Absolutismîn Rusia a luat forma în a doua jumătate a secolului al XVII-lea, dar ea aprobare finală iar designul datează din primul sfert al secolului al XVIII-lea. Monarhia absolută a exercitat dominația nobilimii în prezența clasei burgheze în curs de dezvoltare. Absolutismul s-a bucurat și de sprijinul negustorilor și producătorilor, care și-au sporit averea datorită beneficiilor primite și încurajării comerțului și industriei.
Afirmarea absolutismului a fost însoțită de centralizarea și birocratizarea sporită a aparatului de stat și crearea unei armate și a marinei regulate.
În realizarea reformelor controlat de guvern au fost două etape. Prima dintre ele acoperă 1699-1711. - de la crearea Camerei Burmister, sau Primăria, și prima reformă regională până la înființarea Senatului. Transformările administrative ale acestei perioade au fost realizate în grabă, fără un plan clar elaborat.
A doua etapă se încadrează în anii mai calmi, când cea mai grea perioadă a Războiului de Nord a fost lăsată în urmă. Transformările din această etapă au fost precedate de o pregătire lungă și sistematică: am studiat structura guvernamentalățările vest-europene; Cu participarea experților juridici străini, au fost elaborate reglementări pentru noi instituții. La compilarea acestora s-au folosit reglementările suedeze, revizuite și completate corespunzător în raport cu condițiile rusești. Peter I a avertizat: „Ce puncte din reglementările suedeze sunt incomode sau nu sunt asemănătoare cu situația acestui stat, puneți-le după propria dumneavoastră judecată”. În realizarea reformelor, Petru I a dat dovadă de abilități remarcabile, energie excepțională și perseverență în implementarea planurilor sale.
Acte legislative de la începutul secolului al XVIII-lea. caracter nelimitat securizat puterea regală: „Majestatea Sa Regală este un monarh autocrat care nu poate da un răspuns nimănui din lume despre treburile sale.” În locul Dumei boierești, care până atunci își redusese componența, a fost înființat Senatul de guvernare. Inițial, Senatul a fost creat ca organ suprem de conducere în timpul absenței țarului, care a participat personal la campania de la Prut, dar apoi s-a transformat într-o instituție birocratică superioară, subordonată direct țarului.
Spre deosebire de Duma boierească, care avea personal pe bază de nobilime, Senatul era format din câțiva (9 persoane) împuterniciți numiți de țar, indiferent de nobilimea lor.
Senatul a pregătit noi legi, a fost responsabil de întregul sistem de centrală și administrația locală, s-a angajat în recrutarea armatei și marinei și în colectarea taxelor. Concomitent cu Senatul, a fost înființată instituția fiscală pentru a supraveghea în secret executarea decretelor. Fiscalii din orașe și provincii erau subordonați fiscal-șef al Senatului.
După organizarea Senatului, vechile ordine au început să fie înlocuite cu noi instituții centrale – colegii. Sistemul colegial se deosebea de sistemul de ordine în primul rând prin repartizarea mai strictă a responsabilităţilor între departamentele centrale. Dacă până atunci zeci de ordine diferite erau însărcinate cu colectarea taxelor și distribuirea acestora, atunci de la organizarea colegiilor, principalele posturi bugetare erau de competența a două instituții - Colegiul Camerei și Colegiul Oficiului de Stat. Ca parte a noului sistem colegial, au apărut instituții absente anterior, care se ocupau de justiție, industrie și comerț.
În consiliile, fiecare dintre ele formată din zece persoane (președinte, vicepreședinte, patru consilieri și patru asistenți ai acestora - asesori), toate deciziile au fost luate nu individual, ci cu majoritate de voturi. Spre deosebire de ordine, competența consiliilor de conducere asupra unui anumit spectru de probleme s-a extins la întreaga țară.
În 1718-1721 Au fost create 11 panouri. Colegiile - Militară, Amiraalitate și Afaceri Externe au constituit grupul „trei primele colegii de stat”. Colegiul Camerei se ocupa de cheltuieli, iar Consiliul Oficiului de Stat se ocupa de veniturile statului. Consiliul de Audit a exercitat controlul financiar. Comerțul și industria erau sub jurisdicția Colegiului Berg, Colegiului Producătorilor și Colegiului de Comerț. Colegiul de Justiție era responsabil de instanțe și a servit ca autoritate de apel pentru acestea. Colegiul Patrimonial, care a înlocuit Prikazul Local, a protejat drepturile de proprietate ale nobilimii la pământ și iobagi.
Inițial, toți președinții colegiilor erau membri ai Senatului. Dar deja în 1722, Petru I a recunoscut că „aceasta a fost făcută din neatenție la început”, deoarece o astfel de componență a Senatului a făcut imposibilă controlul activității colegiilor și a contrazis principiul subordonării instituțiilor inferioare față de cele superioare. Președinții majorității colegiilor, cu excepția celor „în primul rând”, au fost excluși din Senat. În același an, Petru a stabilit cea mai înaltă funcție în stat - procuror general. În decretul de înființare, procurorul general este numit „ca ochiul nostru și avocatul în afacerile statului”. El a fost instruit să „monitorizeze îndeaproape” activitățile Senatului și ale tuturor agențiilor guvernamentale.
