Opatrenia ustanovené týmto zákonom sa vo veľkej miere týkajú zmien v pôsobnosti štátnych a neštátnych orgánov v tejto oblasti. Zároveň sa množstvo zmien priamo týka podnikateľských subjektov z hľadiska vykonávania kontrol ich dodržiavania požiarnej bezpečnosti a postihov za ich nedodržiavanie.
Čo kontroluje ministerstvo pre mimoriadne situácie?
Takže v časti 2 čl. 6.1 federálneho zákona z 21.12.1994 č.69-FZ "O požiarnej bezpečnosti" doteraz bolo uvedené, že predmetom kontroly v oblasti požiarneho dozoru je dodržiavanie ochranného zariadenia, ktoré organizácia používa (prevádzkuje) v r. priebeh svojej činnosti, na podzemných zariadeniach, pri vykonávaní banských prác, pri výrobe, preprave, skladovaní, používaní a výbušných materiáloch na priemyselné použitie, požiadavky požiarnej bezpečnosti.
Okrem toho bol predmetom overovania súlad požiarnotechnických výrobkov s požiadavkami federálneho zákona z 22.07.2008 č. 123-FZ „Technické predpisy o požiadavkách na požiarnu bezpečnosť“. Samozrejme, hovoríme o požiadavkách uvedených v ods. V a VI tohto zákona.
Pre porušenie noriem tohto zákona však kontrolné orgány už skôr vydali príkazy (viď napr. uznesenie AC VVO zo dňa 06.06.2016 č. F01-1968 / 2016 vo veci č. A82-12662 / 2015, FAS PO zo dňa 30.07.2014 vo veci č. A12-26929 / 2013, FAS SZO zo dňa 05.06.2014 č. F07-3211 / 2014 vo veci č. A56-38196 / 2013, AS TsO zo dňa 20.04.2014. / 2017 vo veci č. A09-8744 / 2016), ale teraz je odvolanie na menovaný zákon pri kontrolách požiarnej bezpečnosti plne legalizované.
Navyše, kontroly sa po novom nebudú vykonávať na objektoch ochrany všeobecne, ale v budovách, stavbách, vozidlách, technologických priestoroch alebo využívaných (prevádzkovaných) organizáciami a občanmi pri výkone svojej činnosti.
Federálny zákon č. 69-FZ pojem „predmet ochrany“ stále neobjasňuje, je však v časti 15 čl. 2 federálneho zákona č. 123-FZ. Predmet ochrany - výrobky vrátane majetku občanov alebo štátu alebo (vrátane predmetov nachádzajúcich sa na území sídiel, ako aj budov, stavieb, vozidiel, technologické zariadenia, zariadenia, celky, výrobky a iný majetok), na ktorý sú ustanovené alebo musia byť ustanovené požiadavky požiarnej bezpečnosti na predchádzanie požiaru a ochranu osôb v prípade požiaru.
Ukazuje sa, že v súčasnosti môžu byť objekty používané (prevádzkované) organizáciami a občanmi v procese vykonávania ich činnosti podrobené požiarnej kontrole bez ohľadu na povinnosť stanoviť požiadavky na požiarnu bezpečnosť týchto objektov. Dôležitá je len skutočnosť užívania týchto predmetov a z novej normy zákona nie je jasné, či hovoríme o užívaní v čase overovania alebo o užívaní v minulých či budúcich obdobiach.
Upozorňuje sa aj na vznikajúcu možnosť kontroly jednotlivých pozemkov, ktoré sú využívané pri činnosti občanov resp právnických osôb.
Nové termíny plánovaných kontrol
Na základe časti 4 čl. 6.1 federálneho zákona č. 69-FZ doteraz bolo základom pre zaradenie plánovanej kontroly osoby do ročného plánu vykonávania plánovaných kontrol uplynutie platnosti:
1) tri roky odo dňa:
koniec poslednej plánovanej kontroly;
2) jeden rok alebo viac odo dňa skončenia poslednej plánovanej inšpekcie chráneného objektu využívaného (prevádzkovaného) organizáciou pôsobiacou v určitých oblastiach činnosti.
Ale teraz, ako vo vzťahu k niektorým iným oblastiam štátnej kontroly, frekvenciu plánovaných inšpekcií stanovuje vláda Ruskej federácie v nariadeniach o federálnom štátnom požiarnom dozore (ďalej len „Nariadenia“) v závislosti od pridelenej kategórie rizika. chránený objekt, územie alebo pozemok.
Pre určité oblasti činnosti v súvislosti s akoukoľvek štátnou alebo obecnou kontrolou, a to aj z hľadiska požiarnej bezpečnosti, je takáto frekvencia stanovená ako doteraz v súlade s časťou 9 čl. 9 federálneho zákona z 26. decembra 2008 č. 294-FZ „o právnických osobách a pri vykonávaní štátna kontrola(dozor) a mestská kontrola“. Ide o zdravotníctvo, školstvo, sociálne služby, kúrenie, elektrinu a zvyšovanie
V súčasnosti existuje zoznam takýchto činností, schválený nariadením vlády Ruskej federácie z 23.11.2009 č.944. Vo vzťahu k druhom činností v ňom uvedených z hľadiska požiarnej bezpečnosti sa vykonávajú kontroly:
|
Typ činnosti |
Frekvencia plánovanej kontroly |
|
Poskytovanie ambulantnej a poliklinickej starostlivosti |
Nie viac ako raz za 2 roky |
|
Poskytovanie lôžkovej a sanatóriovej lekárskej starostlivosti |
|
|
Predškolské a základné všeobecné vzdelávanie |
Nie viac ako raz za rok |
|
Základné všeobecné a stredné (úplné) všeobecné vzdelanie |
|
|
Aktivity detského tábora počas prázdnin |
Raz pred začiatkom prázdnin |
|
Poskytovanie sociálnych služieb s ubytovaním |
Nie viac ako raz za rok |
Pokiaľ ide o iné druhy činností, pri ktorých sa v súčasnosti pri požiarnych kontrolách uplatňuje rizikový prístup, podnikateľské subjekty by sa mali odvolávať na články 20 - 29 nariadenia o federálnom štátnom požiarnom dozore.
Prečítajte si tiež
- Súlad s pracovnoprávnymi predpismi: kontroly sú zefektívnené
Výrobné zariadenia využívané právnickými osobami a fyzickými osobami podnikateľmi, ktoré sú predmetom ochrany, podliehajú zaradeniu do jednej z rizikových kategórií v súlade s Pravidlami pre priraďovanie činností právnických osôb a fyzických osôb podnikateľov a (alebo) výrobných zariadení využívaných ich do určitej kategórie rizika alebo určitej triedy (kategórie) nebezpečnosti (ďalej len Pravidlá).
Hlavní inšpektori štátnej požiarnej ochrany (ich zástupcovia) zaraďujú predmety ochrany do rizikových kategórií podľa kritérií uvedených v prílohe vyhlášky. V závislosti od nimi stanovenej kategórie rizika je frekvencia kontrol:
A základom pre zaradenie plánovanej inšpekcie do ročného plánu vykonávania plánovaných inšpekcií bude teraz uplynutie lehoty stanovenej pre príslušnú kategóriu rizika od dátumu v roku inšpekcie:
uvedenie chráneného objektu do prevádzky alebo zmena jeho funkčnej triedy požiarnej bezpečnosti;
koniec poslednej plánovanej kontroly.
Čo sa týka chránených objektov klasifikovaných ako nízkorizikové, plánované kontroly sa nevykonávajú. Objekt patrí do tejto kategórie, ak o ňom nebolo prijaté žiadne rozhodnutie. Okrem toho môže štátny inšpektor zmeniť kategóriu chráneného predmetu, ak je v súlade s inými kritériami uvedenými v prílohe vyhlášky, vlastník (nositeľ práv) chráneného predmetu má právo podať o tom žiadosť.
Právnická osoba alebo fyzická osoba podnikateľ môže tiež požiadať o poskytnutie informácií o rizikovej kategórii predmetov ochrany, ktoré používa, ako aj o údajoch použitých pri zaraďovaní týchto predmetov do určitej kategórie rizika.
EMERCOM Ruska zverejňuje a aktualizuje nasledujúce informácie o zariadeniach klasifikovaných ako vysokorizikové a významné, ktoré sa nachádzajú v zoznamoch chránených objektov:
Informácie o objektoch s vysokým a významným rizikom:
– c – http://82.mchs.gov.ru/document/4583489;
- na - http://92.mchs.gov.ru/dejatelnost/Nadzornaya_deyatelnost_i_profilaktichesk/Perechen_obektov_zashhity_na_territorii.
Ročné plány plánovaných kontrol:
– za Krymskú republiku – http://82.mchs.gov.ru/Deyatelnost/Napravlenija_dejatelnosti/Plani_provedenija_proverok_i_ih_rezultat;
- cez Sevastopol - http://92.mchs.gov.ru/dejatelnost/Nadzornaya_deyatelnost_i_profilaktichesk/Plani_provedenija_proverok_i_ih_rezultat.
O neplánovanej kontrole
Pripomeňme tiež, že možno vykonať aj neplánovanú kontrolu požiarnej bezpečnosti. V súlade s 5. časťou čl. 6.1 federálneho zákona č. 69-FZ na to musia byť splnené tieto dôvody:
uplynutie lehoty na vykonanie príkazu orgánu štátneho požiarneho dozoru na odstránenie zisteného porušenia požiadaviek požiarnej bezpečnosti organizáciou alebo občanom;
prítomnosť rozhodnutia orgánu verejnej moci alebo orgánu územnej samosprávy o ustanovení osobitného požiarneho režimu na príslušnom území;
prijímanie informácií od organizácií alebo občanov orgánu štátnej požiarnej kontroly, vlastniť, užívať alebo nakladať s chráneným objektom, o uvedení chráneného objektu do prevádzky po výstavbe, technickom vybavení, rekonštrukcii, generálnej oprave alebo o zmene jeho funkčného požiarneho nebezpečenstva trieda;
prijímanie odvolaní a vyjadrení rôznych osôb na orgán štátneho požiarneho dozoru, informácie od funkcionára orgánu požiarneho dozoru, z médií o porušovaní požiadaviek požiarnej bezpečnosti v určitých situáciách (teraz aj o nesúlade chráneného objektu, územia). alebo pozemok, požiarnotechnické výrobky s požiadavkami federálneho zákona č. 123-FZ);
prítomnosť príkazu (pokynu) (zástupcu vedúceho) štátneho protipožiarneho dozorného orgánu o vykonaní neplánovanej kontroly vydaného v súlade s pokynmi prezidenta Ruskej federácie alebo vlády Ruskej federácie alebo na základe žiadosti prokurátora o vykonanie neplánovanej kontroly v rámci dozoru nad plnením zákonov v materiáloch doručených prokuratúre a žiadostiach.
