Absolutismo en Rusia tomó forma en la segunda mitad del siglo XVII, pero su aprobacíon final y la decoración se remonta al primer cuarto del siglo XVIII. La monarquía absoluta ejercía el dominio de la nobleza en presencia de una clase burguesa emergente. El absolutismo también contó con el apoyo de los comerciantes y fabricantes, que multiplicaron su riqueza gracias a los beneficios que recibían y al fomento del comercio y la industria.
Afirmación del absolutismo acompañado de una mayor centralización y burocratización del aparato estatal y la creación de un ejército y una marina regulares.
En la realización de reformas controlado por el gobierno hubo dos etapas. El primero de ellos abarca los años 1699-1711. - desde la creación de la Cámara Burmister, o Ayuntamiento, y la primera reforma autonómica hasta la constitución del Senado. Las transformaciones administrativas de este período se llevaron a cabo apresuradamente, sin un plan claramente desarrollado.
La segunda etapa cae en años más tranquilos, cuando quedó atrás el período más difícil de la Guerra del Norte. La transformación en esta etapa fue precedida por una preparación larga y sistemática: se estudió la estructura estatal de los estados de Europa occidental; con la participación de juristas extranjeros, se elaboró el reglamento de las nuevas instituciones. Al compilarlos, se utilizaron las regulaciones suecas, debidamente revisadas y complementadas en relación con las condiciones rusas. Peter I advirtió: "Qué puntos de las regulaciones suecas son inconvenientes o diferentes a la declaración de este estado, y estos deben establecerse de acuerdo con su propio razonamiento". Al llevar a cabo las reformas, Pedro I mostró habilidades sobresalientes, energía excepcional y perseverancia en la implementación de sus planes.
Actos legislativos de principios del siglo XVIII consolidado la naturaleza irrestricta poder real: "Su majestad real es un monarca autocrático que no debería dar una respuesta a nadie en el mundo sobre sus asuntos". En lugar de la Duma de Boyar, que en ese momento se había reducido en su composición, se estableció el Senado de Gobierno. Inicialmente, el Senado se creó como el órgano supremo de gobierno durante la ausencia del zar, quien participó personalmente en la campaña de Prut, pero luego se convirtió en una institución burocrática superior directamente subordinada al zar.
A diferencia de la Duma de Boyar, que fue reclutada de acuerdo con el principio de nobleza de origen, el Senado constaba de unos pocos (9 personas) confidentes designados por el zar independientemente de su nacimiento.
El Senado elaboró nuevas leyes, estuvo a cargo de todo el sistema de central y Gobierno local, se dedicó a la tripulación del ejército y la marina y la recaudación de impuestos. Simultáneamente con el Senado, se estableció el instituto fiscal para la supervisión secreta de la ejecución de los decretos. Los fiscales de las ciudades y provincias estaban subordinados al Ober-fiscal del Senado.
Después de la organización del Senado, la sustitución de las antiguas órdenes comenzó con nuevas instituciones centrales: las universidades. El sistema colegiado se diferenciaba del sistema de mando principalmente en la distribución más estricta de responsabilidades entre los departamentos centrales. Si antes de eso decenas de diversas órdenes se encargaban de recaudar impuestos y su distribución, entonces, desde la organización de los colegios, las principales partidas presupuestarias estaban bajo la jurisdicción de dos instituciones: el Colegio de la Cámara y el Colegio de la Oficina del Estado. Como parte del nuevo sistema colegiado, anteriormente no existían instituciones encargadas de la justicia, la industria y el comercio.
En el colegio, cada uno de los cuales estaba formado por diez personas (el presidente, el vicepresidente, cuatro asesores y sus cuatro asistentes, asesores), todas las decisiones no se tomaron individualmente, sino por mayoría de votos. A diferencia de las órdenes, la competencia de los colegios en una determinada gama de temas se extendió a todo el país.
En 1718-1721. Se crearon 11 colegios. Colegios - Militar, Almirantazgo y Relaciones Exteriores formaron el grupo de "los tres primeros colegios estatales". El colegio universitario de la cámara estaba a cargo de los gastos y el colegio universitario de la oficina del Estado estaba a cargo de los ingresos estatales. La junta de auditoría realizó el control financiero. El comercio y la industria estaban bajo la jurisdicción del Berg Collegium, el Manufacturing Collegium y el Commerce Collegium. El Justitz Collegium estaba a cargo de los tribunales y era una instancia de apelación para ellos. El colegio patrimonial, que reemplazó al orden local, protegió los derechos de propiedad de la nobleza sobre la tierra y los siervos.