Instituțiile locale au fost și ele transformate. Vechea împărțire fracționată a țării în raioane, subordonată direct ordinelor situate în capitală, nu satisfacea noile nevoi ale statului. Conform noii diviziuni administrative introduse după înăbușirea răscoalei de pe Don, au fost înființate unități mai mari - provincii. Țara era împărțită în opt provincii (Arhangelsk, Sankt Petersburg, Moscova, Smolensk, Kiev, Kazan, Azov și Siberia) conduse de guvernatori care aveau puteri largi militare, financiare și de poliție. În subordinea guvernanților se aflau funcționarii care se ocupau de anumite ramuri ale guvernului (comandantul șef, care era responsabil de starea treburilor militare, comisarul șef, care era însărcinat cu colectarea impozitelor în numerar și în natură etc.).
A doua reformă regională (1719) a făcut din provincia, mai mică decât provincia, principala unitate de administrare. Au existat vreo cincizeci de astfel de provincii. Împărțirea în provincii a fost păstrată, dar numai afacerile militare au rămas în puterea guvernanților, iar în alte probleme guvernatorii de provincie comunicau direct cu instituțiile centrale. Provinciile în care a fost împărțită Rusia în cadrul celei de-a doua reforme regionale au fost predecesoare îndepărtate ale provinciilor organizate sub Ecaterina a II-a. Funcționari ai instituțiilor provinciale și provinciale, precum și membri ai colegiilor, au fost numiți dintre nobili și au format o mașinărie de management birocratică costisitoare.
Tutorial video: Urcarea lui Petru I pe tron. Marea Ambasada. Campanii Azov
Lectura: Transformările lui Peter. Absolutism. Formarea aparatului birocratic. Ordine tradiționale și iobăgie în contextul desfășurării modernizării
Transformările lui Peter
În secolele XVII-XVIII, statul rus a rămas cu mult în urma țărilor vest-europene. Acest decalaj s-a datorat: unei piețe nedezvoltate, unei dezvoltări sociale slabe a populației și a decalajului său de clasă, conexiuni internaționale slabe din cauza lipsei de acces la mare. Iobăgie a împiedicat și dezvoltarea țării. Prin urmare, pentru a crește prosperitatea țării, a fost necesar să se realizeze multe reforme.
A devenit un reformator recunoscut Petru I Alekseevici (a domnit 1689–1725, a trăit 1672–1725). CU tineret Petru I admira arta și tehnologia militară, construirea statului vest-european și era curios. După ce a urcat în cele din urmă pe tron, după multe intrigi, el încearcă să asigure siguranța granițelor sudice ale țării de atacurile tătarilor din Crimeea și să recâștige accesul în Azov și Marea Neagră. În 1695, trupele ruse au încercat să captureze cetatea turcească de pe râul Don-Azov. Dar au eșuat. Peter decide să captureze Azov cu ajutorul navelor de război, pe care începe activ să le construiască pe râul Voronezh. Numărul de infanterie și cavalerie creștea, de asemenea, în mod activ. Pe parcursul unui an de muncă minuțioasă au fost construite mai multe nave mari, precum și două duzini de galere și multe șlepuri. După ce a blocat cetatea de la mare, în 1696 Petru I a capturat Azov.
Încă un an mai târziu, tânărul țar curios și ambițios călătorește în Europa ca parte a Marii Ambasade din 1697 până în 1698, sub masca unui sergent de regiment. Peter, împreună cu alți membri ai ambasadei, a vizitat Olanda, Koenigsberg, Riga, Viena și Anglia. Unde a participat personal la construcțiile navale ca tâmplar, a fost la Academia lui Isaac Newton, a vizitat Parlamentul englez și multe alte locuri. Peste tot a încercat să învețe ceva și să aducă acasă cunoștințele dobândite. Dar călătoria a fost întreruptă din cauza unei revolte a arcașilor. Streltsy, sub influența fostei regine și a surorii paterne a lui Petru, Sofia, precum și a unui număr de boieri, au ridicat o răscoală la Moscova. Streltsy au fost executați, iar Sophia a fost tonsurată cu forța ca călugăriță în mănăstirea Novodevichy. Dar exemplul european pe care l-a primit Petru l-a forțat să efectueze reforme în Rusia.
Principalele reforme ale lui Piotr Alekseevici Romanov
- Reforma în administrația publică a afectat în primul rând Duma boierească; în schimb, a fost fondată - Senatîn 1711. Senatul era format din nouă funcționari cei mai apropiați lui Peter și era un organism guvernamental care exercita controlul asupra finanțelor statului și supravegherea activității sectorului administrativ. Capitala Rusiei a fost mutată la Sankt Petersburg. Țara a fost împărțită în 8 provincii, iar numeroase ordine au fost înlocuite cu 11 consilii.
