaringos valdžios sampratos nuostatų.
Šiai sąvokai artima teleologinė koncepcija, kurios pagrindinę poziciją suformulavo anglų liberalų profesorius, garsusis kovotojas už taiką Bertranas Raselas: valdžia gali būti priemonė tam tikriems tikslams pasiekti.
Visoms sąvokoms bendra yra tai, kad į galios santykius jose žvelgiama pirmiausia kaip į santykius tarp dviejų partnerių, darančių įtaką vienas kitam. Dėl to sunku išskirti pagrindinį galią lemiantį veiksnį – kodėl vis dėlto vienas gali primesti savo valią kitam, o šis kitas, nors ir priešinasi, vis tiek turi vykdyti primestą valią.
Marksistinei valdžios sampratai ir kovai dėl valdžios būdingas aiškiai išreikštas klasinis požiūris į socialinę valdžios prigimtį. Marksistiniu supratimu valdžia yra priklausomo, antrinio pobūdžio. Ši priklausomybė kyla iš klasės valios pasireiškimo. Net „Komunistų partijos manifeste“ K. Marksas ir F. Engelsas apibrėžė, kad „politinė valdžia tikrąja to žodžio prasme yra organizuotas vienos klasės smurtas prieš kitą“ (K. Marx. F. Engels Soch., 2-asis leidimas, t. 4, c: 447).
Visos minėtos sąvokos, jų daugiamatis pobūdis liudija politikos ir valdžios sudėtingumą ir įvairovę. Atsižvelgiant į tai, nereikėtų vienas kitam smarkiai supriešinti klasinio ir neklasinio požiūrio į politinę valdžią, marksistinio ir nemarksistinio šio reiškinio supratimo. Visi jie tam tikru mastu papildo vienas kitą ir leidžia sukurti išsamų ir objektyviausią vaizdą. Valdžia, kaip viena iš socialinių santykių formų, ekonominiais, ideologiniais ir teisiniais mechanizmais gali daryti įtaką žmonių veiklos ir elgesio turiniui.
Taigi valdžia yra objektyviai sąlygota socialinis reiškinys, išreikštas asmens ar grupės gebėjimu valdyti kitus, remiantis konkrečiais poreikiais ar interesais.
Politinė galia – tai stiprios valios santykis tarp socialinių subjektų, sudarančių politiškai (ty valstybės) organizuotą bendruomenę, kurio esmė – pasitelkiant savo autoritetą paskatinti vieną socialinį subjektą elgtis taip, kaip jam pačiam norisi. socialines ir teisines normas, organizuotą smurtą, ekonominę, ideologinę, emocinę-psichologinę ir kitas įtakos priemones. Politiniai-galios santykiai atsiranda atsakant į poreikį išlaikyti bendruomenės vientisumą ir reguliuoti ją sudarančių žmonių individualių, grupinių ir bendrų interesų įgyvendinimo procesą. Žodžių junginys politinė galia taip pat kilęs iš senovės graikų polis ir pažodžiui reiškia galią poliso bendruomenėje. Šiuolaikinė politinės galios sampratos reikšmė atspindi tai, kad viskas yra politiškai, t.y. valstybės organizuota žmonių bendruomenė savo esminiu principu suponuoja dominavimo ir pavaldumo santykių buvimą tarp jos dalyvių ir su jais susijusių būtinų atributų: įstatymų, policijos, teismų, kalėjimų, mokesčių ir kt. Kitaip tariant, valdžia ir politika yra neatskiriamos ir viena nuo kitos priklausomos. Valdžia, be jokios abejonės, yra politikos įgyvendinimo priemonė, o politiniai santykiai – tai pirmiausia bendruomenės narių sąveika apie valdžios įtakos priemonių įvaldymą, jų organizavimą, išlaikymą ir panaudojimą. Būtent valdžia suteikia politikai to originalumo, kurio dėka ji pasirodo kaip ypatinga socialinės sąveikos rūšis. Ir kaip tik todėl politinius santykius galima vadinti politiniais ir galios santykiais. Jie atsiranda kaip atsakas į poreikį išlaikyti politinės bendruomenės vientisumą ir reguliuoti ją sudarančių žmonių individualių, grupinių ir bendrų interesų įgyvendinimą.
Taigi politinė valdžia yra politiškai organizuotai žmonių bendruomenei būdinga socialinių santykių forma, kuriai būdingas tam tikrų socialinių subjektų – individų, socialinių grupių ir bendruomenių – gebėjimas pajungti kitų socialinių subjektų veiklą savo valiai, naudojant valstybės teisinius ir kitomis priemonėmis. Politinė galia – tai realus socialinių jėgų gebėjimas ir gebėjimas vykdyti savo valią politikoje ir teisės normose, visų pirma pagal savo poreikius ir interesus.
Politinės galios funkcijos, t.y. jo socialinė paskirtis yra tokia pati kaip ir valstybės funkcijos. Politinė valdžia, pirma, yra priemonė palaikyti bendruomenės vientisumą ir, antra, reguliuoti socialinių subjektų individualių, grupinių ir bendrų interesų realizavimo procesą. Tai yra pagrindinės politinės valdžios funkcijos. Kitos jo funkcijos, kurių sąrašas gali būti didelis (pavyzdžiui, vadovavimas, valdymas, koordinavimas, organizavimas, tarpininkavimas, mobilizavimas, kontrolė ir kt.), šių dviejų atžvilgiu yra antraeilės reikšmės.
Atskiros galios rūšys gali būti skiriamos remiantis įvairiais klasifikavimo pagrindais:
Gali būti priimtini ir kiti valdžios tipų klasifikavimo pagrindai: absoliuti, asmeninė, šeimos, klaninė valdžia ir kt.
Politikos mokslas tiria politinę galią.
Valdžia visuomenėje pasireiškia nepolitinėmis ir politinėmis formomis. Primityvios bendruomeninės santvarkos sąlygomis, kai nebuvo luomų, valstybės, taigi ir politikos, viešoji valdžia nebuvo politinio pobūdžio. Tai buvo visų tam tikro klano, genties, bendruomenės narių galia.
