specialioji valstybinė veikla, skirta teikti pinigines išmokas, kitas materialines paslaugas ir pagalbą piliečiams, kurie turi teisę į teisę (taip pat žr.: Teisę į socialinę apsaugą.) (S. A.)
Puikus apibrėžimas
Nebaigta apibrėžtis ↓
SOCIALINĖ APSAUGA
sSRS į prasmės sukelia - Sovietų socialistinės sistemos materialinės paramos SSRS piliečių (arba jų šeimų) senatvėje, ligos ir praradimo gebėjimas dirbti ir kitais įstatymo nustatytais atvejais, taip pat kaip kultūrinių ir vidaus paslaugų sistema, vykdoma šiems tikslams skirtų specialių lėšų sąskaita; Siaure prasme, kad dalis S. apie. Apie tai, kas yra vykdoma tiesioginio biudžeto paskirstymo valstybės sąskaita, priešingai nei socialinio draudimo, draudimo kooperatyvas (žr), ir kitos rūšys, kurias taip, atlieka atskaitymai iš atskaitymų įmonių, institucijų ir organizacijų, kuriose dirba darbuotojai, lėšos. Teisė į S. O. įtvirtinta mene. 120 TSRS konstitucija, kur numatoma, kad sovietiniai piliečiai gali gauti materialinę paramą senatvėje, taip pat ligų ir negalios atveju. Vis dar yra keletas kitų rūšių S. apie., Pavyzdžiui, teikiant su maitintojo praradimo proga, numatant paslaugą metų, aptarnaujant atostogų namus. Ir pan.
S. Oi. į platus protas Taikoma visiems SSRS piliečiams ir turi įvairias organizacijos formas, kurios skiriasi viena nuo kitos apskritame finansų sistema ir į organizacinė struktūra. Svarbiausia S. apie., Tiesiogiai nurodyta mene. 120 SSRS Konstitucija yra valstybinis socialinis draudimas, kuris taikomas darbuotojams ir darbuotojams, finansuoja valstybės draudimo įmokų į įmonių ir institucijų draudimo įmokas ir vykdoma per profesines sąjungas (ir kai kuriose įstaigose S. O.). Panašiai kaip ir valstybinis socialinis draudimas, bendradarbiavimo srities bendradarbiavimo ir neįgaliųjų bendradarbiavimo bendradarbiavimas, kuris taikomas artrų nariams, yra atliekamas su artelėmis sumokėtų draudimo įmokų sąskaita ir vykdoma bendradarbiavimo patarimais Draudimas, kurių nariai yra patys artai. Viešoji savitarpio pagalba kolektyviniais ūkiais apima kolektyvinių ūkių narius ir vykdoma per grynųjų pinigų registro socialinę paramą kolektyvinių ūkių lėšų sąskaita iš viešųjų lėšų kolektyvinių ūkių ir kolektyvinių ūkininkų asmeninės pajamos arba yra atliekami tiesiogiai kolektyviniai ūkiai dėl viešosios pagalbos lėšų išjungtas. Galiausiai, S. Oi. Siaurąja prasme ji taikoma kariams ir kai kurie kiti kontingentai, finansuojami iš PE su visomis šalies ar vietos biudžetų užduotimis ir vykdoma per ministerijų įstaigas S. O. (Be pareigūnų ir generolų, kurie atliekami kitokia tvarka). Be Servicemen, kad S. O. (Siaurai prasme), universitetų ir mokslo institucijų mokslo ir dėstytojų darbuotojai, rašytojai, kompozitoriai, asmenys, turintys specialių nuopelnų (asmeninės pensijos), asmenys, kurie įgijo sužalojimą darbo statyboje, ir kiti užtikrins karinį personalą ir savo šeimoms kartais vadina valstybe. nuostata.
Įkaito ir priežiūros tipai, teikiami S. o., Įvairaus ir gali būti suskirstyti į 4 pagrindines grupes: grynųjų pinigų tiekimas (nauda ir pensijos); Užimtumas (ypač į specialią neįgaliųjų bendradarbiavimo sistemą) ir būtiną gamybos mokymą ir perkvalifikavimą; Patalpos įvairiose institucijose visam turiniui (atostogų namai, sanatorijos, Pioneer VVG, neįgaliųjų namai, neįgaliųjų mokyklų ir kt.); Kita natūralios pagalbos forma (pvz., Protezavimas).
S. O. O. SSRS jai būdinga aukštai naudos ir pensijų, plačios ir universalios gamtos paslaugos (sanatorijose, poilsio namuose, pionierių stovyklose ir kt.).
Dėl socialinio draudimo daugiau informacijos žr. Draudimo valstybė, pensija.
Kapitalo šalyse, kur pagrindinė šiuolaikinės kapitalizmo ekonominė teisė galioja, reikalaujant maksimalaus kapitalistinio pelno, ne real S. O. ne. Praktikuojama kai kuriose šalyse, valstybės ar visuomenės "labdaros" sistema yra pagrįsta privačios "filantropijos" principais "labdaros" ir "Alms", naudojama apgauti ir išnaudoti vargšus ir tarnauja kaip šaltinis visų tamsių deltsių rūšių praturtinimas. Priimta Generalinė asamblėja JT 1948 m. N. "Visuotinė žmogaus teisių deklaracija" skelbia, ypač į dešinę į S. apie. Tačiau aptariant imperialistinių valstybių deklaraciją atmetė Sovietų delegacijos pasiūlymus atkreipti dėmesį į valstybės ir visuomenės pareigas imtis visų būtinų priemonių, įskaitant teisėkūros, siekiant užtikrinti, kaip naudoti išvardytas deklaracijoje galimybę. Atmiegus šiuos pasiūlymus, deklaracijoje numatyta teisė į S. OH. Dėvėti tik formalaus teisinį, abstraktus pobūdį, niekas nesuteikia darbuotojams ir paskelbė demagogiškais išnaudojamos ir priespaudos masės apgaule.
Puikus apibrėžimas
Nebaigta apibrėžtis ↓
Įgyvendinimas yra gana didelė ir sudėtinga koncepcija. Ji apima visą socialinio ryšio santykių atsiradimo, formavimo ir veikimo procesą nuo teisinių normų, susijusių su viešųjų ryšių subjektų teisių atsakomybės įgyvendinimu ir vykdymu. Plačia prasme yra socialinio saugumo santykių spektaklis šalyje. Ši procedūra yra palaikoma naudojant teisines, ekonomines ir organizacines priemones (lėšas) valstybės.
Pagrindinės teisinės priemonės, skirtos išlaikyti tinkamą socialinės apsaugos santykių tvarką, apima taisyklių rengimą, teisinius santykius, teisės normų įgyvendinimą, teisės normų aiškinimą, teisinę atsakomybę ir kt.
Ekonominės priemonės pasireiškia ypatingu viešųjų ryšių pobūdžiu, susijusiu su finansinio pagrindo formavimu valstybinė sistema Socialinė apsauga ir jo finansavimas (teisiniai santykiai ir ekonominės priemonės socialinei apsaugai yra plačiai padengtos švietimo literatūroje dėl "socialinės apsaugos įstatymo" disciplinų "," draudimo verslas "," privalomas socialinis draudimas ", todėl šie klausimai nelaikomi.).
Organizacinių priemonių, skirtų remti socialinės apsaugos santykius, specifiškumas yra tai, kad tiesioginis valstybės administracinės galios dalyvavimas yra ribotas.
Apsvarstykite, kaip teisinės ir organizacinės priemonės pasireiškia įgyvendinant socialinę apsaugą.
Teisinės normų ir socialinių santykių santykiai yra akivaizdūs. Socialinės apsaugos teisės normos egzistuoja siekiant reguliuoti viešuosius ryšius šioje srityje.
Socialinės apsaugos teisiniame aspekte atitinkamos kompetentingos institucijos ir pareigūnai atlieka dvi pagrindines funkcijas: a) taisyklė ("Lawcond"); b) teisėsauga.
Reglamentas yra pagrindinis socialinių santykių poveikio socialinės apsaugos būdas. Normacija yra tam tikrų reguliavimo teisės aktų dėl socialinės apsaugos, pavyzdžiui, pensijų, išmokų, socialinių paslaugų, naudos ir pan. Jo (taisyklė) taip pat vadinama teise kalbančiu procesu, kurį galima sudaryti iš kelių nuoseklių etapų:
1) teisėkūros iniciatyva;
2) sprendimas dėl būtinybės paskelbti aktą;
3) ACT projekto kūrimas;
4) akto projekto svarstymas;
5) teisės akto priėmimas;
6) akto pateikimas į savo adresus.
Apsvarstykite kiekvieną įstatymų vykdymo proceso etapą.
1. Teisės akto iniciatyvos etapas (platesne prasme - taisyklių rengimo iniciatyva) reiškia, kad yra pirminis oficialus kompetentingos institucijos (dalykas) klausimas. Ji pateikia pasiūlymus dėl teisės akto paskelbimo arba parengto teisės akto projekto paskelbimo.
Teisės aktų teisėkūros iniciatyvos teisės ratas yra griežtai apibrėžtas teisės aktuose. Ši teisė, pavyzdžiui, federalinė vyriausybė. Taip yra dėl to, kad teisėkūros iniciatyva, priešingai nei kitas kreiptis į įstatymo projektą su įstatymo projektu, reiškia teisinę pareigą kompetentingai institucijai apsvarstyti projektą ar pasiūlymą.
2. Kompetentingos institucijos sprendimas dėl būtinybės skelbti aktą, jos projekto plėtrą, įtraukimą į įstatymų ir PR planą.
3. Įstatymo projekto ir jos preliminarios diskusijos plėtojimas. Šis etapas gali būti sudarytas iš vienos procedūros - tik iš akto projekto - ar dviejų procedūrų - plėtros ir išankstinio diskusijų apie įstatymo projektą. Tai priklauso nuo projekto svarbos, dėl būsimo įstatymo (Nacionalinės akto ar departamento) pobūdžio.
4. Įstatymo projekto svarstymas Institucijoje, kuri, pagal savo kompetenciją, gali (kompetentinga) ją priimti.
5. Reguliavimo teisės akto priėmimas.
6. Priimant priimtą reguliavimo įstatymą su savo adresatais turinys.
Įlipimas gali būti išreikštas priimant tam tikrus veiksmus. Pavyzdžiui, vieno reguliavimo akto forma. Jame yra individualios teisės normos. Tokio veiksmo pavyzdys gali būti 1996 m. Gruodžio 21 d. Federalinis įstatymas Nr. 159-Fz "dėl papildomų garantijų dėl našlaičių ir vaikų, kurie liko be tėvų globos". Kitas pavyzdys yra sisteminio (kodifikavimo) veiksme, kuriame yra tam tikrų rinkinių, normų grupių. Šie aktai yra Rusijos Federacijos teisės aktų dėl piliečių sveikatos apsaugos pagrindai - 1993 m., Federaliniai įstatymai: 1995 m. Gegužės 19 d. Gegužės 19 d. , 1999 №165-ФЗ "dėl privalomo socialinio draudimo pagrindų" ir kt.
Teisė skelbti reguliavimo teisės aktus turi gana platų teisės aktų asortimentą. Tai apima Federalinę asamblėją, Rusijos Federacijos pirmininką, Rusijos Federacijos, federalinių ministerijų ir departamentų, federalinių paslaugų, atitinkamų Rusijos Federacijos subjektų įstaigų, vietos valdžios institucijų. Privalomojo socialinio draudimo ekstrabudgyvumas (PFR, Rusijos FS, Federaliniai OMS) ir kitos įstaigos ir organizacijos yra aprūpintos norminėmis funkcijomis.
Priklausomai nuo valstybės įstaigos lygio ir jos pozicijos įstaigų hierarchijoje, imami atitinkami teisės aktai - įstatymai, sprendimai, pavedimai, instrukcijos, instrukcijos ir kt.
Reguliavimo teisės aktai gali būti skelbiami vienas organo ar daugiau, remiantis klausimų, kuriuose yra priimami ratą.
Priėmė reguliavimo teisės aktus patys "mirę", jei jie netaikomi praktikoje, t.y. Atitinkamų (rūšių) teisinių santykių socialinės apsaugos metu.
Vykdymas yra tam tikros bylos sprendimas gyvenimo situacija. Kitaip tariant, tai yra įstatymo "paraiška", bendrosios teisės normos konkrečių asmenų, į konkrečias gyvenimo aplinkybes.