Reforma militară a adus o armată permanentă, conscripția, crearea unei marine, modernizarea armelor pe liniile europene și pregătirea ofițerilor. Această reformă a permis armatei ruse să adune o forță de infanterie de 200.000 de oameni și 28.000 de marinari la momentul morții lui Petru I.
Reforma bisericii a desființat patriarhia și a fost creat clerul - Sfântul Sinod. Acest lucru a făcut posibilă subjugarea clerului. Activitatea Sinodului a fost observată de procurorul-șef.
ÎN aspecte sociale viața a trecut și ea printr-o serie de schimbări. A fost semnat un decret privind „moștenirea unică”, care interzicea împărțirea moșiilor în timpul moștenirii. Copiii care nu au primit nimic după moartea proprietarului terenului au fost nevoiți să se alăture armatei, marinei sau altor activități guvernamentale. Intră în vigoare Tabelul de ranguri- o lege adoptată în 1722 și împărțind nobilii după ierarhie. Acesta a inclus procedura de îndeplinire a serviciului public și a împărțit toți nobilii în 14 rânduri. Mai mult, dacă un nobil minor urca la rangul al 8-lea, i se garanta nobilimea ereditară. Populația neinclusă în nobilime sau cler era obligată să plătească impozite la vistierie.
În domeniul științei și culturii, reformele lui Piotr Alekseevici au afectat multe aspecte. S-au deschis școli specializate unde predau inginerie, navigație, precum și medicină și alte lucruri. A fost deschis în 1724 Academia de Științe. Nobilii au fost încurajați să studieze în străinătate. A apărut primul ziar tipărit obișnuit, Vedomosți. Muzeul – Kunstkamera – a fost deschis. Una dintre cele mai vizibile reforme pentru populație a fost trecerea sărbătoririi Anului Nou de la 1 septembrie la 1 ianuarie, precum și adoptarea calendarului iulian, cu schimbarea cronologiei de la bizantin la european.
Toate aceste reforme, într-un fel sau altul, au dus la apariția unor noi mari zone industriale. Din 1721, prin decretul lui Petru I, proprietarilor de fabrici li s-a permis să cumpere și să reinstaleze țărani în întreprinderile lor. Metalurgia și producția de textile se dezvoltă activ. Au apărut multe industrii noi. Industriașii au început să primească titluri de nobilime, creând coloana vertebrală a burgheziei interne.
Absolutism.Formarea aparatului birocratic
În cele din urmă, reformele lui Peter au condus guvernul la absolutism când toată puterea este concentrată în mâinile unei singure persoane – monarhul. Domnia lui Petru I se caracterizează printr-o activitate legislativă activă. Legile reglementau nu numai sfera administrației publice, ci și toate sferele vieții subiecților. De asemenea, legile lui Petru I au stabilit drepturile și obligațiile tuturor funcționarilor și angajaților. În acțiunile sale, monarhul s-a bazat ferm pe lege și a cerut supușilor săi o supunere strictă față de decretele sale.
De asemenea, țarul a acordat o atenție deosebită îmbunătățirii aparatului administrativ. Dezvoltarea relațiilor marfă-bani și creșterea economică i-au permis lui Petru I să creeze un puternic aparat birocratic, condus de Senat (1711). Senatul a monitorizat punerea în aplicare a legilor lui Petru I. Serviciul Fiscal a raportat Senatului toate încălcările funcționarilor.
Eliminarea sistemului de ordine confuz a dus la crearea unei ierarhii armonioase a instituțiilor din 9 consilii, care s-au ocupat de chestiuni strict definite și au îndeplinit funcții clar definite pentru acestea:
Colegiul de Afaceri Externe – afaceri de politică externă;
Colegiul Militar – Afaceri Armatei;
Consiliul Amiralității - afaceri navale;
Camera Camerei – colectarea veniturilor statului;
Biroul de stat - cheltuielile statului;
Consiliul de cenzori – controlul veniturilor și cheltuielilor trezoreriei statului;
Colegiul de Comerț – afaceri externe;
Colegiul Manufactory Berg – minerit și industrie ușoară.
Ulterior au fost create alte colegii (Colegiul Patrimonial, Colegiul Justiției, Colegiul Medicilor etc.).
O continuare a birocratizării a fost reforma regională sau reforma administrației locale. Întreaga țară a fost împărțită în 8 provincii:
Moscova;
Ingermanlandskaya (Sankt Petersburg);
Kiev;
Smolenskaya;
Arkhangelogorodskaya;
Kazanskaya;
Azovskaya;
Siberian.
Centrele provinciale erau conduse de guvernatori. Și pentru a guverna alte orașe, a fost introdusă o nouă funcție aleasă - magistrați.
Astfel, s-a dezvoltat un aparat birocratic centralizat, în care monarhul a jucat un rol decisiv. Aparatul birocratic înseamnă o ierarhie clară a funcționarilor creată de Petru I, fiecare dintre aceștia ocupand un loc strict definit în structura aparatului de stat. De acum înainte, activitățile funcționarilor erau strict reglementate de legi, și nu de obiceiuri și experiență, ca înainte.