Inicialmente, todos los presidentes de los colegios eran miembros del Senado. Pero ya en 1722, Pedro I admitió que "esto se hizo al principio sin mirar", porque tal composición del Senado imposibilitaba el control del trabajo de los colegios y contradecía el principio de subordinación de las instituciones inferiores a las superiores. Los presidentes de la mayoría de los colegios, con la excepción de los "tres primeros", fueron destituidos del Senado. En el mismo año, Peter estableció el puesto más alto de fiscal general en el estado. En el decreto fundacional, al Fiscal General se le llama "como nuestro ojo y procuradores sobre asuntos de Estado". Se le instruyó que "vigilara de cerca" las actividades del Senado y de todas las instituciones estatales.
Las instituciones locales también se han transformado. La antigua división fraccionada del país en condados, subordinada directamente a los órdenes en la capital, no satisfizo las nuevas necesidades del estado. Según la nueva división administrativa, introducida después de la represión del levantamiento en el Don, se establecieron unidades más grandes: las provincias. El país estaba dividido en ocho provincias (Arkhangelsk, Petersburgo, Moscú, Smolensk, Kiev, Kazán, Azov y Siberia), encabezadas por gobernadores con amplios poderes militares, financieros y policiales. Los gobernadores estaban subordinados a los funcionarios a cargo de ciertos poderes del gobierno (comandante en jefe, que era responsable del estado de los asuntos militares, comisario en jefe, que estaba a cargo de la recaudación de efectivo e impuestos en especie, etc.).
La segunda reforma regional (1719) hizo que la provincia fuera más pequeña que la provincia como unidad administrativa principal. Había unas cincuenta provincias de este tipo. La división en las provincias se mantuvo, pero solo los asuntos militares permanecieron en el poder de los gobernadores, y en otros asuntos los gobernadores provinciales se comunicaron directamente con las instituciones centrales. Las provincias en las que Rusia fue dividida por la segunda reforma regional fueron las lejanas antecesoras de las provincias organizadas bajo Catalina II. Los funcionarios de las instituciones provinciales y provinciales, así como los miembros de los colegios, eran nombrados por la nobleza y constituían una costosa máquina de gestión burocrática.
Video tutorial: Adhesión de Pedro I al trono. Gran embajada. Campañas de Azov
Conferencia: Las transformaciones de Peter. Absolutismo. Formación del aparato burocrático - burocrático. Órdenes tradicionales y servidumbre en el contexto del despliegue de la modernización
Las transformaciones de Peter
En los siglos XVII-XVIII, el estado ruso quedó muy por detrás de los países de Europa occidental. Este rezago se debió a: un mercado subdesarrollado, un pobre desarrollo social de la población y su brecha de clases, lazos internacionales débiles por la falta de acceso al mar. La servidumbre también obstaculizó el desarrollo del país. Por lo tanto, para el crecimiento de la prosperidad del país, se requirieron muchas reformas.
El reformador reconocido fue Pedro I Alekseevich (años de reinado 1689-1725, años de vida 1672-1725). CON años jovenes Peter admiraba el arte de la guerra y la tecnología, la construcción del Estado de Europa occidental, y tenía curiosidad. Habiendo finalmente ascendido al trono, después de muchas intrigas, está tratando de garantizar la seguridad de las fronteras del sur del país de los ataques de los tártaros de Crimea y el acceso de regreso a los mares Azov y Negro. En 1695, las tropas rusas intentaron apoderarse de la fortaleza turca en el río Don - Azov. Pero fallaron. Peter decide apoderarse de Azov con la ayuda de buques de guerra, que está comenzando a construir activamente en el río Voronezh. El número de infantería y caballería también estaba aumentando activamente. Durante el año de arduo trabajo, se construyeron varios barcos grandes, así como dos docenas de galeras y muchas barcazas. Habiendo bloqueado la fortaleza del mar, en 1696 Pedro I capturó Azov.
Un año después, el joven zar curioso y ambicioso viaja a Europa como parte de la Gran Embajada de 1697 a 1698, bajo la apariencia de un oficial de regimiento. Peter, junto con otros miembros de la embajada, visitó Holanda, Konigsberg, Riga, Viena e Inglaterra. Donde participó personalmente en la construcción naval como carpintero, fue en la academia de Isaac Newton, visitó el parlamento inglés y muchos otros lugares. En todas partes trató de aprender algo y llevar los conocimientos adquiridos a su tierra natal. Pero el viaje se vio interrumpido por la revuelta de los arqueros. Los arqueros, bajo la influencia de la ex reina y la hermana paterna de Pedro, Sofía, así como varios boyardos, levantaron un levantamiento en Moscú. Los arqueros fueron ejecutados y Sofía fue tonsurada a la fuerza para convertirla en monja en el convento de Novodevichy. Pero el ejemplo europeo que recibió Peter le hizo realizar reformas en Rusia.
Las principales reformas de Peter Alekseevich Romanov.
- La reforma en la administración pública afectó en primer lugar a la Duma de Boyar, en lugar de que se fundó - Senado en 1711. El Senado estaba formado por nueve funcionarios más cercanos a Peter y era el órgano de gobierno, ejerciendo el control sobre las finanzas del estado y supervisando el trabajo del sector administrativo. La capital de Rusia se trasladó a San Petersburgo. El país se dividió en 8 provincias y 11 colegios reemplazaron a numerosas órdenes.