Poznámka: ukazuje sa, že teraz jedným z dôvodov neplánovanej kontroly zo strany orgánu požiarneho dozoru môže byť získanie niektorých informácií od úradníka toho istého orgánu. Navyše, ak je takýto dôvod, neplánovanú obhliadku na mieste možno vykonať ihneď, teda bez predchádzajúceho upovedomenia organizácie alebo občana a s upozornením prokuratúry do 24 hodín od začiatku kontroly, a nie vopred (časť 12 článku 10 federálneho zákona č. 294-FZ).
Podľa zmien vykonaných v čl. 25 federálneho zákona č. 69-FZ sú organizácie povinné organizovať školenia o protipožiarnych opatreniach nielen vo vzťahu k zamestnancom, ale vo všeobecnosti k osobám, ktoré vykonávajú pracovné alebo obslužné činnosti v organizáciách.
Vysoké pokuty od ministerstva pre mimoriadne situácie
Podnikateľské subjekty musia venovať osobitnú pozornosť zabezpečeniu požiarnej bezpečnosti a pripraviť sa na kontroly v tejto oblasti. Federálny zákon č. 100-FZ objasnil veľkosť trestov za porušenia v tejto oblasti (článok 20.4 správneho poriadku Ruskej federácie), teraz sú nasledovné:
|
Porušenie |
Občania |
Úradníci |
Právnické osoby |
|
|
Porušenie požiadaviek požiarnej bezpečnosti, s výnimkou prípadov ustanovených v čl. 8.32 * a 11.16 ** a časti 6, 6.1 a čl. 20.4 správneho poriadku Ruskej federácie (časť 1) |
Varovanie alebo pokuta vo výške 2 000 až 3 000 rubľov. |
Pokuta od 6 000 do 15 000 rubľov. |
Pokuta vo výške 20 000 až 30 000 rubľov. |
Pokuta vo výške 150 000 až 200 000 rubľov. |
|
Rovnaké činy spáchané v osobitnom požiarnom režime (časť 2) |
Pokuta vo výške 2 000 až 4 000 rubľov. |
Pokuta vo výške 15 000 až 30 000 rubľov. |
Pokuta vo výške 30 000 až 40 000 rubľov. |
Pokuta vo výške 200 000 až 400 000 rubľov. |
|
Porušenie požiadaviek požiarnej bezpečnosti, ktoré má za následok požiar a zničenie alebo poškodenie cudzieho majetku alebo spôsobenie ľahkého alebo stredne ťažkého poškodenia zdravia ľudí (časť 6) |
Pokuta vo výške 40 000 až 50 000 rubľov. |
Pokuta vo výške 350 000 až 400 000 rubľov. |
||
|
Porušenie požiadaviek požiarnej bezpečnosti s následkom požiaru a vážneho poškodenia ľudského zdravia alebo smrti osoby (časť 6.1) |
Pokuta vo výške 600 000 až 1 000 000 rubľov. alebo administratívne pozastavenie činnosti až na 90 dní |
|||
|
Neuvedenie zo strany výrobcu (dodávateľa) do technickej dokumentácie k látkam, materiálom, výrobkom a zariadeniam údaj o ukazovateľoch požiarneho nebezpečenstva týchto látok, materiálov, výrobkov a zariadení alebo údaj o protipožiarnych opatreniach pri manipulácii s nimi, ak sa zabezpečí tieto informácie sú povinné (časť 7) |
Pokuta od 15 000 do 20 000 rubľov. |
* Porušenie pravidiel požiarnej bezpečnosti v lesoch.
** Porušenie požiadaviek požiarnej bezpečnosti v železničnej, námornej, vnútrozemskej vodnej alebo leteckej doprave.
Ak už bol voči hospodárskemu subjektu vydaný príkaz orgánu vykonávajúceho federálny štátny požiarny dozor, ktorý však nebol splnený, potom v súlade s § 12-14 čl. 19.4 správneho poriadku Ruskej federácie bude páchateľ potrestaný takto:
|
Porušenie |
Občania |
Úradníci |
Jednotliví podnikatelia |
Právnické osoby |
|
Všeobecne |
Pokuta sa pohybuje od 1 500 do 2 000 rubľov. |
Pokuta vo výške 3 000 až 4 000 rubľov. |
Pokuta vo výške 70 000 až 80 000 rubľov. |
|
|
Pri objektoch ochrany, ktoré vykonávajú činnosť v oblasti zdravotníctva, školstva a sociálnych služieb |
Pokuta vo výške 2 000 až 3 000 rubľov. |
Pokuta vo výške 5 000 až 6 000 rubľov. alebo diskvalifikácia až na 3 roky |
Pokuta vo výške 90 000 až 100 000 rubľov. |
|
|
Opakované zlyhanie |
Pokuta vo výške 4 000 až 5 000 rubľov. |
Pokuta vo výške 15 000 až 20 000 rubľov. alebo diskvalifikácia až na 3 roky |
Pokuta vo výške 40 000 až 50 000 rubľov. alebo administratívne pozastavenie činnosti až na 90 dní |
Pokuta vo výške 150 000 až 200 000 rubľov. alebo administratívne pozastavenie činnosti až na 90 dní |
úradníkov
Požiarna kontrola, ako každá iná kontrola, je nepríjemná udalosť, ale nevyhnutná. Aby ste boli pripravení na príchod požiarnych inšpektorov, musíte vedieť, ktorým bodom venujú najväčšiu pozornosť a aké dokumenty kontrolujú. V tomto článku sme sa pokúsili stručne hovoriť o vykonaní požiarnej kontroly, ako aj o základných požiadavkách na zariadenia, ktorých dodržiavanie je povinné.
Dodržiavanie požiadaviek požiarnej bezpečnosti je povinné pre všetky organizácie bez ohľadu na to, či sú vlastníkmi zariadenia alebo len nájomníkmi. V súlade s čl. 38 federálneho zákona z 21.12.1994 N 69-FZ (ďalej len zákon N 69-FZ), vlastníci nehnuteľností, osoby oprávnené vlastniť (užívať, nakladať) s majetkom vrátane vedúcich organizácií, osoby zodpovedné za požiarnu bezpečnosť a úradníkov.
Sankcie za porušenie sú dosť pôsobivé a môžu tvrdo zasiahnuť vaše vrecko. Napríklad za porušenie požiadaviek na núdzové východy sa výška pokuty môže pohybovať od troch do štyroch tisíc rubľov pre občanov, od 15 do 20 tisíc rubľov. pre úradníkov a od 150 do 200 tisíc rubľov. pre právnické osoby (odsek 4 článku 20.4 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie).
Na základe čoho môžu kontrolovať?
Štátny požiarny dozor (ďalej len Štátna požiarna inšpekcia) je zodpovedný za vykonávanie kontrol dodržiavania požiadaviek požiarnej bezpečnosti organizácií a občanov a prijímanie opatrení na základe výsledkov týchto kontrol.
GPN môže vykonávať kontroly rutinne aj neplánovane. Plánované sa uskutočňujú v súlade s každoročne schvaľovaným harmonogramom.
Na poznámku. Harmonogram plánovaných kontrol požiarnej inšpekcie na nadchádzajúci rok možno nájsť na oficiálnej stránke ruského ministerstva pre mimoriadne situácie.
Vo väčšine prípadov sa plánované kontroly vykonávajú raz za tri roky. Základom pre zaradenie spoločnosti do plánu ročných kontrol je uplynutie troch rokov odo dňa:
- uvedenie predmetu ochrany (napríklad budovy, stavby, priestory) do prevádzky alebo zmena triedy funkčnej požiarnej bezpečnosti;
- koniec poslednej plánovanej kontroly.
Plánované kontroly zariadení využívaných organizáciami pôsobiacimi v zdravotníctve, školstve a sociálnej sfére je však možné vykonať dvakrát a viackrát do troch rokov. Frekvencia takýchto kontrol je stanovená vo vyhláške vlády Ruskej federácie z 23.11.2009 N 944 (napríklad plánovaná kontrola spoločnosti, ktorá poskytuje služby na poskytovanie predškolských a základných škôl). všeobecné vzdelanie, možno vykonať ročne).
Plánovanú kontrolu je GPN povinný oznámiť najneskôr tri pracovné dni pred jej začiatkom. Na tento účel sa kontrolovanej osobe odošle kópia príkazu na vykonanie overenia doporučenou poštou s potvrdením o prijatí alebo iným dostupným spôsobom.
Okrem toho existuje niekoľko dôvodov na vykonanie neplánovaného auditu. Tie obsahujú:
- uplynutie lehoty na vykonanie predtým vydaného príkazu na odstránenie porušení požiadaviek požiarnej bezpečnosti;
- rozhodnutie štátneho orgánu alebo orgánu územnej samosprávy o ustanovení osobitného požiarneho režimu na príslušnom území;
- prijatie informácie o uvedení chráneného objektu do prevádzky po výstavbe, technickom dovybavení, rekonštrukcii, generálnej oprave alebo o zmene jeho funkčnej triedy požiarnej bezpečnosti.
Firma (podnikateľ) musí byť upozornená na neplánovaný audit najmenej 24 hodín pred jeho začiatkom akýmikoľvek dostupnými prostriedkami (článok 16 článku 10 federálneho zákona z 26. decembra 2008 N 294-FZ).
Upozorňujeme, že neplánovanú kontrolu je možné vykonať aj na základe žiadostí prijatých hasičským zborom, vyjadrení a sťažností na porušenie pravidiel požiarnej bezpečnosti. Zároveň sa na tomto základe vždy bez varovania vykonáva kontrola (časť 7 článku 6.1 zákona N 69-FZ).
Bez ohľadu na to, či ide o kontrolu plánovanú alebo neplánovanú, vždy sa vykonáva len formou na mieste.
Ako dlho trvá kontrola?
Celková lehota na vykonanie akejkoľvek kontroly nesmie presiahnuť 20 pracovných dní. Zároveň obdobie kontroly pre malý podnik nemôže presiahnuť 50 hodín ročne a pre mikropodnik - 15 hodín ročne.
Ak je plánovaná inšpekcia spojená so zložitým alebo zdĺhavým výskumom, testovaním, špeciálnymi skúškami a vyšetrovaniami, môže sa predĺžiť, najviac však na 20 pracovných dní a v prípade malých podnikov a mikropodnikov najviac na 15 hodín.
Kde začína kontrola?
Požiarny inšpektor, ktorý príde na kontrolu, je povinný potvrdiť svoje oprávnenie. Na to musí inšpektor predložiť kontrolovanej osobe svoj služobný list a odovzdať jej proti podpisu overenú kópiu príkazu na vykonanie kontroly. Tento dokument musí nevyhnutne obsahovať:
- názov orgánu GPN;
- typ kontroly (plánovaná alebo neplánovaná);
- dátum vydania dokladu;
- CELÉ MENO. a funkcie požiarnych inšpektorov oprávnených vykonávať kontrolu, ako aj odborníkov podieľajúcich sa na kontrole, zástupcov odborných organizácií;
- názov právnickej osoby (celé meno podnikateľa) a adresu objektu, na ktorý sa kontrola vykonáva;
- ciele, zámery a predmet overovania;
- všeobecný termín inšpekcie vrátane dátumov jej začiatku a konca;
- právny základ inšpekcie;
- zoznam kontrolných opatrení;
- zoznam administratívnych predpisov (s uvedením názvov, čísel a dátumov ich prijatia);
- zoznam dokumentov, ktorých predloženie je potrebné na dosiahnutie cieľov a zámerov auditu;
- CELÉ MENO. a funkciu vedúceho (jeho zástupcu) orgánu GPN, ktorý vydal príkaz, ako aj jeho podpis, osvedčený pečiatkou.
