Absolutizmus v Rusku sa formoval v druhej polovici 17. storočia, ale jeho konečné schválenie a výzdoba pochádza z prvej štvrtiny 18. storočia. Absolútna monarchia vykonávala vládu šľachty v prítomnosti vznikajúcej buržoáznej triedy. Absolutizmus sa tešil aj podpore obchodníkov a výrobcov, ktorí svoje bohatstvo rozmnožovali vďaka výhodám, ktoré dostávali, a vďaka podpore obchodu a priemyslu.
Potvrdenie absolutizmu sprevádzané zvýšenou centralizáciou a byrokratizáciou štátneho aparátu a vytvorením regulárnej armády a námorníctva.
Pri vykonávaní reforiem kontrolovaná vládou boli dve etapy. Prvá z nich zahŕňa roky 1699-1711. - od vytvorenia Burmister Chamber, čiže radnice, a prvej regionálnej reformy až po vznik Senátu. Administratívne premeny tohto obdobia sa uskutočňovali narýchlo, bez jasne vypracovaného plánu.
Druhá etapa pripadá na pokojnejšie roky, kedy bolo najťažšie obdobie Severnej vojny za sebou. Transformácii v tomto štádiu predchádzala dlhá a systematická príprava: skúmala sa štátna štruktúra západoeurópskych štátov; za účasti zahraničných právnikov boli vypracované predpisy nových inštitúcií. Pri ich zostavovaní boli použité švédske predpisy, vhodne revidované a doplnené vo vzťahu k ruským pomerom. Peter I. varoval: "Ktoré body vo švédskych predpisoch sú nepohodlné alebo sa nepodobajú vyhláseniu štátu a mali by byť stanovené podľa vlastného uváženia." Pri uskutočňovaní reforiem ukázal Peter I. vynikajúce schopnosti, výnimočnú energiu a vytrvalosť pri realizácii svojich plánov.
Legislatívne akty zo začiatku 18. storočia upevnil neobmedzený charakter kráľovská moc: "Jeho kráľovské veličenstvo je autokratický panovník, ktorý by nemal nikomu na svete odpovedať na svoje záležitosti." Namiesto Boyarskej dumy, ktorej zloženie bolo v tom čase zredukované, bol zriadený vládny senát. Spočiatku bol Senát vytvorený ako najvyšší riadiaci orgán počas neprítomnosti cára, ktorý sa osobne zúčastnil na ťažení Prut, no potom sa zmenil na vyššiu byrokratickú inštitúciu priamo podriadenú cárovi.
Na rozdiel od bojarskej dumy, ktorá bola regrutovaná podľa princípu šľachty pôvodu, senát pozostával z niekoľkých (9 osôb) dôverníkov menovaných cárom bez ohľadu na ich rod.
Senát pripravoval nové zákony, mal na starosti celý systém centrálnych a miestna vláda, sa zaoberal obsadzovaním armády a námorníctva a vyberaním daní. Súčasne so senátom bol zriadený aj fiškálny ústav na tajný dohľad nad výkonom dekrétov. Fiškálne v mestách a provinciách boli podriadené hlavnému fiškálovi Senátu.
Po usporiadaní senátu sa začalo s nahrádzaním starých poriadkov novými ústrednými inštitúciami – kolégiami. Kolegiálny systém sa od systému velenia líšil predovšetkým prísnejším rozdelením kompetencií medzi centrálne oddelenia. Ak predtým mali výber daní a ich rozdeľovanie na starosti desiatky rôznych zákaziek, tak od organizácie kolégií boli hlavné rozpočtové položky v kompetencii dvoch inštitúcií - Komorného kolégia a Kolégia Štátneho úradu. V rámci nového kolegiálneho systému doteraz chýbali inštitúcie, ktoré by mali na starosti justíciu, priemysel a obchod.
V kolégiu, z ktorého každý pozostával z desiatich ľudí (predseda, podpredseda, štyria poradcovia a ich štyria asistenti - posudzovatelia), sa všetky rozhodnutia neprijímali individuálne, ale väčšinou hlasov. Na rozdiel od rádov sa kompetencia kolégií v určitom okruhu otázok rozšírila na celú krajinu.
V rokoch 1718-1721. Vzniklo 11 kolégií. Collegia – armáda, admiralita a zahraničné veci tvorili skupinu „troch prvých štátnych kolégií“. Komorné kolégium malo na starosti výdavky a kolégium Štátnej kancelárie príjmy štátu. Revízna rada vykonala finančnú kontrolu. Obchod a priemysel boli pod jurisdikciou Berg Collegium, Manufacturing Collegium a Commerce Collegium. Justitz Collegium malo na starosti súdy a bolo pre ne odvolacou inštanciou. Patrimoniálne kolégium, ktoré nahradilo Miestny rád, chránilo vlastnícke práva šľachty na pôdu a nevoľníkov.