Ordine tradiționale și iobăgie în contextul desfășurării modernizării
Petru I a văzut creșterea bunăstării oamenilor în dezvoltarea industriei și comerțului. Țarul a înțeles că teritoriul Rusiei este uriaș resurse naturale. El a emis un decret prin care le permitea locuitorilor țării să caute minerale și să construiască fabrici pentru prelucrarea acestora. Ca urmare, a început construcția pe scară largă a fabricilor. Numărul lor a crescut până la sfârșitul domniei lui Petru de la 30 la 180-200. Ca și înainte, Moscova și teritoriile adiacente au rămas centrul industrial. Dar au apărut și noi centre industriale - Sankt Petersburg și Urali. Sub Petru I, Rusia a ieșit pe primul loc în producția de metal, depășind Anglia. Industrii precum metalurgia, textilele, armele, construcțiile navale, filarea mătăsii, sticla și faianța și producția de hârtie au primit dezvoltare.
Inițial, Petru I a pornit de la faptul că străinii angajați ar lucra în fabrici. Dar odată cu creșterea numărului de uzine și fabrici, deficitul de muncitori s-a intensificat. Soldații, condamnații și prizonierii de război au început să fie recrutați pentru a lucra. Dar acest lucru nu a rezolvat complet problema. Și în curând iobăgie s-a răspândit în industrie. Printr-un decret din 1721, comercianților-producători li s-a permis să cumpere țărani pentru fabrici. Erau numiți țărani posesori. Ele aparțineau unor fabrici și nu puteau fi vândute separat de aceasta. De asemenea, au apărut țăranii repartizați - cei care lucrau din impozitele plătite statului. Comercianții-producători bogați (Stroganov, Demidov și alții) au început să revendice drepturile nobililor.
În legătură cu deschiderea accesului la Marea Baltică, comerțul a crescut rapid, atât în interiorul țării, cât și în afara acesteia. O trăsătură a comerțului la acea vreme era că s-a instituit un monopol de stat asupra vânzării anumitor tipuri de mărfuri (sare, tutun, in, fier, pâine, caviar și altele). Exportul de mărfuri autohtone în străinătate a fost încurajat. Dar Petru I a impus o serie de măsuri protecționiste la importul de mărfuri străine. Politica de protecționism a vizat în primul rând protejarea industriei rusești în curs de dezvoltare de concurență.
Nu au existat schimbări semnificative în agricultură sub Petru I. Dezvoltarea Siberiei și a regiunii Volga a continuat. S-a extins însămânțarea de in, cânepă, struguri și alte culturi.
Pentru a îmbunătăți controlul asupra colectării impozitelor de la populație, în locul impozitelor din curte, a fost introdusă o taxă de vot (de la un suflet masculin). Înainte de introducerea impozitării prin vot din 1718 până în 1724. A fost efectuat un recensământ al populației masculine a țării, iar apoi revizuirea acestuia. Odată cu introducerea sistemului de pașapoarte în 1724, iobagilor li s-a interzis legal să-și părăsească proprietarul pentru a câștiga bani. Îngrijirea a fost permisă numai cu acordul scris al proprietarului - obținerea unui pașaport. Mai mult, fiecare proprietar de pământ stabilea personal cuantumul taxelor pe care țăranii erau obligați să îi plătească. În cele din urmă, acest lucru a dus la exodul în masă al țăranilor și la revolte țărănești.
Populația urbană era împărțită în plătitoare de impozite (au plătit taxa de vot) și neplătitoare (nu plăteau taxa de vot) - oaspeți străini, nobili și clerici.
Secolul al XVII-lea din istoria Rusiei este considerat a fi ultimul secol al regatului moscovit, secolul tranziției către Imperiul Rus. Era în a doua jumătate a secolului al XVII-lea. O monarhie absolută începe să prindă contur în Rusia, dar aprobarea și formalizarea sa finală datează din primul sfert al secolului al XVIII-lea.
Transformările care au avut loc în Rusia au acoperit aproape toate aspectele vieții țării: economie, politică, știință, viața de zi cu zi, politica externa, sistem politic. Au afectat situația maselor muncitoare, treburile bisericești etc. În multe privințe, aceste transformări sunt asociate cu activitățile lui Petru I (1689-1725). Meritul său constă în faptul că a înțeles corect și a realizat complexitatea sarcinilor cu care s-a confruntat țara și a început intenționat să le implementeze. Reformele efectuate de Petru I au jucat un rol important în istoria Rusiei și au contribuit la apariția absolutismului în Rusia.
Dintre toate reformele lui Petru, locul central a fost ocupat de reforma administrației publice, de reorganizarea tuturor legăturilor acesteia. Acest lucru este de înțeles, deoarece vechiul aparat administrativ, moștenit de Peter, nu a putut face față sarcinilor din ce în ce mai complexe ale managementului. Prin urmare, au început să fie create noi comenzi și birouri.
