§2 Personalitatea juridică a organizaţiilor economice internaţionale. Personalitatea juridică internațională a organizațiilor internaționale Personalitatea juridică a organizațiilor internaționale este limitată

12.03.2020

Personalitatea juridică internațională a națiunilor și popoarelor care luptă pentru independență

Personalitatea juridică internațională a statelor

Conceptul de personalitate juridică internațională

SUBIECTE DE DREPT INTERNAȚIONAL

1. Conceptul de personalitate juridică internaţională

În teoria generală a dreptului, se recunoaște că subiectul de drept este o persoană care este supusă efectului normelor sale. Cu toate acestea, dreptul internațional, așa cum sa menționat deja, este un sistem juridic independent. Prin urmare, conceptele și categoriile utilizate în legislația națională a diferitelor state nu sunt întotdeauna identice în conținut cu conceptele și categoriile. drept internațional... Trăsăturile dreptului internațional ca sistem special de drept predetermina specificul personalității juridice internaționale și, în ultimă instanță, caracteristicile calitative ale subiecților dreptului internațional.

De menționat că conținutul termenului „personalitate juridică internațională” nu este dezvăluit în normele dreptului internațional; există doar construcţii teoretice care caracterizează natura juridică, temeiurile şi limitele personalităţii juridice internaţionale. În termeni cei mai generali, personalitatea juridică internațională poate fi definită ca fiind capacitatea juridică a unei persoane de a fi subiect de drept internațional. Conținutul personalității juridice internaționale este format din drepturile și obligațiile de bază ale unui astfel de subiect care decurg din normele juridice internaționale.

Personalitatea juridică internațională, prin origine, este împărțită în fapte și juridice. În consecință, există două categorii de subiecte de drept internațional: primare (suverane) și derivate (nesuverane).

Subiectele primare ale dreptului internațional (state și națiuni care se luptă), în virtutea statului lor inerent sau a suveranității naționale ipsofacto, sunt recunoscute ca purtători de drepturi și obligații juridice internaționale. Suveranitatea (de stat sau națională) le face independente de alte subiecte de drept internațional și predetermina posibilitatea participării independente la relațiile internaționale.

Nu există norme care să confere personalitate juridică subiectelor primare de drept internațional; există doar norme care confirmă că au personalitate juridică din momentul formării. Cu alte cuvinte, în acest caz, personalitatea juridică nu depinde de voința nimănui și este de natură obiectivă.

Izvorul juridic al personalității juridice pentru subiecții nesuverani de drept internațional îl constituie actele constitutive ale acestora. Astfel de documente pentru organizațiile internaționale sunt cartele acestora, adoptate și aprobate de subiecții de drept internațional (în primul rând primar) sub forma unui tratat internațional. Subiectele derivate de drept internațional au personalitate juridică limitată, ceea ce se datorează recunoașterii acestor participanți relatii Internationale din subiectele originale. Astfel, volumul și conținutul personalității juridice a subiecților derivati depind de voința subiecților primari de drept internațional.

Subiecții de drept internațional nu numai că au drepturi și poartă obligații care decurg din normele juridice internaționale, ci au și, în opinia mea, alte două caracteristici care îi deosebesc de subiectele de drept intern.

Subiecte de drept internațional, de asemenea:

1) sunt o entitate colectivă. Fiecare astfel de subiect are elemente de organizare: statul - guvernul şi aparatul administrativ; o națiune aflată în luptă este un organism politic care o reprezintă în interiorul țării și în relațiile internaționale; organizatie internationala – organisme permanente etc. În exercitarea puterii, subiecții dreptului internațional sunt relativ independenți și nu se subordonează unul altuia. Fiecare dintre ele are un statut juridic internațional independent, acționând în relațiile juridice internaționale din propria sa propriul nume;

2) au capacitatea de a participa la elaborarea și adoptarea normelor internaționale. Capacitatea juridică contractuală este un element esențial al personalității juridice internaționale. Subiecții de drept internațional (spre deosebire de majoritatea subiecților de drept intern) nu sunt doar destinatarii normelor juridice internaționale, ci și persoane care participă la crearea acestora. Toate subiectele dreptului internațional sunt simultan subiecte ale uneia dintre ramurile dreptului internațional - dreptul tratate internationale.

Doar prezența tuturor celor trei elemente de mai sus (deținerea drepturilor și obligațiilor care decurg din normele juridice internaționale; existența sub forma unei formațiuni colective; participarea directă la crearea normelor juridice internaționale) oferă, în opinia mea, motive de luat în considerare. cutare sau cutare formare ca subiect cu drepturi depline de drept internațional... Absența a cel puțin uneia dintre calitățile enumerate la o materie nu permite să se vorbească despre deținerea personalității juridice internaționale în sensul exact al acestui cuvânt.

Drepturile și obligațiile fundamentale caracterizează statutul juridic internațional general al tuturor subiectelor de drept internațional. Drepturile și obligațiile inerente subiecților de un anumit tip (state, organizații internaționale etc.) formează statuturi juridice internaționale speciale ale acestei categorii de subiecți. Totalitatea drepturilor și obligațiilor unui anumit subiect formează statutul juridic internațional individual al acestui subiect.

Astfel, statutul juridic al diferitelor subiecte de drept internațional nu este același, întrucât sfera de aplicare a normelor internaționale aplicabile acestora și, în consecință, gama raporturilor juridice internaționale la care acestea participă este diferită.

Conform teoriei generale a dreptului, relaţiile sociale reglementate de drept capătă caracter de raporturi juridice, devin raport juridic. Părțile la astfel de raporturi juridice sunt denumite subiecți de drept.

Prin urmare, subiecte de drept international - acestea sunt părțile la raporturile juridice internaționale, înzestrate cu normele dreptului internațional, drepturi subiective și obligații subiective.

În același timp, spre deosebire de dreptul național, în dreptul internațional, dreptului subiectiv al unui subiect al raporturilor juridice internaționale i se opune întotdeauna obligația subiectivă a altui subiect al acestui raport juridic.

Termenul-concept „subiect al dreptului internațional” a servit multă vreme ca proprietate doar a doctrinei dreptului internațional. Dar recent a început să fie folosit în actele juridice internaționale, în special în convențiile generale (universale). Deci, în art. 3 din Convenția de la Viena privind dreptul tratatelor din 1986 se referă la „acordurile internaționale la care unul sau mai multe state sunt părți, unul sau mai multe internaționale: organizații și unul sau mai multe subiecte de drept internațional, altele decât statele și organizațiile internaționale”.

Pe tot parcursul istorie veche de secole de drept internaţional, statele erau singurele subiecte ale relaţiilor juridice internaţionale. Normele dreptului internațional modern continuă să reglementeze în principal relația dintre state, precum și relația statelor cu organizațiile internaționale și alte instituții internaționale. Statele sunt principalele subiecte ale dreptului internaționalși principalii participanți reali în relațiile juridice internaționale, deoarece au nevoie să interacționeze constant între ei, cu organizațiile internaționale și cu alte subiecte de drept internațional.

Pe lângă state și organizații internaționale, subiecte de drept internațional sunt și alte instituții internaționale numite organisme internaţionale. Acestea sunt, în special, instanțe internaționale și arbitraje internaționale, comisii de investigație, de conciliere și alte comisii, care sunt create prin acord între state și sunt ghidate în activitățile lor de reglementările juridice internaționale, în primul rând de normele dreptului internațional general.

Unele astfel organisme internaţionale, de exemplu, Curtea Internațională de Justiție, sunt organe cu caracter universal, întrucât sunt create de comunitatea internațională de state și accesul la acestea este deschis oricărui stat. Cel mai adesea, acestea sunt organisme cu caracter local (bilateral sau multilateral).

