सामाजिक सुरक्षा में क्या शामिल है। सामाजिक सुरक्षा और सामाजिक सुरक्षा

कानून के तहत ऐसा करने का अधिकार रखने वाले नागरिकों को नकद लाभ, अन्य सामग्री सेवाएं और सहायता के प्रकार प्रदान करने के उद्देश्य से एक विशेष प्रकार की राज्य गतिविधि (यह भी देखें: सामाजिक सुरक्षा का अधिकार।) (एस.ए.)

उत्कृष्ट परिभाषा

अधूरी परिभाषा

सामाजिक सुरक्षा

यूएसएसआर में गेय अर्थ में - यूएसएसआर (या उनके परिवारों) के नागरिकों के लिए सामग्री समर्थन की सोवियत समाजवादी प्रणाली बुढ़ापे में, बीमारी और विकलांगता के मामले में और कानून द्वारा स्थापित अन्य मामलों में, साथ ही साथ सांस्कृतिक की एक प्रणाली और उपभोक्ता सेवाएं, इन लक्ष्यों के लिए आवंटित विशेष धन की कीमत पर; संकीर्ण अर्थ में - झील के एस का वह हिस्सा, जो राज्य के प्रत्यक्ष बजटीय आवंटन की कीमत पर किया जाता है, सामाजिक बीमा, बीमा सहकारी (देखें), और अन्य प्रकार के एस के विपरीत। झील, श्रमिकों को रोजगार देने वाले उद्यमों, संस्थानों और संगठनों के धन से कटौती द्वारा किया गया। एस ओ का अधिकार कला में निहित। यूएसएसआर के संविधान के 120, जो प्रदान करता है कि सोवियत नागरिकों को अधिकार है सामग्री समर्थनबुढ़ापे में, साथ ही बीमारी और विकलांगता के मामले में। झील के कई अन्य प्रकार के एस भी हैं, उदाहरण के लिए, एक कमाने वाले के नुकसान के मामले में प्रावधान, सेवा की अवधि के लिए प्रावधान, विश्राम गृहों के साथ सेवा आदि।

इसलिए। वी वृहद मायने मेंयूएसएसआर के सभी नागरिकों पर लागू होता है और इसमें विभिन्न प्रकार के संगठन होते हैं जो एक दूसरे से भिन्न होते हैं वित्तीय प्रणालीऔर तक संगठनात्मक संरचना... सीधे कला में निर्दिष्ट झील के एस का सबसे महत्वपूर्ण रूप। यूएसएसआर के संविधान का 120, राज्य सामाजिक बीमा है, जो श्रमिकों और कर्मचारियों पर लागू होता है, राज्य द्वारा उद्यमों और संस्थानों से बीमा प्रीमियम की कीमत पर वित्तपोषित किया जाता है और ट्रेड यूनियनों (और, कुछ हद तक, के माध्यम से) के माध्यम से किया जाता है एसओ के शरीर)। राज्य सामाजिक बीमा के समान, औद्योगिक सहकारी समितियों और विकलांग लोगों की सहकारी समितियों के सदस्यों का सहकारी बीमा बनाया गया है, जो सहकारी समितियों के सदस्यों पर लागू होता है, सहकारी समितियों द्वारा भुगतान किए गए बीमा प्रीमियम की कीमत पर किया जाता है, और सहकारी बीमा द्वारा किया जाता है परिषदें, जिनके सदस्य स्वयं सहकारिता हैं। सामूहिक खेतों पर सार्वजनिक पारस्परिक सहायता सामूहिक खेतों के सदस्यों को शामिल करती है और सामूहिक खेतों के सार्वजनिक कोष के माध्यम से सामूहिक खेतों के सार्वजनिक धन और सामूहिक किसानों की व्यक्तिगत आय से प्राप्त धन की कीमत पर किया जाता है, या किया जाता है विकलांगों की मदद के लिए सार्वजनिक धन की कीमत पर सीधे सामूहिक खेतों द्वारा। अंत में, एस.ओ. संकीर्ण अर्थ में, यह सैनिकों और कुछ अन्य टुकड़ियों पर लागू होता है, पीई के आवंटन से राष्ट्रीय या स्थानीय बजट में वित्तपोषित होता है, और एस के मंत्रालयों के निकायों के माध्यम से किया जाता है। (अधिकारियों और जनरलों के प्रावधान को छोड़कर, जो एक अलग तरीके से किया जाता है)। सेवादारों के अलावा क्रम में एस.ओ. (संकीर्ण अर्थ में) विश्वविद्यालयों और वैज्ञानिक संस्थानों के वैज्ञानिक और शिक्षण कर्मचारियों, लेखकों, संगीतकारों, विशेष योग्यता वाले व्यक्तियों (व्यक्तिगत पेंशन), ​​सड़क निर्माण में श्रम भागीदारी के दौरान घायल व्यक्तियों आदि को भी प्रदान किया जाता है। कभी-कभी राज्य कहा जाता है . सुरक्षा।