A fost efectuată o reformă regională, cu ajutorul căreia Petru spera să asigure armatei tot ce este necesar. Reforma, deși răspundea celor mai stringente nevoi ale puterii autocratice, a fost în același timp o consecință a dezvoltării unei tendințe birocratice. Cu ajutorul întăririi elementului birocratic în guvern, Peter a intenționat să rezolve toate problemele statului. Reforma a dus nu numai la concentrarea puterilor financiare și administrative în mâna mai multor guvernatori - reprezentanți ai guvernului central, ci și la crearea la nivel local a unei extinse rețele ierarhice de instituții birocratice cu un personal numeros de funcționari. Sistemul anterior de „ordine – district” a fost dublat: „ordine (sau birou) – provincie – provincie – district”. O schemă similară a fost încorporată în ideea organizării Senatului. Autocrația, care s-a întărit brusc în a doua jumătate a secolului al XVII-lea, nu a avut nevoie de instituții de reprezentare și autoguvernare. La începutul secolului al XVIII-lea. activitățile Dumei Boierești sunt efectiv încheiate, conducerea aparatului central și local este transferată așa-numitei „consultări a miniștrilor” - un consiliu temporar al șefilor celor mai importante departamente guvernamentale.
Crearea și funcționarea Senatului a fost următorul nivel de birocratizare a conducerii superioare. Compoziția permanentă a senatorilor, elemente de colegialitate, un jurământ personal, un program de lucru pe o perioadă îndelungată, o ierarhie strictă a managementului - toate acestea mărturiseau importanța tot mai mare a principiilor birocratice, fără de care Petru nu și-ar putea imagina nici un management eficient, nici autocrație. la fel de regim politic puterea personală.
Petru I a acordat o mare importanță legislației adoptate. El credea că o lege „de guvern”, emisă la timp și implementată în mod consecvent, poate face aproape orice. De aceea, legislația epocii Petru cel Mare s-a distins prin tendințe pronunțate către o reglementare cuprinzătoare și o interferență neceremonioasă în sfera vieții private și personale.
Formalizarea ideii de reformă a aparatului de stat și implementarea acesteia datează de la sfârșitul anilor 1710-1720. În această perioadă, Petru I, în multe domenii ale politicii interne, a început să se îndepărteze de la principiile violenței directe la reglarea fenomenelor sociale cu ajutorul unei mașini birocratice. Peter a ales sistemul guvernamental suedez ca model pentru reforma guvernamentală planificată. După ce a generalizat experiența suedezilor, ținând cont de unele aspecte specifice ale realității ruse, a creat așa-numitele Regulamente generale din 1719-1724, care nu aveau analogi în Europa la acea vreme, care conțineau principiile cele mai generale ale operațiunii. a aparatului.
Astfel, a fost creat un nou sistem de instituții centrale, împreună cu un sistem de autorități superioare și administrație locală. Deosebit de importantă a fost reforma Senatului, care a ocupat o poziție cheie în sistem de stat Petra. Senatului i-au fost încredințate funcții judiciare, administrative și legislative. El era responsabil de colegii și provincii, de numirea și aprobarea funcționarilor.
Sub Petru I, armata și marina rusă au devenit una dintre cele mai puternice din Europa. Petru I a încercat chiar să introducă principii militare în sfera civilă. Aceasta s-a manifestat prin extinderea legislației militare la sistemul instituțiilor statului, precum și prin conferirea legilor care definesc activitatea instituțiilor sensul și puterea reglementărilor militare.
În 1716, principala lege militară - Regulamentul Militar - a fost adoptată ca fundamentală prin decret direct al lui Petru. act legislativ, obligatoriu în instituțiile de toate nivelurile. Extinderea dreptului militar la sfera civilă a dus la aplicarea funcționarilor publici a acelorași pedepse ca și pentru crimele de război împotriva jurământului. Nici înainte, nici după Petru în istoria Rusiei nu a fost emis un număr atât de mare de decrete care promiteau pedeapsa cu moartea pentru crimele aflate în funcție.
Armata regulată, hrănită de Petru I, în toată diversitatea instituțiilor sale și uniformitatea principiilor, a ocupat un loc mare în viața societății ruse, devenind elementul său cel mai important. Mulți cred că armata nu era sub stat, ci, dimpotrivă, statul era sub armata. Nu întâmplător secolul al XVIII-lea. a devenit „secolul loviturilor de palat” în mare parte datorită importanței exagerate a elementului militar, în primul rând garda, în viata publica imperii. Reforma guvernului Petrin, precum și transformarea armatei, au dus, fără îndoială, la o separare destul de clară a serviciilor militare și civile.