La reforma militar trajo consigo un ejército permanente, kits de reclutamiento, la creación de una marina, la modernización de las armas al modelo europeo y la formación de oficiales. Tal reforma permitió al ejército ruso reunir un ejército de infantería de 200.000 efectivos y 28.000 marineros militares, en el momento de la muerte de Peter I.
La reforma de la iglesia abolió el patriarcado, porque se creó la administración del clero - Santo sínodo... Esto hizo posible someter al clero. El fiscal jefe supervisó el trabajo del Sínodo.
V aspectos sociales la vida también pasó por una serie de cambios. Se firmó un decreto sobre "herencia única", que prohibía la división de fincas durante la herencia. Los niños que, tras la muerte del terrateniente, no obtuvieron nada, tuvieron que ingresar al ejército, la marina u otras actividades estatales. Entra en vigor Tabla de rangos- una ley aprobada en 1722 y que divide a la nobleza según la jerarquía. Incluía el orden de paso del servicio público y dividía a todos los nobles en 14 filas. Además, si un noble menor ascendía al rango 8, se le garantizaba la nobleza hereditaria. La población que no formaba parte de la nobleza ni del clero estaba obligada a pagar impuestos al fisco.
En el campo de la ciencia y la cultura, las reformas de Petr Alekseevich tocaron muchos aspectos. Se abrieron escuelas especializadas, donde se enseñaba ingeniería, navegación, así como medicina y otras cosas. En 1724 se inauguró Academia de Ciencias... Se fomentó la educación de los nobles en el extranjero. Apareció el primer periódico impreso regular, Vedomosti. Se inauguró el Museo - Kunstkamera. Una de las reformas más notorias para la población fue la transición de la celebración del Año Nuevo del 1 de septiembre al 1 de enero, así como la adopción del calendario juliano, con un cambio de cronología de bizantino a europeo.
Todas estas reformas, de una forma u otra, llevaron al surgimiento de nuevas grandes áreas industriales. Desde 1721, según el decreto de Pedro I, a los propietarios de las fábricas se les permitió comprar y reubicar campesinos en sus empresas. La metalurgia y la producción textil se desarrollan activamente. Han surgido muchas industrias nuevas. Los industriales comenzaron a recibir títulos nobiliarios, creando la columna vertebral de la burguesía doméstica.
Absolutismo.Formación del aparato burocrático - burocrático
En última instancia, las reformas de Peter llevaron al gobierno absolutismo cuando todo el poder se concentra en manos de una sola persona: el monarca. El reinado de Pedro I se caracteriza por una activa actividad legislativa. Las leyes regulaban no solo el ámbito de la administración pública, sino todos los ámbitos de la vida de los sujetos. Además, las leyes de Pedro I consagraron los derechos y obligaciones de todos los funcionarios y empleados. En sus acciones, el monarca confiaba firmemente en la ley y exigía a sus súbditos una obediencia inquebrantable a sus decretos.
El zar también prestó mucha atención a la mejora del aparato administrativo. El desarrollo de las relaciones mercancía-dinero y el crecimiento de la economía permitieron a Pedro I crear un poderoso aparato burocrático burocrático encabezado por el Senado (1711). El Senado monitoreó la implementación de las leyes de Pedro I. Todas las violaciones de los funcionarios al Senado fueron reportadas por el Servicio Fiscal.
La eliminación del sistema de orden enredado llevó a la creación de una jerarquía armoniosa de instituciones de 9 colegios, que se ocuparon de asuntos estrictamente definidos y llevaron a cabo funciones claramente designadas para ellos:
Colegio de Relaciones Exteriores - asuntos políticos exteriores;
Colegio Militar - Asuntos del Ejército;
Admiralty Collegium - asuntos navales;
Colegio de cámaras - recaudación de ingresos estatales;
Personal-oficina-junta - gastos gubernamentales;
Junta de revisión: control de ingresos y gastos de la tesorería del estado;
Colegio de Comercio: asuntos de comercio exterior;
Berg-manufactory-collegium - minería e industria ligera.
Posteriormente, se crearon otros colegios (el colegio patrimonial, el colegio Justitz, el colegio médico, etc.).
La continuación de la burocratización fue la reforma regional o la reforma del gobierno local. Todo el país se dividió en 8 provincias:
Moscú;
Ingermanland (San Petersburgo);
Kievskaya;
Smolenskaya;
Arkhangelsk;
Kazán;
Azov;
Siberiano.
Los centros provinciales estaban a cargo de los gobernadores. Y para la administración de otras ciudades, se introdujo un nuevo puesto electivo: magistrados.
Así, se formó un aparato burocrático-burocrático centralizado, en el que el monarca jugó un papel decisivo. Bajo el aparato burocrático-burocrático se entiende una clara jerarquía de funcionarios creada por Pedro I, cada uno de los cuales ocupaba un lugar estrictamente definido en la estructura del aparato estatal. A partir de ahora, las actividades de los funcionarios estaban estrictamente reguladas por las leyes, y no por las costumbres y la experiencia, como antes.