În sfârșit, special popoarele sunt subiecte speciale ale dreptului internaţional. Special în sensul că în conformitate cu unul dintre principiile de bază ale dreptului internațional modern - principiul egalității și autodeterminării popoarelor - dreptul la autodeterminare este recunoscut tuturor popoarelor, i.e. dreptul de a-și determina liber, fără interferențe din exterior, statutul lor politic și de a-și realiza dezvoltarea economică, socială și culturală. Fiecare stat trebuie să respecte acest drept. Este vorba, așadar, de relația (relația juridică) dintre popoare și state. Mai multe detalii despre termenul „popor” și despre condițiile exercitării dreptului la autodeterminare de către popoare vor fi discutate în capitolul despre principiile de bază ale dreptului internațional modern.

2. Personalitatea juridică internațională a statelor

Statele sunt principalele subiecte ale dreptului internațional; personalitatea juridică internaţională este inerentă statelor în virtutea faptului însuşi al existenţei lor. Statele au un aparat de putere și control, au teritoriu, populație și, cel mai important, suveranitate.

Suveranitatea este o expresie juridică a independenței statului, a supremației și a nerestrângerii puterii sale în interiorul țării, precum și a independenței și egalității în relațiile cu alte state. Suveranitatea statului are aspecte juridice internaționale și interne.

Aspectul juridic internațional al suveranității înseamnă că dreptul internațional consideră ca subiect și participant la relațiile internaționale nu organele statului sau funcționarii individuali, ci statul în ansamblu. Toate actele cu importanță internațională comise de funcționari autorizați ai unui stat sunt considerate a fi comise în numele statului respectiv.

Aspectul intern al suveranității presupune supremația teritorială și independența politică a puterii de stat în țară și în străinătate.

Baza statutului juridic internațional al unui stat este constituită de drepturi (dreptul la egalitate suverană, dreptul la autoapărare, dreptul de a participa la crearea normelor juridice internaționale, dreptul de a participa la organizațiile internaționale) și obligațiile juridice internaționale ale statelor (respectarea suveranității altor state, respectarea principiilor dreptului internațional). ). Declarația Principiilor Dreptului Internațional din 1970 prevede că fiecare stat este obligat să respecte personalitatea juridică a altor state și să respecte principiile dreptului internațional (neamestec în treburile interne, respectarea conștiincioasă obligații asumate, soluționarea diferendelor internaționale prin mijloace pașnice etc.).

De asemenea, din suveranitate rezultă că nicio obligație nu poate fi impusă statului fără acordul acestuia.

3. Personalitatea juridică internațională a națiunilor și popoarelor care luptă pentru independență

Personalitatea juridică a națiunilor aflate în luptă, ca și personalitatea juridică a statelor, este obiectivă, adică. există independent de voința oricui altcuiva. Dreptul internațional modern confirmă și garantează dreptul popoarelor la autodeterminare, inclusiv dreptul la libera alegere și dezvoltarea statutului lor socio-politic.

Principiul autodeterminării popoarelor este unul dintre principiile de bază ale dreptului internațional, formarea sa cade la sfârșitul secolului al XIX-lea - începutul secolului al XX-lea. A căpătat o dezvoltare deosebit de dinamică după revoluția din octombrie 1917 în Rusia.

Odată cu adoptarea Cartei ONU, dreptul unei națiuni la autodeterminare și-a completat în sfârșit forma juridică ca principiu de bază al dreptului internațional. Declarația din 1960 privind acordarea independenței țărilor și popoarelor coloniale a concretizat și dezvoltat conținutul acestui principiu. Conținutul său a fost formulat cel mai pe deplin în Declarația Principiilor Dreptului Internațional din 1970, care afirmă: „Toate popoarele au dreptul de a-și determina liber, fără interferențe externe, statutul lor politic și de a-și urmări dezvoltarea economică, socială și culturală, precum și fiecare stat. este obligat să respecte acest drept în conformitate cu prevederile Cartei ONU”.

În dreptul internațional modern, există norme care confirmă personalitatea juridică a națiunilor aflate în luptă. Națiunile care luptă pentru crearea unui stat independent sunt protejate de dreptul internațional; pot aplica în mod obiectiv măsuri coercitive împotriva acelor forțe care împiedică națiunea să dobândească personalitate juridică internațională deplină și să o oficializeze în stat. Dar folosirea constrângerii nu este singura și, în principiu, nu principala manifestare a personalității juridice internaționale a națiunilor. Subiectul dreptului internațional poate fi recunoscut doar de o națiune care are propriul său organizare politică, realizând în mod independent funcții de cvasi-stare.

Cu alte cuvinte, națiunea ar trebui să aibă o formă de organizare prestatală: frontul popular, rudimentele organelor de putere și administrație, populația din teritoriul controlat etc.

Trebuie avut în vedere faptul că personalitatea juridică internațională în sensul propriu al acestui cuvânt poate (și face) nu toate, ci doar un număr limitat de națiuni - națiuni care nu sunt formalizate în state, dar care se străduiesc să le creeze în conformitate cu normele internaționale. lege.

Astfel, practic orice națiune poate deveni potențial subiect de autodeterminare în relațiile juridice. Cu toate acestea, dreptul popoarelor la autodeterminare a fost fixat pentru a combate colonialismul și consecințele sale, iar ca normă anticolonială și-a îndeplinit sarcina.

În prezent, un alt aspect al dreptului națiunilor la autodeterminare capătă o semnificație deosebită. Astăzi vorbim despre dezvoltarea unei națiuni care și-a definit deja liber statutul politic. În condițiile actuale, principiul dreptului națiunilor la autodeterminare ar trebui armonizat, în concordanță cu alte principii ale dreptului internațional și, în special, cu principiul respectării suveranității statului și al neamestecului în treburile interne ale altor state. . Cu alte cuvinte, nu mai este necesar să vorbim despre dreptul tuturor (!) Națiunilor la personalitate juridică internațională, ci despre dreptul unei națiuni care și-a primit statulitatea de a se dezvolta fără interferențe externe.

O națiune care se luptă intră în relații juridice cu statul care controlează acest teritoriu, alte state și națiuni și organizații internaționale. Prin participarea la relații juridice internaționale specifice, dobândește drepturi și protecție suplimentare.

Distingeți între drepturile pe care națiunea le posedă deja (ele decurg din suveranitatea națională), și drepturile pentru deținerea cărora luptă (urmează din suveranitatea statului).

Personalitatea juridică a unei națiuni luptatoare include un set de următoarele drepturi fundamentale: dreptul la exprimarea independentă a voinței; dreptul la protecție juridică internațională și asistență din partea altor subiecte de drept internațional; dreptul de a participa la organizații și conferințe internaționale; dreptul de a participa la elaborarea normelor de drept internațional și de a îndeplini în mod independent obligațiile internaționale asumate.

Astfel, suveranitatea unei națiuni aflate în luptă se caracterizează prin faptul că nu depinde de recunoașterea acesteia ca subiect de drept internațional de către alte state; drepturile unei națiuni care se luptă sunt protejate de dreptul internațional; națiunea în nume propriu are dreptul de a aplica măsuri coercitive împotriva celor care încalcă suveranitatea sa.

4. Personalitatea juridică internațională a organizațiilor internaționale

Organizațiile internaționale formează un grup separat de subiecte de drept internațional. Vorbim de organizații internaționale interguvernamentale, adică. organizaţii create de subiecţii primari ai dreptului internaţional.

Organizațiile internaționale neguvernamentale, cum ar fi Federația Mondială a Sindicatelor, Amnesty International etc., sunt de obicei înființate prin legi și indivizii(grupuri de persoane) și sunt asociații obștești „cu element străin”. Statutele acestor organizații, spre deosebire de statutele organizațiilor interstatale, nu sunt tratate internaționale. Adevăr, organizații non-guvernamentale poate avea un statut juridic internațional consultativ în organizațiile interguvernamentale, de exemplu, în ONU și agențiile sale specializate. Astfel, Uniunea Interparlamentară are statutul de prima categorie în Consiliul Economic și Social al ONU. Totuși, organizațiile neguvernamentale nu au dreptul de a crea norme de drept internațional și, prin urmare, nu pot, spre deosebire de organizațiile interguvernamentale, să aibă toate elementele de personalitate juridică internațională.