V prípade absencie úradného osvedčenia alebo príkazu na inšpekciu má firma (podnikateľ) právo odmietnuť inšpektorovi povolenie na vstup do zariadenia, kým nebudú predložené všetky náležité doklady.
Spoločnosť (individuálny podnikateľ) má tiež plné právo nepovoliť overenie, ak:
- príkaz bol vykonaný s porušeniami (napríklad nebolo špecifikované obdobie overovania);
- neprišiel kontrolór, ktorý je uvedený v objednávke.
Navyše sú situácie, keď príde viacero kontrolórov. V v tomto prípade je možné odoprieť prístup tým kontrolórom, ktorí nie sú uvedení v príkaze alebo ktorí nepreukázali svoju oficiálnu identitu.
Ak sú všetky dokumenty v poriadku a prišli presne tí inšpektori, ktorí sú uvedení v objednávke, tak auditovaná firma (IP) nemá právo do nich zasahovať do kontroly.
Požadované dokumenty
Po oficiálnom oboznámení inšpektori pristupujú priamo ku kontrole. Vo väčšine prípadov začínajú skúmaním dokumentov.
Aké dokumenty teda musí organizácia schváliť a predložiť inšpektorovi? Na zodpovedanie tejto otázky je potrebné odkázať na vyhlášku vlády Ruskej federácie z 25.04.2012 N 390, ktorou sa schválili pravidlá pre požiarny režim (ďalej len pravidlá). V súlade s ustanoveniami tohto uznesenia existujú dokumenty, ktoré by mali byť v každej organizácii, ako aj dokumenty, ktorých dostupnosť závisí od druhu činnosti a počtu zamestnancov.
Dokumenty, ktoré sú povinné pre každého, zahŕňajú po prvé pokyny o opatreniach požiarnej bezpečnosti. Vyvíja sa v súlade s požiadavkami ust. XVIII pravidiel na základe špecifík požiarneho nebezpečenstva budov, stavieb, priestorov, technologických procesov, technologické a výrobné zariadenia. Takže to môže odrážať:
- opatrenia na zabezpečenie požiarnej bezpečnosti technologických procesov pri prevádzke zariadení a výrobe požiarne nebezpečných prác;
- postup a normy pre skladovanie a prepravu látok a materiálov nebezpečných z požiaru a výbuchu a látok a materiálov ohrozujúcich požiar;
- umiestnenie miest na fajčenie, používanie otvoreného ohňa, prejazd vozidiel;
- zoznam úradníkov zodpovedných za zabezpečenie požiarnej bezpečnosti (vrátane hlásenia požiaru, organizácie záchrany osôb, poskytovania prvej pomoci obetiam atď.);
- prípustné množstvo surovín, polotovarov a hotových výrobkov nachádzajúcich sa v priestoroch súčasne;
- maximálny počet osôb, ktoré môžu byť súčasne v zariadení a pod.
Ak má zariadenie na výrobu a skladovanie priestory s nebezpečenstvom požiaru a výbuchu a požiarne nebezpečné priestory kategórie B1, potom je tento pokyn schválený pre každý z nich.
Po druhé, povinnosťou je mať poriadok o postupe a načasovaní protipožiarnej inštruktáže, školenia o požiarno-technickom minime.
Po tretie, príkazy na vymenovanie osôb zodpovedných za požiarnu bezpečnosť; na nákup, opravu, bezpečnosť a pripravenosť hasiacich prístrojov; na vykonávanie protipožiarnych pokynov a školení o požiarno-technickom minime, o pridelení miesta na fajčenie alebo o zákaze fajčenia a pod.
Po štvrté, sú potrebné pokyny. Stanovujú ustanovenia o tom, ako je potrebné kontrolovať a zatvárať priestory na konci práce, ako konať pre personál pri zistení požiaru, ako udržiavať a používať hasiace prístroje a iné hasiace prostriedky, ako viesť požiar hasičské pokyny a triedy na požiarno-technickom minime atď. ... Tieto ustanovenia môžu byť schválené aj v pokynoch o protipožiarnych opatreniach, čo však môže skomplikovať prácu s nimi, ako aj ich aktuálnosť a oboznamovanie zamestnancov.
Po piate, účtovné denníky by sa mali viesť:
- kontroly požiarnej bezpečnosti ( štandardná forma, schválené vyhláška Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruska z 30. apríla 2009 N 141);
- vedenie inštruktáží o požiarnej bezpečnosti;
- kontroluje dostupnosť a technický stav hasiace prístroje;
— Údržba požiarne poplachové a protipožiarne systémy atď.
Inšpektori kontrolujú protokoly veľmi starostlivo, preto by mali obsahovať údaje o tom, kedy boli kontroly alebo inštruktáže vykonané, výsledky vykonaných činností, ako aj podpisy zodpovedných osôb a poučených osôb.
Všetky vyššie uvedené dokumenty musia byť riadne vyhotovené, schválené manažérom, v prípade potreby vyplnené a podpísané zamestnancami.
Okrem toho môžu byť potrebné ďalšie dokumenty. Ak je teda v miestnosti na jednom poschodí súčasne viac ako 10 ľudí, organizácia musí vypracovať, schváliť a vyvesiť na prominentných miestach evakuačné plány (schémy), na ktorých sú vyznačené miesta skladovania hasiacich prístrojov. .
Ak počet osôb v miestnosti presiahne 50, potom okrem plánu evakuácie musia existovať pokyny o činnosti personálu, aby sa zabezpečila bezpečná a rýchla evakuácia. Praktické lekcie podľa tohto pokynu je potrebné vykonávať každých šesť mesiacov, preto je potrebná aj kniha jázd na zaznamenávanie takýchto udalostí.
Najlepšie je tiež mať poriadok v postupe upozorňovania ľudí na požiar a určiť zodpovedné osoby v prípade, že systém varovania pred požiarmi nefunguje správne alebo nie je v prevádzke dostupný.
Toto sú hlavné dokumenty, ktoré sa kontrolujú. Je potrebné poznamenať, že počas kontroly zariadenia sa môže zoznam dokumentov podliehajúcich overeniu zväčšiť. Dôvody tohto stavu zvážime ďalej.
Obhliadka objektu
Pri kontrole objektu môže inšpektor odhaliť nemálo porušení, preto je najlepšie, aby kontrolovaná spoločnosť (podnikateľ) sledovala a kontrolovala dodržiavanie požiadaviek požiarnej bezpečnosti priestorov, hasiacich prístrojov, fajčiarskych priestorov a pod.
Hlavné požiadavky na údržbu zariadenia sú stanovené v pravidlách. Evakuačný plán teda musí zodpovedať nielen stavebnému plánu, ale aj skutočnej konfigurácii priestorov, uvádza aj miesta skladovania hasiacich prístrojov.
Prítomnosť hasiacich prístrojov v zariadení je povinná, preto inšpektor skontroluje ich prítomnosť, množstvo, stav a umiestnenie. Voľba typu a výpočet potrebného počtu hasiacich prístrojov sa vykonáva v súlade s pravidlami a prílohami 1 a 2 k nim. Každý hasiaci prístroj musí mať pas a výrobné číslo a štartovacie (uzamykacie a štartovacie) zariadenie hasiaceho prístroja musí byť zapečatené jednorazovou plombou. Na pečati je uvedené jeho individuálne číslo a dátum posledného dobitia. V tomto prípade by mali byť hasiace prístroje umiestnené na viditeľných miestach v blízkosti východov z priestorov vo výške najviac 1,5 metra. Upozorňujeme, že vodou naplnené hasiace prístroje musia byť počas zimy uložené vo vykurovaných priestoroch.
Na všetkých poschodiach, na najviditeľnejšom mieste, musia byť pripevnené tabuľky s telefónnym číslom volania hasičov, ako aj požiarne bezpečnostné značky označujúce umiestnenie hasiacich prístrojov, núdzových východov, kľúčov a pod. Tabuľky s telefónnym číslom požiarnej služby sa umiestňujú aj v skladoch, výrobných prevádzkach, miestach otvorených skladov látok (materiálov) a technologických zariadeniach. Ak má organizácia vybavenie so zvýšeným nebezpečenstvom požiaru (napríklad vykurovacie zariadenie), je potrebné vedľa neho zavesiť bezpečnostné značky. Okrem toho, označenie ich kategórií pre nebezpečenstvo výbuchu a požiaru, ako aj trieda zóny v súlade s kap. 5, 7 a 8 federálneho zákona z 22.07.2008 N 123-FZ "Technické predpisy o požiadavkách na požiarnu bezpečnosť".
Inšpektori budú kontrolovať aj celkový stav priestorov, priechodov a núdzových východov, okenných otvorov, vonkajších požiarnych únikových ciest a pod. Ak priestory obsahujú drevené konštrukcie alebo povrchová úprava je vyrobená z horľavých materiálov, potom musia byť ošetrené retardérom horenia. Stav takejto impregnácie kontroluje organizácia v súlade s pokynmi výrobcu a v prípade absencie frekvencie v pokynoch sa vykonáva najmenej raz ročne. Tieto úkony sú zaznamenané v príslušnom akte (protokole), ktorý inšpektor požiada o predloženie na overenie.
Čo sa týka evakuačných východov, mali by byť označené svetelnou tabuľou s bielym nápisom „Exit“ na zelenom pozadí. V tomto prípade by sa dvere mali otvárať v smere evakuačného toku ľahko a bez kľúčov. Cesta k tomuto východu musí byť vždy voľná. Upozorňujeme, že v izbách, kde sa súčasne zdržiava 50 a viac osôb, musí byť niekoľko núdzových východov.
Ak sú na oknách nainštalované mriežky, mali by sa otvárať zvnútra a nemali by byť „hluché“. Na dvere do výrobných prevádzok je najlepšie namontovať uzávery a ak sú namontované protipožiarne dvere, tak na ne treba mať aj certifikát, ktorý si inšpektor pre istotu vyžiada. Treba poznamenať, že kontrola prevádzkyschopnosti protipožiarnych dverí sa organizuje najmenej raz za štvrťrok, o čom sa vyhotovuje protokol.
Vonkajšie požiarne schody a ploty na strechách musia byť v dobrom stave a minimálne raz za päť rokov sa organizujú skúšky funkčnosti týchto konštrukcií. Po testovaní sa vypracuje správa, ktorú si môže inšpektor vyžiadať.