Reguliavimo teisės aktų naudojimas vykdomas kompetentingoms institucijoms ir pareigūnams tik pagal jiems pateiktą instituciją. Kaip iš valstybės valios išimtis, darbdaviai gali būti teikiama Institucijai naudojant individualius veiksmus. Pavyzdžiui, organizacijos ar asmenų, individualių verslininkų ar asmenų, kurie nepripažįsta atskirų verslininkų, administracija ir darbuotojų darbas naudoja tam tikras teisės aktų normas dėl privalomojo socialinio draudimo tvarka: laikinosios negalios išmokos, išmokos moterims Registruojant IN medicinos įstaigos ant ankstyvosios stadijos Nėštumas, motinystės išmokos, laidojimo pašalpa ir kt.
Toks norminių aktų taikymas vyksta, kai teisės normų adresatai negali suvokti įstatymo numatytų teisių be kompetentingų institucijų tarpininkavimo. Pavyzdžiui, neįmanoma gauti pensijos nesprendžiant atitinkamos pensijų įstaigos (FIU arba Rusijos vidaus reikalų ministerijos ir kt.). Kitaip tariant, socialinės apsaugos srities teisės normos įgyvendinamos vykdant teisėsaugos, teisėsaugos, subalansuotų aktų.
Socialinės apsaugos teisių normų taikymas yra kompetentingų institucijų ir pareigūnų organizavimo veikla, kurios tikslas yra užtikrinti teisės normų gavėjus įgyvendinti savo teises ir atsakomybę už socialinę apsaugą, taip pat užtikrinti kontrolės garantijas per šį procesą.
Įgyvendinant keletą veiksmų seka rodo, kad yra keletas teisėsaugos etapų. Mes pabrėžiame jų pagrindinius.
Pirmasis etapas yra nustatyti faktines konkrečios bylos aplinkybes. Šiame etape yra faktinių bylos aplinkybių tyrimas, t. Y. Dokumentai, liudijimas. Pavyzdžiui, pilietis kreipėsi į vietinę FFR instituciją dėl senatvės darbo pensijos paskyrimo. Ši pensijų institucija tikrina Rusijos Federacijos pilietybės buvimą, amžių, draudimo patirtį, pajamas, draudimo įmokų mokėjimą ir kitas aplinkybes. Be visų faktų paaiškinimo aplinkybės neįmanoma normalaus pensijos leidimo, apie kurį pilietis pasuko. Tokių aplinkybių ratas yra pakankamai išsamus teisės aktuose dėl socialinės apsaugos.
Taigi pirmojo įstatymo vykdymo proceso etapo rezultatas turėtų būti faktinės objektyvaus tiesos pasiekimas. Norint pasiekti tiesą šiame etape, pramonės teisės aktai ypatingą dėmesį skiria įrodymams. Jis nustato, kokios aplinkybės turi būti įrodymas, ir kuri - ne. Pavyzdžiui, 2002 m. Vasario 27 d. Darbo ministerijos rezoliucija " Pensijos Rusijos Federacijoje "ir" dėl valstybės pensijų teikimo Rusijos Federacijoje »» tiesiogiai sako, kad tai yra įrodymų ir kaip tai daroma. Galutinis įrodymų vertinimas visada sukuria teisėsaugos instituciją.
Antrasis teisėsaugos veiklos etapas yra nustatyti bylos teisinį pagrindą. Kitaip tariant, šiame etape yra tinkamų teisinių normų pasirinkimas. Ji apima keletą nuoseklių veiksmų:
1) konkrečios normos nustatymas;
2) teksto, kuriame yra reikalinga norma, teisingumo patikrinimas;
3) normos autentiškumas ir jo veiksmas laiku, erdvėje ir asmenų rate;
4) normos turinio skaičiavimas.
Visi išvardyti veiksmai yra pavaldūs vienam tikslui; Tinkamai kvalifikuoti faktus, kurie yra svarbūs socialinio draudimo konkrečiam asmeniui. Kitaip tariant, šiame etape atliekami bylos tvarinio teisinė kvalifikacija.
Bylos sprendimas iš esmės yra trečiasis teisėsaugos etapas. Paprastai sprendimai dėl šio klausimo apie asmens socialinę apsaugą priimami kaip teisėsaugos įstatymas. Pagal tai reiškia, kad kompetentinga institucija yra konkretus konkretus teisės aktas dėl konkretaus teisinio bylos, kad būtų galima nustatyti subjektyvią teisę (arba nurodyti tokio stokos trūkumą tam tikram socialinės apsaugos tipui arba nustatyti teisinę prievolę pagal atitinkamą pareigą Teisinės normos.
Teisėsaugos teisės aktai yra individualūs (naudingi) veiksmai. Jie sukuria konkrečias teisines pasekmes socialinių ir saugumo teisinių santykių dalyviams, įskaitant konkretų piliečiui. Ne visi organai, atliekantys socialinę apsaugą, imtis tokių veiksmų. Ant teisės skelbti juos gali būti vertinama tik tada, kai tai pasakyta konkrečiame akte, reglamentuojančioje jų veiklą, arba aiškiai nurodyta jų empatija šiuo klausimu.
Socialinės apsaugos teisių normų naudojimas suskirstytas į kelias formas. Iš jų vyraujanti yra dvi formos: veiklos vykdomoji veikla; Teisėsaugos ar kontrolės (grūdinimo nuo pažeidimų apsauga).
Pagal veiklos vykdomąją veiklą reiškia, kad socialinės apsaugos teisės normų vykdymo organizavimas. Pagal šią veiklą taip pat reiškia teigiamą reguliavimą su individualių aktų pagalba, pavyzdžiui, sprendimas sukurti pensiją. Tai naudoja socialinės apsaugos teisių, turinčių teigiamą (teigiamą) turinį, disponavimą.
Vykdant veiklos vykdomąją veiklą, valstybė turėtų užtikrinti laipsnišką visų ekonomikos sektorių plėtrą, įskaitant valstybės socialinės apsaugos sritį. Todėl ši teisės taikymo forma skirta visuomenei pagrindiniam ir pagrindiniam. Per šią formą, ministerijų veikla, departamentai ir organizacijos, vykdančios socialinę apsaugą, yra derinami ir siunčiami piliečiams šioje srityje.
Teisėsaugos veikla apima įstatymo taisyklių apsaugą nuo bet kokių pažeidimų, valstybės prievartos priemonių naudojimas nusikaltėliams, užtikrinant paskirtų nuobaudų įgyvendinimą, taip pat priemonių priėmimą, kad ateityje būtų užkirstas kelias pažeidimams. Praktiškai tai reiškia, kad socialinės apsaugos organai ir organizacijos užsiima tokia veikla. Taigi FIU institucijos gali priimti sprendimus dėl pinigų įvedimo į pensiją į pensiją, kurią gavo pilietis (atsižvelgiant į visos pensijos atskaitą), pavyzdžiui, pateikiant dokumentus apie patirtį, kaip rezultatas buvo sukurta didesnė pensija, nei buvo prielaida.
Ypač svarbos teisėsaugos veikloje yra procedūrinė ir procedūrinė tvarka, susijusios su socialine apsauga susijusių bylų. Su jų pagalba, garantuotas išsamus ir išsamus tyrimas dėl aplinkybių, kurios sukėlė nusikaltimus; Piliečių pritrauktos teisinės atsakomybės teisės yra saugomos, panaikinama klaidų ir neteisingų sprendimų galimybė.
Taigi teisėsauga, kaip teisės įgyvendinimo forma, yra įvairių reglamentavimo teisės aktų, išduotų pirmiau minėtų organų normų, reikalavimų.
Tinkami reikalavimai taikomi teisei: teisėtumui, galiojimui, galimybei, teisingumui.
Teisės būklės reikalavimas reiškia, kad sprendžiant konkretų atvejį - suteikti vieną ar kitą socialinės apsaugos tipą - teisėsaugos institucija turėtų būti grindžiama tam tikra norma arba jų visuma, tiesiogiai susijusi su atlygio tipu. Be to, ši institucija privalo griežtai ir griežtai laikytis tikslios normos prasmės veikti kaip jos kompetencijos dalis. Sprendžiant šį klausimą, teisėsauga neturi teisės priskirti įgaliojimus sau, kurie nėra įtvirtintos ir nėra nustatytos įstatyme.
Reikalavimas galiojimo reikalavimas reiškia, kad visų pirma reikėtų atskleisti visus su vienu ar kitu socialinio draudimo klausimu susijusius faktus; Antra, tokie faktai turi būti kruopščiai ir objektyviai tiriami ir pripažinti patikimi; Trečia, visi neprotingi faktai turi būti atmesti.
Tikslingumo reikalavimas reiškia, kad teisėsaugos užtikrinimas pasirenka optimalią normą sprendžiant bet kokio tipo socialinę apsaugą konkrečiam piliečiui. Kitaip tariant, atitinkamas problemos sprendimas yra laikytis tikslo, kurį įstatymų leidėjas paskelbia atitinkamą socialinės apsaugos normą.
Teisingumo reikalavimas reiškia kūno ar įgalioto asmens nešališkumą, kuris taiko socialinės apsaugos teisių normą, objektyvų požiūrį į visų bylos aplinkybių tyrimą, jame dalyvaujantiems asmenims į galutinį sprendimą.
Teisėsaugos institucijų darbuotojams svarbu aiškinti teisės normų aiškinimą. Pagal jį suprantama organų veikla, socialinės apsaugos organizacijos, kuriomis siekiama nustatyti teisės normų turinį, į valstybės galios atskleidimą.
Vertimo žodžiu tikslas yra teisingas, tikslus ir vienodas teisės supratimas ir taikymas, jo esmės identifikavimas, kurį įstatymų leidėjas investavo į formuluotę.
Socialinės apsaugos teisės normų žinios dažniausiai yra susijusios su konkrečiu atveju, kurį reikia išspręsti. Psichiškai, "interpretuojamos normos pritvirtinimas prie konkrečios progos, nustatantis, ar jis taikomas jam, mes taip žinome normą. Tik taip, kad galėtumėte suprasti vienos ar kitos normos reikšmę (turinį), jo taikymą nagrinėjamu atveju. Sunku remiantis abstrakčiais argumentais suprasti daugybę sąvokų ir vienos ar kitos reguliavimo teisės akto. Pavyzdžiui, draudimo patirties trukmė turi įtakos darbo pensijos dydžiui. Teisės aktai turi terminą "laikotarpiai, įtraukti į draudimo patirtį". Kokie laikotarpiai yra įtraukti į draudimo patirtį, mes sužinome, susisiekdami su atitinkamais pensijų įstatymo standartais, aiškinant šiuos laikotarpius.
Vertimas žodžiu yra sudėtingas, sudėtingas ir daugialypis reiškinys. Apsvarstykite tokį aiškinimo aspektą kaip normos turinio paaiškinimą. Pagal ją suprantama kaip tam tikrų įstaigų veikla, kuria siekiama užtikrinti tinkamą ir vienodą aiškinamos normos naudojimą visais atvejais, kuriuos ji yra skirta pašalinti dviprasmybes ir galimas klaidas taikant jį. Toks aiškinimas pateikiamas oficialaus akto forma. Tokie veiksmai skelbiami kaip paaiškinimai, rekomendacijos, laiškai, praktikos apžvalgos. Tokių veiksmų paskelbimo teisė turi Rusijos sveikatos ir socialinės raidos ministeriją, Rusijos FRS FS, Federalinį Fondo fondą, Rusijos ir kitų organizacijų, vykdančių socialinę apsaugą, Federalinis fondas.
Taigi, galutinis (pagrindinis) Socialinės apsaugos įgyvendinimo tikslas yra piliečių teisių į socialinę apsaugą įsikūnijimas ir atitinkamų institucijų pareiga sudaryti sąlygas tai ir, galiausiai, socialinės apsaugos teikimas. Kas pasiekiama, kaip nurodyta pirmiau, formuojant ir veikiant socialinės apsaugos santykius. (Dėl dalykų, objekto ir teisinių santykių turinio, išsamiai aprašyta švietimo literatūroje dėl kurso "Socialinės apsaugos teisės.)
Teisė į socialinę apsaugą kiekvieno asmens yra įtvirtintas į meną. 7 Konstitucijos, kur buvo paskelbta, kad Rusijos Federacija yra socialinė valstybė, kurios politika siekiama sukurti sąlygas, kurios užtikrina padorų gyvenimą ir laisvai vystymąsi asmeniui.
Tuo pačiu metu, atsižvelgiant į socialinę politiką Rusijoje, darbas ir sveikata žmonių yra apsaugota, garantuotas minimalus darbo užmokestis yra nustatyta, valstybės parama šeimai, motinystei, tėvystei ir vaikystei, neįgaliesiems ir vyresniems piliečiams, socialiniai Paslaugų sistema kuria, valstybės pensijos, išmokos ir kitos garantijos yra nustatytos. Socialinė apsauga.
Pagal "rusų kalbos žodynas" Ozhegova Socialinės apsaugos priemonės reiškia pakankamą medžiagą gyvenimui asmeniui iš įmonės.
Taigi socialinės apsaugos įstatymas yra Rusijos įstatymo pramonė, kuri yra normų ir teisinių institucijų, reglamentuojančių santykius su materialine parama iš valstybės tikslinių ekstrabudidinių lėšų socialinių paskyrimų arba valstybės biudžeto, apdraustų asmenų, apdraustų privalomosios valstybės Draudimas arba reikalinga valstybės socialinė pagalba ir priežiūra.
Kitaip tariant, socialinė apsauga yra materialinės naudos pasiskirstymo, kad būtų patenkinti gyvybiškai svarbūs asmeniniai poreikiai (fiziniai, socialiniai, intelektiniai) seni žmonės, pacientai, vaikai, išlaikytiniai, kurie prarado savo maitintoją, bedarbius, visus visuomenės narius Siekiant apsaugoti sveikatą ir įprastą darbo atgaminimą specialių fondų, sukurtų visuomenėje draudimo pagrindu, sąskaita arba valstybės asignavimai bylose ir įstatymų nustatytomis sąlygomis (pagal R.I. Ivanova).
Rusijos piliečių teisė dėl socialinės apsaugos yra nurodyta mene. 39 konstitucijos. Tai sako
kad kiekvienas Rusijos Federacijos pilietis garantuoja socialinę apsaugą pagal amžių, ligos, negalios, maitintojo praradimo, pakelti vaikus ir kitais įstatymų nustatytais atvejais.
Socialinė apsauga yra valstybės socialinės politikos išraiška šiame jos plėtros etape. Socialinių prioritetų keitimas neišvengiamai susijęs su socialinės sąvokos turinio pokyčiais
nuostata. Rusija privalo vykdyti šio lygio socialinę politiką, kuri yra įtvirtinta tarptautiniu mastu
veikia ratifikavo mūsų šalį. Šiuolaikinės Rusijos socialinės apsaugos sistemos formavimas grindžiamas pagrindinėmis tarptautinių normų nuostatomis. Tai visų pirma apima visuotinę žmogaus teisių ir laisvių bei piliečių deklaraciją (1948 m.), Taip pat tarptautinį žmogaus ir pilietybės ekonominių, socialinių ir kultūrinių teisių paktą (1973 m.).
Todėl socialinė apsauga yra valstybės socialinės politikos išraiškos, kuria siekiama tam tikrų kategorijų piliečių iš valstybės biudžeto ir specialių papildomų biudžeto lėšų, jei valstybės pripažintų būsenos pripažintų įvykių, kad būtų sukurta forma Lygis šių piliečių socialinį statusą, palyginti su kitais įmonės nariais..
Socialinė apsauga kaip specialioji socialinė institucija yra padoraus vystymosi kiekvienos visuomenės nario garantija ir išlaikant pragyvenimo šaltinį nuo socialinės rizikos atsiradimo. Jo turinys ir parametrai buvo suformuoti palaipsniui kaip socialinės apsaugos sistema buvo sukurta Rusijos valstybėje, ir iki šiol vidaus ekonominiame ir teisiniame moksle, nurodyta koncepcija aiškinama dviprasmiška.
Atsižvelgiant į skirtingus požiūrius, susijusius su socialinės apsaugos sąvokos apibrėžimu, būtina skirti pagrindinius ženklus, pagal kurį vienas ar kitas užstato tipas gali būti vadinamas socialiniu:
Būtina turėti objektyvius pagrindus užtikrinti tam tikrų rūšių socialinę paramą;
Socialinio draudimo finansavimo įgyvendinimas specialiomis lėšomis arba iš biudžeto;
Tam tikrų rūšių socialinės paramos teikimo teisėkūros sąlygų nustatymas;
Pritvirtinti asmenų, kuriems taikoma socialinė apsauga, apskritimą ir jos teikimo sąlygas teisės normose.
Socialinės apsaugos esmė Dauguma reljefų atspindi jos funkcijas: ekonominė; Kompensacija ir platinimas; politinis; Socialinė reabilitacija; Demografija; Apsaugoti. Jų pagrindiniai
yra ekonominių ir socialinių reabilitacijos funkcijų.
Ekonominė socialinės apsaugos funkcija yra visiškai arba dalinis pakeitimas darbo užmokestis ar kitas egzistavimo priemonių šaltinis, prarastas dėl amžiaus, negalios ar maitintojo praradimo, dalinio papildomų išlaidų kompensavimas tam tikrų gyvybiškai svarbių aplinkybių atsiradimu, taip pat suteikti minimalią pinigų ar natūralią pagalbą neturtingiems piliečiams.
Socialinės ir reabilitacijos funkcija siekiama atkurti neįgaliųjų piliečių visuomenės statusą ir kitą socialiai mažiau saugomą gyventojų dalį, leidžiančią joms jaustis visaverčiais
visuomenės nariai.
Kadangi yra kokių nors žmonių santykių sritis, taip pat yra specialus įstatymo filialas, reglamentuojantis santykius šioje srityje, todėl socialinė apsauga kaip veikla ir kaip socialinių santykių rinkinys reglamentuoja specialiąją teisės dalį - teisę socialinė apsauga.
Jis buvo išleistas į nepriklausomą pramonę 1960-ųjų pabaigoje - aštuntojo dešimtmečio pradžioje. Ir iki to laiko socialinės apsaugos santykiai buvo apsvarstyti pagal administracinį, civilinį, darbo ir kolektyvinį ūkį
Socialinės apsaugos sąvoka neapima teisės į nemokamą išsilavinimą ir būstą dėl įvykių, su kuriais siejama su socialine apsauga.
Remiantis pirmiau nurodytu apibrėžimu, socialinės apsaugos sistema šiuolaikinėje Rusijoje turėtų apimti visų rūšių pensijas, išmokas, kompensavimo mokėjimus, socialines paslaugas, medicininę priežiūrą, \\ t
sanatorijos-kurorto gydymas, taip pat įvairios naudos tam tikroms piliečių kategorijoms.
Socialinės apsaugos sąvoka yra glaudžiai susijusi su socialinės apsaugos koncepcija, pagal kurią ji suprantama
konkrečios valstybės socialinės politikos, siekdamos teisinių priemonių, kad būtų užtikrintas patenkinamas arba paklusnus šių gyventojų grupių egzistavimas, kuris yra ypač sudėtingoje materialinėje situacijoje ir nesugeba pagerinti be išorinės paramos.
Socialinės apsaugos ir socialinės apsaugos santykis yra objektyvesnis, remiantis tiek šių viešųjų kategorijų teisinio reguliavimo tarptautine patirtimi.
Taip pat reikėtų pažymėti, kad socialinės apsaugos sistema turėtų būti laikoma neatskiriama dalimi.
valstybinė gyventojų socialinės apsaugos sistema, kuri be socialinės apsaugos apima darbo apsaugos, sveikatos ir aplinkinių garantijas natūrali aplinka, minimalūs darbo užmokesčiai ir kitos priemonės, būtinos normaliam žmogaus gyvenimui ir
valstybės veikimą.
Dėl specialių socialinių lėšų formavimo šaltinių ir metodų, taip pat priklausomai nuo įstaigų, \\ t
socialinė apsauga ir atitinkama reguliavimo sistema skiria įvairias socialinės apsaugos rūšis, tipus ir formas.
Taigi "socialinės apsaugos" sąvoka yra žymiai platesnė "socialinės apsaugos" sąvoka, nes pastaroji yra įtraukta į pirmojo kategorijos kategoriją.
Ji turėtų išskirti socialinės apsaugos ir socialinio draudimo sąvokas.
Socialinė apsauga visada užima ir užima vieną iš raktų, apibrėžiančių vietų valstybės ir visuomenės gyvenime. Jis tiesiogiai priklauso nuo ekonomikos plėtros ir yra glaudžiai susijęs su darbo ir ne darbo segmentų žmonių politika ir socialine gerove.
Ekonomikos ir teisinės mokslo srityje socialinės apsaugos sąvoka aiškinama dviprasmiškai ir vis dar nėra priimta. Semantiniame supratimu socialinė apsauga reiškia "pakankamus materialinius išteklius gyvenimui asmeniui iš įmonės" 1. Kitaip tariant, įvairios padėti visuomenei savo nariams šioje apibrėžime yra traktuojami kaip socialinė apsauga.
Tuo tarpu tokios pagalbos formos ir tipai gali būti įvairiausi. Remiantis tuo, moksle buvo dvi pagrindinės sąvokos šios koncepcijos turinio - ekonominių ir teisinių. Ekonominės sąvokos rėmėjai, įtraukti į socialinę apsaugą visų rūšių pagalbą bendrovės nariams dėl viešojo vartojimo fondų (įskaitant nemokamą vidurinį, vidurinį specialųjį ir aukštąjį mokslą, nemokamą būsto teikimą (arba būsto subsidijas), nemokamą fizinį lavinimą ir sportą, \\ t Kultūros įstaigų paslaugos, visų tipų pensijos, išmokos, socialinės paslaugos, medicininė priežiūra ir gydymas, taip pat įvairių rūšių nauda tam tikroms piliečių kategorijoms) 2. Šios koncepcijos pagrindas buvo prekių platinimo metodas per viešojo vartojimo fondus.
Teisės koncepcijos atstovai iš pradžių grindė savo poziciją tuo pačiu metu dėl kelių, kartais mažai suderinamų kriterijų, ypač dėl ekonominio ir dalyko. Jie tikėjo, kad nuostata turėtų būti susijusi su visais visuomenės nariais, tačiau tik tam tikri piliečiai, kurie naudojasi specialia valstybe. Su dalykų, kurie turėjo ypatingą visuomenės priežiūrą, skaičių
atskiruose jos vystymosi etapuose buvo gydomi įvairios piliečių kategorijos (į carinė Rusija - pirma, tik pareigūnai ir kariai, tada samdomi sunkiųjų pramonės darbuotojai ir jų šeimos nariai).
Dėl sovietų galia Socialinė apsauga pirmą kartą kreipėsi į visą moterų darbą (darbuotojus ir darbuotojus), o tada kolektyvinio ūkio narių, vaikų, didelių šeimų, vienišų motinų. Galiausiai, dabartiniai teisės aktai dėl Rusijos socialinės apsaugos taikoma jau dėl bedarbių, viduje perkeltų asmenų ir pabėgėlių, žmonės, neturintys teisės į išeiti į pensiją.
Per pirmuosius sovietinės valdžios metus buvo sukurta vadinamųjų socialinių rizikų teorija, pagal kurią socialinė apsauga yra prekių teikimas į kolektyvinio produkto perskirstymą bendrovės nariams sunkioje gyvenimo situacijoje. Pagarbiai.
Šios teorijos atstovai buvo V. M. Dogadov, N. A. Vigdornchik, N. A. Semashko1.
