tip special de activități de stat care vizează furnizarea de beneficii monetare, alte servicii materiale și tipuri de asistență acordate cetățenilor care au dreptul la lege (a se vedea și: dreptul la securitate socială.) (S. A.)
Definiție excelentă
Definiție incompletă ↓.
SECURITATE SOCIALĂ
În URSS, în declanșatorul sensului - sistemul socialist sovietic de sprijin material al cetățenilor URSS (sau familiilor lor) la bătrânețe, în caz de boală și pierderea capacității de a lucra și în alte cazuri stabilite de lege, de asemenea ca sistem de servicii culturale și interne, realizat în detrimentul fondurilor speciale alocate acestor obiective; Într-un sens îngust, acea parte a S. Despre., Care se desfășoară în detrimentul alocărilor bugetare directe ale statului, spre deosebire de asigurările sociale, cooperativele de asigurare (vezi) și alte specii, realizate de deducerea deducerilor fondurile întreprinderilor, instituțiilor și organizațiilor în care lucrează lucrătorii. Dreptul la S. O. consacrate în art. 120 Constituția URSS, în cazul în care se preconizează că cetățenii sovietici sunt eligibili pentru sprijinul material la bătrânețe, precum și în cazul bolii și handicapului. Există încă o serie de alte specii S. De exemplu, oferind cu ocazia pierderii de susținător de susținător, oferind servicii de ani de zile, servind casele de vacanță. Și așa mai departe.
Deci h. în sensul larg se aplică tuturor cetățenilor URSS și are diferite forme de organizare care diferă unul de celălalt într-un cerc furnizat de sistem financiar si in structura organizationala. Cea mai importantă formă a lui S. Despre., Indicat direct în art. 120 Constituția URSS este asigurarea socială de stat, care se aplică lucrătorilor și angajaților, este finanțată de stat prin primele de asigurare ale întreprinderilor și instituțiilor și se desfășoară prin sindicate (și, într-o parte, prin organismele S. O.). Similar asigurărilor sociale de stat, asigurarea cooperativă a membrilor cooperării și cooperării persoanelor cu handicap, care se aplică membrilor artelelor, se desfășoară în detrimentul primelor de asigurare plătite de către Artele și se desfășoară prin avizul de cooperare Asigurări, membrii cărora sunt artele înșiși. Asistența reciprocă publică în fermele colective acoperă membrii fermelor colective și se desfășoară prin registrul de numerar al asistenței sociale ale fermelor colective în detrimentul fondurilor publice din fermele colective și veniturile personale ale fermierilor colectivi sau se desfășoară direct de fermele colective din cauza fondurilor de asistență publică dezactivate. În cele din urmă, S. Oh. Într-un sens îngust, se aplică și în cazul altor persoane și alte contingente, finanțate prin misiunile PE cu bugete naționale sau locale și se desfășoară prin organele ministerelor S. O. (În plus față de furnizarea de ofițeri și generali, care se desfășoară într-o ordine diferită). În plus față de militari, în ordinea S. O. (Într-un sens îngust), lucrătorii personalului științific și didactic al universităților și instituțiilor științifice, scriitori, compozitori, persoane care au merite speciale (pensii personale), persoanele care au câștigat prejudiciu în construcția de muncă și alții vor asigura personalul militar și Familiile lor numite uneori de stat. dispoziţie.
Tipuri de garanții și întreținere furnizate în S. O., Diverse și pot fi împărțite în 4 grupe principale: furnizarea de numerar (beneficii și pensii); angajarea (în special, într-un sistem special de cooperare a persoanelor cu dizabilități) și formarea și recalificarea de producție necesară; Premisele din diverse instituții pentru conținut complet (case de vacanță, sanatoriile, decalajele de pionieri, case de persoane cu handicap, internat pentru persoanele cu handicap etc.); Altă formă de ajutor natural (de exemplu, proteze).
Nivelul S. O. În URSS, se caracterizează prin standarde ridicate de beneficii și pensii, servicii naturale largi și versatile (în sanatori, case de agrement, tabere de pionier etc.).
Pe asigurarea socială pentru mai multe informații, a se vedea statul de asigurare, pensia.
În țările de capital, în cazul în care principala lege economică a capitalismului modern este valabilă, necesitând profiturile capitaliste maxime, fără Real S. O. nu. Practicate în unele țări, sistemul de stat sau de "caritate" publică se bazează pe ghidul "Principiile" de "filantropie" privată, "caritate" și "alms", este folosit pentru a înșela și a exploata cei săraci și servește ca o sursă de sursă de îmbogățirea de tot felul de întuneric deltsi. Adoptată Adunare Generală ONU în 1948 t. N. "Declarația universală a drepturilor omului" proclamă, în special, dreptul la S. Despre. Dar când discutarea declarației statelor imperialiste a respins propunerile delegației sovietice de a sublinia sarcinile statului și societății de a lua toate măsurile necesare, inclusiv legislativ, pentru a asigura posibilitatea utilizării drepturilor enumerate în declarație. Ca urmare a respingerii acestor propuneri, dreptul la S. OH este prevăzut în declarație. Poartă doar un caracter formal-legal, abstract, nimic nu dă muncitorilor și proclamată în scopul demagogic al înșelăciunii nerușinate a masei exploatate și asuprite.
Definiție excelentă
Definiție incompletă ↓.
Implementarea este un concept destul de capabil și complex. Acesta include întregul proces de apariție, formare și funcționare a relațiilor de securitate socială, de la stabilirea de norme juridice la realizarea drepturilor și performanțelor responsabilităților subiecților de relații publice. Într-un sens larg, există un spectacol de relații de securitate socială în țară. Această procedură este susținută utilizând măsuri juridice, economice și organizaționale ale statului.
Principalele mijloace legale de menținere a procedurii adecvate pentru relațiile de securitate socială includ relații juridice, punerea în aplicare a regulilor de drept, interpretarea regulilor de drept, responsabilitatea juridică etc.
Măsurile economice se manifestă într-o natură specială a relațiilor publice legate de formarea unei baze financiare sistemul de stat Securitatea socială și finanțarea acesteia (relațiile juridice și măsurile economice pentru securitatea socială sunt acoperite pe scară largă a literaturii educaționale cu privire la disciplinele "Legea asigurărilor sociale", "Afacerea Asigurărilor", "Asigurări sociale obligatorii", astfel încât aceste întrebări nu sunt luate în considerare.).
Specificitatea instrumentelor organizaționale pentru sprijinirea relațiilor de securitate socială este că participarea directă a puterii administrative de stat în acesta este limitată.
Luați în considerare modul în care se manifestă măsurile juridice și organizaționale în implementarea securității sociale.
Relația de norme juridice și relațiile sociale este evidentă. Normele juridice de securitate socială există pentru a reglementa relațiile publice în acest domeniu.
În aspectul juridic al securității sociale, autoritățile și funcționarii competenți relevanți îndeplinesc două funcții principale: a) elaborarea de reguli (legunată); b) aplicarea legii.
Regulamentul este principalul mod de expunere la relațiile sociale privind securitatea socială. Normația este procesul de elaborare și adoptare a unor acte juridice de reglementare privind securitatea socială, cum ar fi pensiile, beneficiile, serviciile sociale, beneficii etc. (Fabrică de reguli) este, de asemenea, numită un proces de limbă de lege, care poate fi alcătuit din mai multe etape consecutive:
1) inițiativă legislativă;
2) decizia privind necesitatea publicării unui act;
3) Dezvoltarea proiectului ACT;
4) luarea în considerare a proiectului de act;
5) acceptarea actului;
6) Aducerea unui act adreselor sale.
Ia în considerare fiecare etapă a procesului de conducere a legii.
1. Stadiul inițiativei legislative (într-un sens mai larg - o inițiativă de reguli) înseamnă că există o chestiune a acțiunii oficiale primare a autorității competente (subiectul). Face propuneri privind publicarea unui act juridic de reglementare sau al unui proiect pregătit al actului.
Cercul subiecților cu dreptul de inițiativă legislativă este strict definit în legislație. Acest drept are, de exemplu, guvernul federal. Acest lucru se datorează faptului că inițiativa legislativă, spre deosebire de un alt apel la organismul de conducere cu proiectul de lege, implică obligația legală a autorității competente de a examina proiectul sau propunerea.
2. Decizia autorității competente privind necesitatea publicării unui act, dezvoltarea proiectului său, includerea în planul legilor și PR.
3. Dezvoltarea proiectului ACT și a discuției sale preliminare. Această etapă poate consta într-o singură procedură - numai dezvoltarea proiectului ACT - sau două proceduri - dezvoltarea și discutarea prealabilă a proiectului ACT. Depinde de importanța proiectului, cu privire la natura viitorului act (Legea la nivel național sau departamentul).
4. Luarea în considerare a proiectului de act în cadrul Autorității, care, în conformitate cu competența sa, poate (competent) să îl accepte.
5. Adoptarea actului juridic de reglementare.
6. Prin aducerea conținutului actului de reglementare adoptat la destinatarii săi.
Îmbarcare poate fi exprimată în adoptarea anumitor acte. De exemplu, sub forma unui act de reglementare unică. Acesta conține norme juridice individuale. Un exemplu de astfel de act poate servi drept lege federală din 21 decembrie 1996 nr. 159-FZ "privind garanțiile suplimentare privind protecția socială a orfanilor și a copiilor rămași fără îngrijire părintească". Un alt exemplu este sub forma unui act sistematizat (codificare) care conține anumite seturi, grupuri de norme. Aceste acte sunt fundamentele legislației Federației Ruse cu privire la protecția sănătății cetățenilor - 1993, legile federale: din 19 mai 1995 nr. 81-FZ "privind beneficiile guvernamentale ale cetățenilor care au copii", datate 16 iulie , 1999 №165-фз "privind elementele de bază ale asigurărilor sociale obligatorii", etc.
Dreptul de a publica acte juridice de reglementare are o gamă destul de largă de organisme de conducere. Acestea includ Adunarea Federală, președintele Federației Ruse, Guvernul Federației Ruse, ministerele federale și departamentele, serviciile federale, organismele relevante ale subiecților Federației Ruse, guvernele locale. Fondurile extrabudgetare ale asigurărilor sociale obligatorii (PFR, FSS din Rusia, OMS federal) și alte organisme și organizații sunt înzestrate cu funcții normative.
În funcție de nivelul organismului de stat și de poziția sa în ierarhia organismelor, actele juridice de reglementare relevante sunt luate - legi, decizii, ordine, instrucțiuni, instrucțiuni etc.
Actele juridice de reglementare pot fi publicate de un organism sau mai mult, pe baza cercului de probleme în care sunt acceptate acte.
Adoptate acte juridice de reglementare în sine "morți", dacă nu se aplică în practică, adică. În timpul funcționării relațiilor juridice relevante (specii) pentru securitatea socială.
Aplicarea este o decizie a unui caz specific într-o anumită situația vieții. Cu alte cuvinte, aceasta este o "cerere" a legii, normele juridice generale pentru anumite persoane, circumstanțe specifice de viață.
Utilizarea actelor juridice de reglementare este implicată în autoritățile și funcționarii competenți numai în cadrul autorității furnizate acestora. Ca o excepție de la voința statului, angajatorii pot fi acordați autorității în utilizarea actelor individuale. De exemplu, administrarea unei organizații sau a unor persoane, antreprenori individuali sau persoane care nu sunt recunoscute de antreprenorii individuali și activitatea lucrătorilor utilizează anumite norme de legislație privind cotele emise în ordinea asigurărilor sociale obligatorii: beneficiile temporare de invaliditate, indemnizațiile pentru femei Înregistrarea In. instituții medicale pe primele etape Sarcina, beneficiile de maternitate, indemnizația de înmormântare etc.
O astfel de aplicare a actelor normative are loc în cazul în care destinatarii normelor juridice nu își pot realiza drepturile prevăzute de lege fără medierea autorităților competente. De exemplu, este imposibil să obțineți o pensie fără a rezolva organul de pensii relevant (FIU sau Ministerul Afacerilor Interne al Rusiei etc.). Cu alte cuvinte, normele juridice din sfera securității sociale sunt puse în aplicare prin aplicarea legii, aplicarea legii, actele echilibrate.
Aplicarea normelor drepturilor de securitate socială este activitățile de organizare a autorităților și funcționarilor competenți, al cărei scop este de a asigura destinatarii normelor legale de a-și pune în aplicare drepturile și responsabilitățile pentru securitatea socială, precum și asigurarea garanțiilor de control peste acest proces.
Secvența de a comite o serie de acțiuni indică faptul că există mai multe etape ale aplicării legii. Subliniem principalul lor.
Prima etapă este de a stabili circumstanțele reale ale unui anumit caz. În acest stadiu, există un studiu al circumstanțelor reale ale cazului, adică. Documente, mărturie. De exemplu, un cetățean a făcut apel la autoritatea locală FFR cu privire la numirea unei pensii de muncă pentru limită de vârstă. Acest organism de pensii verifică prezența cetățeniei Federației Ruse, a vârstei, a experienței de asigurare, a câștigurilor, a plății primelor de asigurare și a altor circumstanțe. Fără clarificarea tuturor faptelor, circumstanțele sunt imposibile pentru permisiunea normală din cauza pensiilor, despre care sa transformat un cetățean. Cercul acestor circumstanțe este suficient de detaliat în actele juridice de reglementare privind securitatea socială.
Astfel, rezultatul primei etape a procesului de aplicare a legii ar trebui să fie realizarea adevărului obiectiv real. Pentru a atinge adevărul în această etapă, legislația industrială acordă o atenție deosebită probelor. Este fixă, ce circumstanțe trebuie să fie dovada și care - nu. De exemplu, prin soluționarea Ministerului Muncii din Rusia din 27 februarie 2002. "La aprobarea listei de documente necesare pentru înființarea unei pensii de muncă și a unei pensii pentru furnizarea de pensii de stat în conformitate cu legile federale" pe muncă Pensiile din Federația Rusă "și" privind furnizarea de pensii de stat în Federația Rusă »» spuneți direct că este supusă dovezilor și cum se face. Evaluarea finală a dovezii produce întotdeauna un organism de aplicare a legii.
A doua etapă a activității de aplicare a legii este stabilirea unui temei juridic al cauzei. Cu alte cuvinte, în această etapă o alegere a normelor legale adecvate. Acesta include o serie de acțiuni consecutive:
1) găsirea unei norme specifice care trebuie aplicată;
2) verificarea corectitudinii textului care conține norma necesară;
3) autentificarea normei și a acțiunii sale în timp, în spațiu și în cercul persoanelor;
4) Calcularea conținutului normei.
Toate acțiunile enumerate sunt subordonate unui singur scop; Calificați în mod corespunzător faptele care sunt importante pentru persoana specifică pentru securitatea socială. Cu alte cuvinte, în această etapă sunt efectuate calificări legale ale creaturii cauzei.
Decizia cauzei este, în esență, a treia etapă a aplicării legii. De regulă, deciziile privind aceasta sau această întrebare privind securitatea socială a persoanei sunt acceptate ca act de aplicare a legii. Sub se înțelege actul specific individual comis de autoritatea competentă pentru un caz juridic specific pentru a determina dreptul subiectiv (sau pentru a indica lipsa unor astfel de tipuri de securitate socială sau pentru a determina obligația legală pe baza relevante norme legale.
Actele de aplicare a legii sunt acte individuale (personificate). Acestea generează consecințe juridice specifice pentru participanții la relațiile juridice sociale și de securitate, inclusiv un cetățean special. Nu toate organele care efectuează securitate socială iau astfel de acte. În dreptul de a le publica, pot fi judecate decât atunci când se spune într-un anumit act, care își reglementează activitățile sau se referă în mod explicit la empatia acestora.
Utilizarea normelor drepturilor de securitate socială este împărțită în mai multe forme. Predominarea acestora sunt două forme: activități executive operaționale; Aplicarea sau controlul legii (protecția temperării din încălcări).
În cadrul activității executive operaționale înseamnă organizarea îndeplinirii normelor juridice de securitate socială. În cadrul acestei activități implică, de asemenea, o reglementare pozitivă cu ajutorul actelor individuale, cum ar fi o decizie de stabilire a unei pensii. Aceasta utilizează dispunerea drepturilor de securitate socială, care are un conținut pozitiv (pozitiv).
Cu ajutorul activităților executive operaționale, statul ar trebui să asigure dezvoltarea progresivă a tuturor sectoarelor economiei, inclusiv domeniul de aplicare al securității sociale de stat. Prin urmare, această formă de aplicare a legii este pentru societate principală și cea principală. Prin această formă, activitățile ministerelor, departamentelor și organizațiilor care desfășoară securitatea socială sunt combinate și trimise cetățenilor în acest domeniu.
Activitățile de aplicare a legii acoperă protecția regulilor de drept din orice încălcare, utilizarea măsurilor coercitive de stat pentru infractorii, asigurând punerea în aplicare a sancțiunilor numite, precum și adoptarea de măsuri de prevenire a încălcărilor în viitor. În practică, aceasta înseamnă că organele și organizațiile angajate în domeniul securității sociale sunt angajate în astfel de activități. Astfel, autoritățile FIU pot lua decizii privind impunerea de bani la pensionarea primită de cetățean (sub forma deducerii pensiunii totale din cauza acestuia), de exemplu, la depunerea documentelor despre experiență, ca urmare a care a fost înființată o pensie mai mare decât a fost asumată.
De o importanță deosebită în activitățile de aplicare a legii este o procedură procedurală și procedurală pentru luarea în considerare a cazurilor legate de securitatea socială. Cu ajutorul lor, este garantat un studiu complet și cuprinzător al circumstanțelor care au cauzat infracțiuni; Drepturile cetățenilor atrase de responsabilitatea juridică sunt protejate, este eliminată posibilitatea unor erori și decizii incorecte.
Astfel, aplicarea legii ca formă de realizare a dreptului reprezintă încarnarea cerințelor normelor diferitelor acte juridice de reglementare emise de organismele de mai sus.
Cerințele corespunzătoare sunt impuse la aplicarea dreptului: legalitate, valabilitate, fezabilitate, justiție.
Cerința de legalitate înseamnă că, în rezolvarea unui caz specific - de a furniza unul sau alt tip de securitate socială - organismul de aplicare a legii ar trebui să se bazeze pe o anumită normă sau pe totalitatea lor legată direct de tipul de examinare. În plus, acest organism este obligat să urmeze strict și strict sensul exact al normei, să acționeze ca parte a competenței sale. La rezolvarea problemei, aplicarea legii nu are dreptul de a-și atribui autoritatea, care nu sunt consacrate și nu sunt stabilite în lege.
Cerința de valabilitate implică faptul că, în primul rând, toate faptele referitoare la una sau altă problemă de securitate socială ar trebui dezvăluite; În al doilea rând, astfel de fapte trebuie studiate cu atenție și obiectiv și recunoscute fiabile; În al treilea rând, toate faptele nedovedite trebuie respinse.
Cerința de oportunitate înseamnă că aplicarea legii alege norma optimă în rezolvarea problemei de a oferi orice tip de securitate socială unui cetățean specific. Cu alte cuvinte, soluția adecvată la această problemă este aceea de a respecta obiectivul pe care lei legiuitorul îl publică, publicând norma juridică relevantă privind securitatea socială.
Cerința de justiție implică imparțialitatea organismului sau a unei persoane autorizate care aplică norma drepturilor de securitate socială, o abordare obiectivă a studiului tuturor circumstanțelor cauzei, persoanelor care participă la aceasta, la decizia finală.
Pentru angajații organelor de drept, interpretarea regulilor de drept este importantă. Sub aceasta este înțeleasă de activitățile organelor, organizațiilor implicate în securitatea socială, care vizează stabilirea conținutului normelor legale, divulgarea voinței puterii de stat în ele.
Scopul interpretării este înțelegerea corectă, exactă și uniformă și aplicarea legii, identificarea esenței sale, pe care legiuitorul le-a investit în formulare.
Cunoașterea normelor juridice privind securitatea socială este cel mai adesea legată de un caz specific care trebuie rezolvat. Mental, "atașarea" normei interpretate la o anumită ocazie, stabilind dacă se aplică pentru el, cunoaștem astfel norma. Numai astfel încât să puteți înțelege semnificația (conținutul) uneia sau a unei norme, aplicabilitatea acesteia în cazul în cauză. Este dificil pe baza raționamentului abstract de a înțelege multe concepte și condiții ale unuia sau al unui alt act de reglementare. De exemplu, durata experienței de asigurare afectează dimensiunea pensiei de muncă. Legislația are termenul "perioade incluse în experiența de asigurare". Ce perioade sunt incluse în experiența de asigurare, aflăm prin contactarea standardelor relevante ale actului de pensii, interpretarea acestor perioade.
Interpretarea este un fenomen complex, complex și multidimensional. Luați în considerare un astfel de aspect al interpretării ca o explicație a conținutului normei. Sub acest lucru este înțeles ca activități ale anumitor organisme, care vizează asigurarea exercitării corecte și uniforme a unei norme interpretate în toate cazurile, care este concepută pentru a elimina ambiguitățile și posibilele erori atunci când îl aplică. O astfel de interpretare este dată sub forma unui act oficial. Astfel de acte sunt publicate ca clarificări, recomandări, scrisori, revizuiri practice. Dreptul de publicare a acestor acte are Ministerul Sănătății și Dezvoltării Sociale a Rusiei, FIU, FSS al Rusiei, Fondul Federal al OMS, Ministerul Apărării al Rusiei și altor organizații care desfășoară securitate socială.
Astfel, scopul final (principal) al punerii în aplicare a securității sociale este încarnarea drepturilor cetățenilor la securitatea socială și obligația autorităților competente de a crea condiții pentru acest lucru și, în final, furnizarea de securitate socială. Ce se realizează, după cum sa menționat mai sus, în timpul formării și funcționării relațiilor de securitate socială. (Pe subiecte, obiectul și conținutul relațiilor juridice, este descris în detaliu în literatura educațională cu privire la cursul "Dreptul de securitate socială.)
Dreptul la securitatea socială a fiecărei persoane este consacrat în art. 7 din Constituție, unde a fost proclamată că Federația Rusă este un stat social a cărui politică vizează crearea unor condiții care să asigure o viață decentă și o dezvoltare liberă a unei persoane.
În același timp, în cadrul politicii sociale din Rusia, lucrările și sănătatea oamenilor sunt protejate, salariul minim garantat este stabilit, sprijinul de stat pentru familie, maternitate, paternitate și copilărie, persoane cu handicap și persoanele în vârstă sunt oferite, sociale Sistemul de servicii se dezvoltă, pensiile de stat, beneficiile și alte garanții sunt stabilite. Protecția socială.
Potrivit "Dicționarului de limbă rusă" Ozhegova Securitatea socială înseamnă asigurarea unui material suficient pentru viața unei persoane de la companie.
Astfel, legea securității sociale este industria dreptului rus, care este o combinație de norme și instituții juridice care reglementează relațiile cu privire la sprijinul material al fondurilor extrabugegetare de stat ale numirilor sociale sau în detrimentul bugetului de stat al persoanelor asigurate pentru stat obligatoriu asigurarea sau necesitatea unui ajutor social social de stat și întreținere.
Cu alte cuvinte, securitatea socială este forma distribuției beneficiilor materiale pentru a satisface nevoile personale vitale (persoane fizice, sociale, intelectuale), pacienți, copii, dependenți care și-au pierdut familia, șomerii, toți membrii societății pentru a proteja sănătatea și reproducerea normală a forței de muncă în detrimentul fondurilor speciale create într-o societate pe o bază de asigurare sau alocări de stat în cazurile și cu privire la condițiile stabilite prin lege (conform R.I. Ivanova).
Dreptul cetățenilor ruși privind securitatea socială este specificat în art. 39 Constituții. Se spune
că fiecare cetățean al Federației Ruse este garantat de securitate socială în funcție de vârstă, în caz de boală, handicap, pierderea ambreiană, de a spori copiii și în alte cazuri stabilite prin lege.
Securitatea socială este o expresie a politicii sociale a statului în această etapă a dezvoltării sale. Schimbarea priorităților sociale implică în mod inevitabil și schimbări în conținutul conceptului social
dispoziţie. Rusia trebuie să desfășoare politică socială a acestui nivel, care este consacrată în International
acte ratificate de țara noastră. Formarea sistemului modern de securitate socială din Rusia se bazează pe baza prevederilor de bază ale normelor internaționale. Acestea includ, mai presus de toate, o declarație universală a drepturilor și libertăților omului și a cetățenilor (1948), precum și a Pactului internațional privind drepturile economice, sociale și culturale ale omului și cetățenilor (1973).
În consecință, securitatea socială este forma de exprimare a politicii sociale a statului care vizează sprijinul material al anumitor categorii de cetățeni din bugetul de stat și fondurile extrabugetare speciale în cazul unor evenimente recunoscute de stat semnificative din punct de vedere social pentru a Nivelul statutului social al acestor cetățeni comparativ cu restul celorlalți membri ai societății.
Securitatea socială ca instituție socială specială a statului este o garanție a dezvoltării decente a fiecărui membru al societății și menținerea unei surse de trai la apariția riscurilor sociale. Conținutul și parametrii sa au fost formați treptat, deoarece sistemul de securitate socială a fost dezvoltat în statul rus, iar până acum în știința economică și juridică internă, conceptul specificat este interpretat în ambiguu.
Având în vedere diferitele puncte de vedere legate de definiția conceptului de securitate socială, este necesar să se aloce principalele semne, în conformitate cu care unul sau altul tip de garanție poate fi numit social:
Este necesar să existe motive obiective pentru asigurarea cetățenilor cu anumite tipuri de asistență socială;
Implementarea finanțării securității sociale prin fonduri speciale sau din buget;
Stabilirea în condiții legislative pentru furnizarea anumitor tipuri de asistență socială;
Fixarea cercului persoanelor supuse securității sociale și condițiilor de furnizare a acesteia în norme juridice.
Esența securității sociale cea mai mare relief reflectă funcțiile sale: economice; Compensare și distribuție; politic; reabilitarea socială; demografic; De protecţie. Principalul lor
există funcții de reabilitare economică și socială.
Funcția economică a securității sociale este înlăturarea deplină sau parțială a câștigurilor sau a altor surse de mijloace de existență, pierdute din cauza vârstei, a handicapului sau a pierderii de susținător, rambursarea parțială a cheltuielilor suplimentare la apariția anumitor circumstanțe vitale, precum și furnizarea de asistență minimă monetară sau naturală pentru cetățenii săraci.
Funcția socială și de reabilitare vizează restabilirea statutului public al cetățenilor cu handicap și o altă parte din punct de vedere social mai puțin protejată din populație, permițându-le să se simtă cu drepturi depline
membri ai societății.
Deoarece există vreun domeniu de relații între oameni, există, de asemenea, o ramură specială de lege care reglementează relațiile în acest domeniu, prin urmare, securitatea socială ca activități și ca un set de relații sociale reglementează ramura specială a legii - dreptul de a Securitate Socială.
A fost lansată într-o industrie independentă la sfârșitul anilor 1960 - începutul anilor 1970. Și, înainte de acel moment, relațiile de securitate socială au fost luate în considerare în cadrul fermei administrative, civile, de muncă și colective
Conceptul de securitate socială nu include dreptul la educație și locuințe gratuite din cauza lipsei de evenimente cu care este asociată securitatea socială.
Pe baza definiției de mai sus, sistemul de securitate socială din Rusia modernă ar trebui să includă toate tipurile de pensii, beneficii, plăți de compensare, servicii sociale, asistență medicală,
sanatoriu-Resort Tratament, precum și diverse beneficii pentru anumite categorii de cetățeni.
Conceptul de securitate socială este strâns legat de conceptul de protecție socială sub care se înțelege
politica socială specifică a statului, solicitând măsuri legale pentru a asigura o existență satisfăcătoare sau ascultătoare a acelor grupuri de populație, care se află într-o situație materială deosebit de complexă și nu sunt în măsură să o îmbunătățească fără sprijin extern.
Relația dintre protecția socială și securitatea socială este detectată în mod obiectiv pe baza experienței internaționale de reglementare juridică a acestor categorii publice.
De asemenea, trebuie remarcat faptul că sistemul de securitate socială ar trebui considerat o parte integrantă.
sistemul de stat al protecției sociale a populației, care, pe lângă securitatea socială, include garanții pentru protecția muncii, sănătatea și înconjurarea mediul natural, salariile minime și alte măsuri necesare pentru viața umană normală și
funcționarea statului.
Privind sursele și metodele de formare a fondurilor sociale speciale, precum și în funcție de organisme,
securitatea socială și cadrul de reglementare relevant alocă diverse tipuri, tipuri și forme de securitate socială.
Astfel, conceptul de "protecție socială" este semnificativ mai mare de conceptul de "securitate socială", deoarece acesta din urmă este inclus în categoria primelor.
Ar trebui să se distingă prin conceptele de securitate socială și asigurări sociale.
Securitatea socială a ocupat întotdeauna și ocupă una dintre cheia, definind locuri în viața statului și a societății. Depinde în mod direct de dezvoltarea economiei și este strâns asociată cu politicile și bunăstarea socială a persoanelor de muncă și a segmentelor nelucrătoare ale populației.
În știința economică și juridică, conceptul de securitate socială este interpretat ambiguu și încă nu este în general acceptat. Într-o înțelegere semantic, securitatea socială înseamnă "furnizarea de resurse materiale suficiente pentru viața de la companie" 1. Cu alte cuvinte, diverse forme de a ajuta societatea membrilor lor în această definiție sunt tratați ca securitate socială.
Între timp, matrițele și tipurile de astfel de asistență pot fi cele mai diverse. Pe baza acestui fapt, în știință au existat două concepte de bază ale conținutului acestui concept - economic și legal. Suporterii conceptului economic incluse în domeniul securității sociale tot felul de asistență acordată membrilor societății din cauza fondurilor de consum public (inclusiv învățământul secundar secundar și superior, furnizarea gratuită de locuințe (sau subvenții pentru locuințe), educația fizică și sport, Serviciul instituțiilor culturale, toate tipurile de pensii, beneficii, servicii sociale, îngrijire medicală și tratament, precum și diverse tipuri de beneficii pentru anumite categorii de cetățeni) 2. Baza acestui concept a fost o metodă de distribuire a bunurilor prin fonduri de consum public.
Reprezentanții conceptului juridic și-au bazat inițial poziția lor în același timp pe mai multe criterii, uneori mici compatibile, în special pe economie și subiect. Ei au crezut că dispoziția ar trebui să se refere la toți membrii societății, ci doar anumiți cetățeni care se bucură de o protecție specială de către stat. La numărul de subiecți care se bucurau de îngrijirea specială a societății
la etapele individuale ale dezvoltării sale, au fost tratate diferite categorii de cetățeni (în rusia țaristă - În primul rând, numai oficialii și militarii, apoi lucrătorii angajați ai industriei grele și membrii familiei lor).
Pentru puterea sovietică Securitatea socială a aplicat mai întâi la toate lucrările feminine (lucrători și angajați), iar apoi asupra membrilor colectivi ai fermei, a copiilor, a familiei mari, a mamelor singure. În cele din urmă, legislația actuală privind securitatea socială a Rusiei se aplică deja șomerilor, persoanelor strămutate intern și refugiaților, persoanelor care nu au dreptul la pensionare.
În primii ani de putere sovietică, sa format teoria așa-numitelor riscuri sociale, în conformitate cu securitatea socială este furnizarea de bunuri în redistribuirea unui produs colectiv la membrii companiei într-o situație dificilă de viață recunoscută de Societatea de respectuos.
Reprezentanții acestei teorii au fost V. M. Dogadov, N. A. Vigdornchik, N. A. Semashko1.
Cu toate acestea, susținătorii săi la numărul de riscuri sociale care atribuie atât de la organizații publice, de la birourile de numerar (parteneriate) asistență reciprocă, servicii socio-culturale. În acest sens, securitatea socială se aplică, în opinia lor, la întreaga populație a țării, și nu numai pe persoane cu handicap. V. Carronevsky a propus limitarea limitelor securității sociale cu o țintă strictă. În opinia sa, un astfel de scop ar trebui să fie ajutorul societății în "dezvoltarea și securitatea omului" 2. Introducerea unui criteriu funcțional (vizat) în plus față de economie și subiect a apărut în factorul fundamental suplimentar în formarea gândirii științifice asupra conceptului de securitate socială. Dezvoltarea poziției lui V. Vurenevsky, V. S. Andreev a subliniat că socialul
dispoziția este un "un set de activități socio-economice legate de furnizarea de cetățeni în vârstă și cu dizabilități, cu grijă pentru mamă și copii, cu îngrijire medicală și tratament ca mijloc esențial de recuperare, prevenire și handicap". 3
Cu toate acestea, poziția lui V. S. Andreeva nu a fost adoptată fără echivoc de către oamenii de știință care se ocupă de problemele securității sociale. Opiniile lor au fost împărțite. Au fost reprezentanți ai sferelor "largi" și "înguste" ale securității sociale. În plus, între reprezentanții fiecărei zone specificate, nu a existat și o unitate. Astfel, susținătorii sferelor "largi" au fost oferite pentru a include în conceptul de relații de securitate socială privind "îngrijirea medicală și tratamentul" (V. S. Andreev), dar nu au inclus relații pe tratamentul și întreținerea rezistenței la sanatoriu. Alți reprezentanți ai sferelor "largi" (K. S. Batygin4 și altele), dimpotrivă, au crezut că asistența medicală nu ar trebui inclusă în securitatea socială, iar Sanatoriul-Resort poate și ar trebui să fie inclus în acest concept. Nu a existat unanimitate și despre educația liberă (mediu, secundar special și mai mare). V. S. Andreev5, R. I. Ivanova și V. A. Tarasova6 au crezut că ar trebui să fie inclus în securitatea socială. T. M. Kuzmin7 se referă la securitatea socială nu este de fapt furnizarea de educație, ci doar plata burselor în formare
unități.
Reprezentanții sferei "îngustă" ale securității sociale (în special V.H. SHAYHADINOV) 8 sunt oferite pentru a limita sfera de securitate socială numai prin plata pensii, beneficii și servicii sociale. În dreptul securității sociale, unii oameni de știință din sfera "îngustă" a securității sociale sunt, de asemenea, înțelese pentru a asigura furnizarea de alocări directe sigure din bugetul de stat1.
Abordarea deosebită a acestei probleme este invitată de E. E. Machulskaya. În opinia sa, securitatea socială este asigurată numai persoanelor care au fost influențate de riscul social pentru începuturi fără echivalente sau gratuite. Prin urmare, serviciul de sanatoriu și educația nu ar trebui incluse, în opinia sa, în conceptul de securitate socială2.
Având în vedere punctele de vedere disponibile asupra conceptului de securitate socială, ar trebui să fie în același timp să se identifice principalele criterii moderne (semne), în conformitate cu care unul sau alt tip de asigură ar trebui să fie numit social. Cei, în opinia noastră, sunt:
1) Surse de finanțare.
Aproape toți cercetătorii sunt unanimi în faptul că securitatea socială ar trebui să fie furnizată în detrimentul fondurilor speciale formate de stat. În timpul existenței URSS, au existat fonduri de consum public (fonduri de securitate pentru persoane cu handicap). În prezent, finanțarea asigurărilor sociale are loc în detrimentul fondurilor speciale speciale: Asigurări sociale, Fondul federal de asigurări de sănătate obligatoriu, Fondul de Muncă de Stat al Federației Ruse, precum și fondurile din bugetul de stat, fondurile republicane și teritoriale ale sprijinului social al populației; 2) Cercul persoanelor care urmează să fie susținut în prezent de finanțare a securității sociale are loc în detrimentul fondurilor sociale speciale, fonduri de fonduri republicane și teritoriale de sprijin social pentru populație.
Din pozițiile juridice, se acceptă, în general, că prevederea în detrimentul societății ar trebui să fie efectuată pentru toți cetățenii, ci numai pentru categoriile lor definite în lege. Până în prezent, acestea sunt: \u200b\u200bpersoanele cu handicap (în vârstă de vârstă, handicap, serviciu lung); Persoanele care au pierdut susținătorul; femeile însărcinate; copii; Familiile care au copii; şomerii; persoanele care au statut de refugiat și
migranți forțați; veterani de război și muncă; persoanele afectate de efectele radiațiilor; Persoanele au acordat ordine de luptă și glorie de muncă; Eroii Uniunea Sovietică și Rusia; rezidenți ai unei blocade Leningrad; Persoanele au acordat medalia "pentru apărarea lui Leningrad"; Foști prizonieri de lagăre de concentrare, ghetou; Persoanele supuse represiunii și ulterior reabilitate. Cercul acestor persoane este stabilit în legătură cu anumite tipuri de garanții;
3) condițiile de acordare a dreptului la unu sau la un alt tip de urmare este stabilită pentru anumite grupuri din cetățenii de mai sus numai la apariția unor circumstanțe relevante,
enumerate în drept. Acestea includ, în principal, evenimente (realizarea unei anumite vârstă, handicap, moarte, nașterea unui cetățean etc.). Aceste circumstanțe în majoritatea cazurilor sunt asociate cu apariția unei situații dificile de viață pentru o persoană, în care a aflat din motive independente de el și când ajutorul societății este extrem de necesar;
4) Scopul furnizării de securitate
În prezent, finanțarea asigurărilor sociale are loc în detrimentul fondurilor speciale, a bugetului de stat, a fondurilor republicane și teritoriale de sprijin social pentru populație.
Prin furnizarea de cetățeni, unul sau alt tip de asigurare, statul urmărește anumite obiective. Ele pot fi împărțite condiționate în cel mai apropiat, intermediar, finit. Astfel, oferind o femeie, beneficiile de maternitate și nașterea este sprijinul material al unei femei în acel moment în care este scutit de la muncă înainte sau după naștere. Un scop intermediar este de a avea grijă de sănătatea mamei și a copilului. Scopul final este de a educa o generație sănătoasă și creșterea populației țării. Cu toate acestea, ar trebui să se presupună că scopul principal al fiecărui tip de securitate este nivelarea situației sociale a anumitor categorii de cetățeni cu ceilalți membri ai societății. Într-adevăr, situațiile de viață în care un cetățean se dovedește a fi obligat, de regulă, a crescut costurile materiale sau eforturile fizice, mentale și morale suplimentare comparativ cu
alți membri ai societății.
La formarea conceptului de securitate socială, este de asemenea necesar să se țină seama de faptul că este o expresie a politicii sociale a statului în acest stadiu al dezvoltării sale. Schimbarea priorităților sociale implică în mod inevitabil și schimbări în conținutul conceptului de securitate socială. De exemplu, politica socială a URSS din anii '70 și 1980 a vizat creșterea constantă a populației. Prin urmare, securitatea socială în acel moment preconizat plata beneficiilor mamelor mari.
Politica socială a statului rus modern ar trebui să vizeze securitatea socială a acestui nivel, care este consacrată în actele internaționale ratificate de țara noastră. URSS (al cărei succesor legal este Rusia) a ratificat o declarație universală a drepturilor și libertăților omului și a unui cetățean din 1948, precum și a Pactului internațional privind drepturile economice, sociale și culturale ale omului și cetățenilor (18 septembrie 1973). În conformitate cu aceste acte, fiecare membru al societății are dreptul la securitate socială și de a pune în aplicare drepturile în domeniile economice, sociale și culturale necesare pentru a-și menține demnitatea și pentru dezvoltarea liberă a personalității sale în conformitate cu
structura și resursele fiecărui stat. Fiecare persoană are dreptul la un astfel de standard de trai (inclusiv esențialele, locuințele, îngrijirea medicală și serviciile sociale necesare), care este necesar pentru a menține sănătatea și bunăstarea familiei sale în sine, precum și dreptul de a se asigura Șomajul, boala, handicapul, văduva, apariția vârstei înaintate sau a altor circumstanțe ale pierderii mijloacelor de existență asupra motivelor independente de aceasta.
Procesul de formare a unui sistem modern de securitate socială din Rusia are loc pe baza contabilității acestor dispoziții de bază ale normelor internaționale. În dezvoltarea acestui fapt, Constituția Federației Ruse din 1993 a proclamat Rusia cu un stat social, a cărui politică vizează crearea unor condiții care să asigure o viață decentă și o dezvoltare umană liberă. ÎN
comunicarea cu această politică este protejată de activitatea și sănătatea oamenilor, sprijinul de stat pentru familie, maternitate, paternitate și copilărie, persoane cu handicap și cetățeni în vârstă sunt puse în aplicare, sistemul de servicii sociale se dezvoltă, pensii de stat, beneficii și alte garanții de protecție socială sunt stabilit.
Astfel, sub securitatea socială în prezent, ar trebui să fie înțeleasă ca fiind forma de exprimare a politicii sociale a statului care vizează sprijinul material al anumitor categorii de cetățeni din bugetul de stat și fondurile de stat extrabugetare speciale în cazul unei ofensive
evenimentele recunoscute de stat în acest stadiu al dezvoltării lor sunt semnificative din punct de vedere social pentru a stabili statutul social al acestor cetățeni comparativ cu restul companiei.
Pe baza acestei definiții la sistemul de securitate socială a Rusiei moderne, toate tipurile de pensii, beneficii, plăți de compensare, servicii sociale, îngrijire medicală și tratament, precum și diverse beneficii pentru anumite categorii de cetățeni ar trebui să fie atribuite. Conceptul de securitate socială nu include dreptul la educație și locuințe gratuite - din cauza lipsei unui eveniment ca fiind unul dintre factorii necesari cu care este asociată securitatea socială.
§ 2. Funcții de securitate socială
Scopul sistemului de securitate socială se manifestă în funcțiile sale. Literatura juridică a alocat patru funcții principale de securitate socială: reabilitarea economică, politică, demografică, socială1.
Funcția economică este exprimată în furnizarea de sprijin material cetățenilor într-o situație dificilă de viață, în facilitarea dezvoltării producției sociale în sectoarele generale și individuale ale economiei naționale, creșterea economică a zonelor prioritare de dezvoltare etc.
Funcția politică vizează apropierea nivelului social al diferitelor segmente ale populației, creând condiții care să asigure o viață decentă fiecărei persoane. Ea este concepută pentru a stabiliza relațiile publice în sfera protecției sociale a populației.
Funcția demografică contribuie la stimularea creșterii populației țării, reproducerea unei generații sănătoase, o creștere a speranței de viață a cetățenilor etc.
Funcția socială și de reabilitare a securității sociale (pentru prima dată a fost alocată de profesorul R. I. Ivanova2) este asociată cu satisfacția nevoilor specifice ale cetățenilor vârstnici și cu handicap. Acesta este exprimat în crearea condițiilor care să conducă la păstrarea statutului lor juridic și protecția tuturor cetățenilor. Se pare că securitatea socială îndeplinește o altă funcție foarte importantă - protectoare. În primul rând, aceasta este această sarcină care pune societatea, oferind securitatea socială cetățenilor săi, pentru a le proteja într-o situație dificilă de viață, asistență în rezolvarea diferitelor probleme (materiale, fizice, psihologice etc.) sunt numirea principală a lui Securitate Socială. unu.
Constituția consacră că Federația Rusă este un stat social, a cărui politică vizează crearea condițiilor care să asigure o viață decentă și o dezvoltare liberă a unei persoane. Garanțiile care furnizează aceste condiții includ: protecția muncii și sănătatea umană; Asigurarea sprijinului de stat pentru familie, maternitate, paternitate și copilărie, cu handicap, cetățeni în vârstă; Dezvoltarea serviciilor sociale; Stabilirea pensiilor de stat, a beneficiilor și a altor garanții de protecție socială (articolul 7).
În al doilea rând, garantarea unui nivel suficient de bunăstare socială pentru a menține cererea consumatorilor necesară pentru funcționarea normală a economiei țării și a dezvoltării acesteia, acea parte a populației, principala sursă de mijloace de prestații și servicii sociale .
În al treilea rând, crearea unui mecanism eficient de acumulare a fondurilor (în bugetul federal, în bugetele subiecților Federației, fondurile extrabudgetare pentru asigurările sociale, fondurile de asistență socială etc.) necesare pentru a îndeplini angajamentele statului de a pune în aplicare constituționalul Legea cetățenilor la securitatea socială.
În al patrulea rând, consolidarea stării volumului de împuternicire în domeniul securității sociale activitatea muncii om.
Sa spus deja că unul dintre principalele obiective ale sistemelor de securitate socială este de a preveni implicit populației. Menținerea statutului social al unei persoane în cazul diferitelor circumstanțe de viață cu care riscurile de pierdere sau reducerea sursei existenței sale (în caz de boală, handicap, vârsta bătrână, moartea de susținător, șomajul, sărăcia), oferind Diferite tipuri de suport material, servicii sociale, beneficii care garantează condiții de viață decente este o funcție socială. Conținutul acestei funcții nu este epuizat numai de sprijinul uman. Prin intermediul funcției sociale, se efectuează o direcție de reabilitare a securității sociale, scopul căruia este restaurarea (complet sau parțial) a vieții complete a unei persoane care îi permite să studieze, să lucreze, să se servească independent, să comunice cu alte persoane , etc. Prin urmare, există toate motivele pentru a spune că securitatea socială, împreună cu funcția economică, este, de asemenea, inerentă funcției de reabilitare socio-reabilitare.
Este evident pentru impactul unui sistem de securitate socială și pentru multe procese demografice - pentru durata de viață, reproducerea populației, stimulența ratei natalității, menținerea statutului social al familiei, în care sunt crescuți copiii minori. Deci, de exemplu, un nivel extrem de scăzut de furnizare a pensiilor în anii 90 ai secolului trecut, care a condus la o reducere bruscă a consumului de pensionari, a devenit una dintre cauzele mortalității mari a persoanelor vârstnice și lipsa de lipsă de sistem eficient Asistența socială pentru familiile cu copii a implicat o scădere semnificativă a fertilității în țară etc. În consecință, o funcție demografică este, de asemenea, pusă în aplicare prin sistemul de securitate socială.
Mai sus a menționat că în art. 7 Constituția Federației Ruse a consolidat principalele direcții ale politicii sociale a statului, care sunt puse în aplicare împreună cu alte mijloace și prin sistemul de securitate socială. Unul dintre principalele obiective ale statului în stadiul actual este lupta împotriva sărăciei prin creșterea nivelului general de viață al populației și, în special, cei mai vulnerabili din punct de vedere social la straturile sale - persoanele cu handicap, persoanele în vârstă, familiile cu copii. În perioada modernă, partea copleșitoare a populației Rusiei are un venit care nu oferă un nivel demn de viață umană, care ar trebui să fie garantat în conformitate cu Constituția țării. Deci, minimul de subzistență recunoscut ca o trăsătură a sărăciei este semnificativ mai mic necesar pentru a răspunde nevoilor unei persoane ca membru al societății. Deoarece politica socială ca impact vizat al statului la condițiile de viață ale persoanelor pentru a pune în aplicare dispozițiile constituționale se efectuează în principal prin sistemul de securitate socială, aceasta înseamnă că securitatea socială efectuează și funcția politică. Din cât de eficient o îndeplinește, starea pacea socială în societate depinde. Creșterea tensiunilor sociale, de regulă, sugerează întotdeauna că statul sistemului de securitate socială încetează să răspundă în mod obiectiv nevoilor populației.
Literatura educațională susține propunerile de alocare și alte funcții ale securității sociale.
Forme de securitate socială
Având în vedere cele de mai sus, actele putem concluziona că întreaga populație a țării aparține cercului și, în consecință, forma de securitate socială ar trebui să fie unită. Care este specificitatea acestui cerc al persoanelor? Se exprimă în faptul că, în toate actele menționate mai sus, vorbesc despre asigurarea securității sociale fiecărei persoane ca membru al societății, indiferent dacă a fost implicat în activitatea muncii sau nu a funcționat. Acest lucru se datorează alegerii stării sursei financiare relevante, tipurilor de securitate socială și sistemului de organisme efectuate.
În actele internaționale, dreptul la asigurări sociale este, de asemenea, consacrat ca un element integrat al dreptului la securitatea socială (articolul 9 din Pactul internațional privind drepturile economice, sociale și culturale ale omului). Punerea în aplicare a acestui drept este asigurată de stat de creație, împreună cu sistemul de securitate socială a fiecărui membru al societății, sistemul de asigurări sociale obligatorii, acoperind pe cei care lucrează la angajare. Crearea unui sistem de securitate socială de asigurare servește ca un argument convingător al diferențierii necesare în domeniul securității sociale, datorită faptului că, în primul caz, o persoană implementează dreptul la securitatea socială ca membru al societății, în legătură cu el Activitatea de muncă (în statul de securitate socială), iar în al doilea - ca lucrător, a căror lucrare este creată de bogăția națională a societății și o parte din salariul său este rezervată pentru a oferi sprijin material (în conformitate cu baza asigurării sociale obligatorii) la apariția unui eveniment asigurat1. Acest sistem garantează fiecare garanție socială a angajaților la apariția handicapului temporar, a handicapului, a realizării vârstei de pensionare, a leziunilor la producția sau bolile profesionale, femeile - în cazul sarcinii și a nașterii, îngrijirea copilului etc.
Luând în considerare criteriile specificate în țările dezvoltate Pădurea nivel național Două forme de bază de securitate socială: toată lumea ca membru al societății - fără a ține seama de contribuția muncii a unei persoane și a unui angajat (în cazul morții sale - familia sa) în ordinea asigurărilor sociale obligatorii. Aceste formulare în multe țări sunt utilizate împreună cu diverse forme suplimentare (asigurări sectoriale, profesionale, industriale; sisteme de securitate socială, care se bazează pe principiile acumulative etc.)
Folosit în Rusia în stadiul actual al formei de bunăstare socială poate fi clasificat în funcție de gradul de centralizare la centralizat, regional și teritorial.
Formularele centralizate includ: 1) securitatea socială adresată fiecăruia ca membru al societății, în detrimentul bugetului federal; 2) securitatea socială a asiguratului în ordinea asigurărilor sociale obligatorii; 3) Formularul de securitate socială mixt utilizat pentru subiecți speciali.
Luați în considerare fiecare dintre semnele pe care le-am specificat V.S. Andreev, reflectând specificul acestor forme.
Securitatea socială de stat în detrimentul fondurilor bugetare. Cercul țării furnizate include întreaga populație a țării. O sursă financiară care garantează fiecare implementare a dreptului constituțional la securitatea socială, așa cum sa menționat deja mai sus, sunt fonduri bugetare acumulate ca în bugetul federal de stat și în bugetele regiunilor. Tipurile de garanții furnizate la cercul specificat de indivizi sunt stabilite prin legile federale și actele de subtitrare ale nivelului federal. Dreptul de a le primi este implementat de fiecare membru al societății și, prin urmare, cei care lucrează sunt, de asemenea, incluși în acest cerc. Aceste specii includ: pensiile sociale; Prestații de șomaj, îngrijirea copilului; alte beneficii sociale datorate maternității și a copiilor minori; Subvenții și plăți de compensare; Asistență socială de stat, suprataxă socială la pensie, plăți lunare în numerar către persoanele cu dizabilități în legătură cu monetizarea beneficiilor; Asistență medicală și medicină, tratament spa, diverse tipuri de servicii și beneficii sociale. Niciuna dintre aceste plăți în numerar nu vine cu câștigurile unei persoane (dacă chiar o are) și niciunul dintre tipurile de securitate socială "naturală" depinde de depozitul său de angajare. Sistemul de organe competente să efectueze securitate socială în cadrul formularului în cauză, sunt incluse autoritățile de protecție socială ale populației, educației, îngrijirii sănătății, tutela și tutela.
Este fundamental important pentru evaluarea indicatorilor cantitativi și calitativi ai eficacității funcționării acestei forme de securitate socială, precum și contabilizarea drepturilor cetățenilor la măsurile de protecție socială (sprijin), serviciile sociale furnizate în cadrul serviciilor sociale și Asistență socială de stat, alte garanții sociale și plăți stabilite prin Legea RF, legile și alte acte juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse, Reglementar Municipal acte juridice, are un singur stat sistem informatic Securitatea socială, crearea cărora din 1 ianuarie 2018 este prevăzută de Legea federală din 29 decembrie 2015 nr. 388-FZ (art.5). Numirea acestui sistem este de a furniza informații în formă electronică a cetățenilor, organelor guvernamentale, guvernelor locale, organizațiilor relevante privind măsurile de protecție socială (sprijin), serviciile sociale, alte garanții și plățile furnizate populației în detrimentul bugetului federal, Bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse și a bugetelor locale.
Securitatea socială a asiguratului și a membrilor familiilor lor în ordinea asigurărilor sociale obligatorii este cea de-a doua formă centralizată de securitate socială. Asigurarea socială obligatorie este un sistem de măsuri juridice, economice și organizaționale create pentru a compensa sau minimiza consecințele schimbărilor materiale și (sau) statutul social al cetățenilor de lucru și în cazurile prevăzute de lege, alte categorii de cetățeni ca urmare a forței de muncă prejudiciu sau boală profesională, handicap, bolile, rănile, sarcina și nașterea, pierderea ambulatorului, precum și apariția vârstei înaintate, necesitatea de îngrijire medicală, tratamentul de sanatoriu și debutul altor, stabilit prin lege, Asigurările sociale Riscuri supuse asigurărilor sociale obligatorii. Asigurările sociale obligatorii este sistemul de autosuficiență al asiguratului, pentru care toți angajatorii (asigurătorii) sunt plătiți în procedura forțată contribuții de asigurare. Plățile specificate, precum și cheltuielile angajatorului pentru salarii, fac parte din costul muncii și sunt incluse în costurile sale de producție, adică. Din punct de vedere economic, acestea se referă la produsul necesar. Fiecare angajator înțelege că cu atât mai mare cheltuielile costă, cu atât este mai mică profiturile primite de acesta. Este în detrimentul unor astfel de plăți, este prevăzut cu furnizarea de asigurați și, prin urmare, știința economică consideră că primele de asigurare sub forma unui salariu amânat asupra sprijinului material al asiguratului asupra apariției evenimentelor asigurate. Organizează și reglementează acest sistem însuși, care stabilește mărimea tarifelor pentru plățile de asigurare pentru fiecare tip de asigurare, iar în cazul insuficienței acestei principale surse de finanțare, responsabilitatea subsidiară întreprinde fondurile lipsă din bugetul federal. Cu cât este mai mică dimensiunea tarifelor, comparativ cu aceasta necesară pentru a garanta drepturile asiguratului, cu atât mai mare costurile bugetului de stat pentru subvenționarea fondurilor extrabugegetare. În acest sens, scopul principal al amendamentelor continue la legislația actuală este necesitatea de a optimiza costurile securității sociale a asiguratului (adică reducerea acestora)
Tipurile de asigurări sociale sunt: \u200b\u200ba) asigurarea medicală; b) asigurarea de pensii; c) asigurarea în caz de invaliditate temporară; d) asigurarea datorată maternității; e) asigurarea în caz de deces al persoanei asigurate sau a unui membru minor al familiei sale; (e) asigurarea împotriva accidentelor industriale și a bolilor profesionale.
Cercul persoanelor furnizate sub acest formular includ, prin urmare, toate asigurate. Persoanele asigurate în conformitate cu legislația federală a Federației Ruse din 16 iulie 1999 - Legea federală "privind fundamentele asigurărilor sociale obligatorii" sunt recunoscute de cetățenii Federației Ruse, precum și cetățenii străini și apatrizii care lucrează pe contractele de muncă; Persoanele care se oferă independent de muncă sau alte categorii de cetățeni care au relații cu privire la asigurarea socială obligatorie în conformitate cu legile federale privind anumite tipuri de asigurări sociale obligatorii. Relațiile privind asigurarea socială obligatorie provin din partea asigurată pentru toate tipurile de asigurări sociale obligatorii din momentul încheierii cu un angajat al unui contract de muncă și al altor categorii de cetățeni - din momentul plăților pentru primele de asigurare, cu excepția cazului în care se stabilește altfel prin legea aplicabilă.
Baza financiară a sistemului obligatoriu de asigurări sociale este fondurile relevante care nu fac parte din bugetul federal, bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse și a bugetelor locale. Acesta este Fondul de pensii al Rusiei (FIU), Fondul de Asigurări Sociale al Federației Ruse (FSS RF), Fondul Asigurărilor Medicale obligatorii (FOMS). Aceste fonduri îndeplinesc funcțiile asigurătorului.
Formele teritoriale (municipale), formele corporative de securitate socială includ modalități organizaționale și juridice de punere în aplicare a măsurilor suplimentare (la federale și regionale) de protecție socială utilizate de autoritățile municipale, subiecte de acorduri de socio-parteneriat. Aceste organisme și subiecți care determină metoda de acumulare a fondurilor, cercul persoanelor pentru care sunt avute în vedere măsuri suplimentare de sprijin social, tipurile și metodele sale de acordare. În stadiul actual, formele teritoriale, precum și regionale, devin din ce în ce mai importante, deoarece acestea sunt cât mai aproape de o persoană și pot răspunde în timp util tuturor riscurilor sociale de "semnificație locală", deși sunt încă resursele financiare Foarte limitat aici.
Eficacitatea formelor locale de securitate socială utilizată la nivelul organizațiilor specifice depinde în întregime de oportunitățile lor economice și de dezvoltarea cooperării socio-parteneriate în această organizație.
Tema 1. Conceptul, securitatea socială, funcțiile și formularele sale.
Conceptul și natura securității sociale.
Principalele etape ale dezvoltării sistemului de securitate socială
Funcții și formulare și securitate socială
Tipuri de securitate socială
Conceptul și natura securității sociale
În timpul vieții, fiecare persoană este supusă diferitelor riscuri sociale care pot afecta în mod direct starea de sănătate și capacitatea de a lucra, duc la pierderea salariilor sau a altor venituri din muncă care servește drept sursă principală de mijloace de existență.
Riscul social este un eveniment probabil al cărui ofensiv duce la insecuritatea materială din cauza pierderii veniturilor din activitatea de muncă sau a conținutului intrascday, precum și apariția unor cheltuieli suplimentare pentru copii și alți membri ai familiei cu handicap, nevoile de servicii medicale sau sociale.
Semne caracteristice pentru a numi anumite evenimente care apar în viața unei persoane, riscul social, servesc:
Condiționalitatea sistemului economic și a organizării muncii publice;
Consecințele imobiliare sub forma lipsei de venit din activitatea muncii sau a conținutului intratrad, costurile suplimentare ale membrilor familiei cu handicap;
Interesul statului și al societății în atenuarea și depășirea consecințelor deblocării acestor evenimente.
Luând în considerare natura obiectivă și, în funcție de impactul asupra capacității de lucru a unei persoane, riscurile sociale pot fi combinate în 4 grupe (tipuri de riscuri sociale).
Natura economică (șomajul);
Natura fiziologică (dizabilitate temporară sau rezistentă, sarcină și naștere, bătrânețe, moarte);
Natura industrială (vătămarea muncii, boala profesională);
Caracter demografic și social (mare, familie, lidonitate).
Riscurile economice și demografice nu sunt reflectate direct în handicapul uman.
De regulă, o persoană nu poate depăși consecințele ofensive de risc social pe cont propriu, deoarece Ele se datorează obiectivelor socio-economice obiective, sunt strâns legate de activitățile industriale și nu depind de voința sa.
Statul care îi oferă cetățenilor, străinilor și apatrizilor care se află pe teritoriul său în temeiul unor motive juridice, un nivel de viață demnă de viață și de dezvoltare liberă, se numește "social". Acesta creează un sistem de securitate socială de stat, participă la finanțarea pensiilor, beneficiilor, serviciilor de compensare, servicii medicale și sociale.
Securitatea socială - o formă de exprimare a politicii sociale a statului care vizează sprijinul material al unei anumite categorii de cetățeni de la bugetul de stat și fondurile speciale extrabugetare în cazul unor evenimente recunoscute de stat semnificative din punct de vedere social (în această etapă a acesteia Dezvoltare) pentru a egaliza statutul social al cetățenilor, comparativ cu membrii de repaus ai societății.
O persoană, drepturile și libertățile sale se află sub constituția Republicii Belarus. Recunoașterea, respectarea și protecția lor este cea mai importantă datorie a statului. Dreptul la securitatea socială este dezvăluit la articolul 47 din Constituția Republicii Belarus: "Cetățenii Republicii Belarus li se garantează dreptul la securitate socială la bătrânețe, în caz de boală, handicap, handicap, pierderea susținător și în alte cazuri prevăzute de lege. "
Dreptul constituțional al cetățenilor privind securitatea socială este garantat de sistemul de asigurări sociale de stat.
Asigurarea socială de stat este principalul mecanism organizațional și juridic prin care redistribuirea veniturilor publice în favoarea părții cu dizabilități a societății este.
În securitatea socială, măsurile de "garanție" sunt legitim legal reglementate în lege.
În literatura juridică anii recenti Din ce în ce mai mult, conceptul de "securitate socială" este comparat cu conceptul de "protecție socială".
Conceptul de securitate socială este inclus în conceptul de "protecție socială". Protecția socială a populației este un sistem garantat de măsuri economice, juridice și organizatorice ale statului în raport cu cetățenii cu dizabilități și capabili, care s-au găsit într-o situație dificilă de viață care vizează securitatea socială.
O analiză a legislației actuale ne permite să concluzionăm că, în sfera protecției sociale, statul Belarus își asumă obligațiile de punere în aplicare:
Sprijinul de stat al populației sub formă de asistență adresată (beneficii sociale lunare sau un beneficiu social unic), precum și plăți pentru subvențiile de locuințe fără numerar;
Protecția socială a populațiilor individuale (veterani, persoane cu handicap, copii)
Protecția specială a statului anumitor categorii de cetățeni, ținând seama de particularitățile statutului lor juridic și ale activităților profesionale.
Esența securității sociale reflectă cel mai mult natura sa. Au existat două forme de distribuție în Republica: acest lucru este plătit prin muncă și prin fonduri de consum public.
Plata prin muncă în funcție de cantitatea și calitatea acesteia rămâne principala sursă de satisfacție, nu numai materialul, ci și nevoile culturale ale cetățenilor. Adevărat, trebuie remarcat faptul că un număr semnificativ de cetățeni ai Republicii sunt deja proprietari ai multor organizații și întreprinderi private, agricultura se desfășoară, desfășoară activități antreprenoriale și oferă nevoile lor materiale și culturale în detrimentul câștigurilor câștigate de venituri obținute de venituri câștigate de venituri înșiși.
Distribuția activității Fundației pentru Consum și Venituri antreprenoriale conduce, din păcate, la o mare inegalitate în situația materială ca lucrător la întreprinderile de diferite forme de proprietate și tipuri de lucrători și persoane de muncă independentă. Motivul pentru aceasta este diferența dintre veniturile din categoriile relevante de cetățeni. Acesta este motivul pentru care statul împreună cu distribuția muncii și distribuției prin fonduri de consum public.
Forma de distribuție cu două denumiri din republică acționează simultan și completează unul pe altul. Acesta este motivul pentru care statul este forțat să direcționeze o parte din venitul național asupra obiectivelor de sănătate, educație, securitate socială.
În crearea fondurilor de securitate socială, contribuțiile în numerar contribuie și lucrează cetățenii care contribuie din câștigurile lor cu un procent la fondul de protecție socială. O parte semnificativă a veniturilor sale în acest fond este descoperită de organizațiile tuturor formelor de proprietate și specii, precum și antreprenorii individuali, agricultorii și alți lucrători angajați în muncă liberă și antreprenoriat.
Împreună cu fondurile centralizate de consum public, care constituie cadrul economic al securității sociale, fondurile organizațiilor și second-hand sunt, de asemenea, create în Republica prin veniturile lor, care sunt trimise la securitatea socială suplimentară a angajaților lor, oferindu-le asistență materială, Beneficii de plată și servicii și beneficii.
Astfel, fondurile de bunăstare socială din Republica Belarus reprezintă o parte semnificativă a fondurilor de consum public formate la nivel central în amploarea republicii și descentralizată în organizațiile tuturor formelor de proprietate și specii, precum și în SEC. Aceasta înseamnă că securitatea socială din țara noastră este un formular care să răspundă nevoilor materiale ale cetățenilor și familiilor lor din cauza fondurilor de securitate socială extrabugegetară și bugetară, inclusiv surse suplimentare formate în detrimentul organizațiilor tuturor formelor de proprietate și specii, contribuții la individ Antreprenori, fermieri și alții. Persoane de muncă liberă.
În cazul în care cetățenii Republicii Belarus din cauza realizării vârstei de pensionare, a bolii, a handicapului complet sau parțial, pierderea de susținător, șomajul nu poate primi fonduri la viață pe baza plății prin muncă, statul numește și plătește Pentru aceste pensii, beneficii, furnizarea de servicii, oferă beneficii și tipuri naturale de securitate socială și întreținere în detrimentul fondurilor de consum public create special în aceste scopuri.
Deoarece baza economică a securității sociale din republică a reprezentat relațiile de distribuție economică care sunt incluse în combinația relațiilor de producție și a componentelor bazei economice a statului nostru, aceștia (aceste relații de distribuție) afectează în mod activ producția în sine. Prin urmare, securitatea socială este cel mai important factor care afectează creșterea în continuare a eficienței producției sociale în republică.
Nivelul bunăstării sociale, valoarea beneficiilor și pensiilor, calitatea serviciilor oferite și beneficiile ca specii de securitate socială este, de asemenea, un stimulent semnificativ pentru creșterea productivității lucrătorilor. Prin urmare, există o relație directă între mărimea pensiilor, beneficiilor și altor tipuri de securitate socială privind eficiența lucrătorilor de muncă angajați în procedurile sociale. Aceste specii reflectă indirect valoarea plății lor pentru muncă, dar toate tipurile de securitate socială și dimensiunea acestora nu exercită muncă.
Toate tipurile de bunăstare socială, care sunt numiți și plătiți cetățenilor în cazurile prevăzute de lege, spre deosebire de remunerație caracter alimentar.
Natura alimentară a tuturor tipurilor de bunăstare socială este o prestație insticontuită sau gratuită a cetățenilor și a familiilor lor de diferite tipuri de securitate socială de către stat (întreprinderi și ferme colective) fără a efectua răspuns de la părțile furnizate.
Aceasta înseamnă că statul a impus libertatea de a oferi gratuit toate tipurile de securitate socială. Prin intermediul sistemului de securitate socială, prin formele și speciile sale juridice, statul asigură securitatea socială a cetățenilor săi care altcineva sau nu mai poate oferi averea lor materială și culturală pe baza plății forței de muncă.
Astfel, securitatea socială în Republica Belarus ar trebui considerată o categorie legală și ca o categorie economică.
Ca o categorie juridică, securitatea socială este cea mai importantă direcție în activitățile statului nostru, cea mai importantă funcție privind reglementarea juridică a relațiilor publice care apar în domeniul creării de fonduri în scopul securității sociale a cetățenilor și a distribuției acestora pe baza acestora Normele de drepturi de securitate socială în rândul persoanelor în vârstă, cetățenii cu handicap, tratamentul și întreținerea și întreținerea de către copiii și întreținerea copiilor cetățenilor la instituțiile preșcolare și extracuriculare a copiilor sub forma numirii și furnizării de diferite tipuri de Pensii și beneficii, numeroase servicii, beneficii și beneficii naturale.
Din punct de vedere economic, baza securității sociale în Republica Belarus conține relații de distribuție economică care apar în sfera de acumulare a stărilor statului, organizații ale tuturor formelor de proprietate și specii, cetățeni care constituie baza economică a Securitatea socială, cu care securitatea socială a cetățenilor se desfășoară sub formă de furnizare de alimentație socială a pensiilor, beneficiilor, serviciilor, beneficiilor și tipurilor naturale de securitate socială.
Criteriile de bază (semne) de securitate socială :
Surse de finanțare: în detrimentul fondurilor speciale formate de stat (FSZN), precum și fondurile bugetului de stat.
Cercul persoanelor care urmează să fie susținut: În general, este acceptat faptul că prevederea în detrimentul societății ar trebui să fie efectuată pentru toți cetățenii, ci numai pentru anumite categorii stabilite în lege în legătură cu anumite tipuri de securitate (persoane cu handicap; persoane care a pierdut susținătorul; femeile însărcinate; copii; familii, având copii; șomeri; persoane care au statutul de refugiați și persoane strămutate forțate; veterani de război și muncă; etc.);
Termenii de asigurare a securității: numai atunci când circumstanțele corespunzătoare menționate în lege (atinge o anumită vârstă, dizabilitate, deces, nașterea unui cetățean etc.);
Obiective de proprietate: cel mai apropiat, intermediar, finit. Astfel, oferind o femeie, beneficiile de maternitate și nașterea este sprijinul material al unei femei în acel moment în care este scutit de la muncă înainte sau după naștere. Un scop intermediar este de a avea grijă de sănătatea mamei și a copilului. Scopul final este de a educa o generație sănătoasă și creșterea populației țării. Cu toate acestea, ar trebui să se presupună că scopul principal al fiecărui tip de securitate este nivelarea situației sociale a anumitor categorii de cetățeni cu ceilalți membri ai societății. Într-adevăr, situațiile de viață în care este oferit un cetățean îi cere, de regulă, crește costuri materiale sau eforturi fizice, mentale, morale suplimentare comparativ cu alți membri ai societății.
Principalele etape ale dezvoltării sistemului de securitate socială
De-a lungul duratei dezvoltare istorica Următoarele atracții importante au fost localizate în centrul de examinare legislativă: un cerc al persoanelor care urmează să fie securitate socială, o listă de circumstanțe de viață recunoscute de riscurile sociale și profesionale; Temei socio-juridice pentru asigurarea și natura creării de fonduri; Modalități de distribuire a securității și nivelurilor sociale.
Originile securității sociale a persoanelor cu handicap se găsesc în cele mai îndepărtate perioade ale istoriei umane. Cu primitiv, a existat o bază obiectivă pentru responsabilitățile colective de distribuire a alimentelor și de a oferi sânge dezactivat în trib (în caz de boală, bătrânețe).
Când sclavul deținut I. strictuală feudală Securitatea socială a persoanelor cu dizabilități a fost graulică, adică. În procesul de dezvoltare a țărilor europene, asistența socială a purtat inițial o natură morală și religioasă, bazată pe sentimentele de mila, caritate, asistență reciprocă. Dezvoltarea producției de artizanat sub feudalism a condus la apariția de asigurare a atelierului, care a fost un prototip de asigurări sociale.
Securitatea socială a persoanelor cu handicap a devenit o necesitate în metoda de producție capitalistă, în care munca angajată a devenit o regulă și principala formă de producție.
Analiza legislației vă permite să alocați trei etape principale în formarea și dezvoltarea securității sociale:
aponsolidarea statului în reglementarea relațiilor cu privire la securitatea socială dezactivată (înainte de începutul secolului al XX-lea și adoptarea primelor legi de asigurări sociale).
Reglementarea legală limitată (cu adoptarea primelor legi privind asigurările sociale),
Regulamentul guvernului activ.
3. Funcțiile și tipurile de forme de securitate socială
Sub funcții, manifestarea externă a proprietăților oricărui obiect este de obicei înțeleasă. Următoarele funcții de securitate socială alocă în literatura juridică:
economic - Înlocuirea completă sau parțială a câștigurilor sau a altor surse de mijloace de existență, pierdută din cauza creșterii dizabilității sau a pierderii de susținător de susținători, rambursarea parțială a cheltuielilor suplimentare la apariția anumitor circumstanțe de viață, oferind asistență minimă monetară sau naturală pentru cetățenii săraci .
Funcția economică este pusă în aplicare în timpul redistribuirii resurselor financiare destinate securității sociale (pensii, beneficii, despăgubiri).
2) politic - contribuie la menținerea stabilității în societate, în care există unele diferențe în ceea ce privește nivelul de trai al diferitelor segmente ale populației. Permite statului prin sistemul de securitate socială să implementeze principalele direcții de politică socială.
3) Reabilitarea socio-reabilitare - Restaurarea statutului cetățenilor cu handicap și a altor populații slabe din punct de vedere social prin furnizarea de diferite tipuri de asistență materială și servicii sociale pentru a preveni sărăcirea și să mențină un nivel de viață demnă de viață.
4) Demografic- contribuie la stimularea creșterii populației, reproducerea unei generații sănătoase și creșterea speranței de viață a cetățenilor.
5) Producție -dreptul la multe tipuri de securitate socială se datorează activității muncii, iar nivelul de securitate depinde adesea de natura și mărimea remunerației pentru muncă.
6) Protectoare -se manifestă în furnizarea de securitate socială cetățenilor.
În prezent, dreptul cetățenilor privind securitatea socială se desfășoară în următoarele forme:
Securitatea socială în detrimentul asigurărilor sociale de stat (obligatorie sau voluntară);
În detrimentul asigurărilor sociale de stat și a fondurilor suplimentare ale bugetului republican;
În detrimentul bugetului de stat;
Securitatea socială sub formă de autosuficiență.
Securitatea socială în detrimentul asigurărilor sociale de stat (obligatorie sau voluntară) reprezintă baza pentru punerea în aplicare a dreptului la asigurarea socială ca element al dreptului la securitatea socială în relațiile juridice privind:
A) furnizarea de pensii de stat a pensiilor de muncă pe vârste, invaliditate, pentru servicii lungi, precum și beneficii;
B) asigurarea pensiilor profesionale precoce și suplimentare;
Securitatea socială în detrimentul asigurărilor sociale de stat și a fondurilor suplimentare ale bugetului republican reprezintă baza realizării cetățenilor cu statut special, în relații juridice privind conținutul monetar lunar al anumitor categorii de funcționari publici.
Securitatea socială în detrimentul bugetului republican reprezintă baza pentru realizarea cetățenilor la o pensie socială.
În statele europene, o astfel de formă de securitate socială este dezvoltată ca securitate socială locală (corporativă), care este una dintre modalitățile de redistribuire a veniturilor. La tipurile de securitate socială locală (corporativă) includ: Finanțarea angajaților, ajutorul pentru construirea locuințelor, plata de către compania de evenimente sportive și de sănătate, plăți suplimentare către veterani.
Securitatea socială sub formă de autosuficiență a cetățenilor este în prezent în stadiul inițial de formare ca o formă independentă de securitate socială non-stat. În cadrul legislației actuale, autosuficiența socială este asigurarea unei pensii suplimentare.
Experiența mondială arată că protecția împotriva anumitor tipuri de risc social poate fi organizată cel mai eficient ca parte a zonelor individuale de asigurări sociale: pensie, medicală, asigurare împotriva accidentelor industriale, datorită șomajului.
Deoarece baza securității sociale a cetățenilor este relația de distribuție economică, sursele financiare adecvate ca garanții materiale ale întregii garanții de securitate socială au fost create pentru funcționarea normală a formelor organizaționale și juridice de securitate socială. Acestea includ: bugetul de stat al Republicii Belarus; Fundația republicană pentru protecția socială a populației; Ministerul Muncii și Protecției Sociale a Republicii Belarus; Fondul de asigurări sociale de stat; Fondurile regionale de protecție socială a populației și asistența autorităților și gestionării locale; Fonduri de protecție socială și asistență materială a întreprinderilor de toate formele de proprietate și fermele colective; Mijloace personale de lucru, percepute în valoare de 1% din câștigurile lor în fondul de protecție socială și altele. Având o singură esență, toate formele organizaționale și juridice numite de securitate socială au specificul propriu care constă:
a) în metoda de acumulare a fondurilor în scopul securității sociale și a caracteristicilor distribuției acestora;
b) în cercul persoanelor furnizate în detrimentul fiecărei forme organizaționale și juridice, în tipurile și dimensiunile securității sociale;
c) în diferența de organe care desfășoară dispoziția;
d) în diferența de proprietate a fondurilor acumulate în fondurile care constituie baza economică a fiecărei forme juridice de securitate socială;
e) în specificul activității lucrărilor de securitate socială desfășurată de autoritățile de protecție socială în conformitate cu aceste forme organizaționale și juridice de securitate socială.
Toate formele organizatorice și juridice de securitate socială garantează exercițiul de către cetățenii Republicii Belarus la dreptul lor de securitate socială, în caz de boală, handicap plin sau parțial, precum și pierderea de susținătorului și dreptul de a Ajutați familia în creșterea copiilor, dreptul la tratament medical și sanatoriu. și întreținere.
4. Mărirea securității sociale
Cetățenii Republicii La apariția vârstei, a bolilor, a unei persoane cu dizabilități complete sau parțiale, la vârsta de pensionare realizată, la primirea asistenței acordată unei familii în creșterea copiilor, cu tratament medical și de stațiune de sanatoriu, sunt furnizate prin aceste forme organizaționale și juridice cu Astfel de tipuri de securitate socială, ca pensii, indemnizații și suprataxe la pensii, beneficii, beneficii, servicii, beneficii materiale naturale.
Pensiuni. Printre tipurile de securitate socială a cetățenilor din Republica Belarus, locul principal este ocupat de pensii. Pensiunea este suportul material al cetățenilor, pentru persoanele cu handicap, în cazul unei pierderi de susținător, precum și pentru servicii lungi, sub formă de plăți lunare în numerar, care sunt destinate să ofere în mod semnificativ vârstnicii și persoanelor cu handicap.
Deci, semne de pensie:
a) plăți în numerar,
b) lunar,
c) un caracter alimentar
d) plătibilă în detrimentul statului, întreprinderile de toate tipurile și fermele colective,
e) în cazul vârstei înaintate, pentru un serviciu lung, handicap, pierderea de susținătorului,
e) plata lor se datorează unei anumite perioade de angajare,
g) Dimensiunea depinde de cantitatea de câștiguri din trecut.
Toate aceste semne ne permit să dezvăluim conceptul de pensii desemnați și plătiți cetățenilor și să le limităm de alte plăți periodice și sistematice în numerar (beneficii, pensie etc.).
Cetățenii sunt numiți și au plătit două tipuri de pensii: a) munca; b) Social.
Beneficii. Legislația Republicii prevede acordarea de cetățeni și familiilor lor multe tipuri de beneficii sociale.
Analiza semnelor conceptului de prestații de securitate socială face posibilă distingerea următoarelor dintre aceștia, care să dezvăluie împreună conceptul de beneficii și să le degradeze de pensii și alte plăți în numerar:
a) acestea sunt plăți în numerar;
b) plăți unice sau lunare;
c) în detrimentul statului, întreprinderile din toate speciile acumulate în Fondul de protecție socială a populației și fondurilor întreprinderilor și fermelor colective;
d) o natură alimentară;
e) plățile către cetățeni și familiile acestora în cazurile prevăzute de legislație în vederea: de a compensa sau de a umple câștigurile pierdute datorită bolii, sarcinii și nașterii; acoperă costurile suplimentare cauzate de nașterea unui copil, deces, nevoia de tratament pentru sanatoriu-stațiune; Oferiți asistență multor copii și familiilor cu venituri mici, mame singure și soțiilor serviciului de personal militar în creșterea copiilor; precum și familiile tuturor cetățenilor, în scopul protecției lor sociale în legătură cu inflația și menținerea costului vieții, datorită șomajului;
e) în dimensiune, în unele cazuri, în funcție de câștigurile din trecut, în altele - într-o cantitate solidă.
Atunci când analizăm semnele selectate care dezvăluie conceptele de prestații de securitate socială, se poate observa că indivizii sunt similari cu semnele care dezvăluie conceptul de pensii. Deci, pentru beneficii, precum și pensiile, este caracteristică că:
a) sunt plăți în numerar;
b) o natură alimentară;
c) plătită în detrimentul fondului de protecție socială și fonduri ale întreprinderilor și fermelor colective.
Acestea sunt semne generale ale conceptului de beneficii și pensii. Cu toate acestea, în ciuda acestui fapt, beneficiile conțin semne în conceptul lor, pentru care diferă de pensii. În ceea ce privește scopul propus, beneficiile sunt ajutorul cetățenilor în cazurile prevăzute de lege. În plus, această asistență în unele cazuri umple câștigurile pierdute de o persoană, datorită recunoscută de societate a respectuosului, în alte cazuri, ea servește obiectivelor de acoperire, completează costurile suplimentare care decurg din Republica Republica în legătură cu debutul acestor Evenimente și circumstanțele la care statul nu poate rămâne indiferent. În cele trei cazuri, beneficiile sunt plătite cetățenilor pentru a le furniza fonduri pentru viață datorită pierderii surselor de mijloace de existență datorată șomajului.
Servicii. Cetățenii Republicii Belarus au multe servicii care sunt, de asemenea, un tip important de securitate socială. Serviciul este o valoare specială a consumatorului pe care o livrează munca noastră, ca orice alt produs, dar valoarea specială a consumatorului a acestei lucrări a primit numele specific "Servicii" aici.
Acest termen acoperă numai acele activități socio-economice care desfășoară statul, întreprinderile din toate speciile și fermele colective în detrimentul fondurilor lor sub forma diferitelor acțiuni, care sunt: \u200b\u200bfurnizarea de tratament medical și de rezistență și recreere, Conținut și servicii sociale în pensiuni pentru vârstnici și cu handicap, Conținut, Îmbunătățirea și întreținerea copiilor în instituțiile și altele.
Pentru întreaga gamă de servicii furnizate de cetățeni și familiile lor de securitate socială, precum și pentru pensii și beneficii, generalul este că acestea sunt: \u200b\u200ba) sunt furnizate ca un tip de securitate socială de către stat, întreprinderi de toate speciile și fermele colective;
b) în detrimentul statelor, întreprinderilor și fermelor colective;
c) sunt un caracter alimentar.
Cu toate acestea, spre deosebire de pensiile și tipurile individuale de beneficii, furnizarea de servicii cetățenilor și familiilor acestora nu se datorează unei anumite durate a activităților utile din punct de vedere social în trecut sau prezente, iar mărimea acestora nu este pusă în nicio dependență de câștiguri și alte condiții.
Privilegii. Cetățenii din Republica Securitate Socială beneficiază de beneficii, care aparțin și tipurilor de securitate socială. Termenul "beneficii" în securitatea socială este, de asemenea, un concept colectiv. Acestea sunt acoperite numai de activitățile socio-economice desfășurate de stat, întreprinderile din toate speciile și fermele colective în detrimentul fondurilor lor, care sunt destinate să faciliteze situația materială a cetățenilor și a familiilor acestora, care, ca rezultat al vârstnicilor Vârsta, handicapul, starea civilă și alte motive nu sunt capabile să transporte cheltuieli complete pentru a-și satisface familia și alte nevoi.
Cele mai importante beneficii furnizate cetățenilor ar trebui să fie atribuite:
a) privilegii în achiziționarea de droguri;
b) prestații în plata cheltuielilor pentru întreținerea copiilor cetățenilor în instituțiile preșcolare a copiilor - grădinițe și grădinițe pentru copii;
c) beneficii pentru conținutul copiilor în școlile și școlile internat în zonele rurale;
d) beneficii în plata cheltuielilor și recreere în taberele de pionier; e) beneficii în plata parțială a voucherelor în sanatoriu, prestabili, case de vacanță, pensiuni, baze de turism, în sanatoriile copiilor și casele de vacanță pentru mamă și copil și altele;
e) beneficii pentru plata produselor protetice și ortopedice furnizate în cazurile necesare;
g) Beneficiile în utilizarea transportului public, în plata costului combustibilului, deplasării electrice, gazelor și apartamentelor.
Caracteristică pentru beneficiile ca un tip de securitate socială a cetățenilor din Republica Belarus este că acestea sunt:
a) sunt un caracter alimentar;
b) Cetățenii și familiile acestora sunt numite de stat, întreprinderi de toate tipurile sau fermele colective.
Beneficii materiale naturale . Un tip important de securitate socială a cetățenilor este de a le furniza bunuri materiale naturale.
Acestea includ: produse ortopedice protetice, pantofi ortopedice, produse corective, aparate auditive, mijloace de transport cu handicap - motor și ciclu Tranqual, autoturisme automate.
Cu tratament medical și spa și odihnă, cetățenii sunt furnizați, facilități de dormit. Alimentele, facilitățile de dormit și alte beneficii materiale naturale sunt furnizate copiilor din grădinițe și grădinițe, persoane cu handicap și vârstnici în pensiuni pentru persoanele în vârstă și persoanele cu handicap. Comun pentru toate tipurile de beneficii materiale naturale ca specii de securitate socială este că acestea sunt furnizate cetățenilor în alimentație socială în conformitate cu legile cazurilor, întreprinderile tuturor formelor de proprietate și specii, precum și fermele colective pentru angajații lor.
Social ... funcții, resurse de putere și social ...
Funcții Finanțe Discuții Probleme ale esenței și ale executării finanțelor
Document... funcţie În independent funcţie Finanţa. Capitolul 2. Resursele financiare 2.1. Concept ... social securitate Reprezintă procesul social Protecție, A. social asigurare, social ajutor, tutelă și social Serviciu - a lui formează ...
Conceptul de sistem constituțional, consolidarea sa în constituirea Federației Ruse. Starea constituțională și societatea civilă
Literatură... a lui Dreapta și caracterizează a lui ca stat constituțional "1. Concept ... egalitatea diferitelor formă proprietate; social caracter ... proprietate Dezvoltarea liberă umană. Prin urmare, separarea autorităților nu se limitează la distribuție funcții ...
Conceptul de notari, funcțiile și locurile sale printre alte autorități de jurisdicție civilă
DocumentAsociațiile; Protecția tuturor formă proprietate; AVERTISMENT ... o instituție medicală; Instituții social Întreținere, inclusiv ... la nivelul materialului securitate familii; Instalați alte ... "notar" 1 1. Concept notar, a lui funcții și puneți printre alții ...