Órdenes tradicionales y servidumbre en el contexto del despliegue de la modernización
Peter vi el crecimiento del bienestar de las personas en el desarrollo de la industria y el comercio. El zar entendió que el territorio de Rusia tiene enormes recursos naturales... Emitió un decreto, que permitió a los habitantes del país buscar minerales y construir fábricas para su procesamiento. Como resultado, comenzó la construcción extensiva de fábricas. Su número aumentó al final del reinado de Pedro de 30 a 180-200. Como antes, Moscú siguió siendo el centro industrial con los territorios adyacentes. Pero también aparecieron nuevos centros industriales: San Petersburgo y los Urales. Bajo Pedro I, Rusia se impuso en la producción de metales, superando a Inglaterra. Se desarrollaron industrias como la metalurgia, la industria textil, la industria armamentística, la construcción naval, la hilatura de seda, la industria del vidrio y loza y la producción de papel.
Inicialmente, Peter I partió de la suposición de que los extranjeros contratados trabajarían en las fábricas. Pero con el aumento del número de fábricas y fábricas, aumentó la escasez de trabajadores. Soldados, convictos, prisioneros de guerra comenzaron a involucrarse en el trabajo. Pero incluso esto no resolvió el problema por completo. Y pronto la servidumbre se extendió a la industria. Por decreto de 1721, se permitió a los comerciantes-fabricantes comprar campesinos para manufacturas. Fueron llamados campesinos posesorios. Pertenecían a fábricas y no podían venderse por separado de él. Además, había campesinos registrados, aquellos que trabajaban con los impuestos pagados al estado. Los ricos comerciantes-fabricantes (Stroganovs, Demidovs y otros) comenzaron a reclamar los derechos de los nobles.
En relación con la apertura de una salida al Mar Báltico, el comercio creció rápidamente, tanto dentro como fuera del país. Una característica del comercio de esa época fue que se estableció un monopolio estatal para la venta de ciertos tipos de bienes (sal, tabaco, lino, hierro, pan, caviar y otros). Se incentivó la exportación de bienes nacionales al exterior. Pero a la importación de bienes extranjeros, Pedro I impuso una serie de medidas proteccionistas. La política de proteccionismo estaba destinada principalmente a proteger de la competencia a la naciente industria rusa.
No hubo cambios significativos en la agricultura bajo Peter I. Continuó el desarrollo de Siberia y la región del Volga. Se amplió la siembra de lino, cáñamo, uva y otros cultivos.
Para mejorar el control sobre la recaudación de impuestos de la población, en lugar de los impuestos del hogar, se introdujo un impuesto de capitación (del alma de un hombre). Antes de la introducción del impuesto de capitación de 1718 a 1724. se realizó un censo de la población masculina del país y luego su revisión. Con la introducción del sistema de pasaportes en 1724, a los siervos se les prohibió legalmente dejar a sus terratenientes para trabajar. Solo se permitía irse con el consentimiento por escrito del propietario, obteniendo un pasaporte. Además, cada terrateniente determinaba personalmente el monto de los derechos que los campesinos estaban obligados a pagarle. En última instancia, esto condujo a un éxodo masivo de campesinos y disturbios campesinos.
La población urbana se dividió en contribuyentes (pagaban el impuesto de capitación) y no imponible (no pagaban el impuesto de capitación): huéspedes extranjeros, nobles y clérigos.
El siglo XVII en la historia de Rusia se considera el último siglo de Moscovia, el siglo de la transición a Imperio ruso... Fue en la segunda mitad del siglo XVII. en Rusia comienza a tomar forma una monarquía absoluta, pero su aprobación final y diseño se remonta al primer cuarto del siglo XVIII.
Las transformaciones que han tenido lugar en Rusia han abarcado casi todos los aspectos de la vida del país: economía, política, ciencia, vida cotidiana, la política exterior, sistema político. Afectaron la posición de las masas trabajadoras, los asuntos de la iglesia, etc. En muchos sentidos, estas transformaciones están asociadas con las actividades de Pedro I (1689-1725). Su mérito fue que entendió y se dio cuenta correctamente de la complejidad de las tareas que enfrenta el país y se dispuso a implementarlas con determinación. Las reformas llevadas a cabo por Pedro I jugaron un papel importante en la historia de Rusia, contribuyeron a la formación del absolutismo en Rusia.
De todas las transformaciones de Peter, el lugar central lo ocupó la reforma de la administración pública, la reorganización de todos sus vínculos. Esto es comprensible, ya que el antiguo aparato de ordenación heredado por Peter no pudo hacer frente a las tareas de administración cada vez más complejas. Por tanto, se empezaron a crear nuevos pedidos y oficinas.