Okrem toho sa kontroluje stav elektrických sietí a elektrická bezpečnosť. Napríklad prevádzkyschopnosť núdzového osvetlenia, prítomnosť elektrických svetiel, prítomnosť označení a zámkov na elektrických paneloch (v organizácii sa musí zachovať výkonná schéma), prítomnosť dočasných chatrčí, zákruty v drôtoch a elektrické vedenie s poškodená izolácia. Inšpektor môže požadovať predloženie protokolov o meraniach izolačného odporu a uzemňovacích zariadení, zmluvu o údržbe elektrických sietí. V miestnostiach, ktoré nie sú určené na stravovanie, je zakázané používať rýchlovarné kanvice, mikrovlnné rúry, bojlery.
Ak má zariadenie vonkajší prívod vody na hasenie a vnútorný prívod vody na hasenie, potom sa jeho kontrola organizuje dvakrát ročne (na jar a na jeseň). Na základe výsledkov kontroly sa vypracuje zákon, ktorý sa predloží inšpektorovi. Okrem toho by mali byť požiarne hydranty vybavené hadicami, ručnými tryskami a ventilmi. Upozorňujeme, že minimálne raz ročne je potrebné zrolovať požiarnu hadicu a zaznamenať to do protokolu. Požiarna skriňa, v ktorej je umiestnený požiarny hydrant, musí byť vyrobená z nehorľavých materiálov a jej dvere sa musia otvárať najmenej o 90 stupňov. Na dverách musí byť nápis „PC“, výrobné číslo požiarneho hydrantu a telefónne číslo hasičského zboru.
Ak má organizácia nainštalované systémy a prostriedky požiarnej ochrany (automatické hasiace zariadenia, požiarne hlásiče, systémy ochrany pred dymom atď.), musí sa ich prevádzkyschopnosť najmenej raz za štvrťrok skontrolovať a vypracovať príslušný zákon. Okrem toho musí organizácia uchovávať dokumentáciu k takýmto inštaláciám (zmluvy na nákup, inštaláciu, údržbu, pokyny, ako aj kópie licencií výrobcov, inštalatérov a servisných spoločností).
Na poznámku. Prítomnosť automatických hasiacich zariadení a automatických požiarnych poplachových systémov sa vyžaduje len v tých zariadeniach (budovy, stavby), ktoré spadajú pod normy požiarnej bezpečnosti (NBP 110-03), schválené nariadením Ministerstva pre mimoriadne situácie Ruska zo dňa 06/ 18/2003 N 315.
Ak je v zariadení zakázané fajčiť, potom pri vchode do budovy a na ostatnom území by mali byť nápisy „Zákaz fajčenia“. Ak je fajčenie povolené, sú na to pridelené a vybavené špeciálne miesta. V „fajčiarňach“ nesmie chýbať hasiaci prístroj (škatuľka s pieskom), popolník z nehorľavého materiálu, umelé osvetlenie, tabuľa „Miesto na fajčenie“, informácie o nebezpečenstve fajčenia. Povrchová úprava podláh, stien, stropov, sedenia „v fajčiarni“ musí byť z nehorľavých materiálov alebo ošetrená protipožiarnou zmesou.
Toto sú hlavné body, ktorým požiarni inšpektori venujú veľkú pozornosť. Zároveň pri obhliadke objektu majú právo odobrať vzorky výrobkov, vzorky.
Pri obhliadke objektu je najlepšie, aby bol prítomný vedúci organizácie alebo iní funkcionári. Keďže pri zistení porušení alebo nedostatkov môžete požiadať inšpektora o vysvetlenie, ktoré právne normy boli porušené, čo následne pomôže pri ich odstraňovaní. Prítomnosť pozorovateľov počas inšpekcie tiež nedáva inšpektorom možnosť „pripisovať“ zbytočné priestupky.
Prezentácia výsledkov
Po skončení kontroly musí inšpektor vyhotoviť v dvoch vyhotoveniach zákon (jedno vyhotovenie a kópie príloh k nemu odovzdá kontrolovanému) a urobiť o ňom záznam do protokolu o požiarnej kontrole. Ak nie je prihlásený, potom daný fakt stanovené v zákone. Zákon tiež špecifikuje:
- CELÉ MENO. a postavenie inšpektora;
- údaje kontrolovaného (názov firmy, adresa, celé meno podnikateľa a pod.);
- dátum, čas, trvanie inšpekcie;
- CELÉ MENO. a pozície všetkých osôb prítomných pri inšpekcii;
- zoznam odhalených priestupkov a nezrovnalostí s uvedením porušených ustanovení právnych predpisov a pod.
Ak sa zistia porušenia (nezrovnalosti) požiadaviek požiarnej bezpečnosti, inšpektor môže vydať príkaz na ich odstránenie. Tento dokument obsahuje úplný zoznam porušení (nezrovnalostí) a časový rámec na ich odstránenie. Za nedodržanie pokynov môžu niesť zodpovednosť podľa odseku 12 čl. 19,5 zákona o správnych deliktoch.
Okrem toho, ak sa zistia závažné porušenia (napríklad absencia evakuačných východov), inšpektor môže spísať protokol o správnom delikte. A to znamená, že bude začaté konanie vo veci správneho deliktu. Po zvážení takýchto prípadov je takmer vždy rozhodnuté o vyvodení zodpovednosti kontrolovaného vo forme pokuty, ktorej výška je určená podľa ust. 20.4 zákona o správnych deliktoch.
Okrem toho môžu byť k aktu priložené protokoly o výbere vzoriek výrobkov, vzoriek, protokoly (závery) štúdií (testov), meraní a vyšetrení a pod.
Inšpektor musí so zákonom a so všetkými jeho prílohami oboznámiť vedúceho organizácie alebo iné oprávnené osoby. Kontrolovaná osoba môže odmietnuť oboznámenie sa s dokladom alebo označiť, že s ním nesúhlasí.
Kontrolovaná spoločnosť (podnikateľ) má právo odvolať sa proti rozhodnutiam a úkonom (nekonaniu) kontrolóra, prijatým alebo vykonaným v dôsledku kontroly, a to v prípravnom konaní aj na súde. Napríklad námietky proti protokolu o kontrole možno podať orgánu EPN, ktorý vydal príkaz na kontrolu, do 15 dní odo dňa doručenia dokladu.
Ak sa kontrolovaný chce obrátiť na súd, tak hlavné je nepremeškať lehotu. Takže proti príkazu na odstránenie porušení (nezrovnalostí) sa možno odvolať rozhodcovský súd do troch mesiacov odo dňa prijatia jeho kópie (článok 4 článku 198 Kódexu arbitrážneho konania Ruskej federácie). Odvolať sa proti rozhodnutiu v prípade správneho deliktu je však možné len do 10 dní odo dňa prijatia jeho kópie (článok 2 článku 208 Rozhodcovského poriadku Ruskej federácie).
V posledných desaťročiach si podnikateľská sféra vytvorila nejednoznačný postoj ku kontrolám požiarnej bezpečnosti v chránených objektoch. Nekompetentnosť a korupcia jednotlivých funkcionárov ŠtB, nedokonalosť postupu pri výkone kontroly, ktorá z nich robí vážnu zbraň bezohľadnej konkurencie - to všetko sa dialo a stále deje. Treba však priznať, že ani takéto hrubé porušenia zo strany dozorných orgánov nemôžu slúžiť ako ospravedlnenie pre zanedbanie požiarnej bezpečnosti.
Požiarne prehliadky sú rozdelené na plánované a neplánované, terénne a dokumentárne. V našom prehľade sa pozrieme na kľúčové aspekty vykonávania plánovaných kontrol na mieste.
Frekvencia plánovaných požiarnych kontrol v teréne
Vo všeobecnosti sa plánované požiarne kontroly na mieste vykonávajú nie viac ako raz za 3 roky od okamihu:
- oznámenia o začatí podnikateľskej činnosti, ktorej niektoré druhy sú definované v nariadení vlády Ruskej federácie zo 16. júla 2009 č. 584;
- uvedenie predmetu ochrany do prevádzky;
- zmeny funkčnej triedy požiarnej bezpečnosti chráneného objektu v súlade s Technickým predpisom o požiadavkách požiarnej bezpečnosti;
- posledná plánovaná kontrola.
Odlišná frekvencia plánovaných kontrol je stanovená pre činnosti v zdravotníctve, školstve a sociálnej sfére. Ich konkrétny zoznam a ich frekvencia sú uvedené v nariadení vlády Ruskej federácie z 23. novembra 2009 číslo 944. Napríklad v detských táboroch sa štátny požiarny dozor (FPS) vykonáva 1-krát pred začiatkom. prázdnin, v lekárňach a školách - najviac 1x ročne, v kúpeľných nemocniciach - najviac 1x za 2 roky.
V súlade so zmenami zavedenými federálnym zákonom č. 246-FZ z 13. júla 2015 môže vláda Ruskej federácie ustanoviť inú frekvenciu plánovaných kontrol pri vykonávaní tých druhov štátneho dozoru, ktoré sú určené v súlade s ust. Časť 1 a 2 článku 8.1 federálneho zákona z 26. decembra 2008 č. 294-FZ "O ochrane práv právnických osôb a fyzických osôb podnikateľov pri výkone štátnej kontroly (dozoru) a obecnej kontroly" (ďalej len ako federálny zákon o ochrane práv podnikateľov). Výber intenzity, formy a trvania kontrolných opatrení závisí od zadania ekonomická aktivita na určitú rizikovú kategóriu alebo triedu (kategóriu) nebezpečenstva (tzv. risk-based approach). Ustanovenia federálneho zákona o ochrane práv podnikateľov vo vzťahu k rizikovému prístupu pri vykonávaní inšpekcií nadobúdajú účinnosť 1. januára 2018, avšak vláda Ruskej federácie má právo určiť niektoré druhy inšpekcií. štátneho dozoru, ktorý možno vykonávať do 1. januára 2018.
Od 1. januára 2016 do 31. decembra 2018 sú zakázané plánované kontroly tých individuálnych podnikateľov a organizácií, ktoré v súlade s ustanovením článku 4 federálneho zákona z 24. júla 2007 č. 209-FZ možno tzv. malé a stredné podniky. Výnimkou sú typy činností súvisiacich s oblasťami:
- zásobovanie teplom;
- elektroenergetika, úspora energie a zlepšenie energetickej účinnosti;
- zvýšenie energetickej účinnosti;
- vzdelávanie;
- do sociálnej sféry.
Zároveň, ak jednotlivý podnikateľ alebo organizácia, dokonca aj tie, ktoré sa označujú ako malé podniky, boli predtým brané na zodpovednosť za spáchanie hrubého porušenia a v súlade s uznesením im boli uložené správne tresty vo forme:
- diskvalifikácia alebo pozastavenie činnosti,
- pozastavenie a/alebo zrušenie licencie vydanej v súlade s federálnym zákonom č. 99-FZ zo dňa 4. mája 2011 -
Zároveň neuplynuli ani 3 roky odo dňa skončenia kontroly, na základe ktorej bolo vydané takéto uznesenie, orgány GPN majú právo zaradiť tieto podnikateľské subjekty do ročného plánu vykonávania kontroly. požiarna kontrola na mieste.