Nepolitinėms valdžios formoms būdinga tai, kad objektai yra nedideli socialines grupes o jį vykdo tiesiogiai valdantis asmuo be specialaus tarpinio aparato ir mechanizmo. Nepolitinės formos apima šeimą, mokyklos galią, galią gamybos komandoje ir kt.
Politinė galia atsirado vystantis visuomenei. Turtui atsirandant ir kaupiantis tam tikrų žmonių grupių rankose, vyksta vadybinių ir administracinių funkcijų perskirstymas, t.y. valdžios pobūdžio pasikeitimas. Iš visos visuomenės galios (primityvios) virsta valdančiaisiais sluoksniais, tampa savotiška besiformuojančių klasių nuosavybe ir dėl to įgyja politinį pobūdį. Klasinėje visuomenėje valdžia vykdoma per politinę valdžią. Politinės valdžios formos pasižymi tuo, kad jų objektai yra didelės socialinės grupės, o valdžia jose įgyvendinama per socialines institucijas. Politinė valdžia taip pat yra stiprios valios santykiai, bet santykiai tarp klasių, socialinių grupių.
Politinė valdžia turi nemažai būdingų bruožų, kurie ją apibūdina kaip gana savarankišką reiškinį. Ji turi savo vystymosi dėsnius. Kad valdžia būtų stabili, ji turi atsižvelgti ne tik į valdančiųjų klasių, bet ir pavaldžių grupių, taip pat į visos visuomenės interesus. Būdingi politinės valdžios bruožai yra: jos suverenitetas ir viršenybė visuomenės santykių sistemoje, taip pat nedalumas, autoritetas ir stiprios valios charakteris.
Politinė valdžia visada būtina. Valdančiosios klasės, žmonių grupių valia ir interesai per politinę valdžią įgyja įstatymo formą, tam tikras normas, kurios yra privalomos visiems gyventojams. Įstatymų nesilaikymas ir norminių aktų nesilaikymas užtraukia teisinę, teisinę bausmę iki prievartos jų laikytis.
Svarbiausias politinės valdžios bruožas – glaudus ryšys su ekonomika, ekonominis sąlygiškumas. Kadangi svarbiausias veiksnys ekonomikoje yra nuosavybės santykiai, politinės valdžios ekonominis pagrindas yra gamybos priemonių nuosavybė. Nuosavybės teisė taip pat suteikia teisę į valdžią.
Tuo pat metu politinė valdžia, atstovaudama ekonomiškai valdančiųjų klasių, grupių interesus ir būdama šių interesų sąlygota, daro aktyvią įtaką ekonomikai. F. Engelsas įvardija tris tokios įtakos kryptis: politinė valdžia veikia ta pačia kryptimi kaip ir ekonomika – tada visuomenės vystymasis vyksta sparčiau; prieš ekonominį vystymąsi – tada po tam tikro laiko politinė valdžia žlunga; galia gali įdėti ekonominis vystymasis kliūtis ir stumti jį kitomis kryptimis. Dėl to, pabrėžia F. Engelsas, pastaraisiais dviem atvejais politinė valdžia gali padaryti didžiausią žalą ekonominiam vystymuisi ir sukelti didžiulių jėgų bei medžiagų švaistymą (K. Marx ir F. Engels Soch., 2 red. , t. 37. 417 p.).
Taigi politinė valdžia veikia kaip tikras organizuotos klasės ar socialinės grupės, taip pat asmenų, atspindinčių savo interesus, gebėjimas ir gebėjimas vykdyti savo valią politikoje ir teisės normose.
Politinės valdžios formos visų pirma apima valstybės valdžią. Būtina atskirti politinę ir valstybinę valdžią. Kiekviena valstybės valdžia yra politinė, bet ne kiekviena politinė valdžia yra valstybė.
Į IR. Leninas, kritikuodamas rusų populistą P. Struvę dėl prievartinės valdžios pripažinimo pagrindiniu valstybės bruožu, rašė „...prievartinė valdžia egzistuoja kiekvienoje žmonių bendruomenėje, tiek šeimos struktūroje, tiek šeimoje, bet valstybės nebuvo. čia... asmenų klasė, kurios rankose sutelkta valdžia“ (Leninas V. I. Pol. sobr. op. T. 2, p. 439).
Valstybės valdžia – tai valdžia, įgyvendinama pasitelkiant specialų aparatą ir turint galimybę griebtis organizuoto ir įstatymiškai įtvirtinto smurto priemonių. Valstybės valdžia yra tokia neatsiejama nuo valstybės, kad šios sąvokos dažnai įvardijamos ir mokslinėje literatūroje. Valstybė gali kurį laiką egzistuoti be aiškiai nubrėžtos teritorijos, griežtos sienų demarkacijos, be aiškiai apibrėžtos populiacijos. Tačiau nėra valstybės be valdžios.
Svarbiausi valstybės valdžios bruožai yra jos viešumas ir tam tikros teritorinės struktūros, kuriai priklauso valstybės suverenitetas, buvimas. Valstybė turi ne tik teisinio, teisinio valdžios įtvirtinimo monopolį, bet ir monopolinę teisę naudoti smurtą naudojant specialų prievartos aparatą. Valstybės valdžios institucijų nurodymai yra privalomi visiems gyventojams, užsienio piliečiams ir asmenims be pilietybės, nuolat gyvenantiems valstybės teritorijoje.
Valstybės valdžia visuomenėje atlieka nemažai funkcijų: leidžia įstatymus, vykdo teisingumą, tvarko visus visuomenės gyvenimo aspektus. Pagrindinės valstybės valdžios funkcijos yra šios:
Dominavimo užtikrinimas, tai yra valdančiosios grupės valios įgyvendinimas visuomenės atžvilgiu, kai kurių klasių, grupių, individų pavaldumas (visiškas ar dalinis, absoliutus ar santykinis) kitiems;
Vadovauti visuomenės raidai pagal valdančiųjų klasių, socialinių grupių interesus;
valdymas, t.y. pagrindinių plėtros krypčių įgyvendinimas praktikoje ir konkrečių valdymo sprendimų priėmimas;
Kontrolė apima sprendimų vykdymo ir žmonių veiklos taisyklių bei nuostatų laikymosi priežiūrą.