Și încă un eveniment legat de folosirea armatei în afacerile civile generale a fost realizat de Petru I. În timpul recensământului capitației, s-a stabilit comandă nouăîntreținerea și desfășurarea trupelor. Regimentele erau așezate pe pământurile acelor țărani din a căror „capitație” se încasa un impozit pentru nevoile acestui regiment. Legile privind stabilirea regimentelor emise în 1724 trebuiau să reglementeze relația dintre populație și trupe. Comandamentul militar nu numai că a monitorizat încasarea taxei de votare în zona în care era staționat regimentul, dar a îndeplinit și funcțiile „poliției Zemstvo”: a oprit evadarea țăranilor, a înăbușit rezistența și, de asemenea, a efectuat, în conformitate cu cu sistemul de pașapoarte introdus în același timp, supravegherea politică generală asupra mișcării populației.
În epoca lui Petru a avut loc prăbușirea clasei odată unite de „oameni de serviciu”. Vârful clasei de serviciu - cei care au slujit „de patrie”, adică de origine, au devenit nobili, iar clasele inferioare ale celor care au slujit „de patrie” - așa-numitul „odnodvortsy”. Formarea clasei de nobili, care se bucurau de drepturi exclusive, a fost o consecință nu numai a procesului continuu de diferențiere a clasei de serviciu, a adâncirii diferențelor dintre clasele sale superioare și inferioare, ci și rezultatul activității conștiente a Autoritățile. Esența schimbărilor în poziția de vârf a clasei de servicii a fost introducerea unui nou criteriu de evaluare a serviciului acestora. În locul principiului conform căruia militarii nobili au ocupat imediat o poziție înaltă în societate, armata și serviciul ca urmare a originii lor, a fost introdus principiul serviciului personal, ale cărui condiții erau determinate de lege.
Noul principiu, reflectat în Tabelul Rangurilor din 1722, a întărit nobilimea datorită afluxului de oameni din alte clase. Dar acesta nu a fost scopul final al acestei transformări. Folosind principiul serviciului personal și condiții strict specificate pentru promovarea pe scara gradelor, Petru a transformat masa militarilor într-un corp militar-birocratic, complet subordonat lui și dependent doar de el. În același timp, Petru a căutat să conecteze cât mai strâns însuși conceptul de „nobil” cu obligativitatea serviciu permanent, necesitând cunoștințe și abilități practice. Proprietatea nobililor, precum și serviciul, era reglementată prin lege: în 1714, pentru a-i forța pe nobili să se gândească la serviciu ca principală sursă de bunăstare, a fost introdusă primagenitura - era interzisă vânzarea și ipotecarea pământului. exploatații, inclusiv cele familiale. Moșiile nobiliare puteau fi confiscate oricând în caz de încălcare a legilor, lucru care se desfășura adesea în practică.
Reforma a fost semnificativă și în raport cu locuitorii orașului; Petru a decis să unifice structura socială a orașului prin introducerea instituțiilor vest-europene: magistrați, ateliere și bresle. Aceste instituții, care au avut rădăcini adânci în istoria dezvoltării Europei de Vest oras medieval, au fost aduse în realitatea rusă cu forța, prin mijloace administrative. Populația orășenilor era împărțită în două bresle: prima breasla era formată din „prima clasa”, care cuprindea vârful orășenilor, bogați negustori, artizani, orășeni cu meserii inteligente, iar a doua breaslă includea mici negustori și artizani. , care, în plus, erau uniți în ateliere după semnul lor profesional. Toți ceilalți orășeni care nu erau incluși în bresle au fost supuși verificării pentru a identifica țăranii fugări printre ei și a-i returna la locurile de reședință anterioare.
Petru a lăsat neschimbat sistemul anterior de distribuire a impozitelor în funcție de „centri”, când cei mai bogați orășeni au fost nevoiți să plătească pentru zeci și sute de concetățeni săraci. Acest lucru a consolidat structurile și instituțiile sociale medievale, care, la rândul lor, au încetinit brusc procesul de maturizare și dezvoltare a relațiilor capitaliste în orașe.
La fel de formal a devenit și sistemul de guvernare a orașului, în fruntea căruia Petru l-a plasat pe Magistratul-șef, care supraveghea magistrații altor orașe subordonați lui. Însă acești magistrați, ale căror drepturi principale erau doar procedurile legale, colectarea taxelor și monitorizarea ordinii în oraș, nici în esență, nici într-o serie de caracteristici formale nu aveau nimic în comun cu magistrații orașelor vest-europene - organe efective de autoguvernare. Ca urmare a reformei urbane, a fost creat un mecanism de management birocratic, iar reprezentanții posadului, care făceau parte din magistrați, au fost considerați funcționari ai sistemului de management centralizat al orașului, iar funcțiile lor au fost chiar incluse în Tabelul de ranguri. .
Transformările sociale efectuate de Petru I au afectat și iobagii: iobagii și iobagii s-au contopit într-o singură clasă. Iobăgia este o instituție similară prin trăsături cu sclavia domestică, care a avut o istorie de o mie de ani și a dezvoltat legea. Tendința generală în dezvoltarea iobăgiei a fost în direcția extinderii multor norme ale dreptului iobagilor la iobagi, care a fost platforma comună pentru fuziunea lor ulterioară.
Iobăgia a fost stabilită în Rusia cu mult înainte de nașterea lui Petru. A pătruns în toate fundamentele vieții țării, în conștiința oamenilor. Spre deosebire de Europa de Vest Iobăgie în Rusia a jucat un rol special, cuprinzător. Distrugerea structurilor juridice ale iobăgiei ar submina baza puterii autocratice. Petru I a înțeles bine toate acestea și, prin urmare, a întărit acest sistem cu toate mijloacele disponibile. Până la începutul anilor 20. S-a desfășurat un eveniment social important: s-a intensificat lupta împotriva evadărilor țăranilor, care au fost înapoiați foștilor proprietari.
Legislația introdusă de Petru I s-a caracterizat printr-o reglementare mai clară a drepturilor și obligațiilor fiecărei clase și, în consecință, un sistem mai strict de interdicții. Reforma fiscală a fost de mare importanță în acest proces. Introducerea taxei electorale, care a fost precedată de un recensământ al sufletelor bărbaților, a însemnat instituirea unei proceduri de atribuire strictă a fiecărui plătitor la impozitul din locul de reședință în care era înscris la plata taxei de votare.
Epoca lui Petru cel Mare a fost caracterizată de acțiuni polițienești mari, pe termen lung. Cea mai serioasă dintre ele ar trebui recunoscută ca fiind plasarea în 1724-1725. regimentele armatei la apartamentele permanente în locurile, raioanele, provinciile în care se percepea taxa de vot pentru acestea, precum și funcțiile de poliție aferente ale comandanților armatei.
O altă acțiune a poliției efectuată sub conducerea lui Peter a fost introducerea unui sistem de pașapoarte. Fără pașaport stabilit prin lege, niciun țăran sau locuitor al orașului nu avea dreptul să-și părăsească locul de reședință. Încălcarea regimului pașapoartelor însemna automat transformarea unei persoane în infractor, supusă arestării și trimiterii la locul său anterior de reședință.
Schimbări semnificative au afectat și biserica. Petru I a realizat o reformă care a dus la crearea guvernării colegiale (sinodale) a Bisericii Ruse. Distrugerea patriarhiei a reflectat dorința lui Petru. Eu să elimin sistemul „princiar” al puterii bisericești, de neconceput sub autocrația de atunci. Declarându-se conducătorul de facto al bisericii, Petru i-a distrus autonomia. Mai mult, el a folosit pe scară largă instituțiile bisericești pentru a-și duce la îndeplinire politicile. Subiecții, sub pedeapsa unor amenzi mari, erau obligați să meargă la biserică și să se pocăiască de păcatele preotului în spovedanie; același, potrivit legii, era obligat să raporteze autorităților tot ceea ce ilegalul ieșea cunoscut în timpul spovedaniei.
Astfel, reformele efectuate de Petru I au avut mare importanță pentru soarta istorică a Rusiei. Instituțiile de putere pe care le-a creat au durat sute de ani. De exemplu, Senatul a funcționat din 1711 până în decembrie 1917, adică 206 ani, structura sinodală a Bisericii Ortodoxe a rămas neschimbată din 1721 până în 1918, adică puțin mai puțin de 200 de ani; sistemul de taxe electorale a fost abolit abia în 1887, adică la 163 de ani de la introducerea sa în 1724. Multe alte reforme ale lui Petru cel Mare au avut o soartă la fel de lungă. În istoria Rusiei, puține sunt instituțiile de acest fel sau de altă natură ale puterii de stat, create vreodată înainte de Petru I sau după el, care ar fi existat atât de mult timp și ar fi avut un asemenea impact. impact puternic asupra tuturor aspectelor vieții publice. Reformele lui Petru au dus la formarea unui stat militar-birocratic cu o puternică putere autocratică centralizată, bazată pe o economie feudală și o armată puternică.
Încă din primele zile ale domniei sale, Petru s-a străduit să-și concentreze puterea în propriile mâini. Monarhia absolută este ultima formă a statului feudal care a apărut în timpul apariției relațiilor capitaliste. Caracteristica sa principală este că șeful statului este sursa puterii legislative și executive. Absolutismul este o formă de guvernare în care puterea aparține monarhului.
Tânărul rege considera clerul principalul său adversar. În 1721, el a desființat patriarhia și a introdus un Sinod, punând afacerile religioase sub controlul funcționarilor seculari. Din 1722, supravegherea Sinodului a fost efectuată de procurorul-șef al Sinodului. Aceasta a însemnat victoria puterii seculare asupra puterii spirituale.
Peter începe să formeze un aparat centralizat flexibil, care este strict controlat de autoritățile centrale.
În 1711 a fost creat Senatul - organul suprem de conducere al țării, cel mai înalt organ administrativ în domeniul judiciar, financiar, militar și extern. Membrii Senatului erau numiți de autocrat. Să monitorizeze și să supravegheze implementarea legilor și reglementărilor guvernamentale. El a monitorizat activitățile tuturor agențiilor guvernamentale și a raportat despre abuzurile comise de oficialii aparatului central și local.