Trvanie požiarnych kontrol
V súlade s časťou 1 článku 13 federálneho zákona o ochrane práv podnikateľov audit nemôže trvať dlhšie ako 20 pracovných dní, pričom vláda Ruskej federácie má právo ustanoviť skrátené obdobie kontrolných opatrení v závislosti od o niektorých kategóriách rizika alebo triede (kategórii) nebezpečenstva hospodárskej činnosti alebo predmetu ochrany.
Pre každý malý podnikateľský subjekt klasifikovaný ako taký v súlade s ustanoveniami článku 4 federálneho zákona č. 209-FZ z 24. júla 2007 nemôže celkové trvanie požiarnej kontroly presiahnuť 50 hodín ročne – pre malý podnik (až do 100 osôb), viac ako 15 hodín ročne - pre mikropodnik (do 15 osôb). Ak v procese kontrolných opatrení vznikne potreba medzirezortnej spolupráce, protipožiarnu inšpekciu malých podnikov môže vedúci GPN (jeho zástupca) pozastaviť na dobu potrebnú na oznámenie, maximálne však na 10 pracovných dní. a to len raz. Počas doby prerušenia požiarnej kontroly musia byť ukončené všetky úkony orgánu dozoru na všetkých predmetoch ochrany.
Lehoty na vykonanie kontrolných opatrení sa však môžu predĺžiť, ale len vo výnimočných prípadoch. Patrí medzi ne potreba komplexného a/alebo zdĺhavého výskumu (testy, špeciálne vyšetrenia, skúmania) na základe motivovaných návrhov. Potom sa plánovaná kontrola požiarnych východov môže predĺžiť o ďalšie obdobie najviac 20 pracovných dní, pre malé podniky - nie viac ako 50 hodín, pre mikropodniky - maximálne 15 hodín.
Ak má spoločnosť niekoľko pobočiek (autonómne štrukturálne divízie, zastúpenia) v rôznych zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie, potom je maximálna celková dĺžka všetkých plánovaných inšpekcií požiarneho poľa obmedzená na 60 pracovných dní.
Postup pri organizovaní, vykonávaní, evidencii a zaznamenávaní výsledkov protipožiarnych kontrol
Vykonané kontrolné opatrenia sa evidujú v spolkovej krajine informačný systém- jednotný register šekov. Jeho prevádzkovateľom bola vymenovaná Generálna prokuratúra Ruskej federácie. Pravidlá pre tvorbu a vedenie jednotného registra kontrol boli schválené nariadením vlády Ruskej federácie z 28. apríla 2015 č.415, ustanovujú požiadavky na vytvorenie registra, postup automatického prideľovania čísel účtov kontroly, zloženie, načasovanie a postup pri zaraďovaní informácií o kontrolných opatreniach, ich výsledkoch do registra, o prijatých opatreniach.
Tu je potrebné mať na pamäti, že ustanovenia týchto Pravidiel o prideľovaní čísla účtu dozornej činnosti a zaraďovaní informácií o kontrolách do jednotného registra kontrol platia:
- od 1.7.2016 - pre federálny a regionálny štátny dozor,
- od 1. januára 2017 - na komunálnu kontrolu.
Číslo overovacieho účtu je pridelené automaticky a jednorazovo ho nemožno zmeniť ani znova použiť. Pozostáva z 3 častí: kód kraja v mieste vystavenia príkazu o kontrole, posledné dvojčíslie roku kontrolného opatrenia, vygenerované osemmiestne poradové číslo.
Generálna prokuratúra Ruskej federácie v súlade s časťou 3 článku 13.3 federálneho zákona o ochrane práv podnikateľov, zákona Ruskej federácie z 21. júla 1993 č. 5485-1 "o štátnom tajomstve" ", federálny zákon z 29. júla 2004 č. 98-FZ "O obchodnom tajomstve", dekrétom prezidenta Ruskej federácie zo 6. marca 1997 č. 188" o schválení zoznamu dôverných informácií ", ustanovuje informácie o šekoch na webovej stránke proverki.gov.ru, ktoré sú k dispozícii neobmedzenému počtu osôb vo výške:
- skontrolovať číslo účtu;
- informácie obsiahnuté v príkaze (rozkaze) vedúceho GPN alebo jeho zástupcu (pozri tabuľku 1 nižšie);
- údaje o výsledkoch požiarnej kontroly obsiahnuté v protokole o kontrole (pozri tabuľku 2 nižšie);
- informácie o opatreniach prijatých v prípade zistených porušení.
Ročné plány plánovaných kontrol jednotlivých podnikateľov a spoločností, ako aj ich autonómnych štrukturálnych divízií, zastúpení a pobočiek, vypracúvajú kontrolné orgány štátnej správy a samosprávy v súlade s Prípravnými pravidlami stanovenými vládou Ruskej federácie zo dňa 30. 2010 č. 489. Ročné plány podľa časti 4 článku 9 spolkového zákona „o ochrane práv podnikateľov“ musia obsahovať tieto informácie:
- názov - pre organizáciu, celé meno - pre individuálnych podnikateľov;
- adresu umiestnenia každého predmetu ochrany súvisiaceho s územným orgánom GPN - pre spoločnosť, adresu miesta podnikania - pre fyzického podnikateľa;
- účel a základ každej plánovanej požiarnej kontroly;
- obdobie každej plánovanej požiarnej prehliadky s uvedením začiatku a konca udalosti;
- názov orgánu štátneho alebo obecného dozoru alebo všetkých orgánov spoločne vykonávajúcich dozor.
Ročný plán kontrolných a dozorných opatrení by mal byť dostupný na oficiálnych webových stránkach Generálnej prokuratúry Ruskej federácie a územných odborov orgánu GPN.
Plánovaný požiarny dozor sa začína podpísaním príkazu (rozkazu) o vymenovaní inšpekcie vedúcim GPN alebo jeho zástupcom, ktorého približná štandardná forma je schválená nariadením Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruskej federácie. 30. apríla 2009 č. 141. Tento dokument obsahuje informácie uvedené v tabuľke 1.
Tabuľka 1. Zoznam informácií obsiahnutých v príkaze (rozkaze) vedúceho GPN alebo jeho zástupcu
| Zloženie informácie objednávky (objednávky) o vykonaní požiarnej kontroly | |
|---|---|
| A | |
| A.1 | Číslo účtu šeku a dátum jeho pridelenia (prideľuje sa automaticky od okamihu zapísania údajov uvedených v ods. 13 písm. a) až c) Pravidiel pre tvorbu a vedenie jednotného registra šekov. jednotný register kontrol) |
| A.2 | |
| A.3 | Dátumy začiatku a konca inšpekcie |
| A.4 | Právny základ na vykonávanie požiarnej kontroly vrátane povinných a obecných požiadaviek, ktoré sa majú overiť, ako aj (ak existujú) správnych predpisov o výkone štátnej kontroly (dozoru) a zoznam dokladov, ktorých predloženie kontrolovanou osobou je nevyhnutné na dosiahnutie cieľov a zámerov kontroly |
| A.5 | Ciele, zámery, predmet a načasovanie požiarnej kontroly |
| A.6 | Typ (plánovaná alebo neplánovaná) a forma (terénna alebo dokumentačná) požiarna kontrola |
| A.7 | Zoznam dozorných opatrení potrebných na dosiahnutie cieľov a zámerov protipožiarnej inšpekcie a doba ich vykonávania |
| A.8 | Údaje o koordinácii kontroly s prokuratúrou v mieste podnikania podnikateľa (v prípade neplánovanej kontroly v teréne) |
| A.9 | Informácie o zahrnutí plánovanej inšpekcie do ročného konsolidovaného plánu plánovaných inšpekcií |
| B | Informácie o úrade GPN: |
| B.1 | |
| B.2 | Meno a funkcia osôb oprávnených vykonať overenie |
| B.3 | Meno a funkcia osôb zapojených do kontrolnej činnosti: súkromní odborníci a zástupcovia akreditovaných odborných organizácií s uvedením údajov o osvedčení o akreditácii a názvu akreditačného orgánu, ktorý osvedčenie o akreditácii vydal. |
| B.4 | Číslo funkcie vo „Federálnom štátnom registri a komunálne služby(funkcie) " |
| V | Údaje o kontrolovanej osobe: |
| V 1 | |
| V 2 | Primárne štátne registračné číslo (OGRN) - pre organizáciu; (OGRNIP) - pre fyzického podnikateľa; INN - pre každého |
| O 3 | Adresa sídla a umiestnenie každého predmetu ochrany: prenajatý alebo vlastnený (hlavná kancelária, pobočky, samostatné štrukturálne divízie, zastúpenia) – pre spoločnosť; adresa skutočného miesta podnikania - pre fyzických osôb podnikateľov (v súlade s federálnym zákonom č. 307-FZ zo 14. októbra 2014 nie je uvedené bydlisko fyzického podnikateľa) |
| AT 4 | Adresy nebezpečných výrobných zariadení, vodných stavieb, predmetov použitia atómová energia(pre špeciálne kontroly týchto predmetov) |
| G | Informáciu o upovedomení kontrolovanej osoby o kontrole s uvedením dátumu a spôsobu oznámenia v prípadoch uvedených v časti 12 a 13 článku 9 (pre plánované kontroly) a častiach 8, 13, 16-18 článku 10 (pre neplánované kontroly) inšpekcie) federálneho zákona z 26. decembra 2008 č. 294-FZ |
Ďalej je najneskôr 3 pracovné dni pred začatím kontrolných opatrení kópia príkazu (objednávky) na vykonanie plánovanej kontroly na mieste, potvrdená pečiatkou a podpisom vedúceho GPN alebo jeho zástupcu. zaslané kontrolovaným osobám doporučene s doručenkou alebo iným dostupným spôsobom ...
Podľa článku 191 Občianskeho zákonníka Ruskej federácie plynutie lehoty určenej časovým obdobím začína nasledujúci deň po kalendárnom dni alebo po udalosti, ktorá určuje jej začiatok. Inými slovami, osoba, u ktorej sa vykonávajú kontrolné opatrenia, musí byť upovedomená o kontrole najmenej 3 pracovné dni pred jej začatím - o tom svedčí aj súdna prax.
Ak sa vo vzťahu k účastníkom SRO vykonáva požiarna kontrola na mieste, potom je potrebné zaslať oznámenie aj na adresu samosprávnej organizácie, aby jej poverený zástupca mohol byť prítomný v procese kontrolnej činnosti. Ak sa členovia SRO, u ktorých bola kontrola vykonaná, dopustili porušenia záväzných a obecných požiadaviek, sú funkcionári orgánu SRO povinní túto skutočnosť oznámiť samospráve. Okrem toho sa plánovaná kontrola členov SRO (individuálnych podnikateľov alebo spoločností) vykonáva selektívne, to znamená najviac 10 % z celkového počtu členov samosprávnej organizácie, najmenej však 2 SRO. členov v súlade s ročným plánom plánovaných kontrol.