Valstybės valdžios institucijų veiksmai savo funkcijoms įgyvendinti yra politikos esmė. Taigi valstybės valdžia yra pati pilniausia politinės galios išraiška, ji yra politinė valdžia labiausiai išsivysčiusia forma.
Politinė valdžia gali būti ir nevalstybinė. Tokia yra partija ir kariuomenė. Istorijoje yra daug pavyzdžių, kai kariuomenė ar politinės partijos nacionalinio išsivadavimo karų laikotarpiu kontroliavo dideles teritorijas, nesukurdamos jose valstybinių struktūrų, įgyvendindamos valdžią per karinius ar partinius organus.
Valdžios įgyvendinimas tiesiogiai susijęs su politikos subjektais, kurie yra socialiniai valdžios nešėjai. Kai valdžia užkariaujama, o tam tikras politikos subjektas taip pat tampa valdžios subjektu, pastaroji veikia kaip priemonė paveikti dominuojančią socialinę grupę kitoms tam tikros visuomenės žmonių asociacijoms. Valstybė veikia kaip tokios įtakos organas. Savo organų pagalba valdančioji klasė ar valdančioji grupė stiprina savo politinę galią, realizuoja ir gina savo interesus.
Politinė valdžia, kaip ir politika, yra neatsiejamai susijusi su socialiniais interesais. Viena vertus, pati valdžia yra socialinis interesas, aplink kurį atsiranda, formuojasi ir veikia politiniai santykiai. Kovos dėl valdžios aštrumą lemia tai, kad valdžios vykdymo mechanizmo turėjimas leidžia apsaugoti ir realizuoti tam tikrus socialinius ir ekonominius interesus.
Kita vertus, socialiniai interesai turi lemiamą įtaką valdžiai. Socialinių grupių interesai visada slypi už politinės galios santykių. „Žmonės visada buvo ir bus kvailos apgaulės ir saviapgaulės aukos politikoje, kol neišmoks ieškoti tam tikrų klasių interesų už bet kokių moralinių, religinių, politinių, socialinių frazių, pareiškimų, pažadų“, – sako V.I. Leninas (Visas kūrinių rinkinys, t. 23, p. 47).
Todėl politinė valdžia veikia kaip tam tikras socialinių grupių santykių aspektas, tai politinio subjekto valinės veiklos įgyvendinimas. Subjekto-objekto valdžios santykiams būdinga tai, kad skirtumas tarp objektų ir subjektų yra santykinis: vienais atvejais tam tikra politinė grupė gali veikti kaip valdžios subjektas, o kitais – kaip objektas.
Politinės valdžios subjektai – asmuo, socialinė grupė, organizacija, įgyvendinanti politiką arba galinti santykinai savarankiškai pagal savo interesus dalyvauti politiniame gyvenime. Svarbus politinio subjekto bruožas yra jo gebėjimas daryti įtaką kitų pozicijai ir sukelti reikšmingų pokyčių politiniame gyvenime.
Politinės valdžios subjektai yra nelygūs. Įvairių socialinių grupių interesai turi lemiamą arba netiesioginę įtaką valdžiai, jų vaidmuo politikoje yra skirtingas. Todėl tarp politinės valdžios subjektų įprasta skirti pirminį ir antrinį. Pirminiams būdingas jų pačių socialinių interesų buvimas. Tai klasės, socialiniai sluoksniai, tautos, etninės ir konfesinės, teritorinės ir demografinės grupės. Antriniai atspindi objektyvius pirminių interesus ir yra jų kuriami šiems interesams įgyvendinti. Tai politinės partijos, valstybė, visuomenines organizacijas ir judėjimas, bažnyčia.
Tų subjektų, kurie užima vadovaujančias pareigas, interesus ekonominė sistema visuomenė sudaro socialinį valdžios pagrindą.
Būtent šios socialinės grupės, bendruomenės, individai naudoja, pajudina galios formas ir priemones, užpildo juos tikru turiniu. Jie vadinami socialiniais valdžios nešėjais.
Tačiau visa žmonijos istorija liudija, kad tikrąją politinę valdžią turi: valdančioji klasė, valdančios politinės grupės ar elitas, profesionalus biurokratinis – administracinis aparatas – politiniai lyderiai.
Dominuojanti klasė įkūnija pagrindinę materialinę visuomenės jėgą. Jis vykdo aukščiausią pagrindinių visuomenės išteklių, gamybos ir jos rezultatų kontrolę. Jos ekonominį dominavimą valstybė garantuoja politinėmis priemonėmis ir jį papildo ideologinis dominavimas, pateisinantis ekonominį dominavimą kaip pateisinamą, teisingą ir net pageidautiną.
K. Marksas ir F. Engelsas savo veikale „Vokiečių ideologija“ rašė: „Klasė, atstovaujanti viešpataujančiai materialinei visuomenės jėgai, kartu yra ir jos dominuojanti dvasinė jėga.
Dominuojančios mintys yra ne kas kita, kaip ideali dominuojančių materialinių santykių išraiška.“ (K. Marksas, F. Engelsas Soch., I 2, t. 3, p. 45-46).
Taigi, užimdama pagrindines pozicijas ekonomikoje, valdančioji klasė sutelkia į save pagrindinius politinius svertus, o vėliau išplečia savo įtaką visoms viešojo gyvenimo sferoms. Dominuojanti klasė yra dominuojanti klasė ekonominėje, socialinėje, politinėje ir dvasinėje srityse, kuri lemia Socialinis vystymasis pagal savo valią ir esminius interesus. Pagrindinis jo dominavimo instrumentas yra politinė valdžia.