Spočiatku boli všetci predsedovia kolégií členmi Senátu. Ale už v roku 1722 Peter I. priznal, že „to sa najprv dialo bez toho, aby sa na to pozeralo“, pretože takéto zloženie senátu znemožňovalo kontrolu práce kolégia a odporovalo princípu podriadenosti nižších inštitúcií vyšším. . Predsedovia väčšiny kolégií, s výnimkou „prvých troch“, boli zo Senátu odvolaní. V tom istom roku Peter zriadil najvyššiu funkciu generálneho prokurátora v štáte. V ustanovujúcom dekréte sa generálny prokurátor nazýva „ako naše oko a právnici o štátnych záležitostiach“. Dostal pokyn „pozorne sledovať“ činnosť Senátu a všetkých štátnych inštitúcií.
Transformovali sa aj miestne inštitúcie. Staré frakčné členenie krajiny na župy, podriadené priamo príkazom v hlavnom meste, neuspokojovalo nové potreby štátu. Podľa nového administratívneho členenia, zavedeného po potlačení povstania na Done, vznikli väčšie celky – provincie. Krajina bola rozdelená na osem provincií (Arkhangelsk, Petrohrad, Moskva, Smolensk, Kyjev, Kazaň, Azov a Sibír), na čele ktorých stáli guvernéri so širokými vojenskými, finančnými a policajnými právomocami. Guvernérom boli podriadení úradníci, ktorí mali na starosti niektoré zložky štátnej správy (hlavný veliteľ, ktorý zodpovedal za stav vojenských záležitostí, hlavný komisár, ktorý mal na starosti vyberanie hotovosti a naturálnych daní a pod.).
Druhá regionálna reforma (1719) urobila provinciu menšou ako provinciu ako hlavnú administratívnu jednotku. Takýchto provincií bolo asi päťdesiat. Rozdelenie v provinciách zostalo zachované, ale v právomoci guvernérov zostali iba vojenské záležitosti a v ostatných otázkach sa guvernéri provincií zaoberali priamo ústrednými inštitúciami. Provincie, na ktoré bolo Rusko rozdelené podľa druhej regionálnej reformy, boli vzdialenými predchodcami provincií organizovaných za Kataríny II. Predstavitelia provinčných a provinčných inštitúcií, ako aj členovia kolégia, boli menovaní spomedzi šľachticov a predstavovali nákladný byrokratický riadiaci stroj.
Video tutoriál: Nástup Petra I. na trón. Veľká ambasáda. Azov kampane
Prednáška: Petrove premeny. Absolutizmus. Formovanie byrokratického - byrokratického aparátu. Tradičné rády a poddanstvo v kontexte nasadenia modernizácie
Petrove premeny
V 17. – 18. storočí ruský štát výrazne zaostával za západoeurópskymi krajinami. Toto zaostávanie bolo spôsobené: nerozvinutým trhom, zlým sociálnym rozvojom obyvateľstva a jeho triednym rozdielom, slabými medzinárodnými väzbami v dôsledku nedostatočného prístupu k moru. Nevoľníctvo tiež brzdilo rozvoj krajiny. Pre rast blahobytu krajiny bolo preto potrebných veľa reforiem.
Uznávaný reformátor bol Peter I. Alekseevič (roky vlády 1689-1725, roky života 1672-1725). S mladé roky Peter I. obdivoval umenie vojny a techniky, budovanie západoeurópskeho štátu a bol zvedavý. Po konečnom nástupe na trón sa po mnohých intrigách snaží zaistiť bezpečnosť južných hraníc krajiny pred útokmi krymských Tatárov a vrátiť prístup k Azovskému a Čiernemu moru. V roku 1695 sa ruské jednotky pokúsili zmocniť sa tureckej pevnosti na rieke Don - Azov. Ale neuspeli. Peter sa rozhodne zmocniť sa Azova pomocou vojnových lodí, ktoré aktívne začína stavať na rieke Voronež. Aktívne sa zvyšoval aj počet pešiakov a jazdcov. Počas roka usilovnej práce bolo postavených niekoľko veľkých lodí, ako aj dve desiatky galér a mnoho člnov. Po zablokovaní pevnosti od mora v roku 1696 Peter I. dobyl Azov.
O rok neskôr zvedavý a ambiciózny mladý cár cestuje do Európy ako súčasť Veľkého veľvyslanectva v rokoch 1697 až 1698 pod maskou policajného dôstojníka pluku. Peter spolu s ďalšími členmi veľvyslanectva navštívil Holandsko, Königsberg, Rigu, Viedeň a Anglicko. Kde sa osobne podieľal na stavbe lodí ako tesár, bol v akadémii Isaaca Newtona, navštívil anglický parlament a mnoho ďalších miest. Všade sa snažil niečo naučiť a nadobudnuté vedomosti priniesť do vlasti. Výlet bol ale prerušený pre vzburu lukostrelcov. Lukostrelci pod vplyvom bývalej kráľovnej a Petrovej sestry z otcovej strany Sophie, ako aj niekoľkých bojarov, vyvolali v Moskve povstanie. Lukostrelci boli popravení a Sophia bola násilne premenená na mníšku v kláštore Novodevichy. Ale európsky príklad, ktorý Peter dostal, ho prinútil uskutočniť reformy v Rusku.
Hlavné reformy Petra Alekseeviča Romanova
- Reforma verejnej správy sa dotkla predovšetkým bojarskej dumy, namiesto toho bola založená - senát v roku 1711. Senát pozostával z deviatich úradníkov, ktorí boli Petrovi najbližšie a bol orgánom vlády, ktorý vykonával kontrolu nad štátnymi financiami a dohliadal na prácu administratívneho sektora. Hlavné mesto Ruska bolo presunuté do Petrohradu. Krajina bola rozdelená na 8 provincií a početné rády nahradilo 11 vysokých škôl.