Algoritmus na vykonanie plánovanej kontroly je nasledujúci. Obhliadka na mieste sa vykonáva v súlade s predmetom akcie uvedeným v objednávke za prítomnosti podnikateľa alebo oprávnenej osoby spoločnosti. Ak neboli zistené porušenia povinných požiadaviek a požiadaviek požiarnej bezpečnosti obce, na základe výsledkov kontroly sa vyhotoví zákon v 2 vyhotoveniach. Je podpísaný úradníkom (úradníkmi) GPN. Potom sa do revízneho denníka (ak existuje) zapíše kontrolovaná osoba, držiteľ autorských práv (nájomca) chráneného objektu alebo oprávnená osoba je oboznámená s úkonom proti podpisu. Jedno vyhotovenie úkonu s kópiami príloh sa odovzdá proti podpisu kontrolovanej osobe priamo na mieste, zašle doporučene poštou s potvrdením o prijatí alebo, ak kontrolovaná osoba súhlasí so spolupôsobením elektronickej forme, vo forme elektronického dokumentu podpísaného vylepšeným kvalifikovaným elektronickým podpisom toho, kto vyhotovil tento akt... Ak je elektronický dokument s úkonom odoslaný spôsobom, ktorý poskytuje potvrdenie o prijatí určeného dokumentu, úkon sa považuje za prijatý kontrolovanou osobou.
Ak v procese overovania bolo potrebné vykonať výskum (testy, skúmanie), potom sú ďalším medzistupňom kontrolného opatrenia. V prípade zistenia dostatočných údajov naznačujúcich prítomnosť priestupkovej udalosti sa v závislosti od situácie určí jedna z možností:
- Začne sa konanie o správnom porušení;
- Ostatným príslušným orgánom štátneho dozoru sa zasielajú informácie o odhaľovaní priestupkov, pri ktorých v súlade s Kódexom správnych deliktov Ruskej federácie orgány GPN nemajú právo začať konanie.
V prvej možnosti: pri neplánovanej kontrole, ak existujú iba tie porušenia, ktoré už boli zaznamenané a nariadené na odstránenie počas skoršej plánovanej kontroly, sa vypracuje akt, v ostatných prípadoch:
- na mieste priestupku sa vydá varovanie;
- je prijaté rozhodnutie o začatí prípadu a vykonaní vyšetrovania;
- o uplatnení opatrení na zabezpečenie administratívnej práce úradu sa vyhotovuje protokol;
- sa spisuje protokol o správnom delikte.
V druhej možnosti sa vydávajú príkazy na odstránenie porušení povinných požiadaviek a/alebo na prijatie opatrení inými dozornými orgánmi, napríklad vo vzťahu k predávaným výrobkom, ktoré nespĺňajú požiadavky technických predpisov, a vypracuje sa zákon na základe o výsledkoch auditu.
Akt o kontrole orgánom GPN právnickej osoby alebo fyzického podnikateľa, ktorého približná štandardná forma bola schválená nariadením Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruskej federácie z 30. apríla 2009 č. 141, obsahuje informácie uvedené v tabuľka 2.
Tabuľka 2. Zoznam informácií obsiahnutých v akte o požiarnej kontrole
| Zloženie informácií o inšpekčnom akte orgánom GPN | |
|---|---|
| A | Informácie o požiarnej kontrole: |
| A.2 | Číslo objednávky (rozkazu) vedúceho orgánu GPN (jeho zástupcu) a dátum |
| B | Informácie o úrade GPN: |
| B.1 | Úplný názov orgánu dohľadu |
| D | Informácie o výsledkoch požiarnej kontroly: |
| D.1 | Dátum, čas a miesto vyhotovenia protokolu o kontrole |
| D 2 | Dátum, čas, trvanie a adresa činností dohľadu |
| D.3 | Názov - pre organizáciu; Celé meno - pre individuálnych podnikateľov |
| D.4 | Meno a funkcia oprávnenej osoby, ktorá kontrolu vykonala |
| D.5 | Celé meno a funkcia vedúceho, iného funkcionára organizácie, splnomocneného zástupcu právnickej osoby alebo fyzického podnikateľa, ktorí boli prítomní pri kontrole |
| D.6 | Údaje o oboznámení sa s úkonom overovania alebo o jeho odmietnutí, o prítomnosti podpisov na úkone alebo o odmietnutí podpisu, o zápise do revízneho denníka (ak existuje) zápisu o vykonanom audite alebo o nemožnosť vykonať takýto záznam |
| D 7 | Údaje o neexistencii alebo existencii porušení povinných a obecných právnych požiadaviek s citovaním konkrétnych ustanovení právnych aktov: povaha porušení a osoby, ktoré sa ich dopustili |
| D.8 | Údaje o splnení alebo nesplnení povinných náležitostí informácií uvedených v oznámení o začatí niektorých druhov podnikateľskej činnosti |
| D.9 | Dôvody nemožnosti implementácie kontrolných opatrení (ak neboli vykonané) |
Organizácie ani jednotliví podnikatelia nie sú povinní, ale majú právo viesť denník kontrol, jeho štandardná forma bola schválená nariadením Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruskej federácie č. 141 z 30. apríla 2009. Úradníci GPN orgány zapisujú do denníka záznam o vykonaných kontrolných opatreniach, v ktorom je uvedený úplný názov orgánu dozoru a meno požiarneho inšpektora, dátum a čas, právne dôvody, ciele, ciele a predmet kontroly, ako aj priestupky identifikované a vydané pokyny. Protokol auditu je zošitý, jeho strany sú očíslované a certifikované pečaťou organizácie alebo jednotlivého podnikateľa. Ak sa tento denník nevedie, vyznačí sa to v kontrolnom výkaze.
Ak má individuálny podnikateľ alebo spoločnosť nezhody a námietky týkajúce sa skutočností, záverov, návrhov a príkazov uvedených v zákone, federálny zákon o ochrane práv podnikateľov poskytuje 15 pracovných dní odo dňa doručenia zákona na odvolanie. jeho ustanovenia v písomnej forme.
Podľa príkazu Ministerstva pre mimoriadne situácie Ruska zo dňa 28.6.2012 č.375 zákonný resp. individuálny, o ktorých boli v rámci požiarnej kontroly alebo v dôsledku požiarnej kontroly vyhotovené podklady, môžu sa proti rozhodnutiu alebo konaniu (nekonaniu) orgánu štátnej polície odvolať v predsúdnom konaní. Na tento účel je potrebné zaslať sťažnosť na meno vedúceho GPN, ktorý vydal príkaz na vykonanie inšpekcie, alebo na meno vedúceho vyššieho orgánu GPN vo vzťahu k akýmkoľvek podriadeným úradníkom. Sťažnosť musí byť zaregistrovaná do 3 dní a posúdená do 15 pracovných dní. Potom orgán GPN uzná napadnuté rozhodnutie (konanie / nečinnosť) úradníka ako zákonné alebo nezákonné a určí opatrenia smerujúce k odstráneniu spáchaných priestupkov, obnove porušených práv, slobôd a oprávnených záujmov kontrolovaných osôb. Voči vyhotovenej správe o kontrole a nesplneniu príkazu požiarneho úradu je možné podať sťažnosť v stanovenej lehote. Zároveň je dôležité, aby akékoľvek vyjadrenie alebo námietka bola právne spôsobilá a podložená.
Poradenstvo
V závislosti od špecifík podnikania a účelu predmetu ochrany sa môžu konkrétne povinné podmienky na zaistenie požiarnej bezpečnosti u rôznych individuálnych podnikateľov a právnických osôb líšiť. Odporúčame vám kontaktovať kvalifikovaného IP právnika. To vám umožní vyhnúť sa nepríjemným prekvapeniam počas plánovanej kontroly a zabrániť neplánovanej kontrole na mieste. V každom prípade právna príprava pomôže riziká odhaliť, nie im však predchádzať.
Povinnosti, obmedzenie právomocí a zodpovednosť požiarneho inšpektora pri kontrole
Úradník orgánu GPN je pri výkone dozornej činnosti povinný:
- Ukážte svoje ID.
- Oboznámiť podnikateľa alebo oprávnenú osobu spoločnosti s príkazom alebo príkazom vedúceho orgánu GPN (jeho zástupcu) o určení kontroly na mieste, ako aj:
- s cieľmi, cieľmi, predmetom a právnym základom kontroly na mieste;
- so zoznamom administratívnych kontrolných poriadkov, záväzných a obecných náležitostí, dokladov potrebných na dosiahnutie cieľov a zámerov požiarnej kontroly;
- s druhmi a rozsahom kontrolných opatrení;
- s podmienkami ich vykonávania;
- v zložení nezávislých odborníkov a zástupcov odborných organizácií, ktorých služby a vynaložené náklady sú hradené spôsobom a vo výške ustanovenej nariadením vlády Ruskej federácie z 15. decembra 2012 č. 1311;
- so súhlasom osôb vykonávajúcich inšpekciu v teréne s uvedením ich celého mena a funkcie;
- s dokumentmi a/alebo informáciami získanými v rámci medzirezortnej informačnej interakcie.
- Proti podpisu podnikateľovi alebo oprávnenej osobe spoločnosti odovzdať kópiu príkazu alebo príkazu vedúceho orgánu GPN (jeho zástupcu) o určení obhliadky na mieste, osvedčenú pečiatkou a podpisom. .
- Kópie žiadosti o schválenie inšpekcie poskytnite prokuratúre v mieste podnikania podnikateľa, ktorej forma bola schválená nariadením Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruskej federácie č. 141 zo dňa 30. apríla 2009 ( v prípade neplánovanej kontroly v teréne).
- Pred začatím kontrolných opatrení vysvetlite podstatu obsahu článku 26.1 spolkového zákona o ochrane práv podnikateľov.
- Kontrolujte len počas služby.
- Kontrolujte len včas.
- Kontrolu vykonávať len v prítomnosti podnikateľa alebo oprávnenej osoby spoločnosti, nedopustiť bezdôvodné obmedzovanie jeho práv a oprávnených záujmov.
- Výskum (testy, merania) vykonávať len s vyhotovením protokolov o výbere vzoriek výrobkov alebo vzoriek z kontroly predmetov v predpísanej forme, ak sú tieto na výskum potrebné.
- Poskytnúť objasnenia, ďalšie informácie a doklady k predmetu vykonávanej požiarnej kontroly.
- Vylúčiť požiadavku podnikateľa alebo oprávnenej osoby spoločnosti na doklady a informácie, ktoré nesúvisia s predmetom auditu.
- Oboznámte sa s výsledkami kontroly.
- Korelovať závažnosť zistených priestupkov, ich potenciálne nebezpečenstvo pre zdravie a život ľudí, zvierat a rastlín, životné prostredie, pamiatky architektúry, histórie a kultúry, bezpečnosť štátu, za vznik mimoriadnej udalosti s definovanou mierou zodpovednosti. .