Dominuojanti klasė nėra vienalytė. Jo struktūroje visada yra vidinės grupės, turinčios prieštaringus, net priešingus interesus (tradiciniai smulkieji ir vidutiniai sluoksniai, grupės, atstovauja kariniam-pramoniniam ir kuro bei energetikos kompleksams). Tam tikrais socialinio vystymosi momentais valdančiojoje klasėje gali dominuoti tam tikrų vidinių grupių interesai: septintajame dešimtmetyje buvo būdinga politika. Šaltasis karas“, atspindintis karinio-pramoninio komplekso (MIC) interesą. Todėl valdančioji klasė valdžios vykdymui sudaro gana nedidelę grupę, kuri apima įvairių šios klasės sluoksnių viršūnes – aktyvią mažumą, kuri turi prieigą prie valdžios instrumentai.Dažniausiai tai vadinama valdančiuoju elitu,kartais valdančiaisiais ar valdančiaisiais ratais.Šiai vadovaujančiajai grupei priklauso ekonominis,karinis,ideologinis,biurokratinis elitas.Vienas pagrindinių šios grupės elementų yra politinis elitas.
Elitas – tai grupė individų, pasižyminčių specifinėmis savybėmis ir profesionali kokybė dėl kurių jie „išrenkami“ toje ar kitoje socialinio gyvenimo, mokslo, gamybos sferoje. Politinis elitas atstovauja gana nepriklausomą, aukštesnę, santykinai privilegijuotą (-es) grupę (-es), apdovanotą svarbiomis psichologinėmis, socialinėmis ir politinėmis savybėmis. Ją sudaro žmonės, užimantys vadovaujančias ar dominuojančias pareigas visuomenėje: aukščiausia šalies politinė vadovybė, įskaitant aukščiausius pareigūnus, plėtojančius politinę ideologiją. Politinis elitas išreiškia valdančiosios klasės valią ir pamatinius interesus ir pagal juos tiesiogiai bei sistemingai dalyvauja priimant ir įgyvendinant sprendimus, susijusius su valstybės valdžios naudojimu ar įtaka jai. Natūralu, kad valdantis politinis elitas formuoja ir priima politinius sprendimus valdančiosios klasės vardu vadovaudamasis jos dominuojančios dalies, socialinio sluoksnio ar grupės interesais.
Valdžios sistemoje politinis elitas atlieka tam tikras funkcijas: priima sprendimus esminiais politiniais klausimais; apibrėžia politikos tikslus, gaires ir prioritetus; kuria veiksmų strategiją; kompromisais, atsižvelgdamas į reikalavimus ir derindamas visų jį remiančių politinių jėgų interesus, konsoliduoja žmonių grupes; vadovauja svarbiausioms politinėms struktūroms ir organizacijoms; formuluoja pagrindines mintis, pagrindžiančias ir pateisinančias jos politinį kursą.
Valdantis elitas atlieka tiesiogines vadovavimo funkcijas. Kasdienė įgyvendinimo veikla priimtus sprendimus, visas tam reikalingas priemones vykdo profesionalus biurokratinis ir valdymo aparatas, biurokratija. Ji, kaip neatsiejama šiuolaikinę visuomenę valdančiojo elito dalis, atlieka tarpininkės tarp politinės valdžios piramidės viršūnės ir apačios vaidmenį. Istorinės epochos ir politinės sistemos keičiasi, tačiau biurokratų aparatas išlieka nuolatine valdžios funkcionavimo sąlyga, kuriai patikėta kasdienių reikalų tvarkymas.
Biurokratinis vakuumas – administracinio aparato nebuvimas – yra lemtingas bet kuriai politinei sistemai.
M. Weberis pabrėžė, kad biurokratija įkūnija efektyviausius ir racionaliausius organizacijų valdymo būdus. Biurokratija – tai ne tik atskiro aparato pagalba vykdoma valdymo sistema, bet ir su šia sistema kompetentingai ir profesionaliai susietų žmonių sluoksnis, profesionaliai atliekančių valdymo funkcijas. Šį reiškinį, kuris vadinamas valdžios biurokratizavimu, lėmė ne tiek profesines funkcijas valdininkų, kiek pagal socialinę pačios biurokratijos prigimtį, siekiančią nepriklausomybės, likusios visuomenės izoliacijos, tam tikros autonomijos pasiekimo, išvystytą politinį kursą vykdyti neatsižvelgiant į viešuosius interesus. Praktiškai ji plėtoja savo interesus, kartu pretenduodamas į teisę priimti politinius sprendimus.
Pakeisdama viešuosius valstybės interesus ir paversdama valstybės tikslą į asmeninį valdininko tikslą, į lenktynes dėl rangų, karjeros reikaluose biurokratija iškelia sau teisę disponuoti tuo, kas jai nepriklauso – valdžia. Gerai organizuota ir galinga biurokratija gali primesti savo valią ir taip iš dalies virsti politiniu elitu. Štai kodėl biurokratija, jos vieta valdžioje ir kovos su ja metodai tapo svarbia bet kurios šiuolaikinės visuomenės problema.
Socialiniai valdžios nešėjai, t.y. praktinės politinės veiklos šaltiniais valdžiai įgyvendinti gali būti ne tik valdančioji klasė, elitas ir biurokratija, bet ir didelės socialinės grupės interesus išreiškiantys asmenys. Kiekvienas toks asmuo vadinamas politiniu lyderiu.
Prie subjektų, darančių įtaką valdžios įgyvendinimui, priskiriamos spaudimo grupės (konkrečių, privačių interesų grupės). Spaudimo grupės – tai tam tikrų socialinių sluoksnių atstovų kuriamos organizuotos asociacijos, darančios tikslinį spaudimą įstatymų leidėjams ir pareigūnams, siekiant patenkinti savo specifinius interesus.