Vojenská reforma priniesla stálu armádu, náborové súpravy, vytvorenie námorníctva, modernizáciu zbraní podľa európskeho vzoru a výcvik dôstojníkov. Takáto reforma umožnila ruskej armáde zhromaždiť v čase smrti Petra I. 200 000 pechotnú armádu a 28 000 námorníkov.
Cirkevná reforma zrušila patriarchát, vytvorila sa správa kléru - Svätá synoda... To umožnilo podmaniť si duchovenstvo. Na prácu synody dohliadal hlavný prokurátor.
V sociálne aspekty aj život prešiel mnohými zmenami. Bol podpísaný dekrét o „jednotnom dedení“, ktorý zakazoval delenie statkov pri dedení. Deti, ktoré po smrti zemepána nič nedostali, museli ísť do armády, námorníctva či iných štátnych aktivít. Nadobudne platnosť Tabuľka poradí- zákon prijatý v roku 1722 a rozdeľujúci šľachtu podľa hierarchie. Zahŕňalo poradie prechodu verejnej služby a rozdeľovalo všetkých šľachticov do 14 radov. Navyše, ak maloletý šľachtic postúpil na 8. hodnosť, mal zaručenú dedičnú šľachtu. Obyvateľstvo, ktoré nebolo súčasťou šľachty alebo duchovenstva, bolo povinné platiť daň do pokladnice.
V oblasti vedy a kultúry sa reformy Petra Alekseeviča dotkli mnohých aspektov. Boli otvorené odborné školy, kde sa učilo strojárstvo, navigácia, ale aj medicína a iné. V roku 1724 bol otvorený akadémie vied... Podporovalo sa vzdelávanie šľachticov v zahraničí. Objavili sa prvé pravidelné tlačené noviny Vedomosti. Bolo otvorené múzeum - Kunstkamera. Jednou z najvýraznejších reforiem pre obyvateľstvo bol prechod osláv Nového roka z 1. septembra na 1. januára, ako aj prijatie juliánskeho kalendára so zmenou chronológie z byzantskej na európsku.
Všetky tieto reformy tak či onak viedli k vzniku nových veľkých priemyselných oblastí. Od roku 1721 mohli podľa dekrétu Petra I. vlastníci tovární kupovať a presídľovať roľníkov do svojich podnikov. Hutníctvo a textilná výroba sa aktívne rozvíja. Vzniklo mnoho nových odvetví. Priemyselníci začali dostávať šľachtické tituly, čím sa vytvorila chrbtica domácej buržoázie.
Absolutizmus.Formovanie byrokratického - byrokratického aparátu
V konečnom dôsledku viedli Petrove reformy k vláde absolutizmus keď je všetka moc sústredená v rukách jedinej osoby – panovníka. Vládu Petra I. charakterizuje aktívna zákonodarná činnosť. Zákony upravovali nielen sféru verejnej správy, ale aj všetky sféry života subjektov. Taktiež zákony Petra I. zakotvovali práva a povinnosti všetkých funkcionárov a zamestnancov. Pri svojich činoch sa panovník pevne opieral o zákon a od svojich poddaných vyžadoval neochvejnú poslušnosť svojim nariadeniam.
Veľkú pozornosť venoval cár aj zdokonaleniu administratívneho aparátu. Rozvoj tovarovo-peňažných vzťahov a rast ekonomiky umožnili Petrovi I. vytvoriť mocný byrokratický byrokratický aparát na čele so senátom (1711). Senát monitoroval plnenie zákonov Petra I. Všetky priestupky úradníkov nahlásila senátu Fiškálna služba.
Odstránenie zmäteného systému objednávania viedlo k vytvoreniu harmonickej hierarchie inštitúcií 9 kolégií, ktoré sa zaoberali striktne definovanými záležitosťami a vykonávali funkcie, ktoré im boli jasne určené:
Collegium of Foreign Affairs - zahraničnopolitické záležitosti;
Vojenské kolégium – záležitosti armády;
Admiralty Collegium - námorné záležitosti;
Komorné kolégium - výber štátnych príjmov;
Štátny úrad - vládne výdavky;
Revízna rada - kontrola príjmov a výdavkov štátnej pokladnice;
Commerce Collegium - záležitosti zahraničného obchodu;
Berg-manufaktúra-collegium - baníctvo a ľahký priemysel.
Neskôr vznikli ďalšie kolégiá (patrimonial collegium, Justitz collegium, Medical collegium atď.).
Pokračovaním byrokratizácie bola regionálna reforma či reforma miestnej samosprávy. Celá krajina bola rozdelená do 8 provincií:
Moskva;
Ingermanland (Petrohrad);
Kyjevská;
Smolenskaya;
Archangelsk;
Kazaň;
Azov;
sibírsky.
Provinčné centrá riadili guvernéri. A pre správu ďalších miest bola zavedená nová voliteľná funkcia – richtári.