- Preukázať právoplatnosť (právoplatnosť) rozhodnutia.
- O vykonanej kontrole urobte záznam do kontrolného denníka, ak ho právnická osoba alebo fyzická osoba podnikateľ má.
Hrubé porušenia organizácie a vykonania požiarnej kontroly majú za následok neplatnosť výsledkov dozorných opatrení. Nasledujúce sú klasifikované ako hrubé porušenia, najmä podľa článku 20 federálneho zákona o ochrane práv podnikateľov:
- nedostatok právnych dôvodov na vykonávanie plánovaných alebo neplánovaných inšpekcií;
- nezahŕňa kontrolné opatrenia do ročného plánu;
- nedostatok koordinácie neplánovanej inšpekcie s prokuratúrou;
- nedostatok príkazu (rozkazu) vedúceho GPN (jeho zástupcu);
- porušenie lehôt na oznamovanie pripravovaných činností dohľadu;
- porušenie stanovených podmienok a času ich vykonávania;
- vykonanie plánovanej kontroly v období od 1. januára 2016 do 31. decembra 2018 vo vzťahu k osobám uvedeným v ustanovení článku 4 federálneho zákona č. 209-FZ z 24. júla 2007 u malých a stredných podnikateľov , okrem tých, ktorí sú zamestnaní v oblasti školstva, zdravotníctva, elektriny, úspor energií a zásobovania teplom, ako aj sociálnej sfére;
- nevyjasnenie ustanovení § 26.1 federálneho zákona č. 294-FZ z 26. decembra 2008, ako je uvedené v jeho 5. časti;
- zapojenie odborníkov a znaleckých organizácií, ktoré nemajú štátnu akreditáciu, do protipožiarnej inšpekcie v súlade s nariadením vlády Ruskej federácie z 10. júla 2014 č. 636;
- zapojenie odborníkov a znaleckých organizácií do požiarnej inšpekcie, ktoré sú s kontrolovanou osobou v občianskoprávnom a pracovnoprávnom vzťahu;
- požiadavka dokladov alebo splnenie požiadaviek, ktoré nesúvisia s predmetom kontroly a pôsobnosťou orgánu GPN. Napríklad Pravidlá technickej prevádzky elektrických inštalácií spotrebiteľov (PTEEP) a Pravidlá usporiadania elektrických inštalácií (PUE) obsahujú technické požiadavky nepriamo súvisiace s požiarnou bezpečnosťou a ich porušenie môže ovplyvniť stav požiarnej bezpečnosti, ale zároveň zodpovednosť za ne stanovuje článok 9.11 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie a posudzovanie prípadov v tejto veci je priradené článkom 23.30 Kódexu správnych deliktov Ruskej federácie do kompetencie Ruskej federácie. orgány štátneho energetického dozoru (List Ministerstva pre mimoriadne situácie Ruskej federácie z 2. júna 2011 č. 19-3-1-2086 "O aplikácii PTEEP, PUE, SNiP");
- požiadavka dodržiavať ustanovenia regulačných právnych aktov, ktoré stratili svoju relevantnosť alebo naopak ešte nenadobudli účinnosť, čo znamená, že nezodpovedajú platnej legislatíve Ruskej federácie, alebo implementácii komunálnych právnych predpisov akty, ktoré neboli riadne uverejnené;
- sprístupnenie informácií získaných počas auditu a týkajúcich sa obchodného, úradného alebo štátneho tajomstva, s výnimkou prípadov, keď sú uvedené v súčasných právnych predpisoch Ruskej federácie;
- nepredloženie správy o kontrole, ktorej štandardná forma bola schválená nariadením Ministerstva hospodárskeho rozvoja Ruskej federácie z 30. apríla 2009 č. 141.
Zodpovednosť úradníkov daňových úradov štátu za nedodržanie požiadaviek právnych predpisov o štátny dozor a mestská kontrola je určená článkom 19.6.1. Správneho poriadku Ruskej federácie a znamená varovanie alebo uloženie správnej pokuty úradníkom vo výške 3 až 5 000 rubľov za opakované porušenie - od 5 do 10 000 rubľov. alebo diskvalifikácia na obdobie 6 až 12 mesiacov. Zároveň musí byť kontrolovaná osoba o prijatých opatreniach písomne vyrozumená do 10 dní odo dňa ich určenia.
Aby ste sa nebránili požiarnym inšpektorom, ale aby ste ich čakali ako milí hostia, stačí dodržiavať literu zákona a bezpodmienečne dodržiavať požiadavky požiarnej bezpečnosti. V tejto veci sú schopní poskytnúť odbornú pomoc. Už viac ako 15 rokov poskytujeme protipožiarnu ochranu objektov akejkoľvek zložitosti, vykonávame požiarny audit a posúdenie požiarneho rizika, návrh a montáž automatické systémy poplach, hasenie, varovanie a riadenie evakuácie v prípade požiaru.
Po požiari v Kemerove nákupné centrum, ktorá si vyžiadala desiatky obetí, Generálna prokuratúra Ruskej federácie nariadila regiónom, aby vykonali masívne kontroly všetkých nákupných a zábavných komplexov na dodržiavanie požiadavky požiarnej bezpečnosti legislatívy. Kontrolovať stav požiarnej bezpečnosti podnikov sú oprávnené orgány osobitnej štruktúry ministerstva pre mimoriadne situácie - Štátny požiarny dozor. Povieme vám, ako sa vykonávajú protipožiarne kontroly, ako sa majú vykonávať a ako sú regulované činnosti inšpektorov.
Plán inšpekcie ministerstva pre mimoriadne situácie-2018
Štátny požiarny dozor každoročne ku koncu roka vypracúva plán kontrol na nasledujúci rok, ktorý koordinuje s krajskou prokuratúrou. S plánmi overovania sa môžete zoznámiť na regionálnych webových stránkach ministerstva pre mimoriadne situácie - tam sú zverejnené a sú voľne dostupné. Úplný konsolidovaný plán auditu je zverejnený na webovej stránke Generálnej prokuratúry Ruskej federácie, na tom istom mieste pomocou]]> špeciálnej služby]]> môžete zistiť, či je podnik alebo samostatný podnikateľ zahrnutý do plán auditu na rok 2018.
Plánované požiarne kontroly sa vykonávajú s frekvenciou určenou kategóriou rizika pridelenou zariadeniu. Kritériá pre zaradenie do príslušnej kategórie sú určené schválenými "Nariadeniami o federálnom gospozhnadzore". Nariadenie vlády Ruskej federácie z 12.04.2012 č.290 (v znení z 29.06.2017).
V závislosti od pridelenej kategórie plán inšpekcií ministerstva pre mimoriadne situácie stanovuje túto frekvenciu:
- raz za 3 roky - riziková kategória (výchovné ústavy, detské tábory, liečebne a sociálne zariadenia s bydliskom), ale podľa nariadenia vlády Ruskej federácie z 23.11.2009 č. 944 sa kontroly v takýchto inštitúciách môžu vykonávať častejšie - raz za 2 roky alebo ročne;
- raz za 4 roky - kategória významného rizika (nebezpečné, technicky zložité a jedinečné objekty, objekty dôležité pre národnú bezpečnosť, obzvlášť cenné objekty kultúrne dedičstvo, depozitáre kníh, colné terminály, federálne archívy a pod.);
- raz za 7 rokov - kategória stredného rizika (záhradnícke a dačové spolky ohraničujúce lesy, objekty s výškou 15 až 28 m a nad 28 m a pod.);
- raz za 10 rokov - kategória stredného rizika (objekty do výšky 15 m, určité objekty do výšky 28 m, záhradníctvo, letné chaty atď.);
- nie sú zahrnuté v pláne inšpekcií ministerstva pre mimoriadne situácie vo všeobecnosti - objekty nízkorizikovej kategórie (rovinné parkoviská, prístrešky, dočasné stavby, kiosky a pod.).
Predpisy pre plánované inšpekcie boli schválené nariadením Ministerstva pre mimoriadne situácie Ruskej federácie zo dňa 30.11.2016 č. 644 (body 52 - 65 nariadenia). Okrem toho každá kontrola musí byť vykonaná v súlade s ustanoveniami zákona z 26. decembra 2008 č. 294-FZ "O ochrane práv právnických osôb a fyzických osôb podnikateľov pri výkone štátnej kontroly."
Neplánovaná požiarna kontrola
Pre neplánované kontroly platia rovnaké predpisy, schválené. objednávka č. 644 (odst. 66 - 79). Kontrolu stavu požiarnej bezpečnosti možno podľa nej vykonať aj mimo schváleného ročného plánu kontrol MsÚ na rok 2018, ak:
- je uvedená do prevádzky nová budova,
- priestory prešli rekonštrukciou, generálnou opravou alebo technickým dozariadením,
- zmenila sa funkčná trieda požiarneho nebezpečenstva objektu,
- vypršala lehota vydania predtým vydaného príkazu Štátneho požiarneho dozoru na odstránenie priestupkov,
- na území existuje osobitný režim požiarnej bezpečnosti,
- boli prijaté informácie (od občanov, organizácií, z médií a pod.) o existujúcich porušeniach protipožiarnej bezpečnosti v zariadení,
- existuje príkaz prezidenta, vlády Ruskej federácie alebo žiadosť prokurátora o vykonanie inšpekcie.
Kontrolovaná osoba bude upovedomená o blížiacej sa kontrole najmenej jeden deň pred jej začiatkom.
Čo kontroluje hasičský zbor
Pri kontrolách sa kontroluje dodržiavanie požiadaviek požiarnej bezpečnosti na týchto zariadeniach:
- priestory, stavby, budovy, vonkajšie inštalácie, stavby,
- územie, ktoré podnik využíva pri svojej činnosti, ako aj pri skladovaní, preprave, zneškodňovaní nebezpečných látok, materiálov,
- lesné plochy, podzemné a iné objekty.
Hlavnými bodmi, ktorým inšpektori venujú pozornosť, je plnenie požiadaviek požiarnej bezpečnosti zariadenia. Vyžaduje sa dokumentácia o vykonaní inštruktáží a školení personálu, príkazy na zaistenie požiarnej bezpečnosti a vymenovanie osôb zodpovedných za to, evakuačné plány, denníky a ďalšie dokumenty súvisiace s organizáciou požiarnej bezpečnosti. Kontrolujú sa aj licencie, certifikáty a iné dokumenty potrebné pre hlavnú činnosť podniku. Kontroluje sa súlad skutočnej činnosti s tým, čo je uvedené v zákonných dokumentoch, preverujú sa nájomné zmluvy, technická dokumentácia súvisiaca s napájaním objektu, protipožiarne systémy, hasiace prostriedky a ich stav a pod.
Pri vykonávaní požiarnych kontrol činnosti inšpektorov zahŕňajú:
- predloženie príkazu na vykonanie kontroly,
- oboznámenie sa s dokumentmi a ich analýza,
- kontrola predmetov,
- je možné vykonať vyšetrenia,
- záver o súlade / nesúlade kontrolovaného objektu s požiadavkami požiarnej bezpečnosti, o splnení vopred vydaných pokynov.