Se llevó a cabo una reforma regional, con la ayuda de la cual Peter esperaba proporcionar al ejército todo lo necesario. La reforma, respondiendo a las necesidades más urgentes del gobierno autocrático, fue al mismo tiempo consecuencia del desarrollo de una tendencia burocrática. Fue con la ayuda de fortalecer el elemento burocrático en la gestión que Peter pretendía resolver todos los problemas estatales. La reforma condujo no solo a la concentración de poderes financieros y administrativos en manos de varios gobernadores, representantes del gobierno central, sino también a la creación de una extensa red jerárquica de instituciones burocráticas con una gran plantilla de funcionarios en las localidades. El sistema anterior "orden - distrito" se duplicó: "orden (u oficina) - provincia - provincia - distrito". Un esquema similar se estableció en la idea de organizar el Senado. La autocracia, que aumentó drásticamente en la segunda mitad del siglo XVII, no necesitaba las instituciones de representación y autogobierno. A principios del siglo XVIII. de hecho, la actividad de la Boyar Duma cesa, la gestión del aparato central y local se transfiere a la llamada "consilia de ministros", un consejo temporal de jefes de los departamentos gubernamentales más importantes.
La creación y el funcionamiento del Senado fue el siguiente nivel de burocratización de la alta dirección. La composición permanente de los senadores, los elementos de colegialidad, el juramento personal, el programa de trabajo durante un largo período, la estricta jerarquía de la gestión, todo esto atestigua la creciente importancia de los principios burocráticos, sin los cuales Peter no podría imaginar una gestión eficaz. o autocracia como régimen político poder personal.
Peter I concedió gran importancia a la legislación adoptada. Creía que una ley "gubernamental", emitida a tiempo y cumplida de manera constante, podía hacer casi cualquier cosa. Es por eso que la legislación de la era petrina se distinguió por pronunciadas tendencias hacia una regulación integral, intervenciones poco ceremoniosas en el ámbito de la vida privada y personal.
La idea de reformar el aparato estatal y su implementación se remonta a fines de 1710-1720. Durante este período, Pedro I en muchas esferas de la política doméstica comenzó a alejarse de los principios de la violencia directa a la regulación de los fenómenos sociales con la ayuda de una máquina burocrática. Peter eligió la estructura estatal de Suecia como modelo para la reforma estatal que planeaba. Generalizando la experiencia de los suecos, teniendo en cuenta algunos aspectos específicos de la realidad rusa, creó el llamado Reglamento General de 1719-1724, que no tenía análogos en Europa en ese momento, conteniendo los principios más generales del aparato.
Así, se creó el nuevo sistema de instituciones centrales junto con el sistema de autoridades superiores y gobierno local. Particularmente importante fue la reforma del Senado, que ocupó un puesto clave en sistema Estatal Peter. Al Senado se le encomendaron funciones judiciales, administrativas y legislativas. Estuvo a cargo de los colegios y provincias, el nombramiento y aprobación de los funcionarios.
Bajo Pedro I, el ejército y la marina rusos se convirtieron en uno de los más fuertes de Europa. Peter I incluso traté de introducir principios militares en la esfera civil. Esto se manifestó en la extensión de la legislación militar al sistema de instituciones estatales, así como en otorgar a las leyes que rigen el funcionamiento de las instituciones, el significado y la fuerza de las regulaciones militares.
En 1716, la principal ley militar, el Reglamento Militar, fue adoptada por decreto directo de Pedro como la ley fundamental. acto legislativo, obligatorio en instituciones de todos los niveles. La extensión del derecho militar al ámbito civil condujo a la aplicación de las mismas penas a los funcionarios públicos a las que se aplicaban los crímenes de guerra contra juramento. Ni antes ni después de Peter en la historia de Rusia se emitió una cantidad tan grande de decretos que prometían la pena de muerte para los delitos cometidos por el cargo.
El ejército regular, fomentado por Pedro I, en toda la diversidad de sus instituciones y la monotonía de principios, ocupó un lugar importante en la vida de la sociedad rusa, convirtiéndose en su elemento más importante. Muchos creen que el ejército no estaba bajo el estado, sino que, por el contrario, el estado estaba bajo el ejército. No es casualidad que el siglo XVIII. se convirtió en el "siglo de los golpes de palacio" en gran parte debido a la importancia hipertrofiada del elemento militar, principalmente la guardia, en vida publica imperio. La reforma del estado de Pedro, así como la transformación del ejército, indudablemente condujeron a una división bastante clara de los servicios militares y civiles.
Y una medida más relacionada con el uso de militares en asuntos civiles fue realizada por Peter I. Durante el censo electoral, se estableció Nuevo orden mantenimiento y despliegue de tropas. Los regimientos se establecieron en las tierras de esos campesinos, a partir de la "tasa de capitación" que se les cobraba para cubrir las necesidades de este regimiento. Se suponía que las leyes sobre el asentamiento de regimientos, promulgadas en 1724, regularían la relación entre la población y las tropas. El comando militar no solo monitoreó la recaudación del impuesto de capitación en la zona donde estaba estacionado el regimiento, sino que también cumplió las funciones de la "policía zemstvo": detuvo la fuga de los campesinos, reprimió la resistencia, y también llevó a cabo, según el sistema de pasaportes introdujo al mismo tiempo, supervisión política general sobre el movimiento de la población.