सामाजिक सुरक्षा के क्रम में प्रदान किए जाने वाले प्रावधान और सेवाओं के प्रकार विविध हैं और इन्हें 4 मुख्य समूहों में विभाजित किया जा सकता है: मौद्रिक सुरक्षा (लाभ और पेंशन); रोजगार (विशेष रूप से, विकलांग लोगों के लिए सहयोग की एक विशेष प्रणाली में) और रोजगार के लिए आवश्यक औद्योगिक प्रशिक्षण और पुन: प्रशिक्षण; पूर्ण रखरखाव के लिए विभिन्न संस्थानों में नियुक्ति (विश्राम गृह, सेनेटोरियम, अग्रणी शिविर, विकलांगों के लिए घर, विकलांगों के लिए बोर्डिंग स्कूल, आदि); अन्य प्रकार की सहायता (जैसे प्रोस्थेटिक्स)।

एस ओ स्तर। यूएसएसआर में यह लाभ और पेंशन की उच्च दरों, व्यापक और बहुमुखी इन-तरह की सेवाओं (सैनेटोरियम, रेस्ट होम, पायनियर कैंप आदि में) की विशेषता है।

सामाजिक बीमा के बारे में अधिक जानकारी के लिए, राज्य बीमा, पेंशन देखें।

राजधानी देशों में जहां मुख्य आर्थिक कानून लागू है आधुनिक पूंजीवाद, अधिकतम पूंजीवादी लाभ के प्रावधान की आवश्यकता है, कोई वास्तविक S. o. ना। कुछ देशों में प्रचलित, राज्य या सार्वजनिक "दान" की प्रणाली निजी "परोपकार", "दान" और "भिक्षा" के पवित्र "सिद्धांतों" पर आधारित है, जिसका उपयोग गरीबों को धोखा देने और उनका शोषण करने के लिए किया जाता है और एक स्रोत के रूप में कार्य करता है। सभी छायादार व्यवसायियों के लिए। गोद लिया सामान्य सम्मेलन 1948 में संयुक्त राष्ट्र तथाकथित। "मानवाधिकारों की सार्वभौम घोषणा" विशेष रूप से एस.ओ. का अधिकार घोषित करती है। लेकिन घोषणा पर चर्चा करते समय, साम्राज्यवादी राज्यों ने घोषणा में संकेतित अधिकारों का उपयोग करने की संभावना सुनिश्चित करने के लिए, विधायी सहित सभी आवश्यक उपाय करने के लिए राज्य और समाज के दायित्वों को इंगित करने के लिए सोवियत प्रतिनिधिमंडल के प्रस्तावों को खारिज कर दिया। इन प्रस्तावों की अस्वीकृति के परिणामस्वरूप, एस.ओ. को घोषणा में प्रदान किया गया अधिकार। केवल एक औपचारिक कानूनी, अमूर्त चरित्र धारण करता है, मेहनतकश लोगों को कुछ भी नहीं देता है और शोषित और उत्पीड़ित जनता के बेशर्म धोखे के राक्षसी उद्देश्यों के लिए घोषित किया जाता है।

उत्कृष्ट परिभाषा

अधूरी परिभाषा

कार्यान्वयन एक काफी व्यापक और जटिल अवधारणा है। इसमें सामाजिक सुरक्षा संबंधों के उद्भव, गठन और कामकाज की पूरी प्रक्रिया शामिल है, कानूनी मानदंडों की स्थापना से लेकर सार्वजनिक संबंधों के विषयों के अधिकारों के कार्यान्वयन और दायित्वों की पूर्ति तक। व्यापक अर्थों में, हम यहां देश में सामाजिक सुरक्षा पर संबंधों के मौजूदा क्रम के बारे में बात कर रहे हैं। यह आदेश राज्य के कानूनी, आर्थिक और संगठनात्मक उपायों (साधनों) की मदद से बनाए रखा जाता है।