Štátny požiarny dozor od 1. októbra 2017 používa pri kontrolách stravovacích a maloobchodných prevádzok, ako aj bytových domov kontrolné zoznamy, ktoré sú zoznamom niektorých otázok. Odpovede na ne nám umožňujú urobiť záver o dodržiavaní / nedodržiavaní požiadaviek požiarnej bezpečnosti v zariadení. Počnúc 7. 1. 2018 sa kontrolné zoznamy budú používať na kontroly všetkých podnikov a individuálnych podnikateľov (nariadenie vlády Ruskej federácie z 29. 6. 2017 č. 774). Vyplnený kontrolný zoznam je prílohou správy o kontrole.
Formuláre kontrolných zoznamov možno nájsť na]]> webovej stránke ministerstva pre mimoriadne situácie]]> a použiť ich na sebakontrolu podnikmi a jednotlivými podnikateľmi.
Požiarna prehliadka 2018 - načasovanie
Doba trvania kontroly Štátnym požiarnym dozorom by nemala presiahnuť 20 pracovných dní a vo výnimočných prípadoch (napríklad pri dlhom skúmaní) sa môže predĺžiť o ďalších 20 dní. Zároveň by všetky plánované kontroly malých podnikov, vrátane plánovanej kontroly ministerstva pre mimoriadne situácie na rok 2018, nemali trvať viac ako 50 hodín a mikropodnikov - viac ako 15 hodín ročne, s možnosťou predĺženia o 50, resp. 15 hodín (§ 13 zákona č. 294 -FZ).
Treba poznamenať, že samotný postup požiarna kontrola- toto je len jeden z administratívnych postupov, ktoré vykonávajú úrady Štátny požiarny dozor (GPN) a ich úradníkov. Takže v súlade s administratívnymi predpismi EMERCOM Ruska, ktoré upravujú postup dohľadu nad vykonávaním požiadaviek požiarnej bezpečnosti, sa v priebehu dohľadu okrem inšpekcií predpokladá vykonávanie takýchto administratívnych postupov, ako sú:
obhliadka chráneného objektu, na základe výsledkov ktorej sa vyhotoví protokol o kontrole a záver o súlade (nezhode) chráneného objektu s požiadavkami požiarnej bezpečnosti a jej zápis do knihy záverov o zhode (nezhode) ) chráneného objektu s požiadavkami požiarnej bezpečnosti.
evidencia výsledkov kontrol a prijímanie opatrení na základe ich výsledkov;
poradenstvo pri výkone štátnych funkcií.
Tento článok zváži dôvody na vykonávanie inšpekcií ministerstva pre mimoriadne situácie Ruska, plánované aj neplánované. Predtým, ako sa pristúpi k zváženiu ich vlastností, je dôležité poznamenať, že inšpekciu požiarnej bezpečnosti zo strany orgánov GPN možno vykonať iba vo vzťahu k objektom, ktoré boli uvedené do prevádzky. Orgány GPN nie sú oprávnené kontrolovať zariadenia v štádiu výstavby, generálnej opravy alebo rekonštrukcie.
Bežná kontrola požiarnej bezpečnosti
Kontrola sa vykonáva na základe príkazu orgánu GPN vykonať plánovanú kontrolu chráneného objektu. Právna skutočnosť, ktorá je základ pre začatie plánovanej kontroly, je začiatok časového úseku kalendárneho roka (mesiaca) uvedeného v ročnom pláne inšpekcií, počas ktorého musí príslušný orgán GPN vykonať inšpekciu chráneného objektu.
944 z 23. novembra 2009 pre zariadenia, ktoré poskytujú ambulantnú zdravotnú starostlivosť, ako aj pre zariadenia, ktoré poskytujú ústavnú a sanatóriu lekársku starostlivosť, ustanovila maximálnu frekvenciu plánovaných kontrol orgánom GPN. nie viac ako 1 krát za 2 roky.
Skúsenosti ukazujú, že v súčasnosti v dôsledku výrazného poklesu počtu kontrol vykonávaných v obchodných organizáciách (najmä v malých a novovzniknutých podnikoch), celková suma kontroly sú mierne obmedzené. Pri absencii možnosti kontroly veľkého počtu komerčných organizácií zaraďujú funkcionári orgánov štátnej polície do plánov kontroly „maximálne“ neziskové organizácie (školy, nemocnice, škôlky a pod.), že je, že kontroly v takýchto zariadeniach sa vykonávajú tak často, ako to zákon umožňuje ... S vysokou mierou pravdepodobnosti teda možno tvrdiť, že plánované požiarne prehliadky v organizáciách poskytujúcich ústavnú, ambulantnú a ambulantnú a sanatório-rezortnú zdravotnú starostlivosť bude poskytovať každé dva roky.
Zákon zároveň stanovuje podmienku, za ktorej nemožno zdravotnícku organizáciu zaradiť do ročného plánu prehliadok. Touto podmienkou je prítomnosť posudku na nezávislé posúdenie požiarneho nebezpečenstva so záverom o splnení podmienok súladu chráneného objektu s požiadavkami požiarnej bezpečnosti. Takéto stanoviská vydávajú nezávislé odborné organizácie akreditované ruským ministerstvom pre mimoriadne situácie. Ak takýto záver zaeviduje ministerstvo pre mimoriadne situácie pred schválením plánu kontrol, potom zdravotnícka organizácia, pre ktorú bol tento záver vydaný, nebude zaradená do plánu kontrol na ďalší rok a plánované inšpekcie ruského ministerstva pre mimoriadne situácie nevykonáva sa do 2 rokov odo dňa zaevidovania záveru.
Je tiež dôležité poznamenať, že plánovaná kontrola sa vykonáva iba vo formulári kontrola na mieste v mieste chráneného objektu.
O držaní plánovaná požiarna kontrola oprávnení pracovníci predmetu ochrany, v súvislosti s ktorým kontrola požiarnej bezpečnosti, informuje orgán GPN najneskôr tri pracovné dni pred jej začatím zaslaním kópie príkazu na vykonanie plánovanej kontroly doporučenou poštou s potvrdením o prijatí a (alebo) prostredníctvom elektronického dokumentu podpísaného rozšírenou kvalifikáciou elektronický podpis.
Rozkaz konať kontroly požiarnej bezpečnosti podpísaný vedúcim orgánu GPN alebo jeho zástupcom a overený pečiatkou orgánu GPN, ktorý ho vydal. Ak inšpekciu vykonáva komisia, v príkaze na vykonanie inšpekcie je ako prvý uvedený úradník orgánu GPN, ktorý vedie komisiu. Vydaný príkaz na vykonanie auditu sa eviduje v registri orgánu GPN na účtovanie auditov. Kópie príkazu na inšpekciu predložené alebo zaslané oprávnenej osobe chráneného objektu, v súvislosti s ktorým sa inšpekcia vykonáva, sú potvrdené pečiatkou GPN, ktorá ho vydala.
Požiarna kontrola by mal vykonávať iba úradník orgánu ÚVO, ktorý je uvedený v príkaze na inšpekciu.
Pečiatkovú kópiu príkazu na vykonanie obhliadky spolu s predložením potvrdenia o vykonaní obhliadky odovzdá proti podpisu pracovník orgánu GPN, ktorý obhliadku vykonáva, oprávnenej osobe chráneného objektu, u ktorého sa obhliadka vykonáva. sa vykonáva.
Na žiadosť osôb zúčastňujúcich sa kontroly je zamestnanec orgánu ZPZ povinný poskytnúť informácie o orgáne ZP, ktorého úradníci kontrolu vykonávajú, ako aj o odborníkoch, znaleckých organizáciách na potvrdenie ich právomocí.
Neplánovaná požiarna kontrola
Pozrime sa, v akých prípadoch môže GPN vykonávať neplánovaná požiarna kontrola.
Dôvody pre neplánovanú kontrolu:
- Po prvé, orgány GPN majú právo konať neplánovaná kontrola požiarnej bezpečnosti v prípade uplynutia lehoty na vykonanie zo strany organizácie príkaz predtým vydaný orgánom GPN na odstránenie porušenia.
- Po druhé, neplánovanú kontrolu možno vykonať po prijatí informácií od auditovanej organizácie orgánom GPN o uvedení chráneného objektu do prevádzky po výstavbe, technickom dovybavení, rekonštrukcii, generálnej oprave alebo o zmene funkčnej triedy požiarneho nebezpečenstva;
- Po tretie, základ pre dirigovanie neplánovaná požiarna kontrola je prijímanie žiadostí od občanov, organizácií alebo prijímanie informácií od úradov, z médií o skutočnostiach porušenia požiadaviek požiarnej bezpečnosti, ak takéto porušenia predstavujú hrozbu poškodenia života, zdravia ľudí, poškodenia zvierat, rastlín, životné prostredie, bezpečnosť štátu, majetok fyzických a právnických osôb, majetok štátu alebo obce, hrozba požiaru alebo spôsobenie takejto ujmy, vypuknutie požiaru. Nakoľko akékoľvek porušenie požiadaviek požiarnej bezpečnosti vytvára špecifikovanú hrozbu, dôvodom neplánovanej kontroly na tomto základe môže byť sťažnosť na porušenie v tejto oblasti.
- po štvrté, neplánovaná požiarna kontrola možno vykonať na základe pokynov prezidenta Ruskej federácie alebo vlády Ruskej federácie. Takéto príkazy sa zvyčajne vydávajú po rezonančných požiaroch so smrťou ľudí, pričom všetky budovy a stavby konkrétneho odvetvia podliehajú kontrolám.
- piaty, neplánovanej inšpekcii ministerstva pre mimoriadne situácie možno začať na základe žiadosti prokurátora o vykonanie neplánovanej kontroly v rámci dozoru nad vykonávaním zákonov o materiáloch a odvolaniach doručených prokuratúre. V tomto prípade sa úradník orgánu GPN zúčastňuje kontroly vykonávanej prokuratúrou ako odborný pracovník, podáva vysvetlenia a podáva informácie v rámci svojej pôsobnosti. Orgán GPN má zároveň právo prijímať písomnosti súvisiace s predmetom kontroly len prostredníctvom prokuratúry, ktorá kontrolu organizovala. Okrem toho je iniciovanie správnych deliktov zo strany úradníka orgánu GPN, príprava a vydávanie príkazov na odstránenie priestupkov na základe výsledkov účasti úradníka orgánu GPN na inšpekcii v rámci dozoru prokuratúry. nevykonané.
- A po šieste, ak existuje zákon o nemožnosti vykonania neplánovanej kontroly s uvedením dôvodov nemožnosti jej vykonania.
Neplánovaný audit organizácií, v súvislosti s ktorými sa audit vykonáva, oznámi orgán GPN najmenej dvadsaťštyri hodín pred začiatkom jeho vykonávania akýmikoľvek dostupnými prostriedkami.