En la era de Peter tuvo lugar el colapso de la una vez única clase de "gente de servicio". La parte superior de la clase de servicio - los sirvientes "por su patria", es decir, por origen, se convirtieron en nobles, y las clases inferiores de los militares "por la patria" - los llamados "odnodvortsy". La formación de una clase de nobles, que gozaba de derechos exclusivos, fue el resultado no solo del proceso continuo de diferenciación de la clase de servicio, las diferencias cada vez más profundas entre sus clases altas y bajas, sino también el resultado de las actividades conscientes de las autoridades. . La esencia de los cambios en la posición de los mejores de la clase de servicio consistió en la introducción de un nuevo criterio para evaluar su servicio. En lugar del principio según el cual los servidores nobles ocupaban inmediatamente una alta posición en la sociedad, el ejército y en el servicio como resultado de su origen, se introdujo el principio de la duración del servicio personal, cuyas condiciones estaban determinadas por la ley.
El nuevo principio, reflejado en la Tabla de Rangos de 1722, fortaleció la nobleza a través de la afluencia de personas de otras propiedades. Pero ese no era el objetivo final de esta transformación. Con la ayuda del principio de duración del servicio personal, condiciones estrictamente especificadas para elevar la escala de rangos, Peter convirtió una masa de militares en un cuerpo burocrático militar, completamente subordinado a él y dependiente solo de él. Al mismo tiempo, Peter se esforzó lo más estrechamente posible para vincular el concepto mismo de "noble" con el obligatorio servicio permanente que requieren conocimientos y habilidades prácticas. La propiedad de los nobles, como el servicio, estaba regulada por la ley: en 1714, para obligar a los nobles a pensar en el servicio como la principal fuente de riqueza, introdujeron la primacía: prohibieron la venta e hipoteca de la propiedad de la tierra. , incluidos los familiares. Las posesiones nobles pueden confiscarse en cualquier momento en caso de violación de las leyes, lo que a menudo se lleva a cabo en la práctica.
La reforma también fue significativa en relación a los habitantes de las ciudades, Peter decidió unificar la estructura social de la ciudad, introduciendo en ella instituciones de Europa Occidental: magistrados, talleres y gremios. Estas instituciones, profundamente arraigadas en la historia del desarrollo de Europa occidental ciudad medieval, fueron llevados a la realidad rusa por la fuerza, por medios administrativos. La población de Posad se dividió en dos gremios: el primer gremio estaba formado por gremios de "primera clase", que incluían a los líderes de la posad, ricos comerciantes, artesanos, habitantes de la ciudad de profesiones inteligentes, y el segundo gremio incluía pequeños comerciantes y artesanos. , quienes, además, se unieron en talleres en un signo profesional. Todos los demás pobladores que no estaban incluidos en el gremio fueron sometidos a verificación para identificar a los campesinos prófugos entre ellos y devolverlos a sus antiguos lugares de residencia.
Peter dejó sin cambios el antiguo sistema de distribución de impuestos sobre los "vientres", cuando los habitantes más ricos tenían que pagar por decenas y cientos de sus conciudadanos pobres. Con ello se consolidaron las estructuras e instituciones sociales medievales, lo que, a su vez, ralentizó drásticamente el proceso de maduración y desarrollo de las relaciones capitalistas en las ciudades.
El sistema de gobierno de las ciudades se volvió igualmente formal, al frente del cual Pedro puso al magistrado jefe, que supervisaba a los magistrados de otras ciudades subordinadas a él. Pero estos magistrados, cuyos derechos básicos eran únicamente los procedimientos judiciales, la recaudación de impuestos y la supervisión del orden en la ciudad, ni en esencia ni en una serie de signos formales, tenían nada en común con los magistrados de las ciudades de Europa occidental: órganos efectivos de gobierno. autogobierno. Como resultado de la reforma urbana, se creó un mecanismo burocrático de gobierno, y los representantes de la posad, quienes formaban parte de los magistrados, fueron considerados funcionarios del sistema centralizado de gobierno de la ciudad, e incluso sus cargos fueron incluidos en la Mesa de Gobierno. Rangos.
Las transformaciones sociales llevadas a cabo por Pedro I también afectaron a los siervos: hubo una fusión de siervos y siervos en un solo estado. La servidumbre es una institución similar en sus características a la esclavitud doméstica, que tuvo una historia milenaria y una ley desarrollada. La tendencia general en el desarrollo de la servidumbre fue en la dirección de difundir muchas normas de servidumbre a los siervos, que fue la plataforma común para su posterior fusión.
La servidumbre se estableció en Rusia mucho antes del nacimiento de Pedro. Ha impregnado todos los cimientos de la vida del país, la conciencia del pueblo. diferente a Europa Oriental la servidumbre en Rusia jugó un papel especial y omnipresente. La destrucción de las estructuras legales de la servidumbre socavaría la base del poder autocrático. Peter I entendió bien todo esto y, por lo tanto, con todos los medios a su disposición, fortaleció este sistema. A principios de los años 20. Se realizó un importante evento social: se intensificó la lucha contra las fugas de los campesinos que fueron devueltos a sus anteriores dueños.
La legislación introducida por Pedro I se caracterizó por una regulación más clara de los derechos y obligaciones de cada clase y, en consecuencia, un sistema de prohibiciones más estricto. La reforma tributaria fue de gran importancia en este proceso. La introducción del impuesto de capitación, que fue precedida por el censo de almas masculinas, significó el establecimiento de un procedimiento para vincular rígidamente a cada contribuyente al impuesto en el lugar de residencia donde estaba registrado para pagar el impuesto de capitación.
Para la época de Pedro el Grande, fueron características las acciones policiales a gran escala de carácter prolongado. El más grave de ellos debe reconocerse la ubicación en 1724-1725. regimientos del ejército para apartamentos permanentes en lugares, condados, provincias, donde se les iba a cobrar el impuesto de capitación, y las funciones policiales relacionadas de los comandantes del ejército.
Otra acción policial llevada a cabo bajo el mando de Peter fue la introducción del sistema de pasaportes. Sin un pasaporte establecido por ley, ningún campesino o habitante de la ciudad tenía derecho a salir de su lugar de residencia. La violación del régimen de pasaportes significaba automáticamente la transformación de una persona en criminal, sujeta a arresto y traslado a su antiguo lugar de residencia.
La iglesia también ha sufrido importantes transformaciones. Pedro I llevó a cabo una reforma, expresada en la creación de una administración colegiada (sinodal) de la Iglesia rusa. La destrucción del patriarcado reflejó el deseo de Pedro. Yo para liquidar el sistema "principesco" de poder de la iglesia, inconcebible bajo la entonces autocracia. Al declararse a sí mismo el jefe de facto de la iglesia, Pedro destruyó su autonomía. Además, hizo un amplio uso de las instituciones de la iglesia para llevar a cabo sus políticas. Los ciudadanos, bajo pena de cuantiosas multas, estaban obligados a acudir a la iglesia y confesar sus pecados al sacerdote, el mismo, de acuerdo con la ley, estaba obligado a denunciar a las autoridades todo lo ilegal que se conociera en confesión.
Así, las reformas llevadas a cabo por Pedro I habían gran importancia por el destino histórico de Rusia. Las instituciones de poder creadas por él han existido durante cientos de años. Por ejemplo, el Senado funcionó desde 1711 hasta diciembre de 1917, es decir, 206 años, la estructura sinodal de la Iglesia Ortodoxa se mantuvo sin cambios de 1721 a 1918, es decir, un poco menos de 200 años; el sistema de impuestos de capitación no se abolió hasta 1887, es decir, 163 años después de su introducción en 1724. Un destino igualmente largo aguardaba a muchas otras reformas de Pedro el Grande. En la historia de Rusia, hay pocas instituciones de este tipo u otras del poder estatal, jamás creadas antes de Pedro I o después de él, que hubieran existido durante tanto tiempo y hubieran proporcionado tal Fuerte impacto en todos los lados de la vida social. Las reformas de Peter llevaron a la formación de un estado burocrático militar con un poder autocrático centralizado fuerte basado en una economía feudal y un ejército fuerte.
Desde los primeros días de su reinado, Peter se esforzó por concentrar el poder en sus manos. La monarquía absoluta es la última forma de estado feudal que surge durante el nacimiento de las relaciones capitalistas. Su característica principal es que el jefe de estado es la fuente del poder legislativo y ejecutivo. El absolutismo es una forma de gobierno en la que el poder pertenece al monarca.
El joven zar consideraba al clero como su principal oponente. En 1721 liquidó el patriarcado e introdujo el Sínodo, poniendo los asuntos de la religión bajo el control de funcionarios seculares. A partir de 1722, el Sínodo fue supervisado por el Fiscal General del Sínodo. Esto significó la victoria del poder secular sobre el espiritual.
Peter comienza a formar un aparato flexible y centralizado que está estrictamente controlado por las autoridades centrales.
En 1711, se creó el Senado, el órgano supremo de gobierno del país, el órgano administrativo supremo para asuntos judiciales, financieros, militares y exteriores. Los miembros del Senado fueron nombrados por el autócrata. Controlar y supervisar la implementación de las leyes y órdenes estatales. Supervisó las actividades de todas las agencias gubernamentales y denunció abusos por parte de funcionarios del aparato central y local.