Tačiau jos rėmėjai socialinių rizikų, priskiriančių tiek iš viešosios organizacijos, nuo grynųjų pinigų biurų (partnerystės) savitarpio pagalbos, socialinės ir kultūrinės paslaugos. Šiuo atžvilgiu socialinė apsauga savo nuomone, visai šalies gyventojams, o ne tik neįgaliesiems. V. Carronevsky pasiūlė apriboti socialinės apsaugos ribas su griežtu tikslu. Jo nuomone, toks tikslas turėtų būti visuomenės pagalba "žmogaus vystymosi ir saugumo" pagalba 2. Funkcinio (tikslinio) kriterijaus įvedimas, be ekonominio ir objekto, atsirado tolesniame pagrindiniame mokslo minties formavime dėl socialinės apsaugos koncepcijos. V. VURENEVSKY pozicijos vystymas V. S. Andreev nurodė, kad socialinė
nuostata yra "tam tikros socialinės ir ekonominės veiklos rinkinys, susijęs su senatvės ir negalios piliečių ir negalios teikimu, rūpintis motina ir vaikais, su medicinine priežiūra ir gydymu kaip esminės išieškojimo, prevencijos ir negalios priemonės." 3
Tačiau V. S. Andreevos pozicija nebuvo vienareikšmiškai priimta mokslininkų, susijusių su socialinės apsaugos problemomis. Jų nuomonės buvo padalintos. Buvo "pločio" ir "siaurų" socialinės apsaugos sričių atstovai. Be to, tarp kiekvienos iš konkrečių sričių atstovų taip pat nebuvo vienybės. Taigi, "pločio" sferų šalininkai buvo pasiūlyti į socialinio saugumo santykių sąvoką "medicininės priežiūros ir gydymo" (V. S. Andreev) koncepcija, tačiau neapima sanatorijos gydymo ir priežiūros santykių. Kitų "pločio" sferų atstovai (K. S. Batyging4 ir kiti), priešingai, manė, kad medicininė pagalba neturėtų būti įtraukta į socialinę apsaugą, o sanatorijos kurortas gali ir turėtų būti įtrauktas į šią koncepciją. Nebuvo vienbalsiškumo ir apie nemokamą išsilavinimą (vidutinės, antrinės specialios ir didesnės). V. S. Andreev5, R. I. Ivanova ir V. A. Tarasova6 manė, kad ji turėtų būti įtraukta į socialinę apsaugą. T. M. Kuzmin7 nurodo socialinę apsaugą iš tikrųjų nėra švietimo teikimas, tačiau tik mokant mokėjimus mokant mokėjimą
įstaigos.
"Siauras" socialinės apsaugos sferos atstovai (ypač V. SH. Shayhatdinov) 8 siūlomi siekiant apriboti socialinės apsaugos apimtį tik mokant pensijas, naudą ir socialines paslaugas. Socialinės apsaugos teisė, kai kurie mokslininkai pagal "siaurą" socialinės apsaugos sferą taip pat suprantama siekiant užtikrinti saugų tiesioginių paskirstymų iš valstybės biudžeto1.
Ypatingas požiūrį į šią problemą kviečia E. E. Machulskaya. Savo nuomonėje socialinė apsauga teikiama tik asmenims, kurie turėjo įtakos socialinei rizikai laisvai lygiaverčiai ar nemokamiems pradžioms. Todėl sanatorijos-kurorto paslauga ir švietimas neturėtų būti įtrauktos į savo nuomonę, atsižvelgiant į socialinės apsaugos koncepciją2.
Atsižvelgiant į turimus požiūrius į socialinės apsaugos koncepciją, jis turėtų būti tuo pačiu metu nustatyti pagrindinius šiuolaikinius kriterijus (ženklus), pagal kurį viena ar kita rūšies priemonė turėtų būti vadinama socialine. Tai, mūsų nuomone, yra:
1) finansavimo šaltiniai.
Beveik visi mokslininkai yra vienbalsiai, nes socialinė apsauga turėtų būti teikiama specialių lėšų, sudarytų valstybės sąskaita. TSRS egzistavimo metu buvo viešojo vartojimo fondai (saugumo fondai neįgaliesiems). Šiuo metu socialinės apsaugos finansavimas įvyksta specialių ekstrabudgyvinimo fondų sąskaita: socialinio draudimo, Federalinio privalomojo sveikatos draudimo fondo, Rusijos Federacijos valstybinio užimtumo fondo, taip pat valstybės biudžeto lėšų, respublikonų ir teritorinių lėšų socialinės paramos lėšomis gyventojų; 2) Asmenų, kurie turi būti remiami šiuo metu finansuojant socialinę apsaugą, ratas vyksta specialių socialinių fondų sąskaita, respublikonų ir teritorinių socialinių paramos fondų lėšomis gyventojams.
Iš teisinių pozicijų, visuotinai pripažįstama, kad visuomenės sąskaita turėtų būti vykdoma ne visiems piliečiams, bet tik jų kategorijoms, apibrėžtoms įstatyme. Iki šiol tai yra: neįgalūs (senatvėje, negalios, ilgas tarnyba); Asmenys, kurie prarado maitintoją; nėščia moteris; vaikai; Šeimos, turinčios vaikų; bedarbiai; asmenys, turintys pabėgėlio statusą ir
priversti migrantus; karo ir darbo veteranai; asmenys, nukentėję nuo spinduliuotės poveikio; asmenys, suteikiantys kovos ir darbo šlovės pavedimus; Herojai Sovietų Sąjunga ir Rusija; Blockade Leningrado gyventojai; Asmenys suteikė medalį "už Leningrado gynybą"; Buvę koncentracijos stovyklų kaliniai, getas; Asmenims, kuriems taikomos represijos ir vėliau reabilituotas. Šių asmenų ratas yra nustatytas atsižvelgiant į konkrečių tipų užstato;
3) tam tikroms grupėms iš pirmiau minėtų piliečių atsiradusios teisės į vieną ar kitą rūšį, sąlygos yra nustatytos tam tikroms grupėms iš pirmiau minėtų piliečių tik dėl atitinkamų aplinkybių atsiradimo sąlygos, \\ t
įstatyme. Tai daugiausia apima įvykius (siekti tam tikro amžiaus, negalios, mirties, piliečių gimimo ir tt). Šios aplinkybės daugeliu atvejų yra susijusios su sunkios gyvenimo situacijos atsiradimu asmeniui, kuriame jis sužinojo apie nepriklausomas nuo jo ir kai visuomenės pagalba yra labai reikalinga;
4) saugumo užtikrinimo tikslas
Šiuo metu socialinės apsaugos finansavimas vyksta specialių fondų, valstybės biudžeto, respublikonų ir teritorinių socialinės paramos lėšų sąskaita gyventojams.
Pateikdami piliečius, vieną ar kitą tipą užtikrinant, valstybė siekia tam tikrų tikslų. Jie gali būti sąlyginai suskirstyti į artimiausią, tarpinį, baigtinį. Taigi, teikiant moters, motinystės išmokų ir gimdymo yra materialinė parama moters tuo metu, kai jis yra atleistas nuo darbo prieš arba po gimdymo. Tarpinis tikslas yra rūpintis motinos ir vaiko sveikata. Galutinis tikslas yra šviesti sveiką kartos ir šalies gyventojų augimą. Tačiau reikėtų daryti prielaidą, kad pagrindinis kiekvieno tipo saugumo tikslas yra tam tikrų kategorijų piliečių socialinės padėties lyginimas su kitais visuomenės nariais. Iš tiesų, gyvenimo situacijos, kai pilietis pasirodo, reikalauja jam, kaip taisyklė, padidėjusios materialinės išlaidos ar papildomos fizinės, psichinės, moralinės pastangos, palyginti su
kiti visuomenės nariai.
Sudarant socialinės apsaugos koncepciją, taip pat būtina atsižvelgti į tai, kad tai yra valstybės socialinės politikos išraiška šiame jos vystymosi etape. Socialinių prioritetų pokyčiai neišvengiamai reiškia ir pokyčius socialinės apsaugos koncepcijos turinį. Pavyzdžiui, 70-ųjų ir 1980 m. SSRS socialinė politika buvo skirta nuolatiniam gyventojų skaičiui. Todėl tuo metu socialinė apsauga numatė mokėjimą didelėms motinoms.
Šiuolaikinės Rusijos valstybės socialinė politika turėtų būti skirta šio lygio socialiniam saugumui, kuris yra įtvirtintas tarptautiniuose aktuose, kuriuos ratifikavo mūsų šalis. TSRS (kurio juridinis įpėdinis yra Rusija) ratifikavo visuotinę žmogaus teisių ir laisvių deklaraciją ir 1948 m. Piliečius, taip pat tarptautinį žmogaus ir piliečio ekonominių, socialinių ir kultūrinių teisių paktą (1973 m. Rugsėjo 18 d.). Pagal šiuos aktus kiekvienas Bendrovės narys turi teisę į socialinę apsaugą ir įgyvendinti teises į ekonomines, socialines ir kultūrines sritis būtinas siekiant išlaikyti savo orumą ir laisvą jo asmenybės vystymąsi pagal \\ t
kiekvienos valstybės struktūra ir ištekliai. Kiekvienas asmuo turi teisę į tokį gyvenimo lygį (įskaitant esminius, būsto, medicininės priežiūros ir būtinų socialinių paslaugų), kuri yra būtina išlaikyti savo šeimos sveikatą ir gerovę, taip pat teisę užtikrinti Nedarbas, liga, negalia, našumas, senatvės ar kitų aplinkybių, susijusių su egzistavimo priemonių praradimu dėl priežasčių nepriklausomai nuo jo.
Šiuolaikinės Rusijos socialinės apsaugos sistemos formavimo procesas atsiranda remiantis šių pagrindinių tarptautinių normų nuostatų apskaita. Atsižvelgiant į tai, 1993 m. Rusijos Federacijos Konstitucija paskelbė Rusiją su socialine valstybe, kurios politika siekiama sukurti sąlygas, užtikrinančias padorų gyvenimą ir laisvą žmogaus vystymąsi. Į
bendravimas su šia politika yra saugoma žmonių darbu ir sveikata, valstybės parama šeimai, motinystei, tėvystei ir vaikystei, neįgaliesiems ir vyresniems piliečiams, socialinių paslaugų sistema plėtoja, valstybės pensijos, nauda ir kitos socialinės apsaugos garantijos yra nustatyta.
Taigi, pagal socialinę apsaugą šiuo metu, ji turėtų būti suprantama kaip išreikšti socialinę politiką valstybės, kuria siekiama esminės paramos tam tikrų kategorijų piliečių iš valstybės biudžeto ir specialių ekstrabudiškų valstybės lėšų, jei yra įžeidžiantis forma
valstybės pripažintas įvykiai šiame jų vystymosi etape yra socialiai reikšmingi, kad šių piliečių socialinė padėtis lyginama su kita bendrovės dalimi.
Remiantis šiuo apibrėžimu į socialinės apsaugos sistemą šiuolaikinės Rusijos, visų rūšių pensijų, išmokų, kompensavimo mokėjimų, socialinių paslaugų, medicininės priežiūros ir gydymo, taip pat įvairių išmokų tam tikroms kategorijoms piliečiams turėtų būti priskirtas. Socialinės apsaugos koncepcija neapima teisės į laisvą švietimą ir būstą - dėl įvykio stokos kaip vienas iš būtinų veiksnių, su kuriais yra susijęs socialinis draudimas.
§ 2. Socialinės apsaugos funkcijos
Socialinės apsaugos sistemos tikslas pasireiškia jo funkcijomis. Teisinė literatūra paskyrė keturias pagrindines socialinės apsaugos funkcijas: ekonominę, politinę, demografinę, socialinę reabilitaciją1.
Ekonominė funkcija yra išreikšta teikiant materialinę paramą piliečiams sunkioje gyvenimo situacijoje, palengvinant socialinės gamybos plėtrą apskritai ir atskirai nacionalinės ekonomikos sektoriuose, ekonomikos kilimo prioritetinių plėtros zonų ir kt.
Politinę funkciją siekiama suartėti įvairių gyventojų segmentų socialinį lygį, kuriant sąlygas, užtikrinančias padorų gyvenimą kiekvienam asmeniui. Ji yra skirta stabilizuoti viešuosius ryšius gyventojų socialinės apsaugos srityje.
Demografinė funkcija prisideda prie šalies gyventojų skaičiaus augimo, sveikos kartos atkūrimo, piliečių gyvenimo trukmės padidėjimo ir kt.
Socialinės ir reabilitacijos funkcija socialinės apsaugos (pirmą kartą buvo skirta profesorius R. I. Ivanova2) yra susijęs su konkrečių poreikių pagyvenusių ir neįgaliųjų piliečių pasitenkinimą. Jis išreiškiamas kuriant sąlygas, skatinančias jų teisinio statuso išsaugojimą ir visų piliečių apsaugą. Mums atrodo, kad socialinė apsauga atitinka kitą labai svarbią funkciją - apsaugoti. Visų pirma, ši užduotis yra visuomenė, teikianti socialinę apsaugą savo piliečiams, apsaugoti juos sunkioje gyvenimo situacijoje, pagalba sprendžiant įvairias problemas (medžiaga, fizinė, psichologinė, amžius ir kt.) Yra pagrindinis paskyrimas socialinė apsauga. vienas.