सामाजिक सुरक्षा पर संबंधों के उचित क्रम को बनाए रखने के मुख्य कानूनी साधनों में नियम बनाना, कानूनी संबंध, कानून के शासन का कार्यान्वयन, कानून के शासन की व्याख्या, कानूनी जिम्मेदारी आदि शामिल हैं।

आर्थिक उपाय वित्तीय आधार के गठन से जुड़े सामाजिक संबंधों की विशेष प्रकृति में प्रकट होते हैं राज्य प्रणालीसामाजिक सुरक्षा और इसका वित्तपोषण (सामाजिक सुरक्षा के लिए कानूनी संबंध और आर्थिक उपाय व्यापक रूप से "सामाजिक सुरक्षा कानून", "बीमा", "अनिवार्य सामाजिक बीमा" विषयों पर शैक्षिक साहित्य में शामिल हैं, इसलिए, इन मुद्दों पर यहां विचार नहीं किया गया है।) .

सामाजिक सुरक्षा में संबंधों के समर्थन के संगठनात्मक साधनों की विशिष्टता इस तथ्य में निहित है कि इसमें राज्य प्रशासनिक अधिकारियों की प्रत्यक्ष भागीदारी सीमित है।

आइए विचार करें कि सामाजिक सुरक्षा के कार्यान्वयन में कानूनी और संगठनात्मक उपाय कैसे प्रकट होते हैं।

कानूनी मानदंडों और सामाजिक संबंधों के बीच संबंध स्पष्ट है। इस क्षेत्र में सामाजिक संबंधों को विनियमित करने के लिए सामाजिक सुरक्षा कानूनी मानदंड मौजूद हैं।

सामाजिक सुरक्षा के कार्यान्वयन के कानूनी पहलू में, संबंधित सक्षम अधिकारी और अधिकारी दो मुख्य कार्य करते हैं: क) नियम बनाना (कानून बनाना); बी) प्रवर्तन।

नियम बनाना सामाजिक कल्याण संबंधों को प्रभावित करने का एक प्रमुख तरीका है। नियम बनाना सामाजिक सुरक्षा पर कुछ नियामक कानूनी कृत्यों को विकसित करने और अपनाने की प्रक्रिया है, उदाहरण के लिए, पेंशन, लाभ, सामाजिक सेवाओं, लाभों आदि पर। इसे (नियम बनाने) को कानून बनाने की प्रक्रिया भी कहा जाता है, जिसमें कई क्रमिक चरण शामिल हो सकते हैं:

1) विधायी पहल;

2) एक अधिनियम जारी करने की आवश्यकता पर निर्णय;

3) एक मसौदा अधिनियम का विकास;

4) मसौदा अधिनियम पर विचार;

5) अधिनियम को अपनाना;

6) अधिनियम को अपने अभिभाषकों तक पहुँचाना।

आइए कानून बनाने की प्रक्रिया के प्रत्येक चरण पर विचार करें।

1. विधायी पहल के चरण (व्यापक अर्थ में - नियम बनाने की पहल) का अर्थ है कि यहां हम सक्षम प्राधिकारी (विषय) की प्राथमिक आधिकारिक कार्रवाई के बारे में बात कर रहे हैं। वह एक मानक कानूनी अधिनियम या पहले से तैयार मसौदा अधिनियम जारी करने के लिए प्रस्ताव बनाता है।

कानून शुरू करने के अधिकार वाले विषयों के सर्कल को कानून में सख्ती से परिभाषित किया गया है। उदाहरण के लिए, संघीय सरकार के पास यह अधिकार है। यह इस तथ्य के कारण है कि एक विधायी पहल, एक मसौदा कानून के साथ कानून बनाने वाली संस्था के लिए किसी भी अन्य अपील के विपरीत, प्राप्त मसौदे या प्रस्ताव पर विचार करने के लिए सक्षम प्राधिकारी के कानूनी दायित्व को मानता है।

2. एक अधिनियम जारी करने की आवश्यकता, इसके मसौदे के विकास, विधायी कार्य की योजना में शामिल करने आदि पर सक्षम प्राधिकारी का निर्णय।