Organizațiile internaționale interguvernamentale nu au suveranitate, nu au propria lor populație, propriul teritoriu sau alte atribute ale statului. Sunt create de entități suverane pe bază contractuală în conformitate cu dreptul internațional și sunt înzestrate cu o anumită competență, fixată în actele constitutive (în primul rând în cartă). Convenția de la Viena din 1969 privind dreptul tratatelor se aplică instrumentelor constitutive ale organizațiilor internaționale.

Carta organizației determină scopurile formării acesteia, prevede crearea unui anumit structura organizationala(organe în exercițiu), competența acestora este stabilită. Prezența organelor permanente ale organizației asigură autonomia voinței acesteia; organizațiile internaționale se angajează în comunicarea internațională în nume propriu și nu în numele statelor membre. Cu alte cuvinte, organizația are propria ei voință (desigur nesuverană), care este diferită de voința statelor participante. În acest caz, personalitatea juridică a organizației este de natură funcțională, adică. este limitată de scopurile și obiectivele statutare. În plus, toate organizațiile internaționale sunt obligate să respecte principiile de bază ale dreptului internațional, iar activitățile organizațiilor internaționale regionale trebuie să fie compatibile cu scopurile și principiile Națiunilor Unite.

Drepturile de bază ale organizațiilor internaționale sunt următoarele:

dreptul de a participa la crearea normelor juridice internaționale;

dreptul organelor organizației de a exercita anumite atribuții de autoritate, inclusiv dreptul de a lua decizii obligatorii;

dreptul de a beneficia de privilegiile și imunitățile acordate atât organizației, cât și angajaților acesteia;

dreptul de a analiza disputele dintre participanți și, în unele cazuri, cu statele care nu participă la organizația dată.

Curs 5. Subiecte de drept internațional

5.5. Personalitatea juridică a organizațiilor internaționale

Organizațiile internaționale interguvernamentale sunt subiecte de drept internațional cu personalitate juridică derivată din statele care le-au creat. Ei trebuie:

Deține acte cu caracter constitutiv (cartele organizațiilor internaționale);

Au o structură organizatorică, de ex. sistem de organe ale unei organizații internaționale - organe supreme (Conferința Generală; Consiliul General etc.), au organe executive (Consiliu, Conferință Internațională etc.) și organe administrative (secretariate generale conduse de cel mai înalt funcționar administrativ), comitete speciale și comisii (comisia de drept internațional a ONU, organisme de promovare a activităților organizației);

Posedă personalitate juridică internațională, de ex. personalitate juridică, derivată din voința statului care le-a creat;

Să aibă obiective clar definite care să nu contrazică principiile de bază ale ONU;

Nu contraziceți principiile și normele de bază ale dreptului internațional în activitățile lor, de ex. principiile consacrate în Carta ONU (1945), Declarația principiilor dreptului internațional privind relațiile de prietenie între state în conformitate cu Carta ONU (1970) și Actul final al Conferinței pentru securitate și cooperare în Europa (1975)

Se disting următoarele tipuri de organizații internaționale interguvernamentale.

În conformitate cu teoria generală a dreptului, subiectele dreptului internațional sunt inerente capacității juridice de a fi participanți (subiecți) independenți ai relațiilor juridice internaționale. În dreptul național al statelor, ordinea juridică determină gama subiectelor de drept, personalitatea lor juridică și asigură respectarea ordinii juridice stabilite. În dreptul internațional, subiecții înșiși creează normele dreptului internațional (regulile comportamentului lor) și asigură ei înșiși implementarea acestora. Rol importantîn același timp, prezența subiectului de drept internațional al propriei sale voințe independente joacă un rol.

Au MMPO-urile caracteristicile unui subiect de drept internațional? Pe baza analizei actelor lor constitutive și a altor documente care reglementează anumite aspecte ale funcționării acestora, se poate convinge că organizațiile internaționale posedă caracteristicile unui subiect de drept internațional. Organizațiile internaționale, care nu posedă multe caracteristici ale unui stat (de exemplu, teritoriu, populație), cu toate acestea, în conformitate cu actele constitutive, sunt subiecte de drept internațional și, prin urmare, acționează pe arena internațională ca purtători independenți ai personalității juridice internaționale.

Organizațiile internaționale ca subiecte derivate sau secundare ale dreptului internațional diferă de state (subiecții primari) în primul rând prin faptul că organizațiilor internaționale le lipsește suveranitatea. Prin urmare, trebuie trasă concluzia: baza personalității juridice internaționale a statelor este suveranitatea acestora , iar personalitatea juridică internaţională a organizaţiilor internaţionale este de natură juridică de tratat.

De exemplu, spre deosebire de state, organizațiile internaționale nu pot fi părți într-un caz examinat de Curtea Internațională de Justiție.

În acest sens, doctrina dreptului internațional vorbește despre personalitatea juridică specifică, sau funcțională, a MMPO, datorită competenței sale, fixată în actul constitutiv. În desfășurarea activităților sale, o organizație internațională nu poate depăși sfera competențelor sale determinate de actul constitutiv. Aceasta determină natura funcțională a personalității juridice a organizațiilor internaționale.

Deci, în art. 104 din Carta ONU prevede: „Organizația Națiunilor Unite se bucură pe teritoriul fiecăruia dintre membrii săi de capacitatea juridică necesară pentru îndeplinirea funcțiilor sale și realizarea scopurilor sale”. Mai mult, în conformitate cu paragraful 7 al art. 2 Statute

ONU „Carta nu dă în niciun caz Națiunilor Unite dreptul de a interveni în chestiuni care în esență sunt de competența internă a oricărui stat și nu impune membrilor Națiunilor Unite să supună astfel de chestiuni spre rezolvare în conformitate cu prezenta Cartă; totuși, aceasta principiul nu afectează aplicarea măsurilor coercitive în temeiul capitolului VII”.

În funcție de sarcinile cu care se confruntă organizația internațională, statele membre stabilesc gama de probleme asupra cărora aceasta poate acționa independent. Cu alte cuvinte, acesta este cadrul personalității juridice a unei organizații internaționale și, prin urmare, personalitatea sa juridică este un derivat.

Principalele componente ale personalității juridice internaționale a organizațiilor internaționale interguvernamentale sunt:

1) statut contractual este o componentă importantă a personalității juridice internaționale a unei organizații internaționale, care intră în relații contractuale atât cu statele, cât și cu alte organizații. Această relație este guvernată de Convenția de la Viena privind dreptul tratatelor între state și organizații internaționale sau între organizații internaționale, 1986 Preambulul acestei convenții prevede că o organizație internațională are capacitatea juridică de a încheia tratate internaționale, care este necesară pentru îndeplinirea funcțiilor sale, a scopurilor și obiectivelor sale. Potrivit art. 6 din prezenta convenție, capacitatea juridică a unei organizații internaționale este guvernată de regulile acestei organizații.

Prin natura lor juridică și puterea lor juridică, tratatele organizațiilor internaționale nu diferă de tratatele încheiate de state, ceea ce este menționat în mod direct la art. 6 Convenția de la Viena din 1969 privind dreptul tratatelor Această împrejurare în doctrina dreptului internațional se explică prin următorii factori: părțile la astfel de tratate sunt subiecte de drept internațional; obiectul reglementării acestora este inclus în sfera relațiilor internaționale; astfel de tratate stabilesc normele dreptului internațional; se încheie în conformitate cu procedura stabilită de dreptul internațional pentru acordurile internaționale; aspectele legate de punerea în aplicare a normelor unui astfel de acord nu fac obiectul legislației naționale, cu excepția cazului în care contractul prevede altfel (pentru mai multe detalii privind capacitatea juridică contractuală a MMPO, vezi paragraful 2.3);

2) participarea la elaborarea regulilor internaționale. Aceasta este activitatea unei organizații internaționale care vizează crearea, schimbarea, îmbunătățirea sau desființarea normelor juridice internaționale. Domeniul de aplicare, tipurile și direcțiile de legiferare ale organizațiilor internaționale sunt strict definite în actele lor constitutive.

Inițiativa contractuală a MMPO este de mare importanță pentru crearea normelor de drept internațional, atunci când propune încheierea unui anumit tratat interstatal. Ea poate propune propria versiune a proiectului de acord care urmează să fie încheiat și să convoace o conferință diplomatică specială în acest sens. Adesea, astfel de conferințe sunt organizate în cadrul și sub auspiciile anumitor organizații internaționale, precum ONU. O organizație internațională poate iniția și revizuirea unui tratat încheiat cu participarea sa. În cele din urmă, organizațiile internaționale acționează adesea ca depozitari ai tratatelor internaționale.

Organizațiile internaționale iau decizii, rezoluții și recomandări care conțin norme de drept internațional, dintre care majoritatea constituie așa-numitul soft law. Aceste acte sunt recunoscute ca norme subsidiare ale dreptului internațional și pot constitui o bază bună pentru formarea normelor juridice cutumiare internaționale.

Rolul organizațiilor internaționale este semnificativ în conturarea normelor dreptului internațional prin emiterea de reglementări. Cert este că organizațiile interguvernamentale individuale, de exemplu ICAO, IMO, UE, IAEA, OMS, UPU, ITU, OMM etc., elaborează și adoptă acte administrative și de reglementare care reglementează diferite aspecte ale funcționării lor externe și ale implementării sarcinilor statutare. În esență, astfel de acte sunt acte unilaterale ale organizațiilor internaționale. Unii specialiști consideră normele conținute în astfel de acte drept norme internaționale de obicei juridice (pentru mai multe detalii despre legislația internațională a IMGO, vezi paragraful 2.3);

3) prezenţa privilegiilor şi imunităţilor. MMPO ca subiecte de drept internațional au anumite privilegii și imunități. Privilegiile și imunitățile se bucură nu numai de organizațiile internaționale, ci și de personalul acestora. Sursele de reglementare a privilegiilor și imunităților sunt în primul rând actele constitutive ale organizaţiilor internaţionale. Aceste aspecte sunt, de asemenea, guvernate de:
- – tratate internaţionale speciale (Convenția din 1946 privind privilegiile și imunitățile Națiunilor Unite, Convenția din 1947 privind privilegiile și imunitățile agențiilor specializate);
- – tratate internaţionale bilaterale între organizația internațională relevantă și guvernul statului pe al cărui teritoriu se află sediul sau reprezentanța sa (Tratat între Națiunile Unite și Statele Unite din 1947, Tratatul dintre Națiunile Unite și Elveția din 1946, Acord între Federația Rusă și Națiunile Unite privind stabilirea unei misiuni comune în Rusia ONU 1993).

Privilegiile și imunitățile organizațiilor internaționale sunt de natură funcțională (pentru mai multe detalii vezi paragraful 2.4);

4) recunoașterea personalității juridice a MMPO de către subiecții de drept internațional. Pentru o organizație internațională, această calitate este recunoscută de state și alte organizații internaționale. Instituția recunoașterii în relație cu organizațiile internaționale se caracterizează printr-o serie de caracteristici:
- - faptul recunoașterii personalității juridice internaționale a organizațiilor internaționale de către statele fondatoare este unilateral și coincide în timp cu dobândirea de către o organizație internațională a calității de subiect de drept internațional;
- - recunoașterea personalității juridice internaționale a organizațiilor internaționale de către statele nemembre acționează ca un act bilateral care reflectă exprimarea voinței

ambele părți intrând într-un raport juridic. Acesta poate fi cazul:

când un stat care nu este membru inițial al unei organizații aderă la actul constitutiv al acelei organizații;
la încheierea unui acord între o organizație internațională și un stat receptor care nu este membru al acesteia;
atunci când un stat membru intră în relații cu o organizație internațională (inclusiv cu cele contractuale) în legătură cu îndeplinirea ultimei funcții ale acesteia (de exemplu, un depozitar).
un stat nemembru poate deja prin însuși comportamentul său să exprime recunoașterea unei organizații internaționale, folosind, de exemplu, regulile internaționale... Un exemplu este situația în care URSS timp de peste 20 de ani, până la intrarea sa în ICAO în 1970, a aderat la aeronave privind companiile aeriene internaționale, standardele și practicile recomandate elaborate de această organizație internațională;
- recunoașterea personalității juridice internaționale de către o organizație internațională de către alta, de regulă, se realizează fie prin încheierea unui acord internațional între acestea (de exemplu, un acord de cooperare a agențiilor specializate cu ONU), fie sub forma a unui act unilateral (cum a făcut, de exemplu, în 1949, ITU în ceea ce privește ICAO). Semnificația unei astfel de recunoașteri constă nu numai în crearea unui temei juridic pentru relația dintre organizații, ci și în delimitarea funcțiilor acestora.

O invitație a observatorului său la o reuniune a unuia dintre organele unei alte organizații internaționale poate fi considerată ca una dintre modalitățile de recunoaștere a personalității juridice internaționale a unei organizații internaționale. De regulă, o astfel de recunoaștere se dezvoltă în recunoaștere oficială și se încheie un acord între organizații sau o organizație internațională care recunoaște adoptă un act unilateral;

5) prezența unor drepturi și obligații separate. Aceasta este o componentă importantă a personalității juridice internaționale a IMPO și înseamnă că organizația are drepturi și obligații care sunt diferite de drepturile și obligațiile statelor și pot fi exercitate pe nivel international.

De exemplu, Constituția UNESCO enumeră următoarele responsabilități ale organizației: promovarea apropierii și înțelegerii reciproce între popoare prin utilizarea tuturor mijloacelor media disponibile; încurajarea dezvoltării educației publice și a diseminării culturii; asistență în păstrarea, creșterea și diseminarea cunoștințelor;

6) având propria ta voință. Voința ca element al personalității juridice este, de asemenea, inerentă organizațiilor internaționale. Mai mult, voința MMPO este relativ independentă.

Independența voinței unei organizații internaționale se manifestă prin faptul că, după ce organizația este creată de state, aceasta (voința) este deja o nouă calitate în comparație cu voințele individuale ale membrilor organizației.

Dar această independență este în același timp relativă. Ea a fost posibilă prin manifestarea voinței statelor participante. Izvorul voinței unei organizații internaționale este, așadar, actul constitutiv ca produs al acordului de voință a statelor fondatoare. Prin urmare, din punct de vedere al sferei și conținutului său, voința IMPO este limitată și deosebită, care este determinată de sfera de competență stabilită de statele fondatoare și fixată în acordul de înființare a unei organizații internaționale. IMPO nu poate efectua alte acțiuni decât cele prevăzute în documentul său constitutiv și în alte reguli ale organizației;

7) dreptul de a aplica normele dreptului internațional. Acest drept este unul dintre semnele importante ale personalității juridice internaționale și mărturisește caracterul independent al unei organizații internaționale. Principalele mijloace de exercitare a acestui drept sunt instituțiile controlul internațional si responsabilitate. Una dintre formele de control în acest sens este transmiterea de rapoarte de către statele membre ale IMGO.

Astfel, actele constitutive ale multor organizații internaționale (UNESCO, OIM, OMS etc.) obligă statele membre să prezinte rapoarte periodice. Carta AIEA prevede un institut special de control - un sistem de garanții (articolul XII).

Organizațiile internaționale pot aplica sancțiuni internaționale. Ele sunt de obicei împărțite în următoarele două grupuri:

- sancțiuni, a căror aplicare este permisă de toate organizațiile internaționale (suspendarea calității de membru la o organizație internațională, excluderea din calitatea de membru etc.);
- sancțiuni, ale căror competențe pentru implementare au organizații strict definite (blocadă, embargo, demonstrații etc. în baza unei decizii a Consiliului de Securitate al ONU).

Organizațiile internaționale participă la soluționarea disputelor apărute între ele cu alte subiecte de drept internațional (inclusiv state) folosind astfel de mijloace care sunt utilizate de obicei în relațiile dintre state (negocieri, mediere și bune oficii, procedura judiciară internațională etc.). Mai mult, organizațiile internaționale însele acționează adesea ca organisme prin care se rezolvă litigiul (chiar și în cazurile în care organizația nu este parte la diferend). În acest scop, aceștia folosesc procedurile prevăzute în actele constitutive (de exemplu, Capitolul VI al Cartei ONU) (pentru mai multe detalii, vezi paragraful 4.1).

În cadrul organizațiilor internaționale, autorități judiciare (Curtea Internațională ONU). Unele organizații pot solicita avize consultative de la Curtea Internațională de Justiție. Carta ONU acordă un astfel de drept direct numai AG și Consiliului de Securitate al ONU (π. 1, Art. 96). Alte organisme ONU își exercită acest drept cu permisiunea AG. În ceea ce privește alte organizații internaționale, conform scrisorii Cartei ONU, numai agențiile specializate ale ONU pot obține permisiunea AG pentru a se adresa instanței de judecată pentru un aviz consultativ. Mai mult, cererea poate viza numai probleme care apar în sfera de activitate a acestora;

8) responsabilitatea juridică internațională a MMPO. Organizațiile internaționale pot fi subiecte de răspundere juridică internațională. O astfel de răspundere se poate baza pe încălcări ale:
- - normele și principiile de drept internațional general recunoscute;
- - normele actului constitutiv al MM PO;
- - normele dreptului intern al unei organizaţii internaţionale, încălcarea normelor unui tratat internaţional încheiat de o organizaţie internaţională etc.

Formele de responsabilitate juridică internațională ale organizațiilor internaționale sunt: răspundere materială, prevăzând despăgubiri pentru prejudiciu. De exemplu, Tratatul privind spațiul cosmic din 1967 pentru activitățile unei organizații internaționale în spațiul cosmic prevede responsabilitatea comună a unei astfel de organizații internaționale în comun cu statele sale membre; responsabilitate politică se exprimă sub forma unei scuze; de asemenea, o organizație internațională poate fi supusă unor obligații suplimentare, poate fi lipsită de anumite drepturi, poate să-i impună anumite obligații sau pur și simplu o poate dizolva.

O organizație internațională poate fi fie un reclamant, fie un pârât într-o instanță de drept internațional privat (a se vedea paragraful 4.2 pentru mai multe despre aceasta).

Cm.: Kovaleva T.M. Legislația organizațiilor internaționale și tipurile acesteia. Kaliningrad, 1999.S. 23.
Cm.: Malinin S.A., Kovaleva T.M. Natura juridică a actelor administrative și de reglementare emise de organizațiile interstatale // Izv. universități. Jurisprudenţă. SPb., 1999. Nr. 2. P. 213–220.
Vezi: Organizații internaționale: manual / ed. I.P.Blișcenko. M., 1994.S. 43-44.

O organizație internațională nu poate fi văzută ca o simplă sumă de state membre, sau chiar ca plenipotențiarul lor colectiv, care acționează în numele tuturor. Pentru a-și îndeplini rolul activ, o organizație trebuie să aibă o personalitate juridică specială, care diferă de o simplă însumare a personalității juridice a membrilor săi. Doar cu o astfel de premisă, problema impactului unei organizații internaționale asupra sferei sale are vreun sens.

Personalitatea juridică a unei organizații internaționale include următoarele patru elemente:

a) capacitatea juridică, adică capacitatea de a avea drepturi și obligații;

b) capacitatea juridică, adică capacitatea organizației de a-și exercita drepturile și obligațiile prin acțiunile sale;

c) capacitatea de a participa la procesul de elaborare a legii internaționale;

d) capacitatea de a-și asuma responsabilitatea legală pentru acțiunile lor.

Unul dintre principalele atribute ale personalității juridice a organizațiilor internaționale este propria lor voință, care le permite să participe direct la relațiile internaționale și să își îndeplinească cu succes funcțiile. Majoritatea avocaților ruși subliniază că organizațiile interguvernamentale au voință autonomă. Fără voință proprie, fără un anumit set de drepturi și obligații, o organizație internațională nu ar putea funcționa normal și nu ar putea îndeplini sarcinile care i-au fost atribuite. Independența voinței se manifestă prin faptul că, după ce organizația este creată de state, aceasta (voința) este deja o nouă calitate în comparație cu voințele individuale ale membrilor organizației. Voința unei organizații internaționale nu este suma voințelor statelor membre, la fel cum nu este o fuziune a voințelor lor. Acest testament este „izolat” de voințele altor subiecte de drept internațional. Izvorul vointei organizatiei internationale este actul constitutiv ca produs al acordului de vointa a statelor fondatoare.

Avocatul uruguayan E. Arechaga consideră că organizațiile internaționale au personalitate juridică proprie și, în context internațional, iau poziții independente și independente față de statele membre. În 1949, Curtea Internațională de Justiție a concluzionat că ONU este un subiect de drept internațional. Curtea a subliniat pe bună dreptate că recunoașterea pentru ONU a calității dreptului internațional nu înseamnă recunoaștere de către statul său, ceea ce nu este în niciun fel, sau declarația că are aceeași personalitate juridică, drepturi și obligații ca și statul. Și cu atât mai mult, ONU nu este un fel de „superstat”, orice ar însemna asta. ONU este un subiect de drept internațional și este capabil să aibă drepturi internaționale și responsabilități și poate, de asemenea, să-și afirme drepturile prin prezentarea cerințelor legale internaționale 1. O serie de acte constitutive ale organizațiilor interguvernamentale indică în mod direct faptul că organizațiile sunt subiecte de drept internațional. De exemplu, Carta Institutului Comun pentru Cercetări Nucleare din 23 septembrie 1965 spune: „Institutul, în conformitate cu statutul de organizație interguvernamentală, are personalitate juridică internațională” (articolul 5).

Fiecărei organizații internaționale îi este atribuită doar sfera de aplicare a personalității juridice, iar limitele unei astfel de subiectivitati sunt definite, în primul rând, în actul constitutiv. Organizația nu poate întreprinde alte acțiuni decât cele prevăzute în statutul său și în alte documente (de exemplu, în regulamentul de procedură și rezoluțiile organului suprem).

Cele mai importante trăsături ale personalității juridice a organizațiilor internaționale sunt următoarele calități.

1. Recunoașterea calității de personalitate internațională de către subiecții de drept internațional. Esența acestui criteriu constă în faptul că statele membre și organizațiile internaționale relevante recunosc și se angajează să respecte drepturile și obligațiile organizației interguvernamentale relevante, competența, termenii de referință ale acestora, de a acorda organizației și angajaților săi privilegii și imunitate, etc... Conform actelor constitutive, toate organizațiile interguvernamentale sunt entitati legale... Statele membre le conferă capacitate juridică în măsura în care este necesar pentru îndeplinirea funcțiilor lor.

Trăsătura considerată a organizațiilor interguvernamentale se manifestă destul de clar cu ajutorul instituției reprezentării. Actele de înființare ale unor astfel de organizații subliniază că fiecare dintre părțile contractante este reprezentată în organizație de un număr corespunzător de delegați.

Recunoașterea de către organizațiile interguvernamentale (IGO) a calității unei personalități internaționale de către alte organizații internaționale este evidențiată de faptul că o serie de organizații interguvernamentale de rang superior sunt implicate în activitatea OIG (de exemplu, UE este membru al multor OIG) . Următorul factor este încheierea de către organizațiile interguvernamentale între ele a unor acorduri cu caracter general (de exemplu, de cooperare) sau de natură specifică (cu privire la implementarea anumitor activități). Capacitatea juridică de a încheia astfel de contracte este prevăzută la art. 6 din Convenția de la Viena privind dreptul tratatelor între state și organizații internaționale sau între organizații internaționale din 21 martie 1986 Nr.

2. Prezența unor drepturi și obligații separate. Acest criteriu al personalității juridice a organizațiilor interguvernamentale înseamnă că organizațiile au drepturi și obligații diferite de drepturile și obligațiile statelor și pot fi exercitate la nivel internațional. De exemplu, Constituția UNESCO enumeră următoarele responsabilități ale organizației:

a) promovarea apropierii și înțelegerii reciproce a popoarelor prin utilizarea tuturor mijloacelor de informare disponibile;

b) încurajarea dezvoltării învăţământului public şi a diseminarii culturii; c) asistență pentru păstrarea, creșterea și diseminarea cunoștințelor.

3. Dreptul de a-și îndeplini liber funcțiile. Fiecare organizație interguvernamentală are propriul său act constitutiv (sub formă de convenții, statut sau rezoluții ale organizației cu atribuții mai generale), reguli de procedură, reguli financiare și alte documente care formează dreptul intern al organizației. Cel mai adesea, în îndeplinirea funcțiilor lor, organizațiile interguvernamentale pornesc de la o competență implicită. În îndeplinirea funcțiilor lor, aceștia intră în anumite raporturi juridice cu statele nemembre. De exemplu, ONU se asigură că statele care nu sunt membre ale acesteia acționează în conformitate cu principiile enunțate la art. 2 din Cartă, deoarece poate fi necesar pentru menținerea păcii și securității internaționale.

Independența organizațiilor interguvernamentale se exprimă în punerea în aplicare a prescripției normelor care constituie dreptul intern al acestor organizații. Ei au dreptul de a crea orice organisme subsidiare care sunt necesare pentru îndeplinirea funcțiilor acestor organizații. Organizațiile interguvernamentale pot adopta reguli de procedură și alte reguli administrative. Organizațiile au dreptul de a retrage voturile oricărui membru în restanță. În cele din urmă, organizațiile interguvernamentale pot cere membrului lor o explicație dacă acesta nu dă curs recomandărilor cu privire la problemele din activitățile lor.

4. Dreptul de a încheia contracte. Capacitatea juridică contractuală a organizațiilor internaționale poate fi atribuită principalelor criterii ale personalității juridice internaționale, întrucât una dintre trăsăturile caracteristice ale subiectului de drept internațional este capacitatea acestuia de a dezvolta normele dreptului internațional.

Pentru a-și exercita atribuțiile, acordurile organizațiilor interguvernamentale au caracter de drept public, drept privat sau mixt. În principiu, fiecare organizație poate încheia tratate internaționale, ceea ce decurge din conținutul Convenției de la Viena privind dreptul tratatelor între state și organizații internaționale sau între organizații internaționale din 1986. În special, preambulul acestei convenții precizează că o organizație internațională posedă această capacitate juridică de a încheia contracte, care este necesară pentru îndeplinirea funcțiilor sale și realizarea scopurilor sale. Potrivit art. 6 din prezenta convenție, capacitatea juridică a unei organizații internaționale de a încheia tratate este guvernată de regulile acestei organizații.

Acordurile de înființare ale unor organizații (de exemplu NATO, OMI) nu conțin prevederi privind autoritatea de a încheia sau de a participa la tratate. În astfel de cazuri, se aplică regulile competenței implicite. În cartele altor organizații, competențele de a încheia tratate internaționale sunt în mod clar consacrate. Deci, art. 19 din Carta ONU, IDO îl autorizează pe directorul general, în numele acestei organizații, să încheie acorduri care să stabilească relații adecvate cu alte organizații din sistemul ONU și cu alte organizații interguvernamentale și guvernamentale. Convenția INMARSAT prevede dreptul acestei organizații de a încheia acorduri cu state și organizații internaționale (art. 25).

Prin natura lor juridică și puterea lor juridică, tratatele organizațiilor internaționale nu se deosebesc de acordurile încheiate între subiectele primare ale dreptului internațional, ceea ce se remarcă direct în art. 3 din Convenția de la Viena privind dreptul tratatelor din 1969.

Astfel, conform justei opinii a lui T. M. Kovaleva, caracterul internațional al tratatelor încheiate de organizațiile interstatale este determinat de următorii factori: 1) părțile la astfel de acorduri sunt subiecte de drept internațional; 2) subiectul reglementării este inclus în sfera relaţiilor internaţionale; 3) normele stabilite prin astfel de tratate care determină drepturile și obligațiile părților sunt incluse în sistemul de norme de drept internațional; 4) procedura de încheiere a unor astfel de acorduri corespunde practic cu procedura stabilită de dreptul internațional pentru acordurile internaționale, iar esența acestui proces este acordul de voințe ale subiecților dreptului internațional; 5) problemele apărute în legătură cu punerea în aplicare a unor astfel de tratate nu intră sub incidența dreptului național al statului, cu excepția cazului în care tratatul însuși prevede altfel.

5. Participarea la crearea dreptului internațional. Procesul de legiferare al unei organizații internaționale include activități care vizează crearea normelor juridice, precum și îmbunătățirea, modificarea sau desființarea ulterioară a acestora. Trebuie subliniat că nicio organizație internațională, inclusiv una universală (de exemplu, ONU, agențiile sale specializate), nu are competențe „legislative”. Aceasta, în special, înseamnă că orice normă cuprinsă în recomandările, regulile și proiectele de tratate adoptate de o organizație internațională trebuie să fie recunoscută de stat, în primul rând, ca normă juridică internațională și, în al doilea rând, ca normă obligatorie pentru un stat dat.

Elaborarea legii unei organizații internaționale nu este nelimitată. Sfera și tipul de legiferare al organizației sunt strict definite în acordul său constitutiv. Întrucât statutul fiecărei organizații este individual, volumul, tipurile și direcțiile activității juridice de creație a organizațiilor internaționale diferă unele de altele. Întinderea specifică a competențelor acordate unei organizații internaționale în domeniul legiferării poate fi constatată doar pe baza unei analize a actului său constitutiv.

În literatura juridică internațională au fost exprimate două puncte de vedere cu privire la temeiurile procesului de legiferare al unei organizații internaționale. Unii autori consideră că o organizație internațională are dreptul să elaboreze și să aprobe normele de drept chiar dacă nu există o indicație specifică în acest sens în actul său constitutiv.

Alții consideră că capacitatea de legiferare a unei organizații internaționale ar trebui să se bazeze pe actul său fondator. Cu alte cuvinte, dacă o organizație internațională nu este înzestrată prin cartă cu funcții de legiferare, atunci nu are dreptul să se angajeze în acestea. Deci, potrivit lui K. Skubishevsky, pentru ca o organizație să aprobe alte norme de drept decât normele de drept intern, trebuie să aibă competențe explicite în acest sens, cuprinse în statutul său sau într-un alt acord încheiat de statele membre 2. P. Radoinov aderă la aproximativ aceeași poziție. În opinia sa, o organizație internațională nu poate fi abordată din poziția de competență implicită, întrucât acest concept poate duce la o revizuire a actului constitutiv. P. Radoinov consideră că posibilitățile și limitele legiferării ar trebui indicate în carta unei organizații internaționale.

Analiza organizației internaționale de legiferare arată că primul grup de autori aderă la o poziție mai realistă. De exemplu, statutele multor organizații nu conțin prevederi cu privire la autoritatea lor de a aproba dreptul internațional. Cu toate acestea, ei participă activ la toate etapele procesului de elaborare a legii. Un alt lucru, și această împrejurare trebuie subliniată în mod special, organizațiile internaționale nu au șanse egale (mai precis, competență) de a participa la formarea normelor juridice internaționale. Activitatea juridică și creativă a organizațiilor internaționale are întotdeauna un accent special și trebuie să fie pe deplin în concordanță cu obiectivele unei astfel de organizații. Formele specifice și gradul de participare a unei organizații internaționale la procesul de elaborare a regulilor depind în cele din urmă de funcțiile pe care le îndeplinește.

Este important să aflăm dacă toate organizațiile internaționale au puteri legislative. Pentru aceasta, este necesar să se ia în considerare etapele procesului legislativ în general și organizațiile internaționale în special.

În continuare, ar trebui să răspundeți la întrebarea care sunt organizațiile internaționale care au legislație. Dacă pornim de la elaborarea legii pas cu pas, atunci organizațiile internaționale, echipele de oameni de știință și specialiștii individuali au conștientizare juridică.