Konstitucija įtvirtina Rusijos Federacija yra socialinė valstybė, kurios politika siekiama sukurti sąlygas, užtikrinančias padorų gyvenimą ir laisvą asmens vystymąsi. Šios sąlygos teikiamos garantijos apima: darbo jėgos apsaugą ir žmonių sveikatą; Užtikrinti valstybės paramą šeimai, motinystei, tėvystei ir vaikystei, neįgaliesiems, vyresniems piliečiams; socialinių paslaugų plėtra; Valstybinių pensijų, išmokų ir kitų socialinės apsaugos garantijų nustatymas (7 straipsnis).
Antra, pakankamo lygio socialinės gerovės garantija, siekiant išlaikyti vartotojų paklausą, reikalingą normaliam šalies ekonomikos veikimui ir jos plėtrai, ta gyventojų dalis, pagrindinis socialinių išmokų ir paslaugų buvimo priemonių šaltinis .
Trečia, sukurti veiksmingą lėšų kaupimo mechanizmą (federaliniame biudžete, federacijos federacijos subjektų biudžetuose, ekstrabudetiniams lėšoms socialiniam draudimui, socialinėms paramos fondams ir kt.) Būtini siekiant įvykdyti valstybės įsipareigojimus įgyvendinti konstituciją piliečių teisė į socialinę apsaugą.
Ketvirta, stiprinant įgalinimo sąlygas socialinės apsaugos srityje darbo veikla vyras.
Jau buvo minėta pirmiau, kad vienas iš pagrindinių socialinės apsaugos sistemų tikslų yra užkirsti kelią gyventojų netiesiems. Išlaikyti asmens socialinį statusą į įvairių gyvenimo aplinkybes, su kuria praradimo rizika ar jos egzistavimo šaltinio rizika (ligos, negalios, senatvės, maitintojo mirties, nedarbo, skurdo), teikiant Įvairių rūšių materialinės paramos, socialinės paslaugos, nauda užtikrinant tinkamas gyvenimo sąlygas yra socialinė funkcija. Šios funkcijos turinį nėra išnaudota tik žmogaus parama. Per socialinę funkciją atliekamas socialinės apsaugos reabilitacijos kryptis, kurio tikslas yra viso asmens, kuris leidžia jam mokytis, savarankiškai dirbti, atkūrimas (visiškai arba iš dalies), bendrauti su kitais žmonėmis ir tt Todėl yra visokeriopos priežastys pasakyti, kad socialinė apsauga, kartu su ekonomine funkcija, taip pat būdinga socialinės ir reabilitacijos funkcijai.
Akivaizdu, kad socialinės apsaugos sistemos poveikis ir daugeliui demografinių procesų - už gyvenimo atgaminimą, gyventojų atkūrimą, gimstamumo skatinimą, išlaikant šeimos socialinį statusą, kuriame auginami nedideli vaikai. Taigi, pavyzdžiui, labai žemas pensijų aprūpinimas praėjusio šimtmečio 90-ųjų, kuris lėmė smarkiai sumažinti pensininkų vartojimo, tapo viena iš didelio mirtingumo pagyvenusių žmonių priežasčių, ir trūksta efektyvi sistema Socialinė pagalba šeimoms su vaikais sukėlė didelį nuosmukį šalyje šalyje ir kt. Todėl demografinė funkcija taip pat įgyvendinama per socialinės apsaugos sistemą.
Pirmiau minėta, kad mene. 7 Rusijos Federacijos Konstitucija konsolidavo pagrindines valstybės socialinės politikos kryptis, kurios įgyvendinamos kartu su kitomis priemonėmis ir per socialinės apsaugos sistemą. Vienas iš pagrindinių valstybės tikslų šiame etape yra kova su skurdu didinant bendrą gyventojų gyvenimo lygį ir ypač socialiai pažeidžiamus jo sluoksniams - neįgaliesiems, pagyvenusiems žmonėms su vaikais. Šiuolaikiniame laikotarpiu didžioji Rusijos gyventojų dalis turi pajamų, kurios nesuteikia vertingo žmogaus gyvenimo lygio, kuris turėtų būti užtikrintas pagal šalies konstituciją. Taigi, minimalus pragyvenimo minimumas, kuris yra pripažįstamas kaip skurdo bruožas yra gerokai mažesnis, būtinas siekiant patenkinti asmens kaip visuomenės nario poreikius. Kadangi socialinė politika kaip tikslingas valstybės poveikis žmonių į gyvenimo sąlygas siekiant įgyvendinti konstitucines nuostatas daugiausia vykdoma per socialinės apsaugos sistemą, tai reiškia, kad socialinė apsauga atlieka ir politinė funkcija. Nuo kaip efektyviai jis tai atlieka, priklauso socialinės ramybės valstybei visuomenėje. Paprastai socialinės įtampos augimas visada teigia, kad socialinės apsaugos sistemos būklė nustoja reaguoti į gyventojų poreikius.
Švietimo literatūra pagrindžia pasiūlymus dėl paskirstymo ir kitų socialinės apsaugos funkcijų.
Socialinės apsaugos formos
Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta pirmiau, veikia galime daryti išvadą, kad visa šalies gyventojai priklauso apskritimui ir todėl turėtų būti vieninga socialinės apsaugos forma. Koks yra šio asmenų rato specifika? Tai išreiškiama tuo, kad visuose pirmiau minėtuose aktuose kalbama apie socialinės apsaugos teikimą kiekvienam asmeniui kaip visuomenės nariui, neatsižvelgiant į tai, ar ji buvo užsiimanti darbo veikla arba neveikė. Taip yra dėl to, kad atitinkamo finansinio šaltinio, socialinės apsaugos ir atliktų įstaigų sistemos pasirinkimas.
Tarptautiniuose aktuose, teisė į socialinį draudimą taip pat įtvirtinta kaip neatsiejama teisės į socialinę apsaugą (Tarptautinės ekonominės, socialinės ir kultūrinės žmogaus teisės) elementas). Šios teisės įgyvendinimą pateikia valstybė pagal kūrimą kartu su kiekvieno kaip visuomenės nario socialinės apsaugos sistema, privalomo socialinio draudimo sistema, apimanti tuos, kurie dirba samdant. Draudimo sistemos socialinės apsaugos sistemos sukūrimas tarnauja kaip įtikinamai argumentą objektyviai būtiną diferenciaciją socialinės apsaugos srityje, dėl to, kad pirmuoju atveju asmuo įgyvendina teisę į socialinę apsaugą kaip visuomenės narį, nesijaudina su jo nariu Darbo veikla (socialinės apsaugos valstybėje), o antrajame - kaip darbuotojas, kurio darbas yra sukurtas visuomenės nacionalinio turto, ir jo darbo užmokesčio dalis yra rezervuota siekiant suteikti materialinę pagalbą (pagal pagal privalomojo socialinio draudimo pagrindas) dėl apdraustojo įvykio1. Ši sistema garantuoja kiekvieną darbuotojų socialinę apsaugą nuo laikinosios negalios, negalios, pensinio amžiaus pasiekimo, sužalojimų dėl ar profesinės ligos, moterų - nėštumo ir gimdymo atveju, vaikų globos atveju
Atsižvelgiant į nurodytus kriterijus išsivyščiusios šalys Miškas nacionalinis lygmuo Dvi pagrindinės socialinės apsaugos formos: visi kaip visuomenės narys - neatsižvelgiant į asmens darbo indėlį ir darbuotoją (jo mirties atveju - jo šeima) privalomojo socialinio draudimo tvarka. Šios formos daugelyje šalių naudojamos kartu su įvairiomis papildomomis formomis (sektorių, profesinio, pramoninio draudimo; socialinės apsaugos sistemos, kurios grindžiamos kaupiamųjų principų ir kt.)
Naudojamas Rusijoje dabartiniame socialinės gerovės formos etape gali būti klasifikuojami pagal centralizuoto, regioninio ir teritorinio centro laipsnį.
Centralizuotos formos apima: 1) socialinę apsaugą, skirtą kiekvienam visuomenės nariui, federalinio biudžeto sąskaita; 2) apdraustojo socialinė apsauga privalomojo socialinio draudimo tvarka; 3) mišrios socialinės apsaugos formos, naudojamos specialiems asmenims.
Apsvarstykite visus požymius, kuriuos aš nurodiau V.S. Andreev, atspindintys šių formų specifiką.
Valstybinė socialinė apsauga biudžeto lėšų sąskaita. Pateiktos šalies ratas apima visą šalies gyventojus. Finansinis šaltinis, kuris garantuoja kiekvieną konstitucinės teisės į socialinę apsaugą, kaip jau minėta, yra biudžeto lėšos, sukauptos kaip federaliniame valstybės biudžete ir regionų biudžetuose. Įkaito tipai, pateikiami konkrečiam asmenų ratui, nustatomi federalinio lygio federalinių įstatymų ir subtitrų aktais. Teisė gauti juos įgyvendina kiekvienas kaip visuomenės narys, todėl tie, kurie dirba taip pat įtraukti į šį ratą. Šios rūšys apima: socialines pensijas; Nedarbo išmokos, vaikų priežiūra; kitos socialinės išmokos dėl motinystės ir nedidelių vaikų; Subsidijos ir kompensavimo išmokos; Valstybinė socialinė parama, socialinis mokestis pensijos, mėnesiniai grynųjų pinigų mokėjimai neįgaliesiems asmenims, susijusioms su išmokų pinigais; Medicininė ir medicininė pagalba, SPA gydymas, įvairių rūšių socialinės paslaugos ir nauda. Nė vienas iš šių grynųjų pinigų mokėjimų nėra su asmens pajamomis (jei net jis turi) ir nė vienas iš "natūralaus" socialinės apsaugos tipų priklauso nuo jo įsidarbinimo. Įtraukta organų sistema, kompetentinga vykdyti socialinę apsaugą pagal nagrinėjamą formą, įtrauktos gyventojų socialinės apsaugos institucijos, švietimas, sveikatos priežiūra, globos ir patikimų.
Tai iš esmės svarbu įvertinti kiekybinius ir kokybinius rodiklius šios socialinės apsaugos formos veikimo efektyvumo, taip pat apskaitos piliečių teisių į socialinės apsaugos priemones (paramą), socialines paslaugas teikiamos pagal socialinių paslaugų sistemą ir Valstybinė socialinė parama, kitos socialinės garantijos ir mokėjimai pagal įstatymus RF, įstatymai ir kiti reguliavimo teisės aktai Rusijos Federacijos subjektų, savivaldybės reguliavimo teisės aktai, turi vieną valstybę informacinė sistema Socialinė apsauga, kurių kūrimas nuo 2018 m. Sausio 1 d. Numatytas 2015 m. Gruodžio 29 d. Federaliniam įstatymui Nr. 388-Fz (5 straipsnis). Šios sistemos paskyrimas yra teikti informaciją elektronine forma piliečių, valdžios institucijų, vietos valdžios institucijų, atitinkamų organizacijų socialinės apsaugos priemonių (paramos), socialinių paslaugų, kitų garantijų ir mokėjimų, teikiamų gyventojams federalinio biudžeto sąskaita, Rusijos Federacijos ir vietos biudžetų sudedamųjų dalių biudžetai.
Draudimo socialinė apsauga ir jų šeimų nariai privalomojo socialinio draudimo tvarka yra antroji centralizuota socialinės apsaugos forma. Privalomasis socialinis draudimas yra teisinių, ekonominių ir organizacinių priemonių, sukurtų kompensuoti ar sumažinti medžiagų ir (arba) darbo piliečių socialinio statuso pokyčių pasekmes, ir įstatymų nustatytais atvejais, kitomis piliečių kategorijomis kaip darbo rezultatas žalos ar profesinės ligos, negalios, ligų, traumų, nėštumo ir gimdymo, maitintojo praradimas, taip pat senatvės atsiradimas, medicininės priežiūros, sanatorijos-kurorto gydymo poreikis ir įstatymo nustatyta kita, \\ t Socialinio draudimo rizika, kuriai taikomas privalomas socialinis draudimas. Privalomas socialinis draudimas yra apdraustojo savarankiškumo sistema, kuriai visi darbdaviai (draudikai) mokami priverstine procedūra draudimo įmokos. \\ T. Nurodyti mokėjimai, taip pat darbdavio išlaidos už darbo užmokestį, yra darbo sąnaudų dalis ir yra įtrauktos į jos gamybos sąnaudas, t.y. Ekonominiu požiūriu jie susiję su būtinu produktu. Kiekvienas darbdavys supranta, kad kuo didesnė sąnaudų sąnaudos, tuo mažesnis jo gautas pelnas. Būtent tokių mokėjimų sąskaita jai teikiama apdraustajam, todėl ekonomikos mokslai mano, kad draudimo įmokos yra atidėto darbo užmokesčio forma, susijusi su apdraustųjų įvykiais. Organizuoja ir reguliuoja šią sistemą, kuri nustato tarifų už draudimo išmokų už kiekvieną draudimo rūšį dydį, ir jei šio pagrindinio finansavimo šaltinio nepakankamumo, dukterinė atsakomybė vykdo dingusių lėšų iš federalinio biudžeto. Kuo mažesnis tarifų dydis, palyginti su būtina užtikrinti apdraustojo teises, tuo didesnės valstybės biudžeto išlaidos subsidijuoti ekstrabudetines lėšas. Šiuo atžvilgiu pagrindinis tikslų nuolat pakeitimus galiojančius teisės aktus yra būtinybė optimizuoti socialinio draudimo draudimo išlaidas (tai yra, jų sumažinimas)
Socialinio draudimo rūšys yra: a) sveikatos draudimas; b) pensijų draudimas; c) draudimas laikinos negalios atveju; d) draudimas dėl motinystės; e) draudimas, kai mirties apdraustojo ar nepilnamečio jo šeimos narys; e) draudimas nuo pramoninių nelaimingų atsitikimų ir profesinių ligų.
Todėl pagal šią formą teikiamų asmenų ratas apima, todėl visi apdraustieji. Draudimo asmenys pagal 1999 m. Liepos 16 d. Rusijos Federacijos federalinį įstatymą - Federalinis įstatymas "dėl privalomo socialinio draudimo pagrindų" pripažįsta Rusijos Federacijos piliečiams, taip pat užsienio piliečiai ir darbuotojai be pilietybės dėl darbo sutarčių; Asmenys savarankiškai teikia save su darbu ar kitomis piliečių kategorijomis, turinčiais privalomojo socialinio draudimo santykius pagal federalinius įstatymus dėl specifinių privalomo socialinio draudimo įstatymų. Ryšiai dėl privalomo socialinio draudimo atsiranda dėl apdraustųjų visų tipų privalomojo socialinio draudimo nuo išvados su darbo sutarties darbuotoju ir kitomis piliečių kategorijomis - nuo to momento, kai jie moka už draudimo įmokas, jei taikytina teisė nenumatyta kitaip.
Finansinis pagrindas privalomojo socialinio draudimo sistemos yra atitinkamos lėšos, kurios nėra dalis federalinio biudžeto, biudžetų sudedamųjų subjektų Rusijos Federacijos ir vietos biudžetų. Tai yra Rusijos (FIU), Rusijos Federacijos socialinio draudimo fondo (FSS RF), privalomojo sveikatos draudimo fondo (FOM) fondas. Šios lėšos atlieka draudiko funkcijas.
Teritorinė (savivaldybė), socialinės apsaugos formas apima organizacinius ir teisinius būdus, kaip įgyvendinti papildomus (federalines ir regionines) socialines apsaugos priemones, kurias naudoja savivaldybių institucijoms, socialinių partnerystės susitarimų dalykai. Tai yra šios įstaigos ir dalykai, kurie lemia kaupimo fondų metodą, asmenų ratą, kuriam numatoma papildomų socialinės paramos priemonių, jos rūšių ir suteikimo būdų. Šiuo metu vis labiau svarbi teritorinės formos, taip pat regioninės formos, nes jos yra kuo arčiau asmens ir gali laiku reaguoti į visą socialinę riziką "vietinės reikšmės", nors finansiniai ištekliai vis dar yra Čia labai ribotas.
Socialinės apsaugos formų, naudojamų konkrečių organizacijų lygmeniu, efektyvumas priklauso nuo jų ekonominių galimybių ir socialinės ir partnerystės bendradarbiavimo šioje organizacijoje plėtra.
1. Tema 1. koncepcija, socialinė apsauga, jos funkcijos ir formos.
Socialinės apsaugos koncepcija ir pobūdis.
Pagrindiniai socialinės apsaugos sistemos kūrimo etapai
Funkcijos ir formos bei socialinė apsauga
Socialinės apsaugos rūšys
Socialinės apsaugos koncepcija ir pobūdis
Gyvenimo metu kiekvienas žmogus patiria įvairias socialines rizikas, kurios gali tiesiogiai paveikti savo sveikatos būklę ir gebėjimą dirbti, lemia darbo užmokestį ar kitas darbo pajamas, kurios tarnauja kaip pagrindinis egzistavimo priemonių šaltinis.
Socialinė rizika yra tikėtinas įvykis, kurio įžeidimas sukelia esminį nesaugumą dėl pajamų praradimo iš darbo jėgos ar intrasday turinio, taip pat papildomų išlaidų vaikams ir kitiems neįgaliems šeimos nariams, medicinos ar socialinių paslaugų poreikiams atsiradimas.
Būdingi požymiai, skirti skambinti tam tikriems įvykiams, įvykusiems asmens gyvenime, socialinė rizika, tarnauti:
Ekonominės sistemos ir viešosios darbo organizacijos sąlygos;
Turto pasekmės, nes trūksta pajamų iš darbo veiklos ar dempingo turinio, papildomos neįgalių šeimos narių išlaidos;
Valstybės ir visuomenės interesai sušvelninti ir įveikti šių įvykių atsiradimo pasekmes.
Atsižvelgiant į objektyvų pobūdį ir, priklausomai nuo asmens darbo pajėgumo poveikio, socialinė rizika gali būti derinama į 4 grupes (socialinės rizikos rūšis).
Ekonominis pobūdis (nedarbas);
Fiziologinis pobūdis (laikinas ar atsparios negalios, nėštumo ir gimdymo, senatvės, mirties);
Pramoninis pobūdis (darbo trauma, profesinė liga);
Demografinis ir socialinis pobūdis (didžiulė šeima, dengimas).
Ekonominės ir demografinės rizikos nėra tiesiogiai atsispindi žmogaus negalios.
Kaip taisyklė, asmuo negali įveikti socialinės rizikos pasekmių savarankiškai, nes Jie yra susiję su objektyviomis socialinėmis ir ekonominėmis gyvenimo sąlygomis, yra glaudžiai susijusios su pramonės veikla ir nepriklauso nuo jo valios.
Valstybė, teikianti savo piliečius, užsieniečius ir asmenis be pilietybės, kurie yra jos teritorijoje dėl teisinių priežasčių, vertas gyvenimo lygis ir laisvas vystymasis yra vadinamas "socialiniu". Ji sukuria valstybinę socialinės apsaugos sistemą, dalyvauja finansuojant pensijas, išmokas, kompensaciją, medicinos ir socialines paslaugas.
Socialinė apsauga - valstybės socialinės politikos išraiškos forma, kuria siekiama tam tikros valstybės biudžeto ir specialių ekstrabudetinių lėšų, susijusių su valstybės biudžeto ir specialių ekstrabudgyvinių lėšų parama įvykių, pripažintų valstybės socialiai reikšmingu atveju (šiame jos etape) Plėtra), siekiant suvienodinti piliečių socialinį statusą, palyginti su likusiais visuomenės nariais.
Asmuo, jo teisės ir laisvės yra pagal Baltarusijos Respublikos Konstituciją. Jų pripažinimas, atitiktis ir apsauga yra svarbiausia valstybės pareiga. Teisė į socialinę apsaugą atskleista Baltarusijos Respublikos Konstitucijos 47 straipsnyje: "Baltarusijos Respublikos piliečiai garantuoja teisę į socialinę apsaugą senatvėje, ligos, negalios, negalios praradimo atveju maitintojas ir kitais įstatymų numatytais atvejais. "
Konstitucinę teisę piliečių socialinę apsaugą garantuoja valstybės socialinio draudimo sistema.
Valstybinis socialinis draudimas yra pagrindinis organizacinis ir teisinis mechanizmas, per kurį viešųjų pajamų perskirstymas į neįgalią visuomenės dalį yra.
Socialinėje saugumoje "užstato" priemonės yra teisėtai teisėtai reglamentuojamos įstatymuose.
Teisinėje literatūroje pastaraisiais metais Vis dažniau "socialinės apsaugos" sąvoka palyginama su "socialinės apsaugos" sąvoka.
Socialinės apsaugos koncepcija įtraukta į "socialinės apsaugos" sąvoką. Gyventojų socialinė apsauga yra garantuota valstybės ekonominių, teisinių ir organizacinių priemonių, susijusių su neįgaliais, tiek galutiniais piliečiais, kurie atsidūrė sunkioje gyvenimo situacijoje, kuria siekiama jų socialinės apsaugos.
Dabartinių teisės aktų analizė leidžia mums daryti išvadą, kad socialinės apsaugos srityje Baltarusijos valstybė prisiima įgyvendinimo įsipareigojimus:
Valstybės parama gyventojų pagal pagalbos pagalba forma (mėnesinės socialinės išmokos arba vienkartinis socialinės pašalpa), taip pat mokėjimus už ne grynųjų pinigų būsto subsidijų forma;
Individualių populiacijų socialinė apsauga (veteranai, neįgalieji, vaikai)
Kai kurių piliečių kategorijų valstybinė apsauga, atsižvelgiant į jų teisinio statuso ir profesinės veiklos ypatumus.
Socialinės apsaugos esmė labiausiai atspindi jos prigimtį. Respublikoje buvo dvi platinimo formos: tai moka darbo ir viešojo vartojimo fondų.
Darbo mokėjimas priklauso nuo jo kiekio ir kokybės išlieka pagrindinis pasitenkinimo šaltinis ne tik medžiaga, bet ir piliečių kultūriniams poreikiams. Tiesa, reikėtų pažymėti, kad daugelis Respublikos piliečių jau yra daugelio organizacijų ir privačių įmonių savininkai, ūkininkavimas atliekamas, vykdo verslumo veiklą ir teikia savo materialines ir kultūrines poreikius už pajamų uždirbtų pajamų sąskaita patys.
Vartojimo ir verslumo pajamų pagrindo darbo paskirstymas, deja, didelė nelygybė materialioje situacijoje kaip darbo įmonėse įvairių formų nuosavybės ir tipų darbuotojų ir asmenų nepriklausomo darbo. To priežastis yra atitinkamų piliečių kategorijų pajamų skirtumas. Štai kodėl valstybė kartu su darbo ir platinimo pasiskirstymu viešojo vartojimo fondais.
Dviejų pavadintų platinimo forma Respublikoje veikia tuo pačiu metu ir papildo kitą. Štai kodėl valstybė yra priversta nukreipti dalį nacionalinių pajamų dėl sveikatos, švietimo, socialinės apsaugos tikslų.
Sukūrus socialinio draudimo fondus, pinigais įnašai prisideda ir dirbantys piliečiai, kurie prisideda nuo savo pajamų vieno procentų į socialinės apsaugos fondą. Didelę dalį savo pajamų šiame fonde atranda visų nuosavybės ir rūšių formų organizacijos, taip pat individualūs verslininkai, ūkininkai ir kiti darbuotojai, užsiimantys laisvu darbo ir verslumu.
Kartu su centralizuotomis visuomenės vartojimo fondais, kurie sudaro ekonominę socialinės apsaugos sistemą, organizacijų ir SEC lėšos taip pat yra sukurtos Respublikoje per savo pajamas, kurios siunčiamos į papildomą socialinę apsaugą savo darbuotojų suteikiant jiems reikšmingos pagalbos, Mokėjimo išmokos ir paslaugos bei nauda.
Taigi socialinės gerovės fondai Baltarusijos Respublikoje yra didelė viešojo vartojimo fondų dalis, sudaryta centralizuotai respublikos skalėje ir decentralizuotai visų nuosavybės ir rūšių formų organizacijose, taip pat SEC. Tai reiškia, kad socialinė apsauga mūsų šalyje yra forma patenkinti materialinius poreikius piliečių ir jų šeimų dėl ekstrabudetinių ir biudžeto socialinės apsaugos fondų, įskaitant papildomus šaltinius, sudarytas organizacijų visų formų nuosavybės ir rūšių, įnašų į asmenį sąskaita Verslininkai, ūkininkai ir kiti. Laisvo darbo asmenys.