Vznikol tak centralizovaný byrokratický aparát, v ktorom rozhodujúcu úlohu zohral panovník. Pod byrokraticko-byrokratickým aparátom sa rozumie jasná hierarchia úradníkov vytvorená Petrom I., z ktorých každý zaujímal presne vymedzené miesto v štruktúre štátneho aparátu. Odteraz bola činnosť úradníkov prísne regulovaná zákonmi, a nie zvyklosťami a skúsenosťami, ako doteraz.
Tradičné rády a poddanstvo v kontexte nasadenia modernizácie
Peter Rast blahobytu ľudí som videl v rozvoji priemyslu a obchodu. Cár pochopil, že územie Ruska je obrovské prírodné zdroje... Vydal dekrét, ktorý umožnil obyvateľom krajiny vyhľadávať nerasty a stavať továrne na ich spracovanie. V dôsledku toho sa začala rozsiahla výstavba manufaktúr. Ich počet sa do konca Petrovej vlády zvýšil z 30 na 180-200. Ako predtým, Moskva zostala priemyselným centrom s priľahlými územiami. No objavili sa aj nové priemyselné centrá – Petrohrad a Ural. Za Petra I. sa Rusko dostalo na vrchol v kovovýrobe a predbehlo Anglicko. Rozvinuli sa odvetvia ako hutníctvo, textilný priemysel, zbrojárstvo, stavba lodí, pradenie hodvábu, sklárske a kameninové podnikanie a výroba papiera.
Peter I. spočiatku vychádzal z predpokladu, že v továrňach budú pracovať najatí cudzinci. Ale s nárastom počtu tovární a tovární sa zvyšoval nedostatok pracovníkov. Do práce sa začali zapájať vojaci, trestanci, vojnoví zajatci. To však problém úplne nevyriešilo. A čoskoro sa nevoľníctvo rozšírilo do priemyslu. Dekrétom z roku 1721 bolo obchodníkom-výrobcom dovolené kupovať roľníkov do manufaktúr. Nazývali sa majetníckymi roľníkmi. Patrili manufaktúram a nemohli sa od neho predávať oddelene. Tiež tam boli registrovaní roľníci - tí, ktorí odpracovali dane odvádzané štátu. Bohatí obchodníci-manufaktúre (Stroganovci, Demidovovci a ďalší) si začali nárokovať práva šľachticov.
V súvislosti s otvorením odbytiska do Baltského mora rýchlo rástol obchod v rámci krajiny aj mimo nej. Charakteristickým znakom vtedajšieho obchodu bolo, že bol zriadený štátny monopol na predaj určitých druhov tovaru (soľ, tabak, ľan, železo, chlieb, kaviár a iné). Podporil sa vývoz domáceho tovaru do zahraničia. Ale na dovoz zahraničného tovaru Peter I. uvalil množstvo protekcionistických opatrení. Politika protekcionizmu bola zameraná predovšetkým na ochranu rodiaceho sa ruského priemyslu pred konkurenciou.
V poľnohospodárstve za Petra I. nenastali výrazné zmeny. Rozvoj Sibíri a Povolžia pokračoval. Rozšíril sa výsev ľanu, konope, hrozna a iných plodín.
Aby sa zlepšila kontrola výberu daní od obyvateľstva, namiesto daní z domácnosti sa zaviedla daň z hlavy (z mužskej duše). Pred zavedením zdaňovania hlavy v rokoch 1718 až 1724. vykonalo sa sčítanie mužského obyvateľstva krajiny a následne jeho revízia. Zavedením pasového systému v roku 1724 bolo nevoľníkom legálne zakázané opustiť svojich vlastníkov pôdy na prácu. Odchod bol povolený len s písomným súhlasom majiteľa – získanie pasu. Okrem toho každý vlastník pôdy osobne určoval výšku cla, ktoré mu boli roľníci povinní platiť. V konečnom dôsledku to viedlo k masívnemu exodu roľníkov a roľníckym nepokojom.
Mestské obyvateľstvo sa delilo na daňové (platili kapitačnú daň) a nezdaniteľné (neplatili kapitačnú daň) – zahraniční hostia, šľachtici a duchovní.
17. storočie v dejinách Ruska sa považuje za posledné storočie Muscova, storočie prechodu do Ruská ríša... Bolo to v druhej polovici 17. storočia. v Rusku sa začína formovať absolútna monarchia, ale jej konečné schválenie a návrh sa datuje do prvej štvrtiny 18. storočia.
Transformácie, ktoré sa udiali v Rusku, pokryli takmer všetky aspekty života krajiny: ekonomiku, politiku, vedu, každodenný život, zahraničná politika, politický systém. Ovplyvnili postavenie pracujúcich más, cirkevné záležitosti atď. V mnohom sú tieto premeny spojené s činnosťou Petra I. (1689-1725). Jeho zásluhou bolo, že správne pochopil a uvedomil si zložitosť úloh, ktorým krajina čelí, a cieľavedome sa pustil do ich realizácie. Reformy, ktoré vykonal Peter I., zohrali dôležitú úlohu v dejinách Ruska, prispeli k vytvoreniu absolutizmu v Rusku.
Zo všetkých Petrových premien ústredné miesto zaujala reforma verejnej správy, reorganizácia všetkých jej väzieb. Je to pochopiteľné, keďže starý objednávací aparát, ktorý Peter zdedil, nezvládal čoraz zložitejšie úlohy administratívy. Preto začali vznikať nové objednávky a kancelárie.
Uskutočnila sa regionálna reforma, s pomocou ktorej Peter dúfal, že poskytne armáde všetko potrebné. Reforma, reagujúca na najnaliehavejšie potreby autokratickej vlády, bola zároveň dôsledkom rozvoja byrokratickej tendencie. Práve pomocou posilnenia byrokratického prvku v riadení chcel Peter vyriešiť všetky štátne záležitosti. Reforma viedla nielen ku koncentrácii finančných a administratívnych právomocí do rúk viacerých guvernérov – predstaviteľov ústrednej vlády, ale aj k vytvoreniu rozsiahlej hierarchickej siete byrokratických inštitúcií s početným štábom úradníkov v lokalitách. Doterajší systém „poriadok – okres“ bol zdvojený: „poriadok (alebo úrad) – provincia – provincia – okres“. Podobná schéma bola stanovená v myšlienke zorganizovať Senát. Autokracia, ktorá prudko vzrástla v druhej polovici 17. storočia, nepotrebovala inštitúcie reprezentácie a samosprávy. Začiatkom 18. stor. fakticky činnosť Bojarskej dumy zaniká, riadenie centrálneho a miestneho aparátu prechádza na takzvané „consilia ministrov“ – dočasnú radu náčelníkov najdôležitejších vládnych rezortov.
Vytvorenie a fungovanie Senátu bolo ďalším stupňom byrokratizácie vrcholového manažmentu. Stále zloženie senátorov, prvky kolegiality, osobná prísaha, program práce na dlhé obdobie, prísna hierarchia riadenia – to všetko svedčilo o rastúcom význame byrokratických princípov, bez ktorých si Peter nevedel predstaviť ani efektívne riadenie, ani autokracia ako politický režim osobná moc.
Peter I. prikladal prijatej legislatíve veľký význam. Veril, že „vládny“ zákon, vydaný načas a dôsledne presadzovaný, dokáže takmer všetko. Preto sa petrovská legislatíva vyznačovala výraznými tendenciami ku komplexnej regulácii, neobradným zásahom do oblasti súkromného a osobného života.
Myšlienka reformy štátneho aparátu a jej realizácia siahajú do konca rokov 1710-1720. V tomto období sa Peter I. v mnohých sférach domácej politiky začal odkláňať od princípov priameho násilia k regulácii spoločenských javov pomocou byrokratickej mašinérie. Peter si vybral štátnu štruktúru Švédska ako vzor pre štátnu reformu, ktorú plánoval. Zovšeobecnením skúseností Švédov, berúc do úvahy niektoré špecifické aspekty ruskej reality, vytvoril takzvané Všeobecné nariadenia z rokov 1719-1724, ktoré v tom čase nemali v Európe obdobu, obsahujúce najvšeobecnejšie princípy aparátu.
Vznikol tak nový systém centrálnych inštitúcií spolu so systémom vyšších orgánov a samosprávy. Významná bola najmä reforma Senátu, ktorý zaujímal kľúčové postavenie v r štátny systém Peter. Senátu boli zverené súdne, administratívne a zákonodarné funkcie. Mal na starosti kolégiá a provincie, menovanie a schvaľovanie úradníkov.
Za Petra I. sa ruská armáda a námorníctvo stali jednou z najsilnejších v Európe. Peter I. sa dokonca snažil zaviesť vojenské princípy aj do civilnej sféry. Prejavilo sa to rozšírením brannej legislatívy na sústavu štátnych inštitúcií, ako aj prisúdením zákonov upravujúcich prácu inštitúcií, významu a sily vojenských predpisov.
V roku 1716 bol priamym Petrovým dekrétom prijatý hlavný vojenský zákon - Vojenský poriadok ako základný legislatívny akt, povinné v inštitúciách všetkých úrovní. Rozšírenie vojenského práva do civilnej sféry viedlo k uplatňovaniu rovnakých trestov voči štátnym zamestnancom, aké sa vzťahovali na vojnové zločiny proti prísahe. Ani pred Petrom, ani po ňom v dejinách Ruska nebolo vydané také veľké množstvo dekrétov sľubujúcich trest smrti za zločiny ex offo.
Pravidelná armáda, podporovaná Petrom I., v celej rozmanitosti svojich inštitúcií a jednotnosti princípov zaujala dôležité miesto v živote ruskej spoločnosti a stala sa jej najdôležitejším prvkom. Mnohí veria, že armáda nebola pod štátom, ale naopak, štát bol pod armádou. Nie je náhoda, že 18. stor. sa stal „storočím palácových prevratov“ najmä pre hypertrofovaný význam vojenského prvku, predovšetkým gardy, v r. verejný život impéria. Petrova štátna reforma, ako aj transformácia armády nepochybne viedli k celkom jasnému rozdeleniu vojenských a civilných služieb.