Unul dintre principalele criterii pentru posibilitatea de a legifera de către organizațiile internaționale este personalitatea juridică a acestora. Organizațiile internaționale neguvernamentale nu au personalitate juridică internațională și, prin urmare, nu pot aproba normele dreptului internațional. Cu toate acestea, a nega rolul acestor organizații în relațiile internaționale și prezența unui anumit minim de elemente juridice care permit acestor organizații să funcționeze înseamnă a ignora faptele obiective. Pe de altă parte, este cel puțin nerealist să identificăm aceste organizații cu cele interguvernamentale, să le recunoaștem ca subiecte de drept internațional. G. Tunkin notează că proiectele de documente relevante ale unor astfel de organizații sunt în general în același loc cu doctrina dreptului internațional în raport cu procesul de stabilire a normelor.

Legislația în întregime, adică inclusiv stadiul creației juridice, este deținută numai de acele organizații internaționale care pot elabora norme juridice, le pot îmbunătăți sau modifica.

Legislația unei organizații internaționale este legitimă numai dacă are ca scop dezvoltarea progresivă a dreptului internațional. Aceasta rezultă din prevederile Cartei ONU, în special din preambul, art. 1 și 13. O condiție indispensabilă pentru activitatea legiuitoare a unei organizații internaționale este ca normele astfel elaborate să respecte normele imperative, principiile general recunoscute de drept internațional general.

Astfel, se pot trage o serie de concluzii despre legislația organizațiilor internaționale:

1) legiferarea unei organizații internaționale este legitimă numai dacă are ca scop dezvoltarea progresivă a dreptului internațional;

2) dreptul creativ este pe deplin inerent numai acelor organizații internaționale care au personalitate juridică internațională;

3) organizațiile internaționale au legislație în volumul și direcția prevăzută în actele lor constitutive.

În procesul de creare a normelor care guvernează relaţiile dintre state, o organizaţie internaţională poate acţiona în diverse roluri.

În special, în fazele inițiale ale procesului de elaborare a legii, o organizație internațională poate:

a) să fie inițiator care face o propunere de încheiere a unui anumit acord interstatal;

c) să convoace în viitor o conferinţă diplomatică a statelor pentru a conveni asupra textului tratatului;

d) să joace ea însăși rolul unei astfel de conferințe, realizând coordonarea textului tratatului și aprobarea acestuia în organul său interguvernamental;

e) după încheierea contractului, îndeplinește funcțiile de depozitar;

f) exercită anumite competențe în domeniul interpretării sau revizuirii unui acord încheiat cu participarea sa.

Organizațiile internaționale joacă un rol semnificativ în modelarea regulilor cutumiare ale dreptului internațional. Deciziile acestor organizații contribuie la apariția, formarea și încetarea normelor de cutumă.

Astfel, conținutul legiferării unei organizații internaționale poate avea diferite forme: de la participarea la procesul de sprijin până la crearea de către organizația însăși a unor prescripții legale care sunt obligatorii pentru statele membre, iar în unele cazuri chiar și pentru statele nemembre.

Metoda de legiferare a unei organizații internaționale este totalitatea acțiunilor sale juridice care vizează crearea normelor de drept. Desigur, nu toate acțiunile juridice ale unei organizații internaționale sunt legiferate. În niciun caz, fiecare regulă stabilită de o organizație internațională nu poate fi considerată o normă de drept internațional.

O normă de drept internațional poate fi considerată o normă care îndeplinește următoarele cerințe:

1) reglementează raporturile dintre subiecții de drept internațional;

2) este obligatoriu pentru subiectele de drept international;

3) este de natură generală, adică nu se limitează la un anumit destinatar și la situații specifice.

De exemplu, acordurile executive încheiate de organizațiile internaționale, adică cele care aprofundează normele juridice consacrate în acordul fondator, nu sunt normative.

6. Dreptul de a beneficia de privilegii și imunitate. Activitatea practică normală a oricărei organizații internaționale este imposibilă fără privilegii și imunități. În unele cazuri, domeniul de aplicare al privilegiilor și imunităților este determinat de un acord special, iar în altele - de legislația națională. Totuși, într-o formă generală, dreptul la privilegii și imunități este consacrat în actul de înființare al fiecărei organizații. Astfel, ONU se bucură de astfel de privilegii pe teritoriul fiecăruia dintre membrii săi. și imunități care sunt necesare pentru a-și atinge obiectivele (Articolul 105 din Cartă). Bunurile și activele Băncii Europene pentru Reconstrucție și Dezvoltare (BERD), oriunde s-ar afla și oricine le deține, sunt imunitate de percheziție, confiscare, expropriere sau orice altă formă de sechestru sau înstrăinare prin acțiune executivă sau legislativă (articolul 47 din Acordul de instituire a BERD). Mai detaliat, sfera privilegiilor și imunităților unei organizații este determinată în acorduri privind sediul, înființarea de reprezentanțe pe teritoriul statelor sau cu alte organizații. De exemplu, Acordul din 1993 dintre Federația Rusă și ONU privind înființarea unui birou al ONU în Rusia stabilește că ONU, proprietățile, fondurile și activele sale, oriunde și la dispoziția cărora se află, beneficiază de imunitate față de orice formă de justiție. interventie.cu exceptia cazurilor in care Organizatia insasi renunta in mod clar la imunitate. Localurile Oficiului ONU sunt inviolabile. Autoritățile relevante ale Federației Ruse nu intră în incinta Biroului Reprezentanței pentru îndeplinirea vreunei îndatoriri oficiale decât cu certitudine. consimțământul exprimatşeful Reprezentanţei şi în condiţiile aprobate de acesta. Arhivele Misiunii, ONU și, în general, toate documentele care le aparțin, oriunde și la dispoziția cărora se află, sunt inviolabile. Misiunea și ONU, bunurile, veniturile și alte proprietăți ale acestora sunt scutite de toate impozitele directe, taxele și taxele, precum și de taxe vamale, interdicții de import sau export privind importul și exportul de articole de uz oficial și publicațiile proprii. Persoanele care prestează servicii în numele ONU nu vor fi supuse răspunderii legale pentru ceea ce se spune sau scrie și pentru toate actele efectuate de acestea în implementarea programelor ONU sau a altor activități conexe.

Funcționarii și persoanele invitate de Institutul Comun pentru Cercetare Nucleară se bucură de următoarele privilegii și imunități în Federația Rusă:

a) nu sunt supuse răspunderii judiciare și administrative pentru toate acțiunile săvârșite în îndeplinirea atribuțiilor lor oficiale (această imunitate continuă să fie acordată după încheierea mandatului în cadrul Organizației);

b) sunt scutiți de atribuțiile de serviciu public;

c) sunt scutite de plata impozitului pe venitul persoanelor fizice pe veniturile primite în Organizație;

d) sunt scutiți de restricții privind imigrația și înregistrarea ca străini;

e) au dreptul, fără plata taxelor vamale, de a-și introduce mobilierul, obiectele de uz casnic și personal pe perioada ocupării inițiale a unui post în Federația Rusă.

Prevederile paragrafelor „b”, „d” și „e” se aplică membrilor de familie ai funcționarului care locuiesc cu acesta.

Cu toate acestea, privilegiile și imunitățile sunt acordate persoanelor eligibile în interesul organizației și nu pentru câștigul lor personal. Director executiv ( secretar general, CEO etc.) are dreptul și obligația de a ridica imunitatea acordată oricărei persoane în cazurile în care imunitatea împiedică înfăptuirea justiției și poate fi ridicată fără a aduce atingere intereselor organizației.

Orice organizație nu poate invoca imunitatea în toate cazurile când, din proprie inițiativă, intră în raporturi juridice civile în țara gazdă.

Acordul din 1995 dintre Federația Rusă și Institutul Comun pentru Cercetări Nucleare privind amplasarea și condițiile de funcționare a institutului în Federația Rusă prevede că această organizație se bucură de imunitate la orice formă de intervenție judiciară, cu excepția cazului în care ea însăși renunță definitiv la imunitate. caz.