În 1718, în loc de ordine, au fost create 12 colegii, care se ocupau de afacerile politice, industriale și financiare.
Procedura de examinare a cauzelor în consilii a fost elaborată prin Regulamentul general, în baza căruia s-a construit întregul regulament intern al instituției. Subordonate colegiilor erau administrațiile provinciale, provinciale și raionale.
Pentru a întări puterea locală, a fost efectuată o reformă a sistemului de administrație locală. În 1718, țara a fost împărțită în opt provincii. În fruntea provinciilor se aflau guvernatori, înzestrați cu depline puteri administrative, polițienești și judiciare. Provinciile au fost împărțite în provincii, iar provinciile în districte, conduse de nobili locali. În 1719, provinciile au fost împărțite în 50 de provincii. Guvernatorii au rămas la putere pentru a guverna orașul și a comanda trupele staționate în granițele sale. Pe alte probleme, deciziile au fost luate de colegii și Senat.
Guvernul orașului a fost concentrat în mâinile liderilor orașului. În 1702, a fost creat Magistratul-Șef, care controla treburile magistraților orașului. Ei au fost aleși de către populația proprietară pentru a conduce afaceri intra-oraș - colectarea taxelor și gestionarea dosarelor judiciareîn litigiile dintre cetăţeni.
ÎN În 1722, a fost emis un decret privind succesiunea la tron, potrivit căruia împăratul însuși a numit un succesor.
Sub Petru I s-a format un mare aparat nobil-birocratic. „Tabelul Rangurilor” a contribuit la consolidarea nobilimii birocratice în curs de dezvoltare.
Din 1721, Petru I a început să fie numit împărat, iar Rusia s-a transformat într-un imperiu. Aceste titluri au completat formarea absolutismului rus.
Monarhia absolută este o formă de stat feudal caracteristică ultima perioadă existența feudalismului. Din punct de vedere juridic formal, absolutismul se caracterizează prin faptul că șeful statului este considerat drept unica sursă a puterii legislative și executive, aceasta din urmă fiind exercitată de funcționari dependenti doar de el. O monarhie absolută creează un aparat birocratic puternic și extins și cel mai eficient mijloc de constrângere în comparație cu cele anterioare sub forma unei armate permanente, poliție, tribunal și sistem fiscal.
Formalizarea legală a absolutismului a început într-un ritm accelerat sub Petru I. Acest lucru a fost exprimat prin faptul că Rusia a fost declarată imperiu în 1721, iar Petru a fost declarat împărat. Formula legislativă a absolutismului în interpretarea articolului 20 din Regulamentul militar arăta astfel: „Majestatea Sa este un monarh autocrat care nu trebuie să dea un răspuns nimănui în lume despre treburile sale, dar are puterea și autoritatea lui. propriile state și pământuri, ca un suveran creștin care să guverneze după propria sa voință și bunăvoință.” „Regulamentele spirituale” din 1721 au dat următoarea definiție: „Împăratul All-Rusian este un monarh autocratic și nelimitat. Însuși Dumnezeu poruncește să asculte de autoritatea sa supremă nu numai din frică, ci și din conștiință.”
A început construcția de noi organe de putere și administrație: a fost creat Senatul (1721), a fost înființat postul de procuror general (1722), ordinele au fost înlocuite cu colegii, s-a realizat reforma administrației locale, Patriarhia a fost desființată (1700) , iar în locul lui a fost creat un Sinod (1718). Aceasta include, de asemenea, apariția unei liste de stat de cheltuieli și venituri, trecerea la impozitarea prin capitație, precum și crearea „Tabelului de ranguri”, care a stabilit principii uniforme ale vechimii în serviciul militar și civil. În 1722 au apărut Regulamentul General, Carta Serviciului Public, Regulamentul Militar și Naval. Decretul privind succesiunea la tron din 1722 i-a dat împăratului dreptul de a numi el însuși un moștenitor la tron.
Politica economică a perioadei absolutismului a fost promovarea comerțului. Dezvoltarea mineritului, producției și agriculturii legate de nevoile statului, armatei și marinei. Aceasta include cultivarea culturilor industriale, creșterea oilor, creșterea cailor, distilare și silvicultură. Latura noua Activitatea statului era descoperirea și descrierea de noi terenuri. O nouă ideologie a apărut și în statul absolutist. Traducerile operelor politicienilor și avocaților europeni s-au răspândit și a apărut un eseu al asociatului lui Peter I. F. Prokopovich, „Adevărul voinței monarhilor”, care susține ideea unei puteri autocratice puternice.
Formalizarea absolutismului a avut loc în forme dure - îndatoririle țăranilor și orășenilor au crescut, au fost introduse numeroase taxe și taxe de urgență, populația a fost împinsă să construiască drumuri, canale și cetăți, ceea ce a provocat numeroase morți.
După ce a luat formă sub Petru I, monarhia absolută a continuat să se întărească sub Anna Ioannovna, Elisabeta și Ecaterina a II-a.