A ešte jednu akciu súvisiacu s používaním armády v civilných záležitostiach vykonal Peter I. Pri sčítaní ľudu bolo ustanovené Nová objednávkaúdržbu a rozmiestnenie vojsk. Pluky boli usadené na pozemkoch tých sedliakov, z ktorých „kapitačnej sadzby“ bolo potrebné platiť pre potreby tohto pluku. Zákony o usídľovaní plukov, vydané v roku 1724, mali upraviť pomer medzi obyvateľstvom a vojskom. Vojenské velenie nielen dohliadalo na výber mýtnej dane v priestore, kde sa pluk nachádzal, ale plnilo aj funkcie „polície zemstva“: potláčali útek roľníkov, potláčali odpor, vykonávali aj podľa r. pasový systém zavedený súčasne, všeobecný politický dohľad nad pohybom obyvateľstva.
V Petrovej ére došlo ku kolapsu kedysi jedinej triedy „obslužných ľudí“. Vrchol služobnej triedy - služobníci "po vlasti", teda pôvodom, sa stali šľachticmi a nižšie vrstvy služobníkov "po vlasti" - takzvané "paláce jednej rodiny". Vznik panstva šľachticov, ktorí požívali výhradné práva, bol výsledkom nielen prebiehajúceho procesu diferenciácie služobnej triedy, prehlbujúcich sa rozdielov medzi jej vyššími a nižšími vrstvami, ale aj výsledkom uvedomelej činnosti úradov. . Podstata zmien na poste špičiek služobnej triedy spočívala v zavedení nového kritéria na hodnotenie ich služby. Namiesto zásady, podľa ktorej šľachtickí služobníci v dôsledku svojho pôvodu hneď zaujímali vysoké postavenie v spoločnosti, armáde a v službe, sa zaviedla zásada osobnej dĺžky služby, ktorej podmienky určoval zákon.
Nová zásada, premietnutá do tabuľky hodností z roku 1722, posilnila šľachtu prílevom ľudí z iných panstiev. Ale to nebol konečný cieľ tejto transformácie. Pomocou princípu osobnej dĺžky služby, prísne špecifikovaných podmienok na zvyšovanie rebríčka hodností, Peter premenil masu vojakov na vojensko-byrokratický zbor, ktorý je mu úplne podriadený a odkázaný iba na neho. Peter sa zároveň snažil čo najtesnejšie prepojiť samotný pojem „šľachtic“ s povinným stála služba vyžadujúce vedomosti a praktické zručnosti. Majetok šľachty, ako aj službu, upravoval zákon: v roku 1714, aby prinútili šľachticov myslieť na službu ako hlavný zdroj bohatstva, zaviedli primát – bolo zakázané predávať a zastavovať. pozemkov, vrátane rodinných. Šľachtické majetky mohli byť v prípade porušenia zákonov kedykoľvek skonfiškované, čo sa v praxi často vykonávalo.
Reforma bola významná aj vo vzťahu k obyvateľom miest, Peter sa rozhodol zjednotiť sociálnu štruktúru mesta zavedením západoeurópskych inštitúcií: richtárov, dielní a cechov. Tieto inštitúcie, ktoré boli hlboko zakorenené v histórii vývoja západnej Európy stredoveké mesto, boli privedené do ruskej reality násilím, administratívnymi prostriedkami. Posadské obyvateľstvo sa delilo na dva cechy: prvý cech tvorili „prvotriedni“, do ktorých patrili hlavy posadu, bohatí obchodníci, remeselníci, mešťania inteligentných profesií a druhý cech mal drobní kupci a remeselníkov, ktorí sa navyše združovali do dielní v odbornom znamení. Všetci ostatní mešťania, ktorí neboli zaradení do cechu, boli podrobení overovaniu s cieľom identifikovať medzi nimi utečených sedliakov a vrátiť ich do ich bývalého bydliska.
Peter ponechal nezmenený starý systém rozdeľovania daní na „bruchá“, keď najbohatší mešťania museli platiť za desiatky a stovky svojich chudobných spoluobčanov. Tým sa upevnili stredoveké spoločenské štruktúry a inštitúcie, čo následne výrazne spomalilo proces dozrievania a rozvoja kapitalistických vzťahov v mestách.
Rovnako formálnym sa stal aj systém vlády miest, do čela ktorého Peter postavil hlavného richtára, ktorý dohliadal na magistrátov ostatných jemu podriadených miest. Títo richtári, ktorých hlavnými právami boli len súdne konania, vyberanie daní a dohľad nad poriadkom v meste, však vo svojej podstate ani v mnohých formálnych dôvodoch nemali nič spoločné s richtármi západoeurópskych miest - efektívnymi orgánmi samosprávy. V dôsledku urbánnej reformy sa vytvoril byrokratický mechanizmus vlády a predstavitelia posadu, ktorí boli súčasťou magistrátov, boli považovaní za úradníkov centralizovaného systému mestskej správy a ich funkcie boli dokonca zahrnuté do tabuľky r. hodnosti.
Sociálne premeny, ktoré vykonal Peter I. sa dotkli aj poddaných: došlo k zlúčeniu poddaných a poddaných do jednej triedy. Nevoľníctvo je inštitúcia podobná svojimi črtami domácemu otroctvu, ktorá mala tisícročnú históriu a rozvinuté právo. Všeobecný trend vo vývoji poddanstva smeroval k šíreniu mnohých noriem poddanstva na poddaných, ktoré slúžili ako spoločná platforma pre ich následné spájanie.
Nevoľníctvo vzniklo v Rusku dávno pred narodením Petra. Prenikla do všetkých základov života krajiny, do vedomia ľudí. Na rozdiel od západná Európa nevoľníctvo v Rusku zohrávalo osobitnú, všeobjímajúcu úlohu. Zničenie právnych štruktúr nevoľníctva by podkopalo základ autokratickej moci. Tomu všetkému Peter I. dobre rozumel, a preto všetkými prostriedkami, ktoré mal k dispozícii, posilnil tento systém. Začiatkom 20. rokov. sa konala významná spoločenská udalosť: zintenzívnil sa boj proti útekom sedliakov, ktorí boli vrátení predchádzajúcim majiteľom.
Legislatíva, ktorú zaviedol Peter I., sa vyznačovala jasnejšou úpravou práv a povinností každej triedy, a teda aj prísnejším systémom zákazov. V tomto procese mala veľký význam daňová reforma. Zavedenie dane z hlavy, ktorému predchádzalo sčítanie mužských duší, znamenalo ustanovenie postupu na pevné pripútanie každého platiteľa k dani v mieste bydliska, kde bol na platenie dane z hlavy registrovaný.
Pre dobu Petra Veľkého boli charakteristické rozsiahle policajné akcie dlhodobého charakteru. Za najvážnejšie z nich treba priznať umiestnenie v rokoch 1724-1725. armádne pluky na trvalé byty v miestach, župách, provinciách, kde sa za ne mala vyberať daň z hlavy a s tým súvisiace policajné funkcie veliteľov armád.
Ďalšou policajnou akciou za Petra bolo zavedenie pasového systému. Bez pasu ustanoveného zákonom nemal ani jeden roľník alebo obyvateľ mesta právo opustiť svoje bydlisko. Porušenie pasového režimu automaticky znamenalo premenu osoby na zločinca, ktorý bol zatknutý a odovzdaný do predchádzajúceho bydliska.
Výraznými premenami prešiel aj kostol. Peter I. uskutočnil reformu, ktorá sa prejavila vo vytvorení kolegiálnej (synodálnej) správy ruskej cirkvi. Zničenie patriarchátu odrážalo Petrovu túžbu. I zlikvidovať „kniežací“ systém cirkevnej moci, nepredstaviteľný za vtedajšej autokracie. Tým, že sa Peter vyhlásil za faktickú hlavu cirkvi, zničil jej autonómiu. Okrem toho vo veľkej miere využíval cirkevné inštitúcie na vykonávanie svojej politiky. Poddaní pod hrozbou vysokých pokút boli povinní chodiť do kostola a spovedať sa zo svojich hriechov kňazovi, ten bol podľa zákona povinný hlásiť vrchnosti všetko nezákonné, o čom sa pri spovedi dozvedel.
Teda reformy, ktoré vykonal Peter I. mali veľký význam za historický osud Ruska. Ním vytvorené mocenské inštitúcie existujú už stovky rokov. Napríklad senát fungoval od roku 1711 do decembra 1917, teda 206 rokov, synodálna štruktúra pravoslávnej cirkvi zostala nezmenená od roku 1721 do roku 1918, teda o niečo menej ako 200 rokov; systém dane z hlavy bol zrušený až v roku 1887, teda 163 rokov po jeho zavedení v roku 1724. Rovnako dlhý osud čakal aj mnohé ďalšie reformy Petra Veľkého. V dejinách Ruska je len málo takýchto alebo iných inštitúcií štátnej moci, ktoré boli vytvorené pred Petrom I. alebo po ňom, ktoré by existovali tak dlho a poskytovali by silný vplyv na všetkých stranách spoločenského života. Petrove reformy viedli k vytvoreniu vojensko-byrokratického štátu so silnou centralizovanou autokratickou mocou založenou na feudálnom hospodárstve a silnej armáde.
Od prvých dní svojej vlády sa Peter snažil sústrediť moc vo svojich rukách. Absolútna monarchia je poslednou formou feudálneho štátu, ktorý vzniká v období vzniku kapitalistických vzťahov. Jeho hlavnou črtou je, že hlava štátu je zdrojom zákonodarnej a výkonnej moci. Absolutizmus je forma vlády, v ktorej moc patrí panovníkovi.
Mladý cár považoval duchovenstvo za svojho úhlavného nepriateľa. V roku 1721 zlikvidoval patriarchát a zaviedol synodu, čím dal záležitosti náboženstva pod kontrolu svetských úradníkov. Od roku 1722 na synodu dohliadal hlavný prokurátor synody. To znamenalo víťazstvo svetskej moci nad duchovnou.
Peter začína formovať flexibilný, centralizovaný aparát, ktorý je prísne kontrolovaný centrálnymi orgánmi.
V roku 1711 bol vytvorený Senát - najvyšší riadiaci orgán krajiny, najvyšší správny orgán pre súdne, finančné, vojenské a zahraničné veci. Členov senátu menoval samovládca. Kontrolovať a dohliadať na vykonávanie štátnych zákonov a príkazov. Sledoval činnosť všetkých vládnych agentúr a hlásil zneužívanie zo strany predstaviteľov centrálneho a miestneho aparátu.