Jei Baltarusijos Respublikos piliečiai dėl pensinio amžiaus, ligos, visiško ar dalinio negalios, maitintojo praradimo, nedarbo sustabdymo darbai ir negali gauti lėšų į gyvenimą pagal mokėjimą darbui, valstybė paskiria ir moka Joms pensijos, naudos, paslaugų teikimas, teikia naudos ir natūralių socialinės apsaugos ir priežiūros tipų visuomenės vartojimo fondų, specialiai sukurtų šiems tikslams, sąskaita.
Kadangi ekonominis pagrindas socialinės apsaugos Respublikoje sudarė ekonominio platinimo santykius, kurie yra įtraukti į gamybos santykių ir mūsų valstybės ekonominio pagrindo derinį, jie (šie platinimo santykiai) aktyviai veikia pati gamybą. Todėl socialinė apsauga yra svarbiausias veiksnys, turintis įtakos tolesniam socialinės gamybos efektyvumo didinimui Respublikoje.
Socialinės gerovės lygis, išmokų ir pensijų suma, teikiamų paslaugų kokybė ir nauda, \u200b\u200bkaip socialinės apsaugos rūšys, taip pat yra svarbi paskata didinti darbuotojų našumą. Todėl yra tiesioginis ryšys tarp pensijų, išmokų ir kitų rūšių socialinės apsaugos dėl socialinių bylų darbo užmokesčio efektyvumo. Šios rūšys netiesiogiai atspindi jų mokėjimo už darbo sumą, bet visų rūšių socialinę apsaugą ir jų dydis nėra darbo jėgos.
Visų rūšių socialinės gerovės, kurios skiriamos ir mokamos piliečiams įstatymų numatytais atvejais, skirtingai nuo atlyginimo virškinimo simbolis.
Visų rūšių socialinės gerovės pobūdis yra intensyvi arba laisvi piliečių ir jų šeimų įvairių rūšių socialinė apsauga valstybė (įmonės ir kolektyviniai ūkiai), neatsižvelgiant į pateiktų šalių atsakymą.
Tai reiškia, kad valstybė nustatė konstitucinę pareigą teikti visų rūšių socialinę apsaugą, kuriai reikia nemokamai. Per socialinės apsaugos sistemą per savo teisines formas ir rūšis, valstybė užtikrina socialinę apsaugą savo piliečių, kas dar arba nebegali teikti savo materialinės ir kultūrinės gerovės, pagrįstos darbo mokėjimu.
Taigi, socialinis draudimas Baltarusijos Respublikoje turėtų būti laikoma teisine ir kaip ekonomine kategorija.
Kaip teisinė kategorija, socialinė apsauga yra svarbiausia mūsų valstybės veiklos kryptis, jos svarbiausia viešųjų ryšių teisinio reguliavimo funkcija, atsirandanti kuriant lėšas piliečių socialinio draudimo tikslais ir jų pasiskirstymu, remiantis Socialinių saugumo teisių normos tarp pagyvenusių žmonių, neįgaliųjų piliečių, jų laisvo medicinos ir sanatorijos gydymo ir priežiūros, vaikų auklėjimo vaikų auklėjimui ir priežiūrai vaikų ikimokyklinio ir nepertraukiamųjų institucijų vaikų paskyrimo ir teikimo forma įvairių tipų Pensijos ir išmokos, daugybė paslaugų, naudos ir gamtos nauda.
Ekonominiu požiūriu Baltarusijos Respublikoje socialinės apsaugos pagrindas yra ekonominio pasiskirstymo santykiai, atsirandantys valstybės kaupimo valstybės, visų formų nuosavybės ir rūšių organizacijos, piliečiai, kurie sudaro ekonominį pagrindą Socialinė apsauga, su kuria piliečių socialinis draudimas atliekamas teikiant jas socialinio pensijų, naudos, paslaugų, naudos ir natūralių socialinės apsaugos rūšių tvarka.
Pagrindiniai socialinės apsaugos kriterijai (ženklai) :
Finansavimo šaltiniai: specialių lėšų, sudarytų valstybės (FSZN), sąskaita, taip pat valstybės biudžeto lėšos.
Palaikomų asmenų ratas: visuotinai pripažįstama, kad visuomenės sąskaita turėtų būti vykdoma ne visiems piliečiams, bet tik tam tikroms įstatymuose nustatytoms kategorijoms, susijusioms su konkrečiais saugumo rūšimis (neįgalais; asmenys; kurie prarado maitintoją; nėščioms moterims; vaikai; šeimoms, turinčioms vaikus; bedarbiai; asmenys, turintys pabėgėlių ir priverstinių perkeltųjų asmenų statusą; karo ir darbo veteransai; ir tt);
Saugumo teikimo sąlygos: tik tada, kai įstatyme nurodytos atitinkamos aplinkybės (pasiekti tam tikrą amžiaus, negalios, mirties, piliečių gimimo ir tt);
Nekilnojamojo turto tikslai: artimiausias, tarpinis, baigtinis. Taigi, teikiant moters, motinystės išmokų ir gimdymo yra materialinė parama moters tuo metu, kai jis yra atleistas nuo darbo prieš arba po gimdymo. Tarpinis tikslas yra rūpintis motinos ir vaiko sveikata. Galutinis tikslas yra šviesti sveiką kartos ir šalies gyventojų augimą. Tačiau reikėtų daryti prielaidą, kad pagrindinis kiekvieno tipo saugumo tikslas yra tam tikrų kategorijų piliečių socialinės padėties lyginimas su kitais visuomenės nariais. Iš tiesų, gyvenimo situacijos, kuriose yra pilietis, reikalauja, kad jis, kaip taisyklė, padidėjusios materialinės išlaidos ar papildomos fizinės, psichinės, moralinės pastangos, palyginti su kitais visuomenės nariais.
Pagrindiniai socialinės apsaugos sistemos kūrimo etapai
Visoje ilgalaikėje dalyje istorinis vystymasis Teisės akto centre buvo išdėstyti šie akcentai: asmenų ratas yra socialinė apsauga, socialinės ir profesinės rizikos pripažintos gyvybės aplinkybių sąrašas; Socialinis-teisinis pagrindas užtikrinti ir lėšų kūrimo pobūdį; Būdų, kaip platinti socialinę apsaugą ir lygius.
Neįgaliųjų socialinės apsaugos kilmė yra tolimiausiuose žmogaus istorijos laikotarpiuose. Su primityviais, buvo objektyvus pagrindas kolektyvinės pareigos platinti maistą ir suteikti kraujo neįgaliesiems gentyje (ligos atveju, senatvės).
Kai vergas priklauso I. feodalinis griežtumas Neįgaliųjų socialinė apsauga buvo Grėjų, t.y. Europos šalių plėtros procese socialinė parama iš pradžių buvo moralinė ir religinė pobūdis, pagrįstas gailestingumo, labdaros, savitarpio pagalbos jausmais. Rankdarbio gamybos pagal feodalizmą plėtra lėmė dirbtuvės draudimo atsiradimą, kuris buvo socialinio draudimo prototipas.
Neįgaliųjų socialinė apsauga tapo kapitalistiniu gamybos metodu būtinybe, kur samdomas darbas tapo taisyklė ir pagrindinė gamybos forma.
Teisės aktų analizė leidžia jums skirti tris pagrindinius socialinės apsaugos formavimo ir plėtros etapus:
valstybės be pilietybės reguliuojant santykius su socialine apsauga (iki XX a. Pradžios ir pirmųjų socialinio draudimo įstatymų priėmimo).
Ribotas teisinis reguliavimas (priimant pirmuosius socialinio draudimo įstatymus), \\ t
Aktyvus vyriausybės reguliavimas.
3. Socialinės apsaugos formų funkcijos ir rūšys
Pagal funkcijas, išorės pasireiškimas bet objekto savybių paprastai suprantama. Teisinėje literatūroje skiriamos šios socialinės apsaugos funkcijos:
ekonominis - Jis yra visiškai arba dalinis pakeitimas pajamų ar kito šaltinio egzistavimo, prarastų dėl didėjančios neįgalumo ar praradimo maitintojo, dalinis papildomų išlaidų kompensavimas tam tikrų gyvenimo aplinkybių atsiradimu, suteikiant minimalią pinigų ar natūralią pagalbą neturtingiems piliečiams .
Ekonominė funkcija įgyvendinama per finansinių išteklių, skirtų socialinei apsaugai (pensijų, išmokų, kompensacijos) perskirstymo metu.
2) Politinė - prisideda prie stabilumo visuomenėje, kurioje yra tam tikrų skirtingų gyventojų segmentų gyvenimo lygio skirtumų. Leidžia valstybei per socialinės apsaugos sistemą įgyvendinti pagrindines socialinės politikos kryptis.
3) Socialinė reabilitacija - neįgaliųjų piliečių ir kitų socialiai silpnų gyventojų statuso atkūrimas, siekiant išvengti nuskurdymo ir išlaikyti vertingą gyvenimo lygį.
4) Demografija- prisideda prie gyventojų skaičiaus augimo, sveikos kartos reprodukcijos ir padidinti piliečių gyvenimo trukmę.
5) Gamyba -teisė į daug rūšių socialinės apsaugos yra dėl darbo veiklos, o saugumo lygis dažnai priklauso nuo pobūdžio ir dydžio atlyginimų už darbą.
6) Apsaugos -tai pasireiškia socialinės apsaugos piliečiams.
Šiuo metu piliečių teisė dėl socialinės apsaugos vykdoma šiomis formomis:
Socialinė apsauga valstybės socialinio draudimo sąskaita (privaloma arba savanoriška);
Valstybinio socialinio draudimo ir papildomų respublikonų biudžeto lėšų sąskaita;
Valstybės biudžeto sąskaita;
Socialinė apsauga savarankiškumo forma.
Socialinė apsauga Valstybinio socialinio draudimo sąskaita (privaloma ar savanoriška) yra pagrindas įgyvendinti teisę į socialinį draudimą kaip teisės į socialinę apsaugą teisinių santykių atžvilgiu pagrindas:
A) darbo pensijų teikimas darbo pensijų pagal amžių, negalią, ilgą tarnybą, taip pat naudą;
B) ankstyvųjų ir papildomų profesinių pensijų užtikrinimas;
Socialinė apsauga Valstybinio socialinio draudimo ir papildomų respublikonų biudžeto lėšų sąskaita yra piliečių, turinčių ypatingą statusą, realizavimo teisinius santykius dėl mėnesinio pinigų turinio tam tikrų kategorijų valstybės tarnautojų pagrindas.
Socialinė apsauga respublikonų biudžeto sąskaita yra pagrindas siekiant realizuoti socialinę pensiją.
Europos valstybėse tokia socialinės apsaugos forma yra plėtojama kaip vietinė (verslo) socialinė apsauga, kuri yra viena iš būdų perskirstyti pajamas. Į vietinių (įmonių) socialinės apsaugos tipai apima: finansavimą darbuotojams, padėti kuriant būstą, mokėjimą Sporto ir sveikatos įvykiai, papildomi mokėjimai veteranams.
Socialinė apsauga piliečių pakankamumo forma šiuo metu yra pradiniame formavimo etape kaip nepriklausoma nevalstybinio socialinio draudimo forma. Pagal galiojančius teisės aktus socialinė savarankiškumas yra papildomos pensijos draudimas.
Pasaulinė patirtis rodo, kad apsauga nuo konkrečių socialinės rizikos tipų gali būti veiksmingiausiai organizuojami kaip atskirų socialinio draudimo sričių dalis: pensijų, medicinos, draudimo nuo pramoninių avarijų, dėl nedarbo.