En 1718, en lugar de órdenes, se crearon 12 colegios, que estaban a cargo de los asuntos políticos, industriales y financieros.
El procedimiento para la consideración de casos en los colegios fue desarrollado por el Reglamento General, a partir del cual se construyó todo el orden interno de la institución. Las administraciones provinciales, provinciales y distritales estaban subordinadas a los colegios.
Para fortalecer la autoridad local, se llevó a cabo una reforma del sistema de autogobierno local. En 1718 el país se dividió en ocho provincias. A la cabeza de las provincias estaban los gobernadores, dotados de plenos poderes administrativos, policiales y judiciales. Las provincias se dividieron en provincias y las provincias en condados, encabezados por nobles locales. En 1719 las provincias se dividieron en 50 provincias. En el poder de los gobernadores, quedaron las funciones de gobernar la ciudad y el mando de las tropas estacionadas en ella. En otras cuestiones, las decisiones las tomaban los colegios y el Senado.
La administración de la ciudad se concentró en manos de los líderes de la ciudad. En 1702, se creó el Magistrado Jefe, que supervisaba los asuntos de los magistrados de la ciudad. Fueron elegidos por la población propietaria para llevar a cabo los asuntos dentro de la ciudad: recaudación de impuestos y litigio en litigios entre vecinos.
V En 1722, se emitió un decreto sobre la sucesión al trono, según el cual el propio emperador nombraba un sucesor.
Bajo Pedro I, se formó un gran aparato burocrático aristocrático. La consolidación de la nobleza burocrática surgida fue facilitada por la "Mesa de Rangos".
A partir de 1721, Pedro I comenzó a ser llamado emperador y Rusia se convirtió en un imperio. Estos títulos completaron el diseño del absolutismo ruso.
La monarquía absoluta es una forma de estado feudal, característica de Último periodo la existencia del feudalismo. Desde un punto de vista legal formal, el absolutismo se caracteriza por el hecho de que el jefe de Estado es visto como la única fuente de poder legislativo y ejecutivo, y este último es ejercido por funcionarios que dependen únicamente de él. Una monarquía absoluta crea un aparato burocrático poderoso y ramificado y los medios de coerción más efectivos en comparación con los medios anteriores en forma de ejército permanente, policía, tribunal y sistema fiscal.
La legalización del absolutismo a un ritmo acelerado comenzó bajo Pedro I. Esto se reflejó en el hecho de que Rusia en 1721 fue declarada un imperio, y Pedro - emperador. La fórmula legislativa del absolutismo en la interpretación del artículo 20 de la Carta Militar se ve así: “Su Majestad es un monarca autocrático que no debe dar respuesta a nadie en el mundo sobre sus asuntos, pero el poder y el poder tiene sus propios estados y tierras, como soberano cristiano, según su voluntad y benevolencia, para gobernar ”. Las Regulaciones Espirituales de 1721 dieron la siguiente definición: “El Emperador de toda Rusia es un monarca autocrático e ilimitado. Obedecer su soberanía no solo por temor, sino también por la conciencia que Dios mismo manda ".
Se inició la construcción de nuevos órganos de poder y administración: se creó el Senado (1721), se estableció el cargo de Fiscal General (1722), se sustituyeron las órdenes por colegios, se llevó a cabo una reforma del autogobierno local, se estableció el Patriarcado abolido (1700), se creó un Sínodo en su lugar (1718). Esto también puede incluir la aparición de la lista estatal de gastos e ingresos, la transición a un impuesto de capitación, así como la creación de la "Tabla de rangos", que estableció principios uniformes de duración del servicio en el servicio militar y civil. . En 1722 aparecieron los Reglamentos Generales, la Carta de la Función Pública, los Reglamentos Militares y Navales. El decreto sobre la sucesión al trono en 1722 otorgó al emperador el derecho de nombrar al heredero al trono él mismo.
La política económica del período absolutista fue el fomento del comercio. Desarrollo de la minería, manufactura y agricultura, asociado a las necesidades del estado, ejército y marina. Este es el cultivo de cultivos industriales, la cría de ovejas, la cría de caballos, la destilación, la silvicultura. Nuevo lado La actividad del estado fue el descubrimiento y descripción de nuevas tierras. También apareció una nueva ideología en el estado absolutista. Las traducciones de las obras de políticos y abogados europeos se generalizaron; apareció un ensayo del asociado de Peter I. F. Prokopovich, La verdad de la voluntad de los monarcas, que corrobora la idea de un poder autocrático fuerte.
La formación del absolutismo se llevó a cabo en formas duras: aumentaron los deberes de los campesinos y ciudadanos, se introdujeron numerosos impuestos y tarifas de emergencia, la población se vio obligada a la construcción de carreteras, canales, fortalezas, lo que causó numerosos casos de muerte.
Habiendo tomado forma bajo Pedro I, la monarquía absoluta continuó fortaleciéndose bajo Anna Ioannovna, Isabel, Catalina II.