V roku 1718 bolo namiesto objednávok vytvorených 12 kolégií, ktoré mali na starosti politické, priemyselné a finančné záležitosti.
Postup pri posudzovaní prípadov v kolégiách bol vypracovaný Všeobecnými predpismi, na základe ktorých bol vybudovaný celý vnútorný poriadok inštitúcie. Kolégiu boli podriadené krajinské, krajinské a okresné správy.
S cieľom posilniť miestnu moc bola vykonaná reforma systému miestnej samosprávy. V roku 1718 bola krajina rozdelená na osem provincií. Na čele provincií stáli guvernéri, obdarení plnou administratívnou, policajnou a súdnou mocou. Provincie boli rozdelené na provincie a provincie na župy, na čele ktorých stáli miestni šľachtici. V roku 1719 boli provincie rozdelené na 50 provincií. V moci guvernérov zostali funkcie riadenia mesta a velenie vojsku v ňom rozmiestneným. O ostatných otázkach rozhodovali kolégiá a senát.
Mestská správa bola sústredená v rukách vedenia mesta. V roku 1702 bol vytvorený hlavný richtár, ktorý dohliadal na záležitosti mestských richtárov. Boli volení majetkovým obyvateľstvom na vedenie vnútromestských záležitostí – výber daní a súdne spory v súdnych sporoch medzi obyvateľmi mesta.
V V roku 1722 bol vydaný dekrét o nástupníctve na trón, podľa ktorého nástupcu menoval samotný cisár.
Za Petra I. sa sformoval početný aristokratický byrokratický aparát. Konsolidáciu vzniknutej byrokratickej šľachty uľahčila „Tabuľka hodností“.
Od roku 1721 sa Peter I. začal nazývať cisárom a Rusko sa zmenilo na impérium. Tieto tituly dokončili dizajn ruského absolutizmu.
Absolútna monarchia je formou feudálneho štátu charakteristickou pre posledné obdobie existenciu feudalizmu. Z formálno-právneho hľadiska je absolutizmus charakteristický tým, že na hlavu štátu sa pozerá ako na jediný zdroj zákonodarnej a výkonnej moci, ktorú vykonávajú iba na nej závislí úradníci. Absolútna monarchia vytvára mocný a rozvetvený byrokratický aparát a je najúčinnejší v porovnaní s predchádzajúcimi donucovacími prostriedkami v podobe stálej armády, polície, súdov a fiškálneho systému.
Legalizácia absolutizmu zrýchleným tempom sa začala za Petra I. To sa odrazilo v tom, že Rusko bolo v roku 1721 vyhlásené za ríšu a Peter - cisár. Legislatívna formula absolutizmu vo výklade článku 20 Vojenského poriadku vyzerala takto: „Jeho Veličenstvo je autokratický panovník, ktorý by nemal nikomu na svete dávať odpoveď na svoje záležitosti, ale moc a moc má svoje štáty a krajiny, ako kresťanský panovník, podľa svojej vôle a dobromyseľnosti spravovať“. Duchovné nariadenia z roku 1721 uviedli nasledujúcu definíciu: „Všeruský cisár je autokratický a neobmedzený panovník. Poslúchať jeho zvrchovanosť nie je len zo strachu, ale aj zo svedomia, prikazuje sám Boh."
Začala sa výstavba nových orgánov moci a správy: vytvoril sa senát (1721), zriadila sa funkcia generálneho prokurátora (1722), nariadenia nahradili kolégiá, uskutočnila sa reforma miestnej samosprávy, patriarchát. bola zrušená (1700), na jej mieste bola vytvorená synoda (1718). Môže to zahŕňať aj vznik štátneho zoznamu výdavkov a príjmov, prechod na kapitačnú daň, ako aj vytvorenie „tabuľky hodností“, ktorá stanovila jednotné zásady dĺžky služby v armáde a štátnej službe. . V roku 1722 sa objavili Všeobecné predpisy, Charta štátnej služby, Vojenské a Námorné predpisy. Dekrét o nástupníctve na trón z roku 1722 dal cisárovi právo vymenovať následníka trónu sám.
Hospodárskou politikou obdobia absolutizmu bola podpora obchodu. Rozvoj baníctva, výroby a poľnohospodárstva, spojený s potrebami štátu, armády a námorníctva. Ide o pestovanie priemyselných plodín, chov oviec, chov koní, liehovarníctvo, lesníctvo. Nová stranačinnosťou štátu bolo objavovanie a popis nových krajín. V absolutistickom štáte sa objavila aj nová ideológia. Rozšírili sa preklady diel európskych politikov a právnikov a objavila sa esej spolupracovníka Petra I. F. Prokopoviča Pravda vôle panovníkov, ktorá zdôvodňuje myšlienku silnej autokratickej moci.
Formovanie absolutizmu prebiehalo v tvrdých formách - zvýšili sa povinnosti roľníkov a mešťanov, zaviedli sa početné mimoriadne dane a poplatky, obyvateľstvo bolo hnané k výstavbe ciest, kanálov, pevností, čo spôsobilo početné prípady úmrtí.
Absolútna monarchia, ktorá sa formovala za Petra I., pokračovala v posilňovaní za Anny Ioannovny, Alžbety a Kataríny II.