Cu toate acestea, Organizația nu se bucură de imunitate în ceea ce privește:

a) o cerere civilă în legătură cu daune nucleare cauzate pe teritoriul Rusiei;

b) o cerere civilă a unei terțe părți pentru daune în legătură cu un accident cauzat în Federația Rusă de un vehicul deținut de Organizație sau operat în numele acesteia;

c) o cerere civilă în legătură cu decesul sau vătămarea cauzată în Federația Rusă printr-o acțiune sau o omisiune din partea Organizației sau a unui membru al personalului acesteia;

d) reclamații depuse de persoane angajate de Organizație în Federația Rusă pe oră, în legătură cu neîndeplinirea sau îndeplinirea necorespunzătoare de către Organizație a contractelor de muncă încheiate cu astfel de persoane.

SUBIECTE DE DREPT INTERNAȚIONAL

Conceptul de personalitate juridică internațională

Personalitatea juridică internațională a statelor

Personalitatea juridică internațională a națiunilor și popoarelor care luptă pentru independență

Personalitatea juridică internațională a organizațiilor internaționale

1. Conceptul de personalitate juridică internaţională

În teoria generală a dreptului, se recunoaște că subiectul de drept este o persoană care este supusă efectului normelor sale. Cu toate acestea, dreptul internațional, așa cum sa menționat deja, este un sistem juridic independent. Prin urmare, conceptele și categoriile utilizate în dreptul național al diferitelor state nu sunt întotdeauna identice ca conținut cu conceptele și categoriile de drept internațional. Trăsăturile dreptului internațional ca sistem special de drept predetermina specificul personalității juridice internaționale și, în ultimă instanță, caracteristicile calitative ale subiecților dreptului internațional.

Izvorul juridic al personalității juridice pentru subiecții nesuverani de drept internațional îl constituie actele constitutive ale acestora. Astfel de documente pentru organizațiile internaționale sunt cartele acestora, adoptate și aprobate de subiecții de drept internațional (în primul rând primar) sub forma unui tratat internațional. Subiecții derivati de drept internațional au personalitate juridică limitată, ceea ce se datorează recunoașterii acestor participanți la relațiile internaționale de către subiecții originari. Astfel, volumul și conținutul personalității juridice a subiecților derivati depind de voința subiecților primari de drept internațional.

Subiecte de drept internațional, de asemenea:

1) sunt o entitate colectivă. Fiecare astfel de subiect are elemente de organizare: statul - guvernul şi aparatul administrativ; o națiune aflată în luptă este un organism politic care o reprezintă în interiorul țării și în relațiile internaționale; organizatie internationala – organisme permanente etc. În exercitarea puterii, subiecții dreptului internațional sunt relativ independenți și nu se subordonează unul altuia. Fiecare dintre ei are un statut juridic internațional independent, acționând în relațiile juridice internaționale în nume propriu;

De-a lungul istoriei de secole a dreptului internațional, statele au fost singurele subiecte ale relațiilor juridice internaționale. Normele dreptului internațional modern continuă să reglementeze în principal relația dintre state, precum și relația statelor cu organizațiile internaționale și alte instituții internaționale. Statele sunt principalele subiecte ale dreptului internaționalși principalii participanți reali în relațiile juridice internaționale, deoarece au nevoie să interacționeze constant între ei, cu organizațiile internaționale și cu alte subiecte de drept internațional.

Unele astfel de organisme internaționale, de exemplu Curtea Internațională de Justiție, sunt organisme universale, deoarece sunt create de comunitatea internațională a statelor și accesul la ele este deschis oricărui stat. Cel mai adesea, acestea sunt organisme cu caracter local (bilateral sau multilateral).

2. Personalitatea juridică internațională a statelor

Aspectul intern al suveranității presupune supremația teritorială și independența politică a puterii de stat în țară și în străinătate.

Baza statutului juridic internațional al unui stat este constituită din drepturi (dreptul la egalitate suverană, dreptul la autoapărare, dreptul de a participa la crearea normelor juridice internaționale, dreptul de a participa la organizațiile internaționale) și obligațiile juridice internaționale ale statelor (respectarea suveranității altor state, respectarea principiilor drepturilor internaționale). Declarația din 1970 privind principiile dreptului internațional prevede că fiecare stat este obligat să respecte personalitatea juridică a celorlalte state și să respecte principiile dreptului internațional (neamestec în treburile interne, îndeplinirea conștiincioasă a obligațiilor asumate, soluționarea disputelor internaționale pe cale pașnică). mijloace etc.).

De asemenea, din suveranitate rezultă că nicio obligație nu poate fi impusă statului fără acordul acestuia.

3. Personalitatea juridică internațională a națiunilor și popoarelor care luptă pentru independență

În dreptul internațional modern, există norme care confirmă personalitatea juridică a națiunilor aflate în luptă. Națiunile care luptă pentru crearea unui stat independent sunt protejate de dreptul internațional; pot aplica în mod obiectiv măsuri coercitive împotriva acelor forțe care împiedică națiunea să dobândească personalitate juridică internațională deplină și să o oficializeze în stat. Dar folosirea constrângerii nu este singura și, în principiu, nu principala manifestare a personalității juridice internaționale a națiunilor. Numai o națiune care are propria sa organizare politică, care îndeplinește în mod independent funcții cvasitatale, poate fi recunoscută ca subiect de drept internațional.

Cu alte cuvinte, națiunea ar trebui să aibă o formă de organizare prestatală: frontul popular, rudimentele organelor de putere și administrație, populația din teritoriul controlat etc.

Distingeți între drepturile pe care națiunea le posedă deja (ele decurg din suveranitatea națională), și drepturile pentru deținerea cărora luptă (urmează din suveranitatea statului).

4. Personalitatea juridică internațională a organizațiilor internaționale

Organizațiile internaționale neguvernamentale, precum Federația Mondială a Sindicatelor, Amnesty International și altele, sunt înființate, de regulă, de persoane juridice și persoane fizice (grupuri de persoane) și sunt asociații publice „cu element străin”. Statutele acestor organizații, spre deosebire de statutele organizațiilor interstatale, nu sunt tratate internaționale. Adevărat, organizațiile neguvernamentale pot avea un statut juridic internațional consultativ în organizațiile interguvernamentale, de exemplu, în ONU și agențiile sale specializate. Astfel, Uniunea Interparlamentară are statutul de prima categorie în Consiliul Economic și Social al ONU. Totuși, organizațiile neguvernamentale nu au dreptul de a crea norme de drept internațional și, prin urmare, nu pot, spre deosebire de organizațiile interguvernamentale, să aibă toate elementele de personalitate juridică internațională.

Carta organizației determină scopurile formării acesteia, prevede crearea unei structuri organizatorice specifice (organisme de exploatare) și stabilește competența acestora. Prezența organelor permanente ale organizației asigură autonomia voinței acesteia; organizațiile internaționale se angajează în comunicarea internațională în nume propriu și nu în numele statelor membre. Cu alte cuvinte, organizația are propria ei voință (desigur nesuverană), care este diferită de voința statelor participante. În acest caz, personalitatea juridică a organizației este de natură funcțională, adică. este limitată de scopurile și obiectivele statutare. În plus, toate organizațiile internaționale sunt obligate să respecte principiile de bază ale dreptului internațional, iar activitățile organizațiilor internaționale regionale trebuie să fie compatibile cu scopurile și principiile Națiunilor Unite.

Drepturile de bază ale organizațiilor internaționale sunt următoarele:

dreptul de a participa la crearea normelor juridice internaționale;

dreptul organelor organizației de a exercita anumite atribuții de autoritate, inclusiv dreptul de a lua decizii obligatorii;

dreptul de a beneficia de privilegiile și imunitățile acordate atât organizației, cât și angajaților acesteia;

dreptul de a analiza disputele dintre participanți și, în unele cazuri, cu statele care nu participă la organizația dată.