Kadangi piliečių socialinio draudimo pagrindas yra ekonominio paskirstymo santykiai, atitinkami finansiniai šaltiniai, kaip materialinės garantijos visos socialinės apsaugos garante buvo sukurta normaliam organizacinių ir teisinių socialinės apsaugos formų veikimui. Tai apima: Baltarusijos Respublikos valstybės biudžetą; Respublikonų populiacijos socialinės apsaugos fondas; Baltarusijos Respublikos darbo ir socialinės apsaugos ministerija; Valstybinio socialinio draudimo fondas; Regioniniai gyventojų socialinės apsaugos ir vietos valdžios institucijų ir valdymo pagalba; Visų nuosavybės ir kolektyvinių ūkių įmonių socialinės apsaugos ir materialinės pagalbos lėšos; Asmeninės darbo priemonės, apmokestinamos 1% savo pajamų socialinės apsaugos fonde ir kt. Turėdamas vieną esmę, visos pavadintos organizacinės ir teisinės socialinės apsaugos formos turi savo specifiką, kuri sudaro:
a) lėšų kaupimo metodas socialinės apsaugos tikslais ir jų pasiskirstymo savybėmis;
b) asmenų, teikiamų kiekvienos organizacinės ir teisinės formos, ratą, socialinės apsaugos rūšyse ir dydžiuose;
c) dėl nuostatos vykdančių organų skirtumą;
d) atsižvelgiant į lėšų, sukauptų lėšų, kurios sudaro kiekvienos socialinės apsaugos teisinės formos ekonominį pagrindą, nuosavybės skirtumą;
e) socialinės apsaugos darbų, kuriuos atliko socialinės apsaugos institucijos pagal šias organizacines ir teisines socialinės apsaugos formas, specifiką.
Visos organizacinės ir teisinės socialinės apsaugos formos garantuoja Baltarusijos Respublikos piliečių naudojimąsi savo teise į socialinę apsaugą pagal amžių, ligos, pilnos ar dalinės negalios atveju, taip pat maitintojo praradimas ir teisė į Padėkite šeimai didinti vaikus, teisę į medicininį ir sanatorijos gydymą. Ir priežiūra.
4. Socialinės apsaugos sritys
Respublikos piliečiai nuo senatvės, ligos, visiško ar dalinio negalios atsiradimo, kai pasiekiamas pensinis amžius, gaunant pagalbą šeimai didinti vaikus, su medicininiu ir sanatorijos gydymu ir priežiūra teikiamos per šias organizacines ir teisines formas Tokie socialinio draudimo tipai, kaip pensijos, išmokos ir papildomos pensijos, išmokos, išmokos, paslaugos, natūralios reikšmingos naudos.
Pensijos. Tarp socialinės apsaugos piliečių Baltarusijos Respublikos tipų, pagrindinė vieta užima pensijas. Pensija yra materialinė parama piliečiams pagal amžių, dėl neįgalumo, iš maitintojo praradimo, taip pat ilgą tarnybą, kaip mėnesinių grynųjų pinigų mokėjimų forma, kuri yra skirta materialiai suteikti pagyvenusiems žmonėms ir neįgaliesiems.
Taigi, pensijos požymiai:
a) grynųjų pinigų mokėjimai,
b) kas mėnesį,
c) virškinimo simbolis
d) mokėtina valstybės, visų tipų ir kolektyvinių ūkių įmonių sąskaita, \\ t
e) senatvės, ilgos tarnybos, negalios, maitintojo praradimo,
e) jų mokėjimas yra dėl tam tikro užimtumo trukmės, \\ t
g) Dydis priklauso nuo praeities darbo užmokesčio dydžio.
Visi šie ženklai leidžia mums atskleisti piliečių paskirtų ir mokamų pensijų koncepciją ir apriboti juos nuo kitų periodinių ir sisteminių grynųjų pinigų mokėjimų (išmokų, alimentų ir kt.).
Piliečiai skiriami ir mokami dviejų tipų pensijos: a) darbo; b) socialinis.
Privalumai. Respublikos teisės aktai numato piliečiams ir jų šeimoms su daugeliu socialinių išmokų tipų.
Analizė Socialinės apsaugos išmokų koncepcijos požymių leidžia atskirti jų, kurie kartu atskleisti išmokų sąvoką ir degraduoti juos nuo pensijų ir kitų grynųjų pinigų mokėjimų:
a) tai yra grynųjų pinigų mokėjimai;
b) vienkartiniai arba mėnesiniai mokėjimai;
c) valstybės sąskaita, įmonės, sukauptos socialinės apsaugos fonde gyventojų ir įmonių ir kolektyvinių ūkių lėšų rūšių;
d) maisto gamta;
e) mokėjimai piliečiams ir jų šeimoms teisės aktuose numatytais atvejais, kad: kompensuoti arba užpildyti prarastą darbo užmokestį dėl ligos, nėštumo ir gimdymo; apima papildomas išlaidas, kurias sukelia vaiko gimimas, mirtis, gydymo sanatorijos gydymo poreikį; teikti pagalbą daugeliui vaikų ir mažas pajamas gaunančių šeimų, vienišų motinų ir karinių personalo tarnybos žmonos didinant vaikus; taip pat visų piliečių šeimoms, kurioms taikoma jų socialinė apsauga, susijusi su infliacija ir gyvenimo išlaidų išlaikymu, dėl nedarbo;
e) kai kuriais atvejais, priklausomai nuo praeities pajamų, kitose - kietoje sumoje.
Analizuojant pasirinktus ženklus, atskleidžiančius socialinės apsaugos išmokas sąvokas, galima pažymėti, kad asmenys yra panašūs į žymenis, atskleidžiančius pensijų koncepciją. Taigi, naudos, taip pat pensijos yra būdingos:
a) jie yra grynieji pinigai;
b) maisto gamta;
c) mokama socialinės apsaugos ir įmonių ir kolektyvinių ūkių fondo sąskaita.
Tai yra bendri naudos ir pensijų koncepcijos požymiai. Tačiau, nepaisant to, naudos yra jų koncepcijos požymių, kuriems jie skiriasi nuo pensijų. Kalbant apie savo paskirtį, nauda yra piliečių pagalba įstatymų numatytais atvejais. Be to, ši parama kai kuriais atvejais užpildo asmens praradimą, dėl pagarbos visuomenės pripažinimo kitais atvejais ji tarnauja tikslai padengti, užpildyti papildomas išlaidas, kylančias iš Respublikos piliečių, susijusių su tokių piliečių įvykiai ir aplinkybės, su kuriomis valstybė negali likti abejinga. Trečiais atvejais naudos mokamos piliečiams, siekiant suteikti jiems lėšas į gyvenimą dėl to, kad egzistavimo priemonių praradimas dėl nedarbo.
Paslaugos. Baltarusijos Respublikos piliečiai aprūpina daugybe paslaugų, kurios taip pat yra svarbus socialinės apsaugos rūšis. Paslauga yra speciali vartotojų vertė, kad mūsų darbas tiekia, kaip bet kuris kitas produktas, tačiau speciali vartotojų vertė šio darbo gavo konkrečią pavadinimą "Paslaugos" čia.
Šis terminas apima tik tų socialinę ir ekonominę veiklą, kuri vykdo valstybę, visų rūšių ir kolektyvinių ūkių įmones savo lėšų sąskaita įvairiais veiksmais, kurie yra: medicinos ir sanatorijos gydymo ir poilsio teikimas, \\ t Turinys ir socialinė tarnyba įlaipinant namus pagyvenusiems žmonėms ir neįgaliesiems, turinio, auklėjimo ir priežiūros vaikų vaikų institucijose ir kt.
Visai paslaugų, kurias teikia piliečiai ir jų socialinės apsaugos šeimos, taip pat už pensijas ir naudą, bendras yra tas, kad jie yra: a) yra teikiamos kaip valstybės socialinės apsaugos rūšis, visų rūšių įmonėms ir kolektyviniai ūkiai;
b) valstybių, įmonių ir kolektyvinių ūkių sąskaita;
c) yra gražesnis simbolis.
Tačiau skirtingai nuo pensijų ir individualių išmokų rūšių, teikiant paslaugas piliečiams ir jų šeimoms, nėra dėl tam tikro socialiai naudingos veiklos trukmės praeityje ar dydyje, ir jų dydis nesudaro jokios priklausomybės nuo darbo užmokesčio ir kitų sąlygų.
Privilegijos. Socialinės apsaugos Respublikos piliečiai aprūpinami nauda, \u200b\u200bkuri taip pat priklauso socialinės apsaugos rūšims. Socialinės apsaugos sąvoka "nauda" taip pat yra kolektyvinė koncepcija. Jiems padengia tik socialinė ir ekonominė veikla, kurią vykdo valstybės, visų rūšių ir kolektyvinių ūkių įmonės savo lėšų, kurios yra skirtos palengvinti materialinę piliečių ir jų šeimų padėtį, kuri, kaip pagyvenusiems žmonėms Amžius, negalia, šeimyninė padėtis ir kitos priežastys negali atlikti visiškų išlaidų, kad atitiktų savo šeimą ir kitus poreikius.
Svarbiausia nauda, \u200b\u200bteikianti piliečiams, turėtų būti priskirti:
a) privilegijos narkotikų įsigijimo;
b) išmokos už išlaidas už vaikų vaikų priežiūrą vaikų ikimokyklinio institucijų - vaikų vaikų darželis ir vaikų darželiai;
c) nauda vaikų turiniui įlaipinant mokyklas ir mokyklas kaimo vietovėse;
d) išmokos mokant išlaidas ir poilsį Pikeer stovyklose; e) išmokos daliniu mokėjimu kuponams sanatorijoje, prieglobstyje, poilsio namuose, įlaipinimo namuose, turizmo bazėse, vaikų sanatorijose ir atostogų namuose motinai ir vaikams ir kitiems;
e) išmokos už protezų ir ortopedinius produktus, numatytus reikiamuose atvejais;
g) naudos viešuoju transportu, mokant kuro, elektros poslinkio, dujų ir butų išlaidas.
Baltarusijos Respublikos piliečių socialinės apsaugos specifika yra tokia:
a) yra gražesnis simbolis;
b) piliečiams ir jų šeimoms skiria valstybės, visų tipų ar kolektyvinių ūkių įmonės.
Natūralios medžiagos privalumai. . Svarbus piliečių socialinio draudimo tipas yra suteikti jiems natūralias medžiagas.
Tai apima: protezų-ortopedinius produktus, ortopedinius batus, korekcinius produktus, klausos aparatrus, neįgaliųjų transporto priemonėmis - variklio ir ciklo tranqual, automobilio tvarkomi automobiliai.
Su medicinos ir SPA gydymu ir poilsio, piliečiai yra teikiamos, miega. Maistas, miegmaišis ir kita natūrali reikšminga nauda teikiama vaikams vaikų darželiuose ir vaikų darželiuose, neįgaliuosius ir pagyvenusius įlaipinant namus pagyvenusiems žmonėms ir neįgaliesiems. Bendra visų rūšių natūralioms reikšmingoms išmokoms kaip socialinės apsaugos rūšims yra ta, kad jie yra teikiami piliečiams socialinėje availeite pagal bylų įstatymus, visų formų nuosavybės ir rūšių įmones, taip pat kolektyvinius ūkius savo darbuotojams.
Socialinis ... funkcijos. \\ T, energijos ištekliai ir socialinis ...
Finansai Finansų diskusijų klausimai iš esmės ir finansų finansų
Dokumentas... funkcija Nepriklausomoje funkcija Finansai. 2 skyrius. Finansiniai ištekliai 2.1. Koncepcija ... socialinis saugumas. \\ T Atstovauja procesui socialinis Apsauga, A. socialinis draudimas, socialinis Pagalba, globos ir socialinis Paslauga - jo. formos. \\ T ...
Konstitucinės sistemos koncepcija, jos konsolidavimas Rusijos Federacijos Konstitucijoje. Konstitucinė valstybė ir pilietinė visuomenė
Literatūra... jo. Teisinga ir apibūdina jo. kaip konstitucinė būsena "1. Koncepcija ... lygybė įvairių forma nuosavybė; socialinis charakteris ... nuosavybė Laisvas žmogaus vystymasis. Todėl valdžios institucijų atskyrimas neapsiriboja paskirstymu funkcijos. \\ T ...
Notarų sąvoka, jos funkcijos ir vieta tarp kitų civilinės jurisdikcijos institucijų
DokumentasAsociacijos; Visų apsaugos apsauga forma nuosavybė; Įspėjimas ... medicinos įstaiga; Institucijos socialinis priežiūra, įskaitant ... į medžiagos lygį saugumas. \\ T Šeimos; Įdiekite kitus ... Notaras "1 1. Koncepcija notaras, jo. funkcijos. \\ T ir vieta tarp kitų ...