Apie spaudimo grupę galima kalbėti tik tada, kai ji ir jos veiksmai turi galimybę sistemingai daryti įtaką valdžiai. Esminis skirtumas tarp spaudimo grupės ir politinės partijos yra tas, kad spaudimo grupė nesiekia perimti valdžios. Spaudimo grupė, kreipdama pageidavimus į valstybės instituciją ar konkretų asmenį, kartu leidžia suprasti, kad jos norų neįvykdymas sukels neigiamas pasekmes: atsisakymą gauti paramą rinkimuose ar finansinę paramą, pareigų ar socialinės padėties netekimą. bet koks įtakingas asmuo. Tokias grupes galima laikyti fojė. Lobistinė veikla, kaip politinis reiškinys, yra viena iš spaudimo grupių atmainų ir veikia įvairių komitetų, komisijų, tarybų, biurų, sukurtų prie įstatymų leidybos ir vyriausybinių organizacijų, pavidalu. Pagrindinė fojė užduotis – užmegzti ryšius su politikais ir pareigūnais, siekiant paveikti jų sprendimus. Lobistinė veikla išsiskiria užkulisiniu perdėtu organizuotumu, įkyriu ir atkakliu siekiu siekti tam tikrų ir nebūtinai aukštų tikslų, laikymasis siaurų valdžios siekiančių grupių interesų. Lobistinės veiklos priemonės ir metodai yra įvairūs: informavimas ir konsultavimas politiniais klausimais, grasinimais ir šantažu, korupcija, kyšininkavimu ir kyšininkavimu, dovanomis ir pageidavimais pasisakyti parlamento posėdžiuose, finansavimas. rinkimų kampanijos kandidatai ir daug daugiau. Lobizmas atsirado JAV ir plačiai paplito kitose šalyse, kuriose tradiciškai išvystyta parlamentinė sistema. Lobistai taip pat egzistuoja Amerikos Kongrese, Didžiosios Britanijos parlamente ir daugelio kitų šalių valdžios koridoriuose. Tokias grupes kuria ne tik kapitalo atstovai, bet ir kariškiai, kai kurie visuomeniniai judėjimai, rinkėjų asociacijos. Tai vienas iš šiuolaikinių išsivysčiusių šalių politinio gyvenimo atributų.
Opozicija turi įtakos ir politinės valdžios įgyvendinimui, plačiąja prasme opozicija – tai įprasti politiniai nesutarimai ir ginčai einamaisiais klausimais, visos tiesioginės ir netiesioginės visuomenės nepasitenkinimo esamu režimu apraiškos. Taip pat manoma, kad opozicija yra mažuma, savo pažiūroms ir tikslams prieštaraujanti daugumai šio politinio proceso dalyvių. Pirmajame opozicijos atsiradimo etape taip ir buvo: opozicija buvo aktyvi mažuma, turinti savo pažiūras. Siaurąja prasme opozicija vertinama kaip politinė institucija: politinės partijos, organizacijos ir judėjimai, kurie nedalyvauja arba yra nušalinti nuo valdžios. Politinė opozicija suprantama kaip organizuota aktyvių asmenų grupė, kurią vienija savo politinių interesų, vertybių ir tikslų bendrumo suvokimas, kovojantis su dominuojančiu subjektu. Opozicija – tai viešas politinis susivienijimas, sąmoningai priešinamasi dominuojančiai politinei jėgai programiniais politikos klausimais, pagrindinėmis idėjomis ir tikslais. Opozicija yra politinių bendraminčių organizacija – partija, frakcija, judėjimas, galintis vesti ir kovoti dėl dominuojančios padėties valdžios santykiuose. Tai natūrali socialinių ir politinių prieštaravimų pasekmė ir egzistuoja esant tam palankioms politinėms prielaidoms – bent jau nesant oficialaus draudimo egzistuoti.
Tradiciškai yra du pagrindiniai opozicijos tipai: nesisteminė (destrukcinė) ir sisteminė (konstruktyvi). Pirmajai grupei priskiriamos tos politinės partijos ir grupuotės, kurių veiklos programos visiškai ar iš dalies prieštarauja oficialioms politinėms vertybėms. Jų veikla nukreipta į valstybės valdžios susilpninimą ir pakeitimą. Antrajai grupei priskiriamos partijos, pripažįstančios pagrindinių visuomenės politinių, ekonominių ir socialinių principų neliečiamumą ir nesutariančios su valdžia tik dėl bendrų strateginių tikslų siekimo būdų ir priemonių pasirinkimo. Jie veikia esamos politinės sistemos rėmuose ir nesiekia keisti jos pagrindų. Galimybės suteikimas opozicinėms jėgoms reikšti savo požiūrį, kitokį nei oficialų, ir varžytis dėl balsų įstatymų leidžiamosiose, regioninėse, teisminėse valdžios institucijose, žiniasklaidoje su valdančiąja partija yra veiksminga priemonė užkirsti kelią aštrių socialinių problemų atsiradimui. konfliktai. Pajėgios opozicijos nebuvimas padidina socialinę įtampą arba sukelia gyventojų apatiją.
Visų pirma, opozicija yra pagrindinis socialinio nepasitenkinimo reiškimo kanalas, svarbus būsimų pokyčių ir visuomenės atsinaujinimo veiksnys. Kritikuodamas valdžią ir vyriausybę, ji turi galimybę pasiekti esminių nuolaidų ir pakoreguoti oficialiąją politiką. Įtakingos opozicijos buvimas riboja piktnaudžiavimą valdžia, užkerta kelią pažeidimui ar bandymams pažeisti gyventojų pilietines, politines teises ir laisves. Ji neleidžia valdžiai nukrypti nuo politinio centro ir taip palaiko socialinį stabilumą. Opozicijos egzistavimas liudija, kad visuomenėje vyksta nuolatinė kova dėl valdžios.
Kova dėl valdžios atspindi įtemptą, gana prieštaringą esamų politinių partijų socialinių jėgų priešpriešą ir pasipriešinimą požiūrio į valdžią, jos vaidmens, uždavinių ir galimybių supratimo klausimais. Jis gali būti vykdomas įvairiais mastais, taip pat naudojant įvairias priemones, metodus, dalyvaujant vieniems ar kitiems sąjungininkams. Kova dėl valdžios visada baigiasi valdžios užgrobimu – valdžios užgrobimu ją panaudojant konkretiems tikslams: radikaliam senosios valdžios pertvarkymui ar panaikinimui. Valdžios užgrobimas gali būti valingų veiksmų, tiek taikių, tiek smurtinių, rezultatas.
Istorija parodė, kad laipsniškas politinės sistemos vystymasis įmanomas tik esant konkuruojančioms jėgoms. Alternatyvių programų, įskaitant siūlomus prieštaravimus, nebuvimas sumažina poreikį laiku pataisyti laimėjusios daugumos priimtą veiksmų programą.
Per pastaruosius du XX amžiaus dešimtmečius politinėje arenoje atsirado naujų opozicinių partijų ir judėjimų: žaliųjų, aplinkosaugos, judėjimo už socialinį teisingumą ir panašiai. Jie yra reikšmingas daugelio šalių socialinio ir politinio gyvenimo veiksnys, tapo savotišku politinės veiklos atsinaujinimo katalizatoriumi. Šie judėjimai daugiausia dėmesio skiria neparlamentiniams politinės veiklos metodams, tačiau jie, nors ir netiesiogiai, netiesiogiai, bet vis dėlto daro įtaką valdžios vykdymui: jų reikalavimai ir kreipimaisi tam tikromis sąlygomis gali įgyti politinį pobūdį. .
Taigi politinė galia yra ne tik viena kertinių politikos mokslų sąvokų, bet ir svarbiausias politinės praktikos veiksnys. Jo tarpininkavimu ir poveikiu įtvirtinamas visuomenės vientisumas, reguliuojami socialiniai santykiai įvairiose gyvenimo srityse.
Valdžia yra valingas dviejų subjektų santykis, kuriame vienas iš jų – valdžios subjektas – kelia tam tikrus reikalavimus kito elgesiui, o kitas – šiuo atveju bus subjektas, arba valdžios objektas – paklūsta. pirmojo įsakymai.
Politinė galia – tai stiprios valios santykis tarp socialinių subjektų, sudarančių politiškai (ty valstybės) organizuotą bendruomenę, kurio esmė – pasitelkiant savo autoritetą paskatinti vieną socialinį subjektą elgtis taip, kaip jam pačiam norisi. socialines ir teisines normas, organizuotą smurtą, ekonominę, ideologinę, emocinę-psichologinę ir kitas įtakos priemones.
Galima atskirti galios tipus:
· pagal veikimo sritį išskiria politinę ir nepolitinę galią;
· pagrindinėse visuomenės gyvenimo srityse – ekonominėje, valstybinėje, dvasinėje, bažnytinėje valdžioje;
· pagal funkcijas – įstatymų leidžiamoji, vykdomoji ir teisminė;
· pagal vietą visuomenės struktūroje ir visos valdžios struktūroje išskiria centrinę, regioninę, vietinę valdžią; respublikinis, regioninis ir kt.
Politikos mokslas tiria politinę galią. Valdžia visuomenėje pasireiškia nepolitinėmis ir politinėmis formomis.
Politinė valdžia veikia kaip tikras organizuotos klasės ar socialinės grupės, taip pat individų, atspindintis savo interesus, gebėjimas ir gebėjimas vykdyti savo valią politikoje ir teisės normose.
Valstybės valdžia priklauso politinėms valdžios formoms. Atskirkite politinę ir valstybinę valdžią. Kiekviena valstybės valdžia yra politinė, bet ne kiekviena politinė valdžia yra valstybė.
Valstybės valdžia – tai valdžia, įgyvendinama pasitelkiant specialų aparatą ir turint galimybę griebtis organizuoto ir įstatymiškai įtvirtinto smurto priemonių.
Svarbiausi valstybės valdžios bruožai yra jos viešumas ir tam tikros teritorinės struktūros, kuriai priklauso valstybės suverenitetas, buvimas.
Valstybės valdžia visuomenėje atlieka nemažai funkcijų: leidžia įstatymus, vykdo teisingumą, tvarko visus visuomenės gyvenimo aspektus.
Politinė valdžia gali būti ir nevalstybinė: partinė ir karinė.
Politinės valdžios objektai yra: visa visuomenė, įvairios jos gyvenimo sferos (ūkis, socialiniai santykiai, kultūra ir kt.), įvairios socialinės bendruomenės (klasinės, tautinės, teritorinės, konfesinės, demografinės), socialiniai-politiniai dariniai (partijos). , organizacijos), piliečiai.
Politinės valdžios subjektai – asmuo, socialinė grupė, organizacija, įgyvendinanti politiką arba galinti santykinai savarankiškai pagal savo interesus dalyvauti politiniame gyvenime.
Bet kuris politikos subjektas gali būti socialinis valdžios nešėjas.
Dominuojanti klasė yra klasė, dominuojanti ekonominėje, socialinėje, politinėje ir dvasinėje srityse, lemianti socialinį vystymąsi pagal savo valią ir pamatinius interesus. Dominuojanti klasė nėra vienalytė.
Galios įgyvendinimui dominuojanti klasė sudaro palyginti nedidelę grupę, kuri apima įvairių šios klasės sluoksnių viršūnes – aktyvią mažumą, kuri turi prieigą prie valdžios instrumentų. Dažniausiai jis vadinamas valdančiuoju elitu, kartais – valdančiaisiais ar valdančiaisiais ratais.
Elitas – tai grupė žmonių, pasižyminčių specifiniais bruožais ir profesinėmis savybėmis, dėl kurių jie yra „išrenkami“ vienoje ar kitoje socialinio gyvenimo, mokslo, gamybos srityje.
Politinis elitas skirstomas į valdantįjį elitą, kuriam tiesiogiai priklauso valstybės valdžia, ir opoziciją – kontrelitą; į aukščiausią, kuri priima visai visuomenei reikšmingus sprendimus, ir į vidurį, kuris veikia kaip savotiškas barometras vieša nuomonė ir apima apie penkis procentus gyventojų.
Socialiniais valdžios nešėjais gali būti ne tik valdančioji klasė, elitas ir biurokratija, bet ir didelės socialinės grupės interesus išreiškiantys asmenys. Kiekvienas toks asmuo vadinamas politiniu lyderiu.
Spaudimo grupės – tai tam tikrų socialinių sluoksnių atstovų kuriamos organizuotos asociacijos, darančios tikslinį spaudimą įstatymų leidėjams ir pareigūnams, siekiant patenkinti savo specifinius interesus.
Opozicija taip pat daro įtaką politinės valdžios įgyvendinimui, plačiąja prasme opozicija – tai įprasti politiniai nesutarimai ir ginčai einamaisiais klausimais, visos tiesioginės ir netiesioginės visuomenės nepasitenkinimo esamu režimu apraiškos.
Tradiciškai yra du pagrindiniai opozicijos tipai: nesisteminė (destrukcinė) ir sisteminė (konstruktyvi). Pirmajai grupei priskiriamos tos politinės partijos ir grupuotės, kurių veiklos programos visiškai ar iš dalies prieštarauja oficialioms politinėms vertybėms.
Kova dėl valdžios atspindi įtemptą, gana prieštaringą esamų politinių partijų socialinių jėgų priešpriešą ir pasipriešinimą požiūrio į valdžią, jos vaidmens, uždavinių ir galimybių supratimo klausimais.
Politinė galia yra ne tik viena kertinių politikos mokslų sąvokų, bet ir svarbiausias politinės praktikos veiksnys. Jo tarpininkavimu ir poveikiu įtvirtinamas visuomenės vientisumas, reguliuojami socialiniai santykiai įvairiose gyvenimo srityse.
2. Politinės galios šaltiniai ir ištekliai
politinė valdžia socialinė teisėta
Jėgos šaltiniai – tai objektyvios ir subjektyvios sąlygos, sukeliančios visuomenės nevienalytiškumą ir socialinę nelygybę. Tai galia, turtas, žinios, padėtis visuomenėje, organizacija. Dalyvaujantys galios šaltiniai virsta valdžios pamatais – reikšmingų žmonių gyvenimo ir veiklos veiksnių visuma, kurią kai kurie iš jų naudoja norėdami pajungti kitus žmones savo valiai. Jėgos ištekliai – tai galios pamatai, naudojami jai sustiprinti arba galiai visuomenėje perskirstyti. Galios ištekliai yra antraeiliai, palyginti su jos pagrindais.
Galios ištekliai yra:
Kurdama socialines struktūras ir institucijas, įsakydama žmonių veiklai įgyvendinti tam tikrą valią, valdžia griauna socialinę lygybę.
Dėl to, kad valdžios resursai negali būti nei visiškai išnaudoti, nei monopolizuoti, valdžios perskirstymo procesas visuomenėje niekada nesibaigia. Valdžia, kaip priemonė įvairiems pranašumams ir pranašumams pasiekti, visada yra kovos objektas.
Galios ištekliai sudaro potencialius galios pagrindus, t.y. tos priemonės, kurias gali panaudoti valdančioji grupė savo galiai stiprinti; galios ištekliai gali susidaryti kaip galios stiprinimo priemonių rezultatas.
Jėgos šaltiniai – tai objektyvios ir subjektyvios sąlygos, sukeliančios visuomenės nevienalytiškumą ir socialinę nelygybę. Tai galia, turtas, žinios, padėtis visuomenėje, organizacija.
Jėgos ištekliai – tai galios pamatai, naudojami jai sustiprinti arba galiai visuomenėje perskirstyti. Galios ištekliai yra antraeiliai, palyginti su jos pagrindais.
Galios ištekliai yra:
1.Ekonominė (materialinė) – pinigai, nekilnojamasis turtas, vertybės ir kt.
2.Socialinis – simpatija, palaikymas socialinėms grupėms.
.Teisės – teisės normos, naudingos tam tikriems politikos subjektams.
.Administracinė ir valdžia – pareigūnų įgaliojimai valdžios ir nevyriausybinėse organizacijose ir institucijose.
.Kultūrinės ir informacinės – žinios ir informacinės technologijos.
.Papildoma – socialinė-psichologinė įvairių socialinių grupių charakteristika, įsitikinimai, kalba ir kt.
Galios santykių dalyvių logiką lemia galios principai:
1)valdžios išsaugojimo principas reiškia, kad valdžios turėjimas yra savaime suprantama vertybė (valdžios jie neatsisako savo noru);
2)efektyvumo principas reikalauja iš valdžios nešėjo valios ir kitų savybių (ryžtingumo, įžvalgumo, pusiausvyros, teisingumo, atsakingumo ir kt.);
)bendruomeniškumo principas suponuoja visų valdžios santykių dalyvių įsitraukimą į valdančiojo subjekto valios įgyvendinimą;
)slaptumo principas susideda iš valdžios nematomumo, tame, kad asmenys dažnai nesuvokia savo įsitraukimo į dominavimo-pavaldumo santykius ir savo indėlio į jų dauginimąsi.
Galios ištekliai sudaro galimus galios pagrindus.
3. Teisėtos valdžios problemos
Politikos teorijoje didelę reikšmę turi valdžios teisėtumo problema. Teisėtumas reiškia teisėtumą, politinio dominavimo teisėtumą. Terminas „teisėtumas“ atsirado Prancūzijoje ir iš pradžių buvo tapatinamas su terminu „teisėtumas“. Jis buvo vartojamas kalbant apie teisiškai įtvirtintą valdžią, o ne į prievartą užgrobtą valdžią. Šiuo metu teisėtumas reiškia, kad gyventojai savanoriškai pripažįsta valdžios institucijas. M. Weberis į teisėtumo principą įtraukė dvi nuostatas: 1) valdovų valdžios pripažinimą; 2) valdomo pareiga jai paklusti. Valdžios teisėtumas reiškia žmonių įsitikinimą, kad valdžia turi teisę priimti jai privalomus sprendimus, piliečių pasirengimą šiais sprendimais vadovautis. Tokiu atveju valdžia turi griebtis prievartos. Be to, gyventojai leidžia panaudoti jėgą, jei kitos priemonės priimtiems sprendimams įgyvendinti yra neveiksmingos.
M. Weberis įvardija tris teisėtumo pagrindus. Pirma, papročių autoritetas, pašventintas šimtmečių tradicijų, ir įprotis paklus valdžiai. Tai tradicinis patriarcho, genties lyderio, feodalo ar monarcho viešpatavimas savo pavaldiniams. Antra, neįprastos asmeninės dovanos autoritetas - charizma, visiškas atsidavimas ir ypatingas pasitikėjimas, kurį lemia lyderio savybių buvimas bet kuriame asmenyje. Galiausiai trečiasis valdžios teisėtumo tipas – dominavimas, paremtas „teisėtumu“, paremtas politinio gyvenimo dalyvių tikėjimu teisingumu. galiojančius reglamentus galios formavimas, tai yra valdžios tipas – racionalus ir teisinis, kuris vykdomas daugumos šiuolaikinių valstybių rėmuose. Praktiškai idealūs teisėtumo tipai gryna forma neegzistuoja. Jie maišomi, papildo vienas kitą. Nors valdžios teisėtumas niekada nėra absoliutus jokiame režime, jis yra kuo išsamesnis, tuo mažesnis socialinis atstumas įvairios grupės gyventojų.
Valdžios ir politikos teisėtumas yra būtinas. Ji apima pačią valdžią, jos tikslus, priemones ir metodus. Tik pernelyg savimi pasitikinti vyriausybė (totalitarinė, autoritarinė) arba laikina vyriausybė, pasmerkta pasitraukti, gali nepaisyti teisėtumo iki tam tikrų ribų. Valdžia visuomenėje turi nuolat rūpintis savo teisėtumu, kilusi iš būtinybės valdyti žmonių sutikimu. Tačiau net ir demokratinėse šalyse valdžios galimybės, pasak amerikiečių politologo Seymouro M. Lipseto, sukurti ir išlaikyti žmonėms įsitikinimą, kad esamos politinės institucijos yra geriausios, nėra beribės. Socialiai diferencijuotoje visuomenėje yra socialinių grupių, kurios nepripažįsta valdžios politinio kurso, nepriima jo nei detaliai, nei apskritai. Pasitikėjimas valdžia nėra neterminuotas, jis suteikiamas kreditu, jei paskola nesumokama, valdžia bankrutuoja. Viena iš rimtų šių laikų politinių problemų yra informacijos vaidmens politikoje klausimas. Baiminamasi, kad visuomenės informatizacija sustiprina autoritarines tendencijas ir netgi veda į diktatūrą. Galimybę gauti tikslią informaciją apie kiekvieną pilietį ir manipuliuoti žmonių masėmis maksimaliai padidina kompiuterių tinklų naudojimas. Valdantieji žino viską, ko jiems reikia, o visi kiti nieko nežino.
Tendencijos informacijos srityje leidžia politologams daryti prielaidą, kad daugumos per informacijos koncentraciją įgyta politinė valdžia nebus tiesiogiai įgyvendinama. Atvirkščiai, šis procesas vyks per vykdomosios valdžios stiprinimą, tuo pačiu sumažinant realią oficialių politikų ir išrinktųjų galią, ty mažinant atstovaujamosios valdžios vaidmenį. Taip susiformavęs valdantis elitas gali pasirodyti savotiška „infokratija“. Infookratijos jėgos šaltinis bus ne kokios nors paslaugos žmonėms ar visuomenei, o tik puikios galimybės pasinaudoti informacija.
Taigi tampa įmanomas kitos rūšies galios – informacinės – atsiradimas. Informacijos institucijos statusas ir funkcijos priklauso nuo politinio režimo šalyje. Informacinė valdžia negali ir neturi būti valstybės organų prerogatyva, išimtinė teisė, bet jai gali atstovauti asmenys, įmonės, šalies ir tarptautinės visuomeninės asociacijos, vietos savivaldos organai. Priemones prieš informacijos šaltinių monopolizavimą, taip pat prieš piktnaudžiavimą informacijos srityje nustato šalies teisės aktai.
Teisėtumas reiškia teisėtumą, politinio dominavimo teisėtumą. Terminas „teisėtumas“ atsirado Prancūzijoje ir iš pradžių buvo tapatinamas su terminu „teisėtumas“. Jis buvo vartojamas kalbant apie teisiškai įtvirtintą valdžią, o ne į prievartą užgrobtą valdžią. Šiuo metu teisėtumas reiškia, kad gyventojai savanoriškai pripažįsta valdžios institucijas.
Teisingumo principe yra dvi nuostatos: 1) valdovų valdžios pripažinimas; 2) valdomo pareiga jai paklusti.
Yra trys teisėtumo ramsčiai. Pirma, papročių autoritetas. Antra, neįprastos asmeninės dovanos patikimumas. Trečias valdžios teisėtumo tipas – dominavimas, pagrįstas esamų valdžios formavimo taisyklių „teisėtumu“.
Valdžios ir politikos teisėtumas yra būtinas. Ji apima pačią valdžią, jos tikslus, priemones ir metodus.
Daugumos per informacijos koncentraciją įgyta politinė valdžia nebus tiesiogiai įgyvendinama.
Literatūra
1.Melnikas V.A. Politikos mokslai: Vadovėlis universitetams, 4 leid., pataisyta. ir pridėkite. – Minskas, 2002 m.
2.Politikos mokslai: paskaitų kursas / red. M.A. Slemneva. - Vitebskas, 2003 m.
.Politikos mokslai: vadovėlis / red. S.V. Rešetnikovas. Minskas, 2004 m.
.Reshetnikovas S.V. ir kiti politikos mokslai: paskaitų kursas. Minskas, 2005 m.
.B. G. Kapustinas Politinio smurto sampratos link / Politikos studijos, 2003 Nr.6.
.Melnikas V.A. Politikos mokslai: pagrindinės sąvokos ir loginės schemos: vadovas. Minskas, 2003 m.
.I. I. Ekadumova Politikos mokslai: atsakymai į egzamino klausimus. Minskas, 2007 m.
Mokymas
Reikia pagalbos tyrinėjant temą?
Mūsų ekspertai patars arba teiks kuravimo paslaugas jus dominančiomis temomis.
Siųsti prašymą nurodant temą jau dabar, kad sužinotumėte apie galimybę gauti konsultaciją.