3. मसौदा अधिनियम का विकास और इसकी प्रारंभिक चर्चा। इस चरण में एक प्रक्रिया शामिल हो सकती है - केवल मसौदा अधिनियम का विकास - या दो प्रक्रियाएं - मसौदा अधिनियम का विकास और प्रारंभिक चर्चा। यह भविष्य के अधिनियम (राष्ट्रीय या विभागीय) की प्रकृति पर परियोजना के महत्व पर निर्भर करता है।

4. उस निकाय में मसौदा अधिनियम पर विचार, जो अपनी क्षमता के अनुसार इसे अपनाने (हकदार) कर सकता है।

5. एक नियामक कानूनी अधिनियम को अपनाना।

6. अपनाए गए नियामक अधिनियम की सामग्री को अपने अभिभाषकों तक पहुंचाना।

कानून बनाने को कुछ कृत्यों को अपनाने में व्यक्त किया जा सकता है। उदाहरण के लिए, एकल मानक अधिनियम के रूप में। इसमें अलग कानूनी प्रावधान हैं। इस तरह के एक अधिनियम का एक उदाहरण 21 दिसंबर, 1996 नंबर 159-एफजेड का संघीय कानून है "माता-पिता की देखभाल के बिना छोड़े गए अनाथों और बच्चों की सामाजिक सुरक्षा के लिए अतिरिक्त गारंटी पर।" एक अन्य उदाहरण एक व्यवस्थित (संहिताकरण) अधिनियम के रूप में है जिसमें कुछ समुच्चय, मानदंडों के समूह शामिल हैं। इस तरह के कार्य नागरिकों के स्वास्थ्य के संरक्षण पर रूसी संघ के विधान के मूल तत्व हैं - 1993, संघीय कानून: दिनांक 19 मई, 1995 नंबर 81-FZ "बच्चों के साथ नागरिकों को राज्य के लाभ पर", दिनांक 16 जुलाई, 1999 नहीं . 165-FZ "अनिवार्य सामाजिक बीमा की मूल बातें पर", आदि।

कानून बनाने वाले निकायों की एक विस्तृत श्रृंखला को नियामक कानूनी कृत्यों को जारी करने का अधिकार है। इनमें संघीय विधानसभा, रूसी संघ के अध्यक्ष, रूसी संघ की सरकार, संघीय मंत्रालय और विभाग, संघीय सेवाएं, रूसी संघ के घटक संस्थाओं के संबंधित निकाय, स्थानीय स्व-सरकारी निकाय शामिल हैं। ऑफ-बजट अनिवार्य सामाजिक बीमा फंड (पीएफआर, रूस का एफएसएस, संघीय एमएचआई फंड) और अन्य निकाय और संगठन भी मानक-सेटिंग कार्यों से संपन्न हैं।

राज्य निकाय के स्तर और निकायों के पदानुक्रम में इसकी स्थिति के आधार पर, वे उपयुक्त नियामक कानूनी कृत्यों को अपनाते हैं - कानून, विनियम, आदेश, निर्देश, निर्देश, आदि।

उन मुद्दों की सीमा के आधार पर, जिन पर अधिनियमों को अपनाया जाता है, एक या कई निकाय द्वारा नियामक कानूनी कृत्यों को जारी किया जा सकता है।

यदि वे व्यवहार में लागू नहीं होते हैं, तो स्वयं द्वारा अपनाए गए मानक कानूनी कार्य "मृत" होते हैं, अर्थात। सामाजिक सुरक्षा के लिए प्रासंगिक (विशिष्ट) कानूनी संबंधों के कामकाज के दौरान।

कानून प्रवर्तन एक निश्चित मामले में एक विशिष्ट मामले का समाधान है जीवन की स्थिति... दूसरे शब्दों में, यह कानून का "आवेदन", विशिष्ट व्यक्तियों के लिए सामान्य कानूनी मानदंड, विशिष्ट जीवन परिस्थितियों के लिए है।

सक्षम प्राधिकारी और अधिकारी केवल अपनी शक्तियों के ढांचे के भीतर नियामक कानूनी कृत्यों के आवेदन में लगे हुए हैं। एक अपवाद के रूप में, राज्य की इच्छा पर, नियोक्ताओं को कुछ अधिनियमों को लागू करने का अधिकार दिया जा सकता है। उदाहरण के लिए, किसी संगठन या व्यक्तियों, व्यक्तिगत उद्यमियों या व्यक्तियों का प्रशासन जो व्यक्तिगत उद्यमियों के रूप में मान्यता प्राप्त नहीं हैं और जो श्रमिकों के श्रम का उपयोग करते हैं, अनिवार्य सामाजिक बीमा के क्रम में जारी किए गए लाभों पर कानून के कुछ प्रावधानों को लागू करते हैं: अस्थायी के लिए लाभ विकलांगता, लाभ जब महिलाओं को पंजीकृत किया जाता है चिकित्सा संस्थानपर प्रारंभिक चरणगर्भावस्था, मातृत्व लाभ, अंतिम संस्कार लाभ, आदि।

नियामक कृत्यों का ऐसा आवेदन होता है जहां कानूनी मानदंडों के प्राप्तकर्ता सक्षम अधिकारियों की मध्यस्थता के बिना कानून द्वारा प्रदान किए गए अपने अधिकारों का प्रयोग नहीं कर सकते हैं। उदाहरण के लिए, संबंधित पेंशन प्राधिकरण (पीएफआर या रूस के आंतरिक मामलों के मंत्रालय, आदि) के निर्णय के बिना पेंशन प्राप्त करना असंभव है। दूसरे शब्दों में, सामाजिक सुरक्षा के क्षेत्र में कानूनी मानदंड कानून प्रवर्तन, कानून प्रवर्तन गतिविधियों और समान प्रवर्तन अधिनियमों के माध्यम से कार्यान्वित किए जाते हैं।

सामाजिक सुरक्षा कानून का आवेदन सक्षम अधिकारियों और अधिकारियों की आयोजन गतिविधि है, जिसका उद्देश्य यह सुनिश्चित करना है कि कानूनी मानदंडों के प्राप्तकर्ता सामाजिक सुरक्षा में अपने अधिकारों और दायित्वों का प्रयोग करते हैं, साथ ही इस प्रक्रिया पर नियंत्रण सुनिश्चित करते हैं।

कई कार्यों को करने का क्रम इंगित करता है कि कानून प्रवर्तन गतिविधि के कई चरण हैं। आइए मुख्य पर प्रकाश डालें।

पहला चरण किसी विशेष मामले की तथ्यात्मक परिस्थितियों की स्थापना है। इस स्तर पर, मामले की वास्तविक परिस्थितियों की जांच की जाती है, अर्थात। दस्तावेज़, गवाही। उदाहरण के लिए, एक नागरिक ने वृद्धावस्था सेवानिवृत्ति पेंशन की नियुक्ति के संबंध में स्थानीय पीएफआर निकाय में आवेदन किया। यह पेंशन निकाय जाँचता है कि क्या उसके पास रूसी संघ की नागरिकता, आयु, बीमा अनुभव, आय, बीमा प्रीमियम का भुगतान और अन्य परिस्थितियाँ हैं। सभी तथ्यों और परिस्थितियों के स्पष्टीकरण के बिना, सामान्य रूप से उस पेंशन मुद्दे को हल करना असंभव है जिसके संबंध में नागरिक ने आवेदन किया था। सामाजिक सुरक्षा पर नियामक कानूनी कृत्यों में ऐसी परिस्थितियों की सीमा पर्याप्त विस्तार से निर्धारित की गई है।

इस प्रकार, कानून प्रवर्तन प्रक्रिया के पहले चरण का परिणाम तथ्यात्मक वस्तुनिष्ठ सत्य की उपलब्धि होना चाहिए। इस चरण के दौरान सच्चाई तक पहुंचने के लिए, सबूत के उद्योग कानून पर विशेष ध्यान दिया जाता है। यह रिकॉर्ड करता है कि किन परिस्थितियों को सिद्ध करने की आवश्यकता है और कौन सी नहीं। उदाहरण के लिए, रूस के श्रम मंत्रालय के 27 फरवरी, 2002 के डिक्री द्वारा "संघीय कानूनों के अनुसार श्रम पेंशन और राज्य पेंशन प्रावधान स्थापित करने के लिए आवश्यक दस्तावेजों की सूची के अनुमोदन पर" रूसी संघ में श्रम पेंशन पर "और" रूसी संघ में राज्य पेंशन पर "" यह सीधे कहा जाता है कि सबूत के अधीन क्या है और यह कैसे किया जाता है। साक्ष्य का अंतिम मूल्यांकन हमेशा प्रवर्तन प्राधिकारी द्वारा किया जाता है।

कानून प्रवर्तन गतिविधि का दूसरा चरण मामले के कानूनी आधार की स्थापना है। दूसरे शब्दों में, इस स्तर पर, उपयुक्त कानूनी नियम का चुनाव किया जाता है। इसमें कई क्रमिक क्रियाएं शामिल हैं:

1) लागू करने के लिए एक विशिष्ट मानदंड खोजना;

2) आवश्यक मानदंड वाले पाठ की शुद्धता की जाँच करना;

3) समय, स्थान और व्यक्तियों के घेरे में आदर्श और उसकी कार्रवाई की प्रामाणिकता का सत्यापन;

4) आदर्श की सामग्री को समझना।

ये सभी क्रियाएं एक लक्ष्य के अधीन हैं; किसी व्यक्ति विशेष की सामाजिक सुरक्षा के लिए महत्वपूर्ण तथ्यों को सही ढंग से अर्हता प्राप्त करें। दूसरे शब्दों में, इस स्तर पर, मामले की योग्यता की कानूनी योग्यता की जाती है।

योग्यता के आधार पर मामले का निर्णय कानून प्रवर्तन गतिविधि का तीसरा चरण है। एक नियम के रूप में, किसी व्यक्ति की सामाजिक सुरक्षा के किसी विशेष मुद्दे पर निर्णय कानून प्रवर्तन अधिनियम के रूप में किए जाते हैं। इसका अर्थ है एक विशिष्ट कानूनी मामले पर एक सक्षम प्राधिकारी द्वारा किया गया एक व्यक्तिगत रूप से परिभाषित कार्य जो किसी विशेष प्रकार की सामाजिक सुरक्षा के व्यक्तिपरक अधिकार (या इस तरह की अनुपस्थिति को इंगित करता है) निर्धारित करने के लिए या प्रासंगिक के आधार पर कानूनी दायित्व निर्धारित करने के लिए किया जाता है। कानूनी मानदंड।

कानून प्रवर्तन अधिनियम व्यक्तिगत (व्यक्तिगत) कार्य हैं। वे एक विशिष्ट नागरिक सहित सामाजिक सुरक्षा कानूनी संबंधों में प्रतिभागियों के लिए विशिष्ट कानूनी परिणामों को जन्म देते हैं। सभी सामाजिक सुरक्षा प्राधिकरण ऐसे कृत्यों को नहीं अपनाते हैं। उन्हें प्रकाशित करने के अधिकार का अंदाजा तभी लगाया जा सकता है जब उनके क्रियाकलापों को विनियमित करने वाले किसी न किसी अधिनियम में इसके बारे में कहा गया हो, या इस संबंध में उनकी शक्तियों के बारे में सीधे तौर पर कहा गया हो।

सामाजिक सुरक्षा कानून के आवेदन को कई रूपों में विभाजित किया गया है। उनमें से प्रमुख दो रूप हैं: परिचालन और कार्यकारी गतिविधि; कानून प्रवर्तन या नियंत्रण (उल्लंघन से चरित्र की सुरक्षा)।

परिचालन-कार्यकारी गतिविधि को सामाजिक सुरक्षा के कानूनी मानदंडों के कार्यान्वयन के संगठन के रूप में समझा जाता है। इस गतिविधि का अर्थ व्यक्तिगत कृत्यों के माध्यम से सकारात्मक विनियमन भी है, उदाहरण के लिए, पेंशन स्थापित करने का निर्णय। इस मामले में, सामाजिक सुरक्षा कानून के मानदंडों का स्वभाव लागू होता है, जिसमें सकारात्मक (सकारात्मक) सामग्री होती है।

परिचालन और कार्यकारी गतिविधियों की मदद से, राज्य को राज्य की सामाजिक सुरक्षा के क्षेत्र सहित अर्थव्यवस्था के सभी क्षेत्रों के प्रगतिशील विकास को सुनिश्चित करना चाहिए। इसलिए, कानून के आवेदन का यह रूप समाज के लिए मुख्य और बुनियादी है। इस फॉर्म के माध्यम से, सामाजिक सुरक्षा करने वाले मंत्रालयों, विभागों और संगठनों की गतिविधियों को एकजुट और निर्देशित किया जाता है, और इस क्षेत्र में नागरिकों के अधिकारों को सुनिश्चित किया जाता है।

कानून प्रवर्तन गतिविधि में किसी भी उल्लंघन से कानून के शासन की सुरक्षा शामिल है, अपराधियों के खिलