यूरोपीय संघ के संविधान की विशेषताएं। यूरोपीय संघ के संविधान की सामान्य विशेषताएं

31.10.2019

2 9 अक्टूबर, 200 9 को, यह दिन से 5 साल का हो गया, राज्यों और सरकारों के प्रमुखों के रूप में, 25 यूरोपीय संघ के सदस्य देशों ने रोम में यूरोपीय संघ के संविधान पर एक समझौते पर हस्ताक्षर किए।

यूरोपीय संघ का संवैधानिक समझौता एक अंतरराष्ट्रीय संधि है, जो यूरोपीय संघ के संविधान की भूमिका निभाने और सभी पूर्व यूरोपीय संघ के संविधान कृत्यों को प्रतिस्थापित करने के लिए डिज़ाइन की गई है।

मध्य और पूर्वी यूरोप के नए सदस्यों के प्रवेश के माध्यम से यूरोपीय संघ का महत्वपूर्ण विस्तार, दुनिया में यूरोप के राजनीतिक वजन में बदलाव ने यूरोपीय संघ की आंतरिक संरचना में सुधार की मांग की और सदस्य देशों के साथ अपनी क्षमता के एक स्पष्ट अंतर की मांग की। ईयू संविधान परियोजना का विकास यूरोपीय संघ में सुधार के निर्देशों में से एक बन गया है।

दिसंबर 2000 में ईयू शिखर सम्मेलन में एक पैन-यूरोपीय संविधान के निर्माण पर काम की शुरुआत पर निर्णय किया गया था। परियोजना के विकास को ब्रुसेल्स, यूरोपीय संवैधानिक असेंबली में बनाए गए विशेष अस्थायी प्राधिकरण को सौंपा गया था ( कन्वेंशन), \u200b\u200bजिसमें 109 सदस्य शामिल हैं - फ्रांस वैलेरी झिस्कर डी "एस्टन के पूर्व राष्ट्रपति के नेतृत्व में सदस्य देशों के यूरोपीय आयोग, सरकारों और संसदों के प्रतिनिधियों।

मसौदा संविधान 20 जून, 2003 को थिस्सलोनिकी में ईयू शिखर सम्मेलन में प्रस्तुत किया गया था, फिर एक अंतर सरकारी सम्मेलन उन पर काम कर रहा था, जिसमें यूरोपीय आयोग और यूरोपीय सेंट्रल बैंक की भागीदारी के साथ सभी यूरोपीय संघ देशों के सभी मंत्रियों शामिल थे। दस्तावेज़ का अंतिम पाठ जून 2004 में विशेष ईयू शिखर सम्मेलन में अनुमोदित किया गया था

2 9 अक्टूबर, 2004 को, सभी 25 ईसी सदस्य राज्यों के प्रमुखों ने रोम में एक नए यूरोपीय संविधान पर हस्ताक्षर किए। इस दस्तावेज़ की विशिष्टता यह थी कि वह तुरंत 20 भाषाओं में दिखाई दिया और दुनिया में सबसे व्यापक और व्यापक संविधान बन गया।

मसौदे संविधान में 462 लेख शामिल थे, जिसमें चार भागों और पूर्वानुमान (उद्देश्यों और यूरोपीय संघ संस्थान का अर्थ) शामिल थे। दस्तावेज़ के पहले भाग में संविधान के मुख्य कानूनी सिद्धांत (संघ की स्थापना, इसके मूल्यों, यूरोपीय कानून की स्थिति, भाग लेने वाले देशों और यूरोपीय संघ, ईयू संस्थानों, यूरोपीय संघ से बाहर निकलने की प्रक्रिया के बीच शक्तियों का वितरण शामिल है ); दूसरे भाग में संविधान के विधायी भाग के रूप में मौलिक अधिकारों का चार्टर शामिल था; तीसरे भाग में नीतियों की मुख्य दिशाएं शामिल थीं, चौथी - अनुमोदन प्रक्रिया।

यूरोपीय संघ संवैधानिक परियोजना ने यूरोपीय संघ संस्थानों की संरचना और कार्यों में महत्वपूर्ण बदलाव किए:

2.5 साल की अवधि के लिए परिषद द्वारा राष्ट्रपति पद की परिकल्पना की गई थी। यह योजना बनाई गई थी कि यूरोपीय संघ के अध्यक्ष अंतरराष्ट्रीय क्षेत्र में गठबंधन जमा करेंगे, और यूरोपीय संघ के संक्षेप की तैयारी भी उनकी क्षमता में शामिल की गई थी;

ईयू विदेश मंत्री की स्थिति, जो एक आम यूरोपीय विदेशी नीति जमा करनी चाहिए की परिकल्पना की गई है। संविधान के अनुसार, विदेश मामलों के मंत्री से "संघ की विदेशी गतिविधियों" के साथ-साथ विदेशी नीति के अन्य पहलुओं के समन्वय, सामान्य के नेतृत्व का समन्वय भी किया गया था विदेश नीति और सामुदायिक सुरक्षा नीतियां ";

यूरोपीय आयोग की संरचना में कमी मान ली गई थी। 2014 से, यूरोपीय आयुक्तों की संख्या 2/3 सदस्य देशों के लिए होनी चाहिए;

यूरोपीय संसद की शक्तियों का विस्तार किया गया था, जिसे न केवल बजट को मंजूरी दे दी गई थी, बल्कि नागरिक स्वतंत्रता, सीमा नियंत्रण और आप्रवासन की स्थिति से संबंधित मुद्दों से निपटने के लिए, सभी यूरोपीय संघ की न्यायिक और कानून प्रवर्तन संरचनाओं का सहयोग देश।

मसौदे संविधान ने सर्वसम्मति के सिद्धांत से इंकार कर दिया और तथाकथित "डबल बहुमत" के सिद्धांत को प्रतिस्थापित किया: अधिकांश मुद्दों पर एक निर्णय (विदेशी नीति और सुरक्षा के मुद्दों को छोड़कर, सामाजिक सुरक्षा, कराधान और संस्कृति, जहां सर्वसम्मति का सिद्धांत संरक्षित किया जाता है) को कम से कम 15 सदस्य देशों ने पूरे यूरोपीय संघ की कम से कम 65% आबादी का प्रतिनिधित्व करने के लिए मतदान किया था।

संविधान ने यूरोपीय सुरक्षा प्रणाली के गहरे संरचनात्मक रूपांतरण की परिकल्पना की। यह किसी भी सदस्य राज्य की समान संरचनाओं पर प्रभुत्व वाले राष्ट्रीय सुरक्षा की संघीय संरचना के निर्माण को संदर्भित करता है, जबकि यूरोपीय संघ की योग्यता में "विदेशी नीति के सभी क्षेत्रों और यूरोपीय संघ की सुरक्षा से संबंधित सभी मुद्दों को शामिल किया जाएगा।"

संविधान में समग्र सुरक्षा नीतियों का पालन करने और इसे पूरी प्राथमिकता देने के लिए प्रत्यक्ष आवश्यकता थी। यूरोपीय अदालत, जो "संविधान की व्याख्या और आवेदन में कानून के प्रति सम्मान सुनिश्चित करती है," यूरोपीय संघ के सदस्य राज्य के प्रभाव के जुर्माना या अन्य उपायों से गुजरने का अधिकार है जिसने यूरोपीय संघ की विदेश नीति का समर्थन नहीं किया है ।

पैन-यूरोपीय संविधान की परियोजना में यूरोपीय संघ के मौलिक अधिकारों का चार्टर भी शामिल था, जिसने "अधिकारों की विस्तृत श्रृंखला को कवर किया: सही चिकित्सा देखभाल प्राप्त करने के लिए पुरुषों और महिलाओं के लिए अधिकार के बराबर मजदूरी के अधिकार से।" इस संबंध में, 2007 में वियना में मूल अधिकार एजेंसी स्थापित करने के लिए माना गया था कि चार्टर में चिह्नित मूल्यों का सम्मान किया जाएगा। "

एक और प्रस्ताव यूरोपीय संघ से स्वैच्छिक उत्पादन को विनियमित करने वाला एक लेख था, जिसे पहले किसी यूरोपीय संघ के दस्तावेज में अनुमानित नहीं किया गया था।

संविधान में प्रवेश के लिए, सभी देशों की पुष्टि करना आवश्यक था - यूरोपीय संघ के सदस्यों या संसद में मतदान, या राष्ट्रव्यापी जनमत संग्रह करके। यूरोपीय संघ के मसौदे का संविधान एक संसदीय तरीके और जनमत संग्रह द्वारा अनुमोदित किया गया - 27 ईयू देशों में से 18।

2 9 मई, 2005 को फ्रांस में और 1 जून, 2005 को नीदरलैंड में 1 जून, 2005 को आयोजित जनमत संग्रह में यूरोपीय संघ का संविधान परियोजना खारिज कर दी गई थी। फ्रांस में, 54.9% ने संविधान के खिलाफ मतदान किया, जबकि मतदाता मतदान 70% था, जो एक बहुत ही उच्च संकेतक था। नीदरलैंड में, जहां मतदाता मतदान 63% था, 61.6% जिन्होंने यूरोपीय संघ के मसौदे संविधान को खारिज कर दिया, 38.4% ने "के लिए" व्यक्त किया।

16-17, 2005 को आयोजित यूरोपीय संघ शिखर सम्मेलन में, ग्रेट ब्रिटेन, पुर्तगाल, डेनमार्क और आयरलैंड ने अपने राष्ट्रीय जनमत संग्रह के अनिश्चित समय में स्थानांतरण की घोषणा की। स्वीडन ने कहा कि यह यूरोपीय संघ के मूल कानून को मंजूरी नहीं देगा और नीदरलैंड बार-बार जनमत संग्रह आयोजित करेगा।

2007 के अंत तक, दस्तावेज़ के पुनरुद्धार के लिए बहुत सारे विकल्प आगे बढ़े गए थे। 2007 के दौरान, यूरोपीय संघ की अध्यक्षता जर्मनी द्वारा की गई थी, और फिर पुर्तगाल ने यूरोपीय संघ के संविधान के गैर-अनुमोदित मसौदे को बदलने के लिए डिज़ाइन किया गया एक दस्तावेज तैयार किया। नया मूल अनुबंध यूरोपीय संघ की वास्तविकताओं को ध्यान में रखना था, 2007 तक 2007 तक 15 से 27 देशों में वृद्धि हुई थी। यूरोपीय संघ के संस्थागत परिवर्तन और राजनीतिक सुधार के तरीकों के लिए लंबी खोजों का परिणाम एक सुधार समझौते (लिस्बन संधि) का विकास था। लिस्बन में 13 दिसंबर, 2007 को सभी ईयू सदस्य राज्यों के नेताओं द्वारा नए मूल अनुबंध पर हस्ताक्षर किए गए थे।

रिया समाचार और खुले स्रोतों के आधार पर तैयार सामग्री

(मामलों और उत्तरों में)

सवाल: हमें एक नए संविधान की आवश्यकता क्यों है? क्या हमें नहीं

पूर्व यूरोपीय संधि को संतुष्ट करें?

उत्तर: बेशक, यूरोपीय संघ और अब वर्तमान में लागू समझौते के साथ काफी सफलतापूर्वक परिचालन कर रहा है। लेकिन यह प्रणाली बहुत जटिल है और कई लोगों के लिए अप्राप्य और निर्बाध है। इसलिए, कई साल पहले यूरोपीय संघ के देशों के प्रमुखों को विशेषज्ञों की टीम ने एक एकल और सरलीकृत संधि विकसित करने के लिए निर्देश दिया था, यानी "यूरोप का संविधान।" 2004 में, इस अनुबंध के पाठ पर काम पूरा हो गया था। विशेषज्ञों द्वारा संकलित संकलित संविधान के पाठ ने पिछले 50 वर्षों में कानूनी क्षेत्र में उपलब्धियों को अवशोषित कर दिया है। इस प्रकार, यूरोपीय संघ की संरचना और कार्यप्रणाली अपने प्रत्येक निवासियों और तार्किक के लिए अधिक समझ में आती है। इसके अलावा, निर्णय लेने की प्रक्रिया को सरल बनाना संभव हो गया, जो संघ के शासी निकाय के काम की प्रभावशीलता में सुधार करता है। संविधान एक और लोकतांत्रिक यूरोपीय संघ बनाता है, देश के संघ के पार्टियों की अपनी संसद और संसद की भूमिका बढ़ रही है, और नागरिक अपने प्रस्तावों को बनाने और नई पहलों से बात करने के योग्य हैं। यह सब तर्क देता है कि यूरोपीय संघ का संविधान पिछले अनुबंधों के खिलाफ एक बड़ा कदम है, और इसलिए यूरोपीय संघ के नागरिकों और देशों के लिए महत्वपूर्ण फायदे लाता है।

सवाल: तथाकथित इस संविधान के माध्यम से उत्पन्न नहीं होता है। "सुपर

यूरोपीय राज्य "?

उत्तर: नहीं, किसी भी मामले में नहीं। यद्यपि विशेषज्ञों द्वारा विकसित दस्तावेज को "संविधान" कहा जाता है, यह वास्तव में संप्रभु राज्यों द्वारा निष्कासित सामान्य अंतरराष्ट्रीय संधि के बारे में है, जो पूरे संघ के लिए पूरी तरह से जिम्मेदार होना जारी रहता है और इसलिए इसे पुष्टि करनी चाहिए। संविधान का अनुच्छेद I- 1 किसी भी संदेह की अनुमति नहीं देता है कि संघ गठित किया गया है, अपने नागरिकों और राज्यों के अनुरोध पर मौजूद है और प्रबंधित किया गया है और यह केवल राज्यों के ढांचे के भीतर कार्य कर सकता है - इसके अधिकार के सदस्य । संविधान के माध्यम से, संघ अपने सदस्य राज्यों की शक्तियों के साथ-साथ काटने के बिना मजबूत और अधिक कुशल हो जाता है। साथ ही, संघ और उसके सदस्यों के बीच प्रमुख संबंधों के मामले में कुछ भी नहीं बदलता है, और संविधान में महत्वपूर्ण परिवर्तनों की शुरूआत केवल उन सभी के सर्वसम्मतिपूर्ण समाधान के साथ ही संभव है। अनुच्छेद I-5 के अनुसार, अनुबंधात्मक आकार में संघ का संविधान अपने क्षेत्रीय और सांप्रदायिक स्व-सरकारी निकायों सहित अपने सदस्य देशों की राष्ट्रीय पहचान को ध्यान में रखने के लिए बाध्य करता है।

सवाल: क्या संविधान सदस्य देशों की संप्रभुता को सीमित करता है

उत्तर: संघ के सदस्यों के रूप में, व्यक्ति अपनी संप्रभुता को एक साथ लागू करते हैं, यानी वे उन क्षेत्रों में सामान्य निर्णय लेते हैं जिनमें उन्होंने सहयोग करने का फैसला किया। संघ के सदस्य राज्य इसे अपने शासी निकाय (यूरोपीय संसद, परिषद और आयोग) के ढांचे के भीतर बनाते हैं, जो इन उद्देश्यों के लिए बनाए जाते हैं और कुछ शक्तियों और क्षमता के साथ संपन्न होते हैं। संघ के सभी देशों के हितों में संयुक्त निर्णय लेने की इस विधि को सामूहिक कार्य की विधि कहा जाता है। बेशक, यह विधि न केवल कानूनी और राजनीतिक सहयोग, बल्कि रक्षा पर भी लागू होती है। इस प्रकार, संघ के सदस्य राज्य सर्वसम्मति से निर्णय लेते हैं कि इस तरह वास्तविकता की नई चुनौतियों का सामना करना बेहतर करना संभव है।

सवाल: क्या संविधान को राष्ट्रीय की प्राथमिकता है

उत्तर: पहले, निश्चित रूप से, लेकिन कुछ भी नया नहीं है। सभी मौजूदा अनुबंधों पर भी लागू होता है। बेशक, हमें स्पष्ट होना चाहिए कि इसका क्या अर्थ है। संविधान के अनुसार, पूरी तरह से पैन-यूरोपीय कानून (यानी, संघ के सदस्य देशों का अधिकार अपने संविधान के रूप में और कानूनी प्रावधानों के अपने शासी निकाय द्वारा अपनाया गया) के अधिकार की प्राथमिकता है प्रत्येक देश अलग से। फिर भी, सबसे पहले, यूरोपीय संघ के अधिकारियों को कुछ शक्तियों के हस्तांतरण और देश की सहयोग विधि के उपयोग के माध्यम से, संघ के सदस्यों ने खुद के लिए और उनके नागरिक कानूनी स्थिति को बाध्य किया। यूरोपीय संघ के कानूनी नुस्खे ठोस हैं का हिस्सा प्रासंगिक राष्ट्रीय कानून और संघ के सभी सदस्य देशों के न्यायिक अधिकारियों द्वारा उपयोग किया जाना चाहिए। यह परिस्थिति, हालांकि यह पहली बार संविधान द्वारा स्थापित किया गया है, किसी भी तरह से नया नहीं है। इसके विपरीत, यूरोपीय न्यायिक कक्ष ने स्पष्ट रूप से इसे 1 9 64 में अपने न्यायिक निर्णय में समझाया। दूसरा, पैन-यूरोपीय कानून केवल उन क्षेत्रों में प्राथमिकता है जिनमें यूरोपीय संघ को अपने सदस्य देशों द्वारा प्राधिकरण और क्षमता में स्थानांतरित कर दिया गया है। वे। यह केवल राष्ट्रीय कानूनी प्रावधानों पर लागू होता है जब वे पूरे संघ की क्षमता के क्षेत्र में हो जाते हैं।

सवाल: क्या संविधान भौगोलिक सीमाओं को स्थापित करता है

यूरोपीय संघ?

उत्तर: संक्षेप में, नहीं। अनुच्छेद I-1 में, यह लिखा गया है: संघ सभी के लिए खुला है यूरोपीय देशजो अपने मूल्यों का सम्मान करते हैं और उन्हें बढ़ावा देने के लिए करते हैं। चूंकि संविधान में कानूनी दृष्टिकोण में "यूरोपीय" की अवधारणा की अनिवार्य परिभाषा नहीं है, फिर, इस लेख की प्रस्तुति के साथ, भौगोलिक, ऐतिहासिक और राजनीतिक विचारों का लगातार उपयोग नहीं किया जाता है। इस संबंध में, इस संबंध में, इस संघ में प्रवेश करने वाले देशों को लेख में स्थापित I-2 मानों को पहचानना चाहिए, अर्थात्: मानव गरिमा, स्वतंत्रता, लोकतंत्र, समानता, कानूनी राज्य के सिद्धांतों और सम्मान के लिए सम्मान अल्पसंख्यक से संबंधित व्यक्तियों के अधिकार सहित मानवाधिकार। विशेष संबंधों पर संविधान के एक लेख I-57, जो संघ के साथ देशों के साथ विकसित हो सकता है, इसे ध्यान में रखा जाना चाहिए।

सवाल: क्या संविधान यूरोपीय संघ में प्रवेश की सुविधा प्रदान करता है

नए सदस्य?

उत्तर: नहीं, किसी भी मामले में नहीं। पहले की तरह, यूरोपीय संघ के यूरोपीय संघ में शामिल होने के लिए, यह आवश्यक है, सबसे पहले, देशों का सर्वसम्मति से निर्णय और यूरोपीय संसद की सहमति। इस मुद्दे पर वार्ता के अंत के बाद, संघ और आवेदक देश के सभी सदस्य देश इस पर एक आधिकारिक समझौते का निष्कर्ष निकालते हैं और अनुच्छेद I-58 के अनुसार इसे पुष्टि करते हैं। वास्तव में, यूरोपीय संघ में नए देशों के स्वागत के लिए मानदंड पहले की तुलना में कठोर हो गया है। अनुच्छेद I-58 के अनुसार, आवेदक देश को अनुच्छेद I-2 में निर्दिष्ट संघ के मौलिक मूल्यों को पहचानना चाहिए, और अभ्यास में उनके कार्यान्वयन को बढ़ावा देने के लिए उन्हें सौंपना चाहिए।

सवाल: संविधान के अंतिम पाठ में क्यों शामिल नहीं किया गया था

धार्मिक सवाल (विशेष रूप से, भगवान के संरक्षण)?

उत्तर: कुछ देशों के संविधान में परंपरागत रूप से अनिवार्य श्रद्धा, भगवान के संरक्षण शामिल हैं। यूरोपीय संविधान के पाठ की चर्चा के दौरान, भगवान या ईसाई परंपराओं के संदर्भों को शामिल करने के लिए कई सरकारों ने प्रदर्शन किया। बदले में अन्य सरकारों ने अपने राज्यों की एक धर्मनिरपेक्ष (धर्मनिरपेक्ष) प्रकृति और धर्म के खिलाफ तटस्थता का संकेत दिया और यूरोपीय संविधान में एक निश्चित धर्म के नाम के खिलाफ खुद को व्यक्त किया। उनके प्रस्ताव के अनुसार, यूरोपीय संघ यूरोप की सांस्कृतिक, धार्मिक और मानवीय विरासत से आकर्षित होता है। यह तटस्थ फॉर्मूलेशन एक निश्चित धर्म के संदर्भ में पर्याप्त से अधिक है, जिसे यूरोपीय नागरिकों के बीच एक अलगाव कारक के रूप में माना जा सकता है। संविधान के अनुच्छेद I-52 के आधार पर, यूरोपीय संघ, इसके अलावा, चर्चों और धार्मिक संघों के साथ खुले, पारदर्शी और नियमित वार्ता का नेतृत्व करने के लिए, जैसा कि वे नागरिक समाज के साथ करते हैं। अब से, संविधान अंततः संविधान में विचारों, विवेक और धर्म (अनुच्छेद II-70) की स्वतंत्रता के लिए प्रत्येक व्यक्ति का अधिकार स्थापित करता है।

सवाल: क्या "ब्रुसेल्स" को संविधान के आधार पर अभी भी प्राप्त होता है

स्वतंत्र निर्णय लेने के लिए अधिक अवसर?

उत्तर: नहीं, बस विपरीत। संविधान में क्षमता और उसके शरीर की अधीनता के स्पष्ट संकेत के माध्यम से, अत्यधिक और अनावश्यक केंद्रीकरण को रोका जाता है। इसके अलावा, संविधान के अनुसार, सिद्धांत जिसके तहत संघ केवल उन शक्तियों को पूरा करता है जिन्हें उन्होंने स्थानांतरित कर दिया (अनुच्छेद I-11)। इसलिए, संघ (यानी, तथाकथित "ब्रुसेल्स") उस क्षेत्र में कार्य नहीं कर सकता है जिसमें उसके पास अपने सभी सदस्य राज्यों की इच्छा से सक्षमता नहीं है। यह यूरोपीय संघ (ईयू) की तीन प्रकार की शक्तियों के बीच मतभेदों को स्पष्ट रूप से देखना और समझना चाहिए:

यूरोपीय संघ के पास सीमा शुल्क संघ के क्षेत्र में असाधारण शक्तियां हैं, यूरोज़ोन (अनुच्छेद I-13) में समग्र व्यापार और मौद्रिक नीति;

ईयू पर्यावरण संरक्षण, उपभोक्ता संरक्षण, परिवहन, ऊर्जा और घरेलू बाजार (अनुच्छेद I-14) जैसे कई अन्य प्रमुख क्षेत्रों में अपने सदस्य राज्यों के साथ अपनी शक्तियों को विभाजित करता है;

· अन्य क्षेत्रों में, उदाहरण के लिए, सामान्य शिक्षा या खेल, यूरोपीय संघ, निश्चित रूप से, अपने सदस्य राज्यों के उपायों को बनाए रख सकता है, उन्हें समन्वयित करता है और पूरक (अनुच्छेद I-17)।

संविधान यह भी स्थापित करता है कि यूरोपीय संघ अपने सदस्य राज्यों की राष्ट्रीय पहचान का सम्मान करता है, जिसमें स्वयं सरकार (अनुच्छेद I-5) की क्षेत्रीय और उपयोगिता संरचनाएं शामिल हैं। संविधान में स्थापित सहायक (वैकल्पिक) के सिद्धांत ने कहा कि ईयू केवल कार्य कर सकता है जब केंद्रीय, क्षेत्रीय या स्थानीय विमान पर अपने सदस्य राज्यों द्वारा लागू किए गए उपायों का उद्देश्य पर्याप्त रूप से प्राप्त नहीं किया जा सकता है (अनुच्छेद I-11)। संविधान की मदद से, पहली बार राष्ट्रीय संसदों को नए और महत्वपूर्ण नियंत्रण कार्यों का अधिकार प्राप्त होता है। इसके माध्यम से, यह गारंटी दी गई है कि कानूनी कृत्यों के प्रस्तावों के विकास के दौरान यूरोपीय आयोग सहायकता के सिद्धांत को पूरी तरह से ध्यान में रखेगा।

सवाल: संविधान द्वारा सरल और सुधार

निर्णय लेने की प्रक्रिया?

उत्तर: हाँ। ऊपर, हमने पहले ही संकेत दिया है कि संविधान में यूरोपीय संघ की तीन प्रकार की क्षमता है। इस प्रकार, इसके नागरिक आसानी से स्थापित कर सकते हैं कि कौन और क्या जिम्मेदार है और निर्णय लेता है (अनुच्छेद I-12)। यूरोपीय संघ के संविधान में कानूनी कृत्यों की 6 प्रजातियां हैं (अनुच्छेद I-33)। इसके अनुसार, निर्णय लेने की प्रक्रिया राजनीति के लगभग सभी क्षेत्रों पर लागू होती है। विशेष रूप से, इसका मतलब यह है कि यूरोपीय संसद और यूरोपीय परिषद ज्यादातर निर्णय स्वीकार करेगी और राजनीति के लगभग हर क्षेत्र में विधायी शक्तियों से विभाजित की जाएगी। साथ ही, संविधान के माध्यम से, तथाकथित प्रक्रिया का उपयोग करके मतदान का क्रम सरलीकृत किया जाता है। "सबसे योग्य"। इसका मतलब यह है कि भविष्य में, निर्णय तब किया जाता है जब 55% सदस्य राज्य, जो संघ की आबादी का 65% प्रतिनिधित्व करते हैं, इसका समर्थन करते हैं।

सवाल: निजी के लिए यूरोपीय संघ के संविधान के माध्यम से क्या बदल रहा है

नागरिक?

उत्तर: संविधान वर्तमान में अपने सदस्य राज्यों की नागरिकता पर यूरोपीय संघ में प्रदान किए गए अनुबंधों की पुष्टि करता है जो पूरी तरह से स्वीकार किए जाते हैं। लेख I-10 के अनुसार, सभी यूरोपीय संघ के नागरिकों का अधिकार है:

· धाराप्रवाह यूरोपीय संघ के क्षेत्र में घूमते हुए और उस पर बने रहें;

· उन सदस्य सदस्य में, जिसमें वे रहते हैं, यूरोपीय संसद के चुनाव और उसी परिस्थितियों में सांप्रदायिक चुनावों के तहत सक्रिय और निष्क्रिय मतदान का उपयोग करते हैं;

तीसरे देशों में रहने पर राजनयिक सेवाओं की सुरक्षा का लाभ उठाएं;

यूरोपीय संसद में लागू करें;

यूरोपीय अधिकृत व्यक्तियों, निकायों और सेवाओं से संपर्क करें;

· पहुँच पर राज्य भाषा प्रासंगिक यूरोपीय संघ के सदस्य राज्य और एक ही भाषा में एक जवाब प्राप्त करते हैं।

इसके अलावा, ईयू संविधान यूरोपीय संघ (अध्याय II) के मौलिक अधिकारों के चार्टर को समेकित करता है।

सवाल: मौलिक ईयू अधिकारों का चार्टर किस हद तक यूरोपीय संघ के नागरिकों के अधिकारों को मजबूत करता है? यह चार्टर हमारे में कैसे कार्य करता है दिनचर्या या रोज़मर्रा की ज़िंदगी?

उत्तर: 2000 में नाइस चार्टर के मौलिक ईयू अधिकारों में स्वीकार्य लगभग 50 लेख होते हैं जो यूरोपीय संघ के सभी नागरिकों से संबंधित होते हैं और कानून के निम्नलिखित क्षेत्रों को कवर करते हैं: किसी व्यक्ति, स्वतंत्रता, समानता, एकजुटता, नागरिक और कानूनी अधिकारों की गरिमा। संविधान में उन्हें शामिल करने के माध्यम से, चार्टर को कानूनी दायित्व मिलता है। चार्टर द्वारा स्थापित अधिकार आंशिक रूप से पारंपरिक अधिकारों से प्राप्त होते हैं, जिन्हें मानवाधिकारों पर यूरोपीय सम्मेलन द्वारा गारंटी दी जाती है। साथ ही, कुछ लेखों में स्पष्ट प्रतिबंध शामिल हैं, उदाहरण के लिए, अनुच्छेद II-62, जिसके माध्यम से संघ के सदस्य राज्यों में मृत्युदंड को लागू नहीं किया जा सकता है। अन्य लेखों में, बदले में, इरादे की घोषणा, जिसमें यूनियन, उदाहरण के लिए, उच्च स्तर के उपभोक्ता संरक्षण (अनुच्छेद II-98) या उच्च स्तर पर्यावरण संरक्षण (अनुच्छेद II-97) को उच्च स्तर सुनिश्चित करना चाहिए । उचित कानूनी बल प्राप्त करने के लिए, इन लेखों को उचित नुस्खे के माध्यम से करना चाहिए। यूरोपीय संघ के सदस्य राज्यों और उसके शरीर को चार्टर में स्थापित अधिकारों का सम्मान करना चाहिए, और यूरोपीय अदालत कक्ष उचित रूप से चिंतित है कि इन कर्तव्यों को वास्तव में लागू किया गया है। इन सभी प्रावधानों का उद्देश्य यूरोपीय संघ के नागरिकों के अधिकारों और स्वतंत्रताओं को सुनिश्चित करना है, और इसकी शक्तियों को किसी भी तरह से विस्तारित नहीं करना है।

सवाल: क्या नागरिक पहल को संभालने में सक्षम होंगे

यूरोपीय संघ निकायों में?

उत्तर: हां, और इसका मतलब लोकतंत्र के लिए एक बड़ा कदम आगे है। लेख I-47 के मुताबिक, इतिहास में पहली बार, यूरोपीय संघ के देशों के नागरिक अपने अधिकारियों द्वारा निर्णय लेने की प्रक्रिया में भाग लेने के लिए पहलों को प्रकट करने में सक्षम हैं ,. यदि यूरोपीय संघ के नागरिक मानते हैं कि संविधान के एक विशेष लेख को लागू करने के लिए, प्रासंगिक कानूनी कार्य को स्वीकार करना आवश्यक है, तो इसके लिए प्रस्ताव तैयार करने के लिए उन्हें यूरोपीय संघ आयोग (अपने अधिकार के हिस्से के रूप में) की आवश्यकता हो सकती है। प्रशिक्षण के लिए ऐसा आवेदन वैध कार्य नागरिकों से कम से कम दस लाख लोगों को स्वीकार किया जाता है। यूरोपीय सिविल पहल यूरोपीय संघ की क्षमता के किसी भी क्षेत्र का उल्लेख कर सकती है, उदाहरण के लिए, इंटरनेट पर अनुचित और हानिकारक जानकारी से बच्चों की सुरक्षा के मामले में, प्रकृति संरक्षण, व्यापक खपत के पदों, स्वास्थ्य देखभाल, कार्यस्थलों पर सुरक्षा, आदि के संदर्भ में । आदि। बेशक, यूरोपीय संघ आयोग को नागरिक पहल का पालन करने की आवश्यकता नहीं है, क्योंकि यह ईयू संविधान द्वारा स्थापित कुछ स्थितियों के हिस्से के रूप में काम करता है। लेकिन किसी भी मामले में, आयोग को सिविल पहल के ढांचे के भीतर प्रवेश करने के प्रस्ताव पर विचार करना चाहिए, और इसका उत्तर देने के लिए समय पर।

सवाल: क्या यूरोपीय संघ के सदस्य देशों के राष्ट्रीय संसद पूरे यूरोपीय संघ से संबंधित कुछ मुद्दों की चर्चा में भाग लेने में सक्षम होंगे?

उत्तर: हाँ, निस्संदेह। पहली बार, राष्ट्रीय संसद ईयू की निर्णय लेने की प्रक्रिया में सीधे भाग लेने में सक्षम हैं। यह भागीदारी न केवल यूरोपीय संघ के एक या किसी अन्य विधायी कार्य के लिए परियोजना के विकास में होती है, बल्कि इसके प्रस्तावों की तैयारी में पहले चरण में भी होती है। प्रत्येक मसौदे कानून को सभी यूरोपीय संघ के सदस्य राज्यों की मंजूरी मिलनी चाहिए। साथ ही, संसद (6 सप्ताह के भीतर) जांच सकते हैं कि परियोजना की तैयारी में सहायकता का सिद्धांत मनाया जाता है या नहीं। इसके अलावा, संसद भी इस बात का पता लगा सकते हैं कि परियोजना की स्थिति राष्ट्रीय हितों से मेल खाती है कि क्या उन्हें यूरोपीय संघ में या केवल अपने व्यक्तिगत देशों में लागू किया जाना चाहिए, चाहे ईयू आयोग एक परियोजना को विकसित करते समय अपनी शक्तियों से अधिक न हो। यदि किसी यूरोपीय संघ के सदस्य राज्य की संसद की एक चौथाई (और स्वतंत्रता, सुरक्षा और अधिकार, यहां तक \u200b\u200bकि इसका तीसरा हिस्सा) इस निष्कर्ष पर पहुंचेगा कि मसौदा कानून सहायकता के सिद्धांत के अनुरूप नहीं है, तो यह है यूरोपीय संघ आयोग की प्रसंस्करण के अधीन। बेशक, यूरोपीय संघ आयोग अपनी परियोजना पर जोर दे सकता है, लेकिन व्यवहार में राष्ट्रीय संसदों की राय के साथ विचार नहीं करना शायद ही संभव है। इस प्रकार, यूरोपीय संघ का संविधान तथाकथित उपयोग करने के लिए राष्ट्रीय संसदों का अधिकार देता है। "पीला कार्ड" के रूप में प्रभावी उपकरण सामान्य समाधान विकसित करते समय।

सवाल: व्यक्ति को प्राप्त करने के लिए यूरोपीय संघ के संविधान को कमजोर नहीं करता है

अपने नागरिकों की सामाजिक सुरक्षा के क्षेत्र में देश?

उत्तर: किसी भी मामले में नहीं। प्रत्येक ईयू सदस्य देश अपने नागरिकों की सामाजिक सुरक्षा के क्षेत्र में पूरी तरह कार्यान्वित रहता है। यह कहा जाना चाहिए कि यूरोपीय संघ के संविधान में 89 बार "सामाजिक" की अवधारणा का उल्लेख किया गया है, जो इस मुद्दे पर उनके ध्यान की बात करता है। न केवल बिगड़ता नहीं होगा, बल्कि, इसके विपरीत, यह यूरोपीय संघ के संविधान को अपनाने के साथ सुधार करेगा, नागरिकों की स्थिति उनकी सामाजिक सुरक्षा के मामले में। तथ्य यह है कि कर्मचारियों की सामाजिक सुरक्षा की समस्या से संबंधित सभी मुद्दे जो अपने देश को छोड़ते हैं या यूरोपीय संघ के देश में आते हैं उन्हें एक साथ तय किया जाएगा और इस मुद्दे पर सभी यूरोपीय संघ के सदस्य राज्यों द्वारा सहमत हुए उन्हें स्वीकार किया जाएगा। अनुच्छेद I-3 के तहत यूरोपीय संघ के सामान्य उद्देश्यों में प्रत्येक देश में प्रतिस्पर्धी सामाजिक उन्मुख अर्थव्यवस्था की उपलब्धि शामिल है, जो उनकी आबादी का पूर्ण रोजगार और उनके समाजों की सामाजिक प्रगति को सुनिश्चित करता है। यूरोपीय संघ के समन्वय के लिए शक्तियां हैं आर्थिक नीति और उनके सदस्य देशों (अनुच्छेद I-15) में रोजगार नीतियां, और इसके परिणामस्वरूप, सामाजिक नीतियों का समन्वय करने के लिए। इस नीति का उद्देश्य उच्च स्तर के रोजगार, प्रासंगिक सामाजिक सुरक्षा और सामाजिक असमानता का मुकाबला करना (अनुच्छेद III-117) सुनिश्चित करना है। इसके अलावा, ईयू संविधान का एक अभिन्न हिस्सा मूल अधिकारों का चार्टर है, जिसमें खंड "एकजुटता" है। यह सब बताता है कि सामाजिक क्षेत्र में, किसी भी यूरोपीय संघ के सदस्य राज्य के कर्मचारी सूचना प्रदान करने और सामाजिक समर्थन और सुरक्षा तक पहुंच के खिलाफ सुरक्षा के लिए अपनी अपील, सामूहिक वार्ता और सामूहिक उपायों को सुनने के लिए अपने अधिकारों का उपयोग कर सकते हैं।।

सवाल: क्या यूरोपीय संघ का संविधान उसके लिए मौजूद है

सार्वजनिक सेवाओं?

उत्तर: नहीं। यूरोपीय संघ के इतिहास में पहली बार, सार्वजनिक सेवाओं के लिए अपने संविधान में एक स्वतंत्र कानूनी अस्तित्व पहचाना जाता है। इस प्रकार, यह यूरोपीय संघ (अनुच्छेद III-122) में सामाजिक और क्षेत्रीय एकता की सहायता से उनकी केंद्रीय भूमिका पर संकेत दिया जाता है। सार्वभौमिक आर्थिक हित की सार्वजनिक सेवाएं बनाने की आवश्यकता को पहचानने और लेने के लिए मौलिक ईयू अधिकारों के चार्टर के "एकजुटता" के अनुभाग के अनुसार। इसलिए, यूरोपीय संघ के संविधान के लिए अपने सदस्य देशों से चिंता करने की देखभाल की आवश्यकता होती है। आवश्यक शर्तें के लिये कुशल कार्य यूरोपीय संघ की ऐसी राज्य सेवाएं। इस प्रकार, परिवहन खंड में, यह स्पष्ट रूप से स्थापित है कि सभी यूरोपीय संघ के सदस्य देशों को अपने क्षेत्र पर परिवहन संचार के समन्वय में और एक उपयुक्त सार्वजनिक सेवा (अनुच्छेद III) के निर्माण के माध्यम से राजमार्गों और रेलवे के उपयोग के लिए भुगतान के लिए आवश्यक है। -238)। यूरोपीय संघ के संविधान के अनुच्छेद III-122 सार्वभौमिक आर्थिक हित की सार्वजनिक सेवाओं के निर्माण और कार्यकारी के लिए सिद्धांतों और शर्तों के साथ-साथ यूरोपीय संघ के सदस्य देशों द्वारा वित्त पोषण के लिए भी विचार करता है।

सवाल: क्या यूरोपीय संघ का संविधान यूरोप की रक्षा करेगा

पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में संघ?

उत्तर: हाँ, पूरी तरह से। संविधान के अनुसार, यूरोपीय संघ के उद्देश्यों में से एक में पर्यावरण संरक्षण के क्षेत्र में उपायों का एक अनिवार्य विकास और इसकी गुणवत्ता (अनुच्छेद 1-3) में सुधार होता है। हालांकि वर्तमान में वर्तमान में, इस मुद्दे पर यूरोपीय संधि का उद्देश्य प्रासंगिक दीर्घकालिक उपायों को लागू करना है, हालांकि, यूरोपीय संघ के संविधान में इस अवधारणा को एक स्पष्ट ध्वनि मिलती है। यह जोर देता है कि पर्यावरण संरक्षण समस्या सामान्य में से एक नहीं है, बल्कि यूरोपीय संघ का केंद्रीय लक्ष्य है अंतरराष्ट्रीय संबंध (अनुच्छेद SH-292)। पर्यावरण इसके कार्यों का क्षेत्र है जिसमें यूरोपीय संघ अपने सभी सदस्य देशों के साथ अपनी शक्तियों को विभाजित करता है। यूरोपीय संघ केवल अपने संविधान द्वारा स्थापित लक्ष्य का स्पष्ट रूप से पालन करने के लिए इस तरह से कार्य कर सकता है: पर्यावरण के संरक्षण और संरक्षण, साथ ही साथ लोगों के जीवन, मानव स्वास्थ्य, समझदार और तर्कसंगत उपयोग के लिए इसकी गुणवत्ता में सुधार हुआ है प्राकृतिक संसाधन, पर्यावरण से संबंधित सभी मुद्दों को हल करने के लिए अपने क्षेत्रीय और वैश्विक प्रयासों में अपने सदस्य देशों को उपायों को बढ़ावा देना। यूरोपीय संघ के संविधान में पहले ऊर्जा पर एक अनुभाग शामिल है। इस क्षेत्र में यूरोपीय संघ के लक्ष्यों में ऊर्जा बाजार की उदार कार्य करने और सभी के ऊपर, ऊर्जा प्रावधान सुनिश्चित करने, इसके उपयोग और अर्थव्यवस्था की प्रभावशीलता को बढ़ावा देने के साथ-साथ नए और नवीकरणीय ऊर्जा स्रोतों के विकास को सुनिश्चित करना शामिल है। इसके अलावा, यूरोपीय संघ के संविधान में तथाकथित शामिल हैं। एकजुटता (अनुच्छेद 1-43) की स्थिति, जिसके अनुसार यूरोपीय संघ पूरी तरह से और उसके सदस्य देशों को उन मामलों में एकजुटता की भावना में एक साथ कार्य करना चाहिए जहां एक प्राकृतिक या तकनीकी आपदा या एक आपदा को उसके देश द्वारा समझा जाता है जो कारण बनता है लोगों को नुकसान।

सवाल: क्या यूरोपीय संघ की भूमिका यूरोपीय संघ के संविधान को मजबूत करती है?

उत्तर: हां, इसमें कोई संदेह नहीं है, और यह अपनी सबसे महत्वपूर्ण उपलब्धि को संदर्भित करता है। वर्तमान में वर्तमान यूरोपीय संधियों में निहित सभी मौजूदा यूरोपीय संघ संबंध यूरोपीय संघ के संविधान के अंतिम पांचवें खंड में प्रवेश कर चुके हैं। यह इन संधियों की निरंतरता और बेहतर पठनीयता सुनिश्चित करता है। यूरोपीय संघ का संविधान विदेश नीति के क्षेत्र में यूरोपीय संघ के सिद्धांतों और उद्देश्यों को भी समेकित करता है, अर्थात्: लोकतंत्र, कानूनी राज्य, सार्वभौमिक वैधता, मानव अधिकारों की अविभाज्यता और इसकी मूल स्वतंत्रता, मानव गरिमा के लिए सम्मान, समानता और एकजुटता के सिद्धांत (अनुच्छेद III-292)। यूरोपीय संघ के संविधान के अनुसार, विदेश मामलों के मंत्री की स्थिति, जो विदेश नीति और यूरोपीय संघ सुरक्षा नीतियों को समन्वयित करने के लिए किसी भी स्तर की परिषदों में यूरोपीय संघ के उच्च प्रतिनिधि कार्यालय का प्रयोग करना चाहिए। यह दुनिया में यूरोपीय संघ की भूमिका को मजबूत करता है और साथ ही आपको इस नीति को लागू करने में आम यूरोपीय हितों को प्रभावी ढंग से बढ़ावा देने की अनुमति देता है। यूरोपीय संघ के संविधान के माध्यम से, मानवीय सहायता प्रदान करने और निष्पक्षता, तटस्थता और भेदभाव पर काबू पाने के सिद्धांतों के विदेश नीति के उपयोग के क्षेत्र में मानवीय सहायता प्रदान करने और मजबूत करने के लिए भी अपने कानूनी आधार बनाए जाते हैं। इसके अलावा, ईयू संविधान मानवतावादी सहायता प्रदान करने के लिए यूरोपीय स्वैच्छिक इमारत बनाने के सिद्धांत प्रदान करता है (articiouii-321) प्रदान करता है।

सवाल: क्या यूरोपीय संघ का संविधान यूरोपीय बनाता है

उत्तर: नहीं। यूरोपीय संघ के संविधान के अनुसार, सामान्य सुरक्षा और रक्षा नीति अपनी विदेश नीति (अनुच्छेद I-41) का एक अभिन्न हिस्सा है। इसके अलावा, यूरोपीय संघ के सदस्य राज्य अपने संविधान पर इस नीति के लिए नागरिक और सैन्य अवसर प्रदान करने के लिए बाध्य हैं। यूरोपीय संघ के संविधान में, यह स्पष्ट रूप से निष्कर्ष निकाला गया है कि यूरोपीय संघ की गतिविधियों के इस क्षेत्र में परिषद को केवल सर्वसम्मति से सभी निर्णय लेना चाहिए। साथ ही, प्रत्येक ईयू सदस्य देश के पास वीटो का अधिकार है। यह परिषद यूरोपीय संघ के सदस्य राज्यों को निरस्त्रीकरण उपायों, मानवतावादी कार्यों के कार्यान्वयन और तेजी से प्रतिक्रिया बलों का उपयोग, सैन्य परामर्श और समर्थन कार्यों के समाधान के साथ-साथ दुनिया के संरक्षण के कार्यों के कार्यों को स्थानांतरित कर सकती है (लेख) Iii-310)। इस मिशन को यूरोपीय संघ के सदस्यों को आकर्षित करने के लिए भी मजबूर किया जा सकता है। रक्षा मामलों की एजेंसी (अनुच्छेद III-311) के काम में भाग लेने के लिए, सभी ईयू सदस्य राज्य आ सकते हैं। इसके अलावा, सुरक्षा और रक्षा के क्षेत्र में स्थायी संरचनाओं में सहयोग में, केवल उन यूरोपीय संघ के सदस्य राज्य शामिल हो सकते हैं, और प्रासंगिक मानदंड उनकी सैन्य क्षमता के संबंध में किए जाते हैं और आवश्यक कर्तव्यों से सहमत होते हैं (अनुच्छेद III-312) । यूरोपीय संघ के सदस्य राज्य रक्षा के क्षेत्र में सहयोग की स्थायी संरचनाओं से उभरने के अपने अनुरोध पर किसी भी समय हो सकता है।

सवाल: यूरोपीय संघ के संविधान को सदस्य देशों द्वारा अनुमोदित क्यों किया जाता है

विभिन्न प्रक्रियाओं के माध्यम से यूरोपीय संघ?

उत्तर: प्रत्येक देश यह हल कर सकता है कि यूरोपीय संघ का संविधान संसद में या राष्ट्रव्यापी जनमत संग्रह में मतदान करके अपने संवैधानिक कानूनी प्रावधानों के अनुसार पुष्टि करता है या नहीं। राष्ट्रीय संसद में मतदान के मामले में, प्रक्रिया राज्य और इसकी संसद के डिवाइस पर निर्भर करती है। अलग-अलग संसद (उदाहरण के लिए, ग्रीस में) केवल एक कक्ष, अन्य, विपरीत (उदाहरण के लिए, जर्मनी में) से युक्त होते हैं, जिसमें दो कक्ष होते हैं, जिनमें से प्रत्येक को आपको वोट देने की आवश्यकता होती है। कुछ यूरोपीय संघ के सदस्य राज्यों में, बेल्जियम में, ईयू संविधान क्षेत्रीय लोक कार्यालयों द्वारा अपनाया जाना चाहिए। और डेनमार्क, फ्रांस, आयरलैंड, लक्समबर्ग, नीदरलैंड, पोलैंड, पुर्तगाल, स्पेन, चेक गणराज्य और यूनाइटेड किंगडम जैसे देशों में, यह आवश्यक है या राष्ट्रव्यापी जनमत संग्रह को पकड़ने का फैसला किया गया है। साथ ही, लक्समबर्ग, नीदरलैंड, स्पेन और यूनाइटेड किंगडम में इस तरह के एक जनमत संग्रह सलाहकार है और इसकी कोई कानूनी आवश्यकता नहीं है। हालांकि, ज़ाहिर है, इन देशों की सरकारें जनमत संग्रह के परिणामों को ध्यान में रख सकती हैं, यानी। लोगों की इच्छा का सम्मान न करें।

सवाल: यूरोपीय संघ के संविधान को अस्वीकार करने के मामले में क्या होता है?

उत्तर: ईयू संविधान समझौता सभी 25 यूरोपीय संघ के सदस्य देशों (अनुच्छेद IV-447) द्वारा अनुमोदन के बाद ही लागू होता है। विफलता के लिए कोई आधिकारिक नियम नहीं है जब इसे पुष्टि की जाती है। बेशक, यूरोपीय संघ के सदस्य राज्यों और उनकी सरकारों के प्रमुखों ने राजनीतिक प्रतिबद्धता ग्रहण की, यूरोपीय परिषद में इस मुद्दे पर चर्चा की और इस तरह से एक समाधान खोजने की कोशिश की कि इसे हस्ताक्षर करने के दो साल बाद इसे 4/5 द्वारा अनुमोदित किया जाएगा ईयू सदस्य देशों, और उन देशों में जहां अनुमोदन के साथ कठिनाइयों, उनके परिष्कृत के लिए राजनीतिक अवसरों को ढूंढना संभव होगा। उदाहरण के लिए, उदाहरण के लिए, ईयू संविधान को पुन: प्रक्रिया के माध्यम से अनुमोदित करने या ईयू सदस्य राज्यों के यूरोपीय संघ के सदस्य राज्यों के एक सम्मेलन को आयोजित करके, या प्रत्येक विशेष मामले में अन्य पथ पेश करने के लिए इस समस्या को हल करने के लिए।

सवाल: संविधान की पुष्टि के साथ विफलता के मामले में

यूरोपीय संघ के ईयू समूह यूरोपीय संघ के लिए

प्रबलित सहयोग में अन्य कदम?

उत्तर: हां, यह संभव होगा, लेकिन आज यूरोपीय अनुबंधों और कड़ाई से परिभाषित स्थितियों के आधार पर। यदि एक या अधिक ईयू सदस्य देश अपने संविधान को मंजूरी नहीं दे सकते हैं, तो इन संधि के प्रावधानों के बराबर सभी लागू रहेगा और सभी 25 ईयू सदस्य राज्य अपने मौजूदा रूप में यूरोपीय संघ का निर्माण जारी रहेगा। नाइस में हस्ताक्षरित संधि के अनुच्छेद 43 के मुताबिक, ईयू सदस्य राज्य समस्या का समाधान खोजने के लिए एक साथ काम करने के लिए कड़ाई से परिभाषित स्थितियों से शुरू कर सकते हैं। सबसे पहले, इस तरह के काम को कम से कम 8 ईयू सदस्य राज्य शुरू करना चाहिए। इसके अलावा, यूरोपीय परिषद निष्कर्ष पर आने वाली कठिनाइयों के बाहर निकलने वाली कठिनाइयों के बाहर निकलने के आदेश में यह बढ़ाया सहयोगी है कि वर्तमान अनुबंधों के प्रासंगिक प्रावधानों के आधार पर अनुमत समय के लिए यह असंभव होगा वांछित लक्ष्य प्राप्त करने के लिए। इस तरह के सहयोग के लिए शर्तों के रूप में, यूरोपीय संघ की क्षमता के हिस्से के रूप में रहने की आवश्यकता, उन यूरोपीय संघ के सदस्य राज्यों की शक्तियों, अधिकारों और दायित्वों को ध्यान में रखते हुए जो इस तरह के सहयोग में भाग नहीं लेते हैं, और मुख्य बात को बढ़ावा देने के लिए यूरोपीय संघ के अस्तित्व के उद्देश्य।

सवाल: यूरोपीय संघ का संविधान है, तथाकथित। "अनन्त के लिए दस्तावेज़

समय"? क्या वह कभी बदल सकती है?

उत्तर: यूरोपीय संघ का संविधान, किसी भी अन्य दस्तावेज के रूप में अंतर्राष्ट्रीय संधिकिसी निश्चित रूप से एक निश्चित प्रक्रिया के अनुसार हो सकता है। बल में प्रवेश करने के बाद, यह मूल रूप से प्रावधान है कि यूरोपीय संघ के सदस्य राज्य, यूरोपीय संसद या यूरोपीय आयोग की सरकार यूरोपीय संघ के संविधान (अनुच्छेद -443) में बदलाव के लिए प्रस्ताव बना सकती है। प्रस्तावित परिवर्तनों को मुख्य रूप से सम्मेलन पर स्पष्ट किया जाना चाहिए, फिर उन्हें सभी यूरोपीय संघ के सदस्य राज्यों द्वारा सर्वसम्मति से स्वीकार किया जाना चाहिए और उसके बाद उनमें से प्रत्येक में संवैधानिक प्रावधानों के अनुसार अनुमोदित किया जाना चाहिए। साथ ही, यूरोपीय संघ के संविधान में संशोधन के लिए दो सरलीकृत प्रक्रियाओं पर विचार किया गया है। पहली प्रक्रिया (अनुच्छेद IV-444) के अनुसार, ईयू संविधान के प्रावधानों के एक निश्चित क्षेत्र में, उनमें बदलने का फैसला करते समय, एक पूर्ण सर्वसम्मति के बजाय या एक विशेष विधायी के बजाय एक योग्य बहुमत के साथ करने के लिए प्रक्रिया, सामान्य प्रक्रिया का उपयोग करने के लिए। लेकिन यह पूर्व-सर्वसम्मति से मानता है फैसले को यूरोपीय संसद में यूरोपीय परिषद और वोट। ईयू संविधान (अनुच्छेद IV-445) में बदलाव करने के लिए दूसरी सरलीकृत प्रक्रिया यूरोपीय संघ की आंतरिक राजनीतिक गतिविधियों के हिस्से में अपने प्रावधानों को संदर्भित करती है और इसलिए इस सम्मेलन के लिए आयोजित किए बिना यूरोपीय परिषद के केवल सर्वसम्मति से निर्णय की आवश्यकता होती है।

आइए हमारे संविधान पर संधि के पहले खंड में यूरोपीय संघ की नींव की नींव अधिक विस्तार से विचार करें।

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विषय पर रिपोर्ट करेंयूरोपीय संघ का संविधान

पीएमवाई छात्र 34 समूह डी / ओ

Handjian Ruzanna Lerovna

यूरोपीय संघ (ईयू) क्या है

एकीकरण के रुझानों के प्रभाव में, ग्रह के अधिक से अधिक देश स्वेच्छा से अपनी स्वयं की संप्रभुता, संचरण को सीमित करने के लिए सहमत हैं संप्रभु अधिकार सुपरनेशनल (सर्वप्रब्रल) अंतर्राष्ट्रीय संरचनाओं की क्षमता।

नतीजतन, संप्रभु राज्य की शास्त्रीय अवधारणा होती है। यह अंतर सरकारी बातचीत का एक नया रूप उत्पन्न करता है, जो संयुक्त रूप से और शक्तियों के इसी वितरण के साथ प्रबंधन के पक्ष में व्यक्तिगत राज्यों द्वारा समाज के प्रबंधन की संभावनाओं को सीमित करता है। अंतरराज्यीय संबंधों के संघीयकरण की इस प्रक्रिया में, सबसे अमीर अनुभव यूरोपीय संघ है। यूरोपीय संघ यूरोप की परिषद के आधार पर 15 स्वतंत्र राज्यों का गठबंधन है और राजनीतिक, आर्थिक और सामाजिक सहयोग को बढ़ाने के लिए आधारित है।

आज तक, यूरोपीय संघ इस तरह के सर्वप्रब्रल "संरचनाओं" की संख्या का सबसे प्रभावी, आधिकारिक और गतिशील है। यूरोपीय संघ मूल रूप से कानून और लोकतंत्र के शासन पर स्थापित किया गया था। इसलिए, उनकी विशेषता यह है कि संघ मौजूदा लोगों के बदले में एक नया राज्य नहीं है, इसकी तुलना अन्य अंतरराष्ट्रीय संगठनों के साथ नहीं की जा सकती है। वे। देशों, क्षेत्रों और संस्कृतियों की ऐतिहासिक विविधता को बचाया जाना चाहिए। यह लक्ष्य यूरोपीय संघ संधि के प्रावधानों में स्पष्ट रूप से दर्ज किया गया है। सहायकता का सिद्धांत इस नीति में प्राथमिक भूमिका निभाता है।

इस सिद्धांत के बाद, यूरोपीय संघ केवल उन कार्यों को मानता है जो यह सदस्य देशों के राष्ट्रीय और स्थानीय अधिकारियों की तुलना में बेहतर हल कर सकते हैं। इसके अलावा, इस सिद्धांत को अनुबंध द्वारा यूरोपीय संघ के लक्ष्यों को प्राप्त करने में समुदाय द्वारा निर्देशित की जाने वाली सर्वोच्च आवश्यकता के रूप में इंगित किया गया था। अनुबंध कहता है: "संघ के लक्ष्यों को इस समझौते के प्रावधानों के अनुसार हासिल किया जाएगा, सहायकता के सिद्धांत के प्रति सम्मान है।" इस प्रकार, यूरोपीय संघ के सदस्य राज्य आम हितों के मामलों में संघ के हितों का प्रतिनिधित्व करने वाले सामान्य संस्थानों के साथ संप्रभुता का प्रतिनिधित्व करते हैं।

सदस्य देशों द्वारा अनुमोदित मुख्य अनुबंधों से सभी निर्णय और प्रक्रियाएं उत्पन्न होती हैं। पांच संस्थान हैं जो वास्तव में यूरोपीय संघ के प्रबंधन को पूरा करते हैं, जबकि इसकी विशिष्ट भूमिका को पूरा करते हुए:

यूरोपीय संसद (सदस्य देशों के लोगों द्वारा निर्वाचित);

यूरोपीय परिषद (सदस्य देशों की सरकारों से मिलकर);

यूरोपीय आयोग ( प्रेरक शक्ति और कार्यकारी निकाय);

अदालत (कानून के अनुपालन);

चैंबर ऑफ ऑडिटर (ईयू बजट का पर्याप्त और कानूनी प्रबंधन)।

पांच और अंग संस्थागत प्रणाली का हिस्सा बनाते हैं:

यूरोपीय आर्थिक और सामाजिक समिति (संगठित की राय व्यक्त करती है नागरिक समाज आर्थिक और सामाजिक मुद्दों पर);

नियमों की समिति (क्षेत्रीय और स्थानीय अधिकारियों की राय व्यक्त करती है क्षेत्रीय नीति, वातावरण और शिक्षा);

यूरोपीय लोकपाल (किसी भी संस्थान या ईयू संस्थान के खराब प्रबंधन के सापेक्ष नागरिकों की शिकायतों से निपटने);

यूरोपीय निवेश बैंक (सार्वजनिक और निजी दीर्घकालिक निवेश वित्तपोषण द्वारा यूरोपीय संघ के लक्ष्यों को बढ़ावा देता है);

यूरोपीय सेंट्रल बैंक (मौद्रिक नीतियों और मुद्रा लेनदेन के लिए जिम्मेदार)।

सिस्टम को पूरा करने वाले कई अन्य निकाय भी:

गिनती कक्ष

मंत्रियों की परिषद्, आदि

मंत्रियों की परिषद में एक घूर्णन प्रणाली है, जिसके अनुसार यूरोपीय संघ के सदस्य देशों में से प्रत्येक के प्रतिनिधि ने वैकल्पिक रूप से छह महीने के लिए कुर्सी के पद पर कब्जा कर लिया है।

यूरोपीय संघ विकास इतिहास

यूरोपीय एकीकरण कई चरणों में होता है और इसमें होता है विभिन्न रूप। पहले विश्व युद्ध के बाद, यूरोपीय विचार राजनीतिक चर्चाओं में उपस्थित था, लेकिन ठोस कदमों का नेतृत्व नहीं किया। फिर, विनाश के बाद, जो दूसरा लाया विश्व युद्धयूरोपीय नेताओं को आश्वस्त माना जाता है कि सहयोग और सामान्य प्रयास हैं सबसे उचित तरीका यूरोप में शांति, स्थिरता और समृद्धि सुनिश्चित करना।

प्रक्रिया 9 मई, 1 9 50 को शुरू हुई। रॉबर्ट शुमन के भाषण, फ्रांस के विदेश मंत्री, जिन्होंने फ्रांस के कोयले और इस्पात उद्योग और जर्मनी के संघीय गणराज्य को एकजुट करने का प्रस्ताव रखा था। यह अवधारणा 1 9 51 में लागू की गई थी। पेरिस संधि, जिन्होंने छह सदस्य राज्यों के साथ यूरोपीय कोयला समुदाय और स्टील की स्थापना की: बेल्जियम, फ्रांस, जर्मनी, इटली, लक्समबर्ग और नीदरलैंड्स। अनुबंध की सफलता ने इन छह देशों को प्रक्रिया को अन्य क्षेत्रों में विस्तारित करने के लिए प्रेरित किया। 1957 में

रोम समझौते ने यूरोपीय आर्थिक समुदाय और यूरोपीय समुदाय की स्थापना की है परमाणु ऊर्जा। तदनुसार, एक सीमा शुल्क संघ बनाने और समुदाय के साथ-साथ विकास के साथ आंतरिक व्यापार बाधाओं को तोड़ने का लक्ष्य रखा गया था परमाणु ऊर्जा शांतिपूर्ण उद्देश्यों के लिए। इस प्रकार, पहले जोर दिया गया था आर्थिक एकीकरण। 1 9 67 में, तीन समुदायों के कार्यकारी निकायों के परिणामस्वरूप, जिसके परिणामस्वरूप इस दिन के लिए मौजूदा संस्थानों के साथ मूल संरचना बनाई गई थी।

और यद्यपि नागरिकों की प्रस्तुति में केवल एक यूरोपीय समुदाय अस्तित्व में था, लेकिन तीन संधि अभी भी अपनी स्वायत्तता रखते हैं, वे "एक साथ विलय" नहीं करते थे। 1 9 87 में एक यूरोपीय अधिनियम को अपनाने के साथ आयोजित समुदाय के सुधार ने इस सिद्धांत को प्रभावित नहीं किया। यूरोपीय एकीकरण की प्रक्रिया में निम्नलिखित आधारशिला 1 99 2 की मास्ट्रिच संधि थी, जिसने तीन ईयू स्तंभों को निर्धारित किया: पहला यूरोपीय समुदाय है, दो नए - यह अंतरराष्ट्रीय नीतियों में अंतरराष्ट्रीय सहयोग और सुरक्षा के क्षेत्र में भी है। न्याय में और आन्तरिक मामले। इसके अलावा, मास्ट्रिच समझौते ने एक मुद्रा और अधिक राजनीतिक एकीकरण के लिए ढांचे को निर्धारित किया।

लेकिन यूरोपीय संविधान की ओर केवल एक अतिरिक्त कदम भी दर्शाता है। और इसलिए, अपने अस्तित्व के पचास वर्षों में, यूरोपीय एकीकरण ने स्थिरता, शांति और आर्थिक प्रदान की। उन्होंने रहने के मानक को बढ़ाने, एक आंतरिक बाजार बनाने, "यूरो" पेश करने और दुनिया में संघ की भूमिका को मजबूत करने में मदद की। वर्तमान शताब्दी का उद्देश्य ईयू का विस्तार होगा और नए सदस्य देशों को शामिल करेगा - खासकर मध्य और पूर्वी यूरोप से। मई 2004 में, एक और दस देशों को मई 2004 में शामिल होना चाहिए: साइप्रस (ग्रीक), चेक गणराज्य, एस्टोनिया, हंगरी, लातविया, लिथुआनिया, माल्टा, पोलैंड, स्लोवाकिया और स्लोवेनिया। आज, यूरोपीय संघ पहले से ही ऑस्ट्रिया, फिनलैंड, स्वीडन, बेल्जियम, डेनमार्क, फिनलैंड, फ्रांस, जर्मनी, ग्रीस, आयरलैंड, इटली, लक्समबर्ग, नीदरलैंड, पुर्तगाल, स्पेन, यूनाइटेड किंगडम और उत्तरी आयरलैंड द्वारा एकजुट है।

लक्ष्य और उद्देश्य। यूरोपीय संघ आज

समय की अवधि (50 वर्षीय) के ऐतिहासिक मानकों पर एक बहुत ही संक्षिप्त के लिए, संघ सार्वभौमिक क्षमता के वास्तव में यूरोपीय एकीकरण संगठन में एक छोटा सा अधीनस्थ आर्थिक समूह बन गया है, जिसका अपना प्रबंधन उपकरण है और सार्वजनिक के विभिन्न क्षेत्रों में परिचालन करता है जिंदगी।

पर आधुनिक अवस्था ईयू विकास पहले से ही अन्य उद्देश्यों और कार्यों के लिए आधारित है जो हासिल करने और निर्णय लेने की योजना बनाते हैं। यदि इससे पहले, यूरोपीय देशों का एक संघ एक संघ में सहयोग सहयोग की प्रकृति थी और कई समस्याओं को हल करने के लिए साझा बलों के समन्वय में व्यक्त किया गया था, अब यह एक तरह का "राज्य" (या अचानक शिक्षा) है, जो रखता है अन्य कार्य और लक्ष्य।

यूरोपीय संघ के सामने आने वाले मौलिक कार्यों के बीच प्रमुख स्थान समग्र विदेश नीति और सुरक्षा नीति द्वारा कब्जा कर लिया गया है।

यूरोपीय संघ को हासिल करने वाले मुख्य लक्ष्यों में से कुछ दस साल पहले ऐसा था:

1. विशेष रूप से, आर्थिक और सामाजिक संरेखण और आर्थिक और मुद्रा संघ के निर्माण को मजबूत करके, आंतरिक सीमाओं के बिना बनाकर, एक संतुलित और दीर्घकालिक सामाजिक और आर्थिक नीति को पूरा करें, जिसमें परिचय का अंतिम लक्ष्य है एक ही मुद्रा;

2. अंतरराष्ट्रीय क्षेत्र में यूरोपीय पहचान की मंजूरी, विशेष रूप से, सार्वजनिक सुरक्षा के क्षेत्र में सामान्य विदेश नीति और नीतियों के माध्यम से, जो सही समय पर संयुक्त रक्षा प्रणाली के निर्माण का कारण बन सकती है;

3. संघ की नागरिकता के माध्यम से सदस्य राज्यों के नागरिकों के अधिकारों और हितों की सुरक्षा को सुदृढ़ करना;

4. न्यायिक अभ्यास और आंतरिक मामलों के क्षेत्र में घनिष्ठ सहयोग का विकास;

5. समुदाय की उपलब्धियों का संरक्षण और यह निर्धारित करने के लिए उन्हें विकसित करने के लिए विकसित करें कि ईयू तंत्र और संस्थानों की प्रभावशीलता सुनिश्चित करने के लिए समझौते द्वारा स्थापित सहयोग के रूप में किस हद की नीतियों और रूपों को संशोधित करने की आवश्यकता है।

संघ की गतिविधियों के दायरे को चित्रित करने के लिए, यह केवल कुछ मूल परिणामों को निर्दिष्ट करने के लिए पर्याप्त है:

सामाजिक-आर्थिक क्षेत्र में: एक आम बाजार का निर्माण, एक ही मुद्रा "यूरो" की शुरूआत, अर्थव्यवस्था की विभिन्न शाखाओं (परिवहन, बैंकिंग, सीमा शुल्क, अविश्वास, कृषि, श्रम कानून आदि के संबंध में व्यापक कानून का प्रकाशन ।);

राजनीतिक क्षेत्र में: "यूरोपीय" अधिकारियों की एक बहुत ही कामकाजी प्रणाली का कामकाज, जिसमें नागरिकों द्वारा चुने गए यूरोपीय संसद, संघ, आयोग, परिषद, यूरोपीय सेंट्रल बैंक, यूरोपीय संघ के लोकपाल, आदि के लोकपाल शामिल हैं। ।;

कानून प्रवर्तन और मानवतावादी क्षेत्रों में: संघ की नागरिकता संस्थान का गठन, मौलिक अधिकारों पर ईयू चार्टर को अपनाना, यूरोपीय पुलिस विभाग (यूरोपोल) का निर्माण और राष्ट्रीय अभियोजक के काम को समन्वयित करने के लिए एक समान संस्थान कार्यालय (यूरोउंड), वर्दी सूचना प्रणाली और डेटा बैंकों का गठन ("शेंगेन) सुचना प्रणाली", फिंगरप्रिंट का एक केंद्रीकृत डेटाबेस" यूरोडक "इत्यादि), सामान्य सुविधाओं और मानकों के सामान्य संकेतों और आपराधिक दायित्वों के मानकों की स्थापना कई आपराधिक कृत्यों (नकली, आतंकवाद, व्यक्तियों में तस्करी आदि) के लिए मानकों की स्थापना ।), अक्षम प्रत्यर्पण संस्थान "यूरोपीय आदेशों द्वारा गिरफ्तार करने के लिए", आदि को बदलना आदि।

इसके अलावा (पूर्ण नहीं), पहले से लागू किए गए परिवर्तनों की सूची यूरोपीय संघ अब एक और कदम उठाने के लिए तैयार हो रही है, जो यूरोप के लिए बहुत दूरगामी परिणाम हो सकती है। हम संघ की एकीकृत संवैधानिक संधि को अपनाने के बारे में बात कर रहे हैं, जिसे संगठन के मौजूदा घटक दस्तावेजों को प्रतिस्थापित करने के लिए डिज़ाइन किया गया है।

यूरोपीय संघ (सीईएस) के संविधान के रास्ते पर

वर्तमान एकीकरण तंत्र में, यूरोपीय संघ को समायोजन किया जाना चाहिए। विशेष रूप से, यह आगामी ईयू विस्तार (10-13 नए सदस्य देशों के स्वागत) को दबा रहा है। यूरोपीय संघ का भारी प्रशासनिक उपकरण जटिल और अप्रभावी है।

संघ में निर्णय लेने की प्रक्रिया को सरल बनाने के लिए, इस संगठन के कानूनी दायित्वों को मूल रूप से सुधारना आवश्यक है। पहले, यह मानक अंतरराष्ट्रीय कानूनी प्रक्रियाओं के ढांचे में हुआ: एक अंतर सरकारी सम्मेलन; हस्ताक्षर; फिर सभी भाग लेने वाले देशों द्वारा पाठ को सीमित करना। 2001 के अंत में लाकेन में ईयू शिखर सम्मेलन में, "यूरोपीय संघ के भविष्य" घोषणा को मंजूरी दे दी गई थी (लाकेन घोषणा)। इस दस्तावेज़ का उद्देश्य ईयू डिवाइस में आगे के परिवर्तनों के लिए बेंचमार्क स्थापित करना, नई भूगर्भीय वास्तविकताओं और इस संगठन की संरचना के आगामी विस्तार को ध्यान में रखते हुए।

अनुमोदित घोषणा के अनुसार सुधार पैकेज की तैयारी और लोकतांत्रिक चर्चा के लिए, एक अस्थायी प्रतिनिधि की स्थापना की गई, जिसे ईयू सम्मेलन कहा जाता है।

2004 में आगामी अंतर सरकारी सम्मेलन के लिए सिफारिशों को विकसित करने के लिए सम्मेलन का उद्देश्य। इसके समाधानों को अनिवार्य कानूनी बल नहीं मिलेगा, लेकिन सम्मेलन की संरचना के कारण, यह स्पष्ट रूप से सदस्य देशों के लिए, बल्कि सामान्य ईयू नागरिकों के लिए भी उच्च नैतिक और राजनीतिक अधिकार प्राप्त करेगा। इस विचार-विमर्श वाले शरीर में यूरोपीय आयोग, यूरोपीय संसद, सरकार और 15 ईयू सदस्य राज्यों के संसद, साथ ही साथ 13 उम्मीदवार देशों के प्रतिनिधि शामिल हैं।

पूर्व फ्रांसीसी राष्ट्रपति वैलेरी झिसकार डी "एस्टेन कन्वेंशन के नेतृत्व में लगभग 2 वर्षों के लिए भविष्य के सीईएस की एक परियोजना विकसित की। इस संबंध में, यह कहा जाना चाहिए कि लाकेन की घोषणा इस तथ्य की कहानी दर्ज करेगी कि पहले के लिए समय पर ऊँचा स्तर यूनिफाइड केईएस के भविष्य में गोद लेने की संभावनाओं पर इसकी घोषणा की गई, जो वर्तमान घटक अनुबंधों को प्रतिस्थापित करेगी।

2003 में सम्मेलन के काम के पूरा होने पर, यूरोपीय संघ की संवैधानिक संधि यूरोपीय संघ के सदस्य राज्यों के राज्य (सरकारों) के प्रमुखों को प्रस्तुत करने की योजना बनाई गई है, और फिर, अंतर सरकारी सम्मेलन के दौरान इसके संशोधन के बाद (2004 के लिए निर्धारित) - राष्ट्रीय संसदों को अनुमोदन को हस्ताक्षर करने और भेजने के लिए। जैसा कि पिछले सुधारों के दौरान, कई ईयू देशों में सीईएस परियोजना एक लोकप्रिय वोट (जनमत) को जारी की जाएगी।

यूरोपीय संघ संविधान राज्य

यूरोपीय संघ के संविधान की परियोजना

केंद्रीय संविधान के विकास में पहला कदम के रूप में, सम्मेलन ने अपनी सामान्य योजना (संरचना) की स्थापना की। जिसके लिए "यूरोपीय संघ संवैधानिक संधि का प्रारंभिक मसौदा" तैयार किया गया था।

पहली बात जो ध्यान आकर्षित करती है वह संवैधानिक संधि के भविष्य का आधिकारिक नाम है: “ यूरोप के लिए एक संविधान की स्थापना समझौता ” .

पहले से ही शीर्षक में, यूरोपीय संघ संगठन की जटिल प्रकृति प्रकट होती है: एक तरफ, यह राज्यों का संबंध है (संधि), दूसरी तरफ, यह यूरोप के राष्ट्रों का संघ है, जिसकी अपनी नागरिकता और कई हैं राज्य (संविधान) के अन्य गुण।

परियोजना संरचना प्रस्तावित और तीन भागों से बना है, जिसमें से एक है भाग एक "संवैधानिक उपकरण"।

इसके अर्थ के अनुसार, शायद, कानूनी ताकत के अनुसार, यह केआरएफ "संवैधानिक आदेश के मूलभूत सिद्धांत" के अध्याय 1 के तुलनात्मक होगा, लेकिन अधिक व्यापक और विस्तृत है।

इस भाग के अनुभागों में (उनमें से सभी 10) इसे स्थापित करने और ठीक करने की योजना बनाई गई है:

यूनियन के सामान्य उद्देश्यों और सिद्धांत (खंड I "संघ की परिभाषा और इसके लक्ष्य");

किसी व्यक्ति की कानूनी स्थिति और एक नागरिक (धारा II "संघ और मूल अधिकारों की नागरिकता");

संघ और राज्यों के बीच सक्षमता को सीमित करने की प्रक्रिया (धारा III "संघ की गतिविधियों की योग्यता और दायरा") में शामिल हैं;

संघ के शासी निकाय की स्थिति: यूरोपीय परिषद, यूरोपीय संसद, आयोग, आदि (धारा IV "संघ संस्थान");

कानूनी कृत्यों, कानून-संचालन और कानून प्रवर्तन प्रक्रियाओं की प्रणाली (अनुभाग वी "संघ की क्षमता और गतिविधियों का प्रयोग करें"); - इस संगठन के लोकतांत्रिक कार्य करने की गारंटी (खंड vi "संघ का लोकतांत्रिक जीवन");

वित्त पोषण गतिविधियों और बजट को अपनाने के लिए नियम (धारा VII "संघ का वित्त");

संघ के विदेशी नीति समारोह के कानूनी आधार (धारा VIII "विश्व क्षेत्र पर संघ की गतिविधियां", अनुभाग IX "संघ और इसके निकटतम वातावरण");

नए सदस्य राज्यों के संघ में शामिल होने की प्रक्रिया और - इस संगठन के इतिहास में पहली बार - अपनी संरचना से देशों के स्वैच्छिक उत्पादन का क्रम (अनुभाग एक्स "संघ से संबंधित")।

विशेष रूप से कला का ध्यान आकर्षित किया। 42 परियोजनाएं "संघ और पड़ोसी राज्यों के बीच विशेषाधिकार प्राप्त संबंध" स्थापित करने की संभावना के लिए प्रदान करती हैं।

रूसी संघ के लिए इस मानक की प्रासंगिकता में कोई संदेह नहीं है भाग दो परियोजना "नीति और संघ गतिविधियों के कार्यान्वयन ” इसका उद्देश्य यूरोपीय संघ की योग्यता के व्यक्तिगत क्षेत्रों के संबंध में आत्मनिर्भर अधिकारियों के साथ निर्णय लेने की प्रक्रिया स्थापित करना है:

- "घरेलू नीतियों और गतिविधियों के गोलाकार" (घरेलू बाजार, आर्थिक और विदेशी मुद्रा नीतियां, आंतरिक सुरक्षा, आदि);

- "विदेश नीति" (विदेशी व्यापार नीति, विकासशील देशों, आदि के लिए सहायता);

- "संघ का कामकाज" (रक्षा और संभवतः, प्रक्रिया के नियम)। इस भाग की संरचना और सामग्री अब तक केवल सबसे आम विशेषताओं में स्थापित है।

परियोजना का अंतिम भाग लागू करने के लिए प्रक्रिया के लिए समर्पित है, कार्रवाई का दायरा, संघ की संवैधानिक संधि के भविष्य की भाषाओं - तीसरे का हिस्सा "सामान्य और अंतिम प्रावधान।"

"के लिए" और "के खिलाफ" यूरोपीय संघ के संविधान

सीईएस परियोजना विवादों और असहमति का उद्देश्य बन गया। भविष्य के संविधान में सबसे विरोधाभासी अंक यूरोपीय संघ के शासी निकायों की संख्या और संरचना के साथ-साथ मंत्रियों की परिषद में मतदान प्रणाली भी हैं। फ्रांस वैलेरी झिसकार डी "एस्टेन्ना के पूर्व राष्ट्रपति, जिसके नेतृत्व में सीईएस का अनुमानित पाठ विकसित किया गया था, संघीयकरण का सुझाव देता है, यानी एक यूरोप को मजबूत करने के नाम पर राष्ट्रीय संप्रभुता से इनकार करता है। इस तरह के एक प्रस्ताव में शामिल हैं विशेष रूप से, यूरोपीय संघ में नए पदों की शुरूआत - यूरोपीय संघ के राष्ट्रपति के मंत्री को 5 साल की अवधि के लिए यूरोपीय संघ के देशों के नेताओं द्वारा 5 साल की अवधि के लिए चुना जाता है। इस पोस्ट के आगमन के साथ, न्याय का न्याय यूरोपीय आयोग (ब्रुसेल्स में यूरोपीय संघ सरकार) उल्लेखनीय रूप से घट जाएगा। इस प्रस्ताव की आलोचना के साथ, यूरोपीय आयोग रोमनो उत्पाद के अध्यक्ष, उन्हें छोटे देशों (उदाहरण के लिए, ऑस्ट्रिया और फिनलैंड) द्वारा समर्थित किया गया था।

यह भी योजना बनाई गई है कि यूरोपीय संघ के सदस्य देशों को एक एकीकृत विदेश नीति तैयार करने के लिए बाध्य किया जाएगा, और विदेश मामलों के मंत्री इसका नेतृत्व करेंगे, जो यूरोपीय संघ के राज्यों के प्रमुख भी चुने जाएंगे। इसके अलावा सीईएस परियोजना में यूरोपीय अर्थव्यवस्थाओं पर यूरोपीय अर्थव्यवस्थाओं, यूरोपीय संघ के सदस्यों की कानूनी नीतियों पर यूरोपीय आयोग का नियंत्रण शामिल है। साथ ही, देशों के कानूनों पर ईयू कानूनों की प्राथमिकता।

इसके अलावा, परियोजना ने यूरोपीय आयोग के सदस्यों की संख्या को सीमित करने का प्रस्ताव दिया, जिसके अनुसार 25 से केवल 15 देश अपने आयुक्त को ब्रुसेल्स भेजने में सक्षम होंगे। छोटे देशों से संतुष्ट नहीं और यूरोपीय परिषद के अध्यक्ष की शक्ति में रहने की छह महीने की अवधि को रद्द करने के लिए (अब इसे फिर से चुनाव के अधिकार के साथ ढाई साल तक निर्वाचित किया जाना चाहिए)।

स्वीडिश पक्ष के प्रतिनिधि के अनुसार, ईयू सदस्य पर्यावरण मार्गरेट वालस्ट्रम, कोवेशन ज़िस्कर डी "एस्टन के सम्मेलन के प्रमुख, बड़े ईयू देशों, विशेष रूप से फ्रांस और ब्रिटेन की स्थिति के लिए स्पष्ट प्राथमिकता देते हैं। ऐसा ए स्वीडन में मूड यूरोपीय संघ में सामान्य प्रवृत्ति को दर्शाता है। मौजूदा परियोजना के समर्थकों से जर्मन चांसलर गेरहार्ड श्रोडर द्वारा प्रतिनिधित्व की गई पार्टी ने कहा कि नया मसौदा वर्तमान में सभी वांछित परिवर्तनों को ध्यान में रखते हुए भी बेहतर होगा, इसलिए जर्मनी "वांछित परिवर्तनों की सूची" संकलित नहीं करेगा। अन्य यूरोपीय संघ के देशों में नए संविधान के मसौदे को थोड़ा अलग तरीके से देखें।

ब्रिटिश प्रधान मंत्री टोनी ब्लेयर ने कर, रक्षा और विदेश नीति पर ब्रिटिश सरकार के मसौदे की इच्छाओं में ध्यान देने की मांग की। लंदन सार्वजनिक जीवन के इन क्षेत्रों में राष्ट्रीय संप्रभुता के संरक्षण पर जोर देता है। अन्यथा, जैसा कि वे कहते हैं, परियोजना का पाठ ब्रिटिश नेतृत्व से काफी संतुष्ट है। सीईएस परियोजना पर चर्चा करते समय सबसे कठिन मुद्दा यह था कि सबसे अधिक कैसे लेना है महत्वपूर्ण समाधान: सर्वसम्मति से या बहुमत से। वर्तमान में यूरोपीय संघ में मौजूद सर्वसम्मति का सिद्धांत एक वीटो के अधिकार का तात्पर्य है, जो कि बड़ी संख्या में सदस्य देशों के साथ, शक्ति के पक्षाघात का कारण बन सकता है।

सम्मेलन के पूर्वावलोकन ने वोटों के एक योग्य बहुमत द्वारा निर्णय लेने का प्रस्ताव दिया, जिन देशों की संख्या "के लिए" वोट देने वाले देशों की संख्या कम से कम 60% आबादी होनी चाहिए। वैसे, यूनाइटेड किंगडम के निर्णय लेने की इस विधि के विरोधियों में से एक, जो यूरोपीय संघ के भविष्य के कानून के भविष्य पर हस्ताक्षर करने के लिए तैयार है। और इसलिए, भविष्य के सीईएस में सबसे विवादास्पद बिंदु आज तक यूरोपीय संघ के शासी निकाय के साथ-साथ मंत्रियों की परिषद में मतदान प्रणाली की संख्या और संरचना भी बनी हुई है।

हालांकि, संवैधानिक संधि के गर्म बहस पहलू के कारण एक और कारण भी ध्यान दें। कैथोलिक देशों (इटली, स्पेन, पोलैंड) ने वेटिकन की मांग पर जोर दिया, ताकि संघ एक प्रकार के सार्वजनिक अनुबंध पर आधारित हो कि यूरोपीय संघ ईसाई सिद्धांतों के आधार पर कार्यरत एक संगठन है।

वे। यूरोपीय संवैधानिक संधि के इस तरह के एक ईसाईकरण को यूरोप में राज्य धर्म के परिचय के रूप में माना जा सकता है, जो अपने सदस्यों के धर्म की स्वतंत्रता को सीमित करता है। इसके अलावा, ईसाई मूल्य अर्ध-"रूस, तुर्की, अल्बानिया, मैसेडोनिया, बोस्निया और हर्जेगोविना के साथ सहयोग के पहियों में एक छड़ी हो सकते हैं।

निष्कर्ष

इस संगठन के एकीकृत संविधान दस्तावेज के पक्ष में पसंद दुनिया में यूरोपीय संघ के ईगेंवल्यूशन को निर्धारित करेगा, आंशिक रूप से संघ के आबादी और उद्देश्यों को समझाएगा, जो परियोजना के लेखकों के अनुसार, उनके करीब होना चाहिए, उनके करीब होना चाहिए अब की तुलना में निवासियों। तदनुसार, यूरोपीय संघ के कामकाज के नियम अपने नागरिकों के लिए अधिक समझ में आना चाहिए, जो यूरोपीय एकीकरण के आगे के विकास के लिए महत्वपूर्ण है।

एक एकल संवैधानिक समझौते को अपनाने से यूरोपीय संघ सशक्त बनाना आम तौर पर व्यापक होता है अंतर्राष्ट्रीय कानूनी व्यक्तित्व (परियोजना के 4 कला)। इस अवसर पर, जर्मन चांसलर गेरहार्ड श्रोडर का बयान: "संविधान के बिना, संयुक्त यूरोप राजनीतिक रूप से कम प्रबंधनीय बन जाएगा और अंतरराष्ट्रीय क्षेत्र में अपना प्रभाव खो देगा।"

अंत में, सीईएस, जाहिर है, यूरोपीय मानवीय कानून के विकास में एक नया कदम होगा। हम 2000 के मूलभूत अधिकारों पर यूरोपीय संघ के चार्टर के उच्चतम कानूनी बल के संभावित अनुलग्नक के बारे में बात कर रहे हैं, साथ ही साथ मानव अधिकारों और मौलिक स्वतंत्रताओं की सुरक्षा पर यूरोपीय सम्मेलन को एक अलग पार्टी के रूप में संघ के संभावित प्रवेश के बारे में भी बात कर रहे हैं 1 9 50. एक और उल्लेखनीय पहलू: एक संभावना है कि सीईएस को अपनाने से संगठन का नाम बदल जाएगा।

सम्मेलन द्वारा प्रस्तावित विकल्प, चार: - वर्तमान नाम ("यूरोपीय संघ") छोड़ दें;

"यूरोपीय समुदाय" के लिए संघ का नाम बदलें;

- "संयुक्त राज्य अमेरिका";

- "यूनाइटेड यूरोप" (चालू वर्ष के अक्टूबर में Zhiscar डी "एस्टेन ने संकेत दिया कि एक यूरोपीय में पसंद बंद कर दिया गया था। एकीकृत, संवैधानिक अर्थ में, समझना आवश्यक है)।

अंत में, मैं इस तथ्य पर ध्यान देना चाहता हूं कि ईयू संवैधानिक संधि की तैयारी एक जटिल और दीर्घकालिक प्रक्रिया है। वर्तमान में, पहला महत्वपूर्ण कदम बनाया गया है - भविष्य के दस्तावेज़ की प्रारंभिक संरचना निर्धारित है। इसके बाद, यह संभवतः कुछ परिवर्तनों से गुजर जाएगा और सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि विशिष्ट कानूनी मानदंडों से भरा जाना चाहिए, जो अभी भी सम्मेलन पर काम करना चाहिए।

साहित्य

1. 15 दिसंबर, 2001 के लॉओलेंट घोषणा ("यूरोपीय संघ का भविष्य")।

2. यूरोपीय संघ के संवैधानिक संधि (संविधान) का प्रारंभिक मसौदा 28 अक्टूबर, 2002 को प्रस्तुत किया गया। प्रेसिडियम "भविष्य संघ के बारे में सम्मेलन" ("यूरोपीय सम्मेलन")

3. प्रोफेसर। S.YU. कैशकिन और डॉक्टर। ए.ओ. Chetverikov, "यूरोपीय संविधान के रास्ते पर: यूरोपीय सम्मेलन और विकास संभावनाएं

संवैधानिक संधि (संविधान) यूरोपीय संघ "- पत्रिका" संवैधानिक कानून: पूर्वी यूरोपीय समीक्षा "संख्या 1 (42) 2003, पी। 38-41

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पीएमवाई छात्र 34 समूह डी / ओ

Handjian Ruzanna Lerovna

डी के बारे में l और d विषय पर: k के बारे में n के साथ t और t u c i e d और n के बारे में y y y y in r o p s

1. यूरोपीय संघ क्या है?

2. यूरोपीय संघ के विकास का इतिहास

3. कार्य और लक्ष्य। आज यूरोपीय संघ

4. केस के रास्ते पर

5. परियोजना केईएस।

6. "के लिए" और "के खिलाफ" केस

सात निष्कर्ष

8. साहित्य

9. इंटरनेट

यूरोपीय संघ (ईयू) क्या है?

एकीकरण के रुझानों के प्रभाव में, ग्रह के अधिक से अधिक देश स्वेच्छा से अपनी स्वयं की संप्रभुता को सीमित करने के लिए सहमत हैं, सर्वाधिक अधिकारों के हस्तांतरण को सर्वाधिक अधिकारों के हस्तांतरण (सुपरमिटिक) अंतर्राष्ट्रीय संरचनाओं की क्षमता के लिए। नतीजतन, संप्रभु राज्य की शास्त्रीय अवधारणा होती है। यह अंतर सरकारी बातचीत का एक नया रूप उत्पन्न करता है, जो संयुक्त रूप से और शक्तियों के इसी वितरण के साथ प्रबंधन के पक्ष में व्यक्तिगत राज्यों द्वारा समाज के प्रबंधन की संभावनाओं को सीमित करता है। अंतरराज्यीय संबंधों के संघीयकरण की इस प्रक्रिया में, सबसे अमीर अनुभव यूरोपीय संघ है।

यूरोपीय संघ 15 स्वतंत्र राज्यों का संघ है
यूरोपीय परिषद और राजनीतिक, आर्थिक और सामाजिक सहयोग को बढ़ाने के लिए स्थापित किया गया। आज तक, यूरोपीय संघ समान सुझाव की संख्या का सबसे कुशल, आधिकारिक और गतिशील है
"निर्माण"।

यूरोपीय संघ मूल रूप से कानून और लोकतंत्र के शासन पर स्थापित किया गया था। इसलिए, उनकी विशेषता यह है कि संघ मौजूदा लोगों के बदले में एक नया राज्य नहीं है, इसकी तुलना अन्य अंतरराष्ट्रीय संगठनों के साथ नहीं की जा सकती है।
वे। देशों, क्षेत्रों और संस्कृतियों की ऐतिहासिक विविधता को बचाया जाना चाहिए। यह लक्ष्य यूरोपीय संघ संधि के प्रावधानों में स्पष्ट रूप से दर्ज किया गया है। सहायकता का सिद्धांत इस नीति में प्राथमिक भूमिका निभाता है। इस सिद्धांत के बाद, यूरोपीय संघ केवल उन कार्यों को मानता है जो यह सदस्य देशों के राष्ट्रीय और स्थानीय अधिकारियों की तुलना में बेहतर हल कर सकते हैं। इसके अलावा, इस सिद्धांत को संधि द्वारा समुदाय द्वारा समुदाय द्वारा निर्देशित करने के लिए सर्वोच्च आवश्यकता के रूप में इंगित किया गया था
यूरोपीय संघ। अनुबंध कहता है: "संघ के लक्ष्य इस समझौते के प्रावधानों के अनुसार हासिल किए जाएंगे, ... सहायकता के सिद्धांत के संबंध में ..."।
इस प्रकार, यूरोपीय संघ के सदस्य राज्य आम हितों के मामलों में संघ के हितों का प्रतिनिधित्व करने वाले सामान्य संस्थानों के साथ संप्रभुता का प्रतिनिधित्व करते हैं। सदस्य देशों द्वारा अनुमोदित मुख्य अनुबंधों से सभी निर्णय और प्रक्रियाएं उत्पन्न होती हैं।

पांच संस्थान हैं जो वास्तव में यूरोपीय संघ के प्रबंधन को पूरा करते हैं, जबकि इसकी विशिष्ट भूमिका को पूरा करते हुए:

यूरोपीय संसद (सदस्य देशों के लोगों द्वारा निर्वाचित);

यूरोपीय परिषद (सदस्य देशों की सरकारों से मिलकर);

यूरोपीय आयोग (ड्राइविंग बल और कार्यकारी निकाय);

अदालत (कानून के अनुपालन);

चैंबर ऑफ ऑडिटर (ईयू बजट का पर्याप्त और कानूनी प्रबंधन)।

पांच और अंग संस्थागत प्रणाली का हिस्सा बनाते हैं:

यूरोपीय आर्थिक और सामाजिक समिति (आर्थिक और सामाजिक मुद्दों पर एक संगठित नागरिक समाज की राय व्यक्त करती है);

क्षेत्र की समिति (क्षेत्रीय नीतियों, पर्यावरण और शिक्षा पर क्षेत्रीय और स्थानीय अधिकारियों की राय व्यक्त);

यूरोपीय सेंट्रल बैंक (मौद्रिक नीतियों और मुद्रा लेनदेन के लिए जिम्मेदार)।

यूरोपीय संघ विकास इतिहास

यूरोपीय एकीकरण कई चरणों में और विभिन्न रूपों में होता है। पहले विश्व युद्ध के बाद, यूरोपीय विचार राजनीतिक चर्चाओं में उपस्थित था, लेकिन ठोस कदमों का नेतृत्व नहीं किया। फिर, विनाश के बाद, जो द्वितीय विश्व युद्ध लाया, यूरोपीय नेताओं को आश्वस्त किया गया कि यूरोप में शांति, स्थिरता और समृद्धि सुनिश्चित करने का सहयोग और सामान्य प्रयास सबसे अच्छा तरीका है। प्रक्रिया 9 मई, 1 9 50 को शुरू हुई। रॉबर्ट श्यूमन का भाषण, विदेश मामलों के मंत्री
फ्रांस ने कोयला और इस्पात उद्योग को एकजुट करने की पेशकश की
फ्रांस और जर्मनी के संघीय गणराज्य। यह अवधारणा 1 9 51 में लागू की गई थी। पेरिस संधि, जिन्होंने छह सदस्य के साथ यूरोपीय कोयला समुदाय और स्टील की स्थापना की: बेल्जियम, फ्रांस, जर्मनी, इटली,
लक्समबर्ग और नीदरलैंड। अनुबंध की सफलता ने इन छह देशों को प्रक्रिया को अन्य क्षेत्रों में विस्तारित करने के लिए प्रेरित किया।

1957 में रोमन समझौते ने यूरोपीय आर्थिक समुदाय और यूरोपीय परमाणु ऊर्जा समुदाय की स्थापना की है। तदनुसार, उनके अनुसार एक सीमा शुल्क संघ बनाने और समुदाय के भीतर आंतरिक व्यापार बाधाओं को तोड़ने के साथ-साथ शांतिपूर्ण उद्देश्यों के लिए परमाणु ऊर्जा के विकास को तोड़ने का लक्ष्य रखा गया था। इस प्रकार, सबसे पहले, आर्थिक एकीकरण पर जोर दिया गया था।

1 9 67 में, तीन समुदायों के कार्यकारी निकायों के परिणामस्वरूप, जिसके परिणामस्वरूप इस दिन के लिए मौजूदा संस्थानों के साथ मूल संरचना बनाई गई थी। और यद्यपि नागरिकों की प्रस्तुति में केवल एक यूरोपीय समुदाय अस्तित्व में था, लेकिन तीन संधि अभी भी अपनी स्वायत्तता रखते हैं, वे "एक साथ विलय" नहीं करते थे। 1 9 87 में एक यूरोपीय अधिनियम को अपनाने के साथ आयोजित समुदाय के सुधार ने इस सिद्धांत को प्रभावित नहीं किया।

यूरोपीय एकीकरण की प्रक्रिया में अगला आधारशिला बन गया
मास्ट्रिच 1 99 2 संधि, जिसने यूरोपीय संघ के तीन स्तंभों को निर्धारित किया: पहला है
यूरोपीय समुदाय, दो नए - यह अंतरराष्ट्रीय नीतियों में और सुरक्षा के क्षेत्र में, साथ ही साथ न्याय और आंतरिक मामलों में अंतर सरकारी सहयोग है। इसके अलावा, मास्ट्रिच समझौते ने एक मुद्रा और अधिक राजनीतिक एकीकरण के लिए ढांचे को निर्धारित किया। लेकिन यूरोपीय संविधान की ओर केवल एक अतिरिक्त कदम भी दर्शाता है।

और इसलिए, अपने अस्तित्व के पचास वर्षों में, यूरोपीय एकीकरण ने स्थिरता, शांति और आर्थिक प्रदान की। उन्होंने रहने के मानक को बढ़ाने, एक आंतरिक बाजार बनाने, "यूरो" पेश करने और दुनिया में संघ की भूमिका को मजबूत करने में मदद की। वर्तमान शताब्दी का उद्देश्य ईयू का विस्तार होगा और नए सदस्य देशों को शामिल करेगा - खासकर मध्य और पूर्वी यूरोप से। मई 2004 में, मई 2004 में एक और दस देशों में शामिल होना चाहिए: साइप्रस (ग्रीक भाग),
चेक गणराज्य, एस्टोनिया, हंगरी, लातविया, लिथुआनिया, माल्टा, पोलैंड,
स्लोवाकिया और स्लोवेनिया। आज, यूरोपीय संघ पहले से ही ऑस्ट्रिया द्वारा एकजुट है।
फिनलैंड, स्वीडन, बेल्जियम, डेनमार्क, फिनलैंड, फ्रांस, जर्मनी, ग्रीस,
आयरलैंड, इटली, लक्समबर्ग, नीदरलैंड, पुर्तगाल, स्पेन,
ग्रेट ब्रिटेन और उत्तरी आयरलैंड।

लक्ष्य और उद्देश्य। यूरोपीय संघ आज

वर्तमान चरण में, यूरोपीय संघ पहले से ही अन्य उद्देश्यों और कार्यों पर आधारित है जो हासिल करने और निर्णय लेने की योजना बनाते हैं। यदि इससे पहले, यूरोपीय देशों का एक संघ एक संघ में सहयोग सहयोग की प्रकृति थी और कई समस्याओं को हल करने के लिए साझा बलों के समन्वय में व्यक्त किया गया था, अब यह एक तरह का "राज्य" (या अचानक शिक्षा) है, जो रखता है अन्य कार्य और लक्ष्य।

यूरोपीय संघ को हासिल करने वाले मुख्य लक्ष्यों में से कुछ दस साल पहले ऐसा था:

4. न्यायिक अभ्यास और आंतरिक मामलों के क्षेत्र में घनिष्ठ सहयोग का विकास;

राजनीतिक क्षेत्र में: "यूरोपीय" अधिकारियों की बहुत ही कामकाजी प्रणाली का कामकाज, जिसमें नागरिकों द्वारा चुने गए यूरोपीय संसद, संघ, आयोग की अदालतें शामिल हैं,
परिषद, यूरोपीय सेंट्रल बैंक, यूरोपीय संघ के लोकपाल, आदि;

कानून प्रवर्तन और मानवीय क्षेत्रों में: संघ की नागरिकता संस्थान का गठन, बुनियादी अधिकारों पर ईयू चार्टर को अपनाना, सृजन
यूरोपीय पुलिस विभाग (यूरोपोल) और राष्ट्रीय अभियोजकों (यूरोस्कोक) के काम को समन्वयित करने के लिए एक समान संस्था, वर्दी सूचना प्रणाली और डेटा बैंकों ("शेंगेन सूचना प्रणाली" का निर्माण, फिंगरप्रिंट "यूजीन" आदि) का एक केंद्रीकृत डेटाबेस), कई आपराधिक कृत्यों के संबंध में आम संघ कानून के संकेत और आपराधिक दायित्व के मानकों की स्थापना
(नकली, आतंकवाद, व्यक्तियों में तस्करी, आदि), प्रत्यर्पण के अप्रभावी संस्थान "यूरोपीय गिरफ्तार आदेश" इत्यादि की जगह।

यूरोपीय संघ (केईएस) के संविधान के रास्ते पर?

वर्तमान एकीकरण तंत्र में, यूरोपीय संघ को समायोजन किया जाना चाहिए। विशेष रूप से, यह आगामी ईयू विस्तार को धक्का देता है
(रिसेप्शन 10-13 नए सदस्य देशों)। यूरोपीय संघ का भारी प्रशासनिक उपकरण जटिल और अप्रभावी है। संघ में निर्णय लेने की प्रक्रिया को सरल बनाने के लिए, इस संगठन के कानूनी दायित्वों को मूल रूप से सुधारना आवश्यक है।
पहले, यह मानक अंतरराष्ट्रीय कानूनी प्रक्रियाओं के ढांचे में हुआ: एक अंतर सरकारी सम्मेलन; हस्ताक्षर; फिर सभी भाग लेने वाले देशों द्वारा पाठ को सीमित करना।

2001 के अंत में लॉकेन में ईयू शिखर सम्मेलन में, घोषणा को मंजूरी दे दी गई थी
"यूरोपीय संघ का भविष्य" (लापरवाही घोषणा)। इस दस्तावेज़ का उद्देश्य ईयू डिवाइस में आगे के परिवर्तनों के लिए बेंचमार्क स्थापित करना, नई भूगर्भीय वास्तविकताओं और इस संगठन की संरचना के आगामी विस्तार को ध्यान में रखते हुए।

अनुमोदित घोषणा के अनुसार सुधार पैकेज की तैयारी और लोकतांत्रिक चर्चा के लिए, एक अस्थायी प्रतिनिधि की स्थापना की गई, जिसे ईयू सम्मेलन कहा जाता है। 2004 में आगामी अंतर सरकारी सम्मेलन के लिए सिफारिशों को विकसित करने के लिए सम्मेलन का उद्देश्य। इसके समाधानों को अनिवार्य कानूनी बल नहीं मिलेगा, लेकिन सम्मेलन की संरचना के कारण, यह स्पष्ट रूप से सदस्य देशों के लिए, बल्कि सामान्य ईयू नागरिकों के लिए भी उच्च नैतिक और राजनीतिक अधिकार प्राप्त करेगा। इस विचार-विमर्श वाले शरीर में यूरोपीय आयोग, यूरोपीय संसद, सरकार और 15 ईयू सदस्य राज्यों के संसद, साथ ही साथ 13 उम्मीदवार देशों के प्रतिनिधि शामिल हैं।
पूर्व राष्ट्रपति के मार्गदर्शन में लगभग 2 वर्षों के लिए
फ्रांस वैलेरी Zhiscar डी Esthan कन्वेंशन ने भविष्य केस की एक परियोजना विकसित की।

इस संबंध में, यह कहा जाना चाहिए कि लाकेन की घोषणा इस तथ्य की कहानी में प्रवेश करेगी कि पहली बार इस तरह के उच्च स्तर पर, यह एक सीईएस के भविष्य में गोद लेने की संभावनाओं पर कहा गया था, जो प्रतिस्थापित करेगा वर्तमान संविधान अनुबंध।

2003 में सम्मेलन के निर्माण के पूरा होने पर, यूरोपीय संघ की संवैधानिक संधि को यूरोपीय संघ के सदस्य देशों के राज्य (सरकारों) के प्रमुखों को प्रस्तुत करने की योजना है, और फिर अंतर सरकारी सम्मेलन के दौरान इसके संशोधन के बाद
(2004 के लिए अनुसूचित) - हस्ताक्षर करें और राष्ट्रीय संसदों को अनुमोदन भेजें। पिछले सुधारों के दौरान, कई यूरोपीय संघ के देशों में सीईएस परियोजना एक लोकप्रिय वोट के लिए जारी की जा सकती है।
(जनमत संग्रह)।

यूरोपीय संघ के संविधान की परियोजना

केंद्रीय संविधान के विकास में पहला कदम के रूप में, सम्मेलन ने अपनी सामान्य योजना (संरचना) की स्थापना की। क्या तैयार किया गया था
"ईयू संवैधानिक संधि का प्रारंभिक मसौदा"।

पहली बात जो ध्यान आकर्षित करती है वह संवैधानिक संधि के भविष्य का आधिकारिक नाम है: "एक संविधान स्थापित करने के लिए समझौता
यूरोप।

परियोजना संरचना प्रस्तावित और तीन हिस्सों से बना है, जिनमें से मुख्य "संवैधानिक उपकरण" का हिस्सा है। उचित मूल्य में, शायद, कानूनी ताकत के अनुसार, यह अध्याय 1 केआरएफ के लिए तुलनीय होगा
"संवैधानिक प्रणाली की नींव" हालांकि, एक और व्यापक और विस्तृत चरित्र पहने हुए।

मनुष्य और नागरिक की कानूनी स्थिति (धारा II "नागरिकता

संघ और मूल अधिकार ");

कानूनी कृत्यों की प्रणाली, कानून-संचालन और कानून प्रवर्तन प्रक्रियाओं (अनुभाग वी "क्षमता और गतिविधियों का अभ्यास

(अनुभाग VI "डेमोक्रेटिक यूनियन लाइफ");

वित्त पोषण गतिविधियों और बजट गोद लेने के लिए नियम (अनुभाग)

VII "संघ का वित्त");

यूनियन की विदेश नीति के कानूनी आधार (धारा VIII)

"विश्व क्षेत्र में संघ की गतिविधियां", धारा IX "संघ और इसके निकटतम वातावरण");

विशेष रूप से कला का ध्यान आकर्षित किया। 42 परियोजनाएं "संघ और पड़ोसी राज्यों के बीच विशेषाधिकार प्राप्त संबंध" स्थापित करने की संभावना के लिए प्रदान करती हैं। रूसी संघ के लिए इस मानक की प्रासंगिकता में कोई संदेह नहीं है

दूसरी परियोजना "नीतियों और संघ की गतिविधियों के कार्यान्वयन" को यूरोपीय संघ की सक्षमता के व्यक्तिगत क्षेत्रों के संबंध में स्वार्थी अधिकारियों के साथ निर्णय लेने के लिए प्रक्रिया स्थापित करने के लिए डिज़ाइन किया गया है:

- "विदेश नीति" (विदेशी व्यापार नीति, विकासशील देशों, आदि के लिए सहायता);

- "संघ का कामकाज" (रक्षा और संभवतः, प्रक्रिया के नियम)।

इस भाग की संरचना और सामग्री अब तक केवल सबसे आम विशेषताओं में स्थापित है।

परियोजना का अंतिम भाग लागू करने के लिए प्रक्रिया के लिए समर्पित है, कार्रवाई का क्षेत्र, संघ की संवैधानिक संधि के भविष्य की भाषाओं - तीसरे का हिस्सा
"सामान्य और अंतिम प्रावधान।"

"के लिए" और "के खिलाफ" यूरोपीय संघ के संविधान

यूरोपीय संघ के राष्ट्रपति को यूरोपीय संघ के देशों के नेताओं द्वारा 5 साल की अवधि के लिए चुना जाता है। इस पोस्ट के आगमन के साथ, कुर्सी का मूल्य
यूरोपीय आयोग (ब्रुसेल्स में "यूरोपीय संघ सरकार") उल्लेखनीय रूप से कम हो जाएगा।
इस प्रस्ताव की आलोचना के साथ, यूरोपीय आयोग के अध्यक्ष
रोमानो प्रोडि, वह छोटे देशों द्वारा समर्थित था (उदाहरण के लिए, ऑस्ट्रिया और फिनलैंड)।

इसके अलावा, परियोजना ने यूरोपीय के सदस्यों की संख्या को सीमित करने का प्रस्ताव दिया
कमीशन, जिसके अनुसार 25 से केवल 15 देश ब्रुसेल्स को अपने आयुक्त को भेजने में सक्षम होंगे। छोटे देशों से संतुष्ट नहीं और यूरोपीय परिषद के अध्यक्ष की शक्ति में रहने की छह महीने की अवधि को रद्द करने के लिए (अब इसे फिर से चुनाव के अधिकार के साथ ढाई साल तक निर्वाचित किया जाना चाहिए)।

स्वीडिश पक्ष के प्रतिनिधि के अनुसार, पर्यावरण मार्गरेट वालस्ट्राम पर ईयू सदस्य, कन्वेंशन ज़िस्कर डी एस्टिन के प्रेसीडियम के प्रमुख, विशेष रूप से बड़े ईयू देशों की स्थिति के लिए स्पष्ट प्राथमिकता देते हैं
फ्रांस और ग्रेट ब्रिटेन। स्वीडन में इस तरह के मूड यूरोपीय संघ में सामान्य प्रवृत्ति को दर्शाता है।

मौजूदा प्रोजेक्ट के समर्थकों से चांसलर फ्रग गेरहार्ड श्रोडर के चेहरे में जर्मन पक्ष ने कहा कि नया मसौदा यह भी बेहतर होगा कि सभी वांछित परिवर्तनों को ध्यान में रखते हुए, इसलिए जर्मनी "वांछित परिवर्तनों की सूची" को संकलित नहीं करेगा।

अन्य राज्यों में नए संविधान के मसौदे पर थोड़ा अलग दिखना
यूरोपीय संघ। ब्रिटिश प्रधान मंत्री टोनी ब्लेयर ने कर, रक्षा और विदेश नीति पर ब्रिटिश सरकार के मसौदे की इच्छाओं में ध्यान देने की मांग की। लंदन सार्वजनिक जीवन के इन क्षेत्रों में राष्ट्रीय संप्रभुता के संरक्षण पर जोर देता है। अन्यथा, जैसा कि वे कहते हैं, परियोजना का पाठ ब्रिटिश नेतृत्व से काफी संतुष्ट है।

सीईएस परियोजना की चर्चा में सबसे कठिन मुद्दा यह सवाल था कि सबसे महत्वपूर्ण समाधान कैसे बनाएं: सर्वसम्मति से या बहुमत से। वर्तमान में यूरोपीय संघ में मौजूद सर्वसम्मति का सिद्धांत एक वीटो के अधिकार का तात्पर्य है, जो कि बड़ी संख्या में सदस्य देशों के साथ, शक्ति के पक्षाघात का कारण बन सकता है। सम्मेलन के पूर्वावलोकन ने वोटों के एक योग्य बहुमत द्वारा निर्णय लेने का प्रस्ताव दिया, जिन देशों की संख्या "के लिए" वोट देने वाले देशों की संख्या कम से कम 60% आबादी होनी चाहिए। वैसे, निर्णय लेने के यूनाइटेड किंगडम की इस विधि के विरोधियों में से एक, जो भविष्य पर हस्ताक्षर करने के लिए तैयार है
यूरोपीय संघ का मुख्य कानून केवल वीटो के संरक्षण के अधीन है।

और इसलिए, भविष्य के सीईएस में सबसे विवादास्पद बिंदु आज तक यूरोपीय संघ के शासी निकाय के साथ-साथ मंत्रियों की परिषद में मतदान प्रणाली की संख्या और संरचना भी बनी हुई है।

हालांकि, संवैधानिक संधि के गर्म बहस पहलू के कारण एक और कारण भी ध्यान दें। कैथोलिक देश (इटली,
स्पेन, पोलैंड) वेटिकन की मांग पर जोर देते हैं, ताकि संघ एक प्रकार के सार्वजनिक समझौते पर आधारित हो कि यूरोपीय संघ ईसाई सिद्धांतों के आधार पर कार्यरत एक संगठन है। वे। ऐसा ईसाईकरण
यूरोपीय संवैधानिक संधि को यूरोप में राज्य धर्म के लिए एक परिचय के रूप में माना जा सकता है, जो अपने सदस्यों के धर्म की स्वतंत्रता को सीमित करता है। इसके अलावा, ईसाई मूल्य अर्ध-एशियाई रूस, तुर्की, अल्बानिया, मैसेडोनिया के साथ सहयोग पहियों में एक छड़ी बन सकते हैं
बोस्निया और हर्जेगोविना।

निष्कर्ष

एक एकल संवैधानिक समझौते को अपनाने को यूरोपीय संघ को एक बड़े पर्याप्त अंतरराष्ट्रीय कानूनी व्यक्तित्व में सशक्त बनाना चाहिए
(परियोजना के 4 कला)। इस अवसर पर, चांसलर फ्रग का बयान
गेरहार्ड श्रोडर: "संविधान के बिना, संयुक्त यूरोप राजनीतिक रूप से कम प्रबंधनीय बन जाएगा और अंतरराष्ट्रीय क्षेत्र में अपना प्रभाव खो देगा।"

एक और उल्लेखनीय पहलू: गोद लेने के साथ एक मौका है
सीईएस संगठन का नाम बदल देगा।

सम्मेलन द्वारा प्रस्तावित विकल्प, चार:

वर्तमान नाम ("यूरोपीय संघ") छोड़ दें;

"यूरोपीय समुदाय" के लिए संघ का नाम बदलें;

- "संयुक्त राज्य अमेरिका";

अंत में मैं इस तथ्य पर ध्यान आकर्षित करना चाहता हूं कि तैयारी
यूरोपीय संघ संवैधानिक संधि एक जटिल और दीर्घकालिक प्रक्रिया है। वर्तमान में, पहला महत्वपूर्ण कदम बनाया गया है - भविष्य के दस्तावेज़ की प्रारंभिक संरचना निर्धारित है। इसके बाद, यह संभवतः कुछ परिवर्तनों से गुजर जाएगा और सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि विशिष्ट कानूनी मानदंडों से भरा जाना चाहिए, जो अभी भी सम्मेलन पर काम करना चाहिए।

साहित्य:

1. 15 दिसंबर, 2001 के लॉओलेंट घोषणा ("यूरोपीय संघ का भविष्य")।

2. यूरोपीय संघ के संवैधानिक संधि (संविधान) का प्रारंभिक मसौदा 28 अक्टूबर, 2002 को प्रस्तुत किया गया। प्रेसिडियम "भविष्य संघ के बारे में सम्मेलन"

("यूरोपीय सम्मेलन")

3. प्रोफेसर। S.YU. कैशकिन और डॉक्टर। ए.ओ. Chetverikov, "यूरोपीय के रास्ते पर

संविधान: यूरोपीय सम्मेलन और विकास संभावनाएं

संवैधानिक संधि (संविधान) ईयू "- पत्रिका

"संवैधानिक कानून: पूर्वी यूरोपीय समीक्षा" №1 (42)

2003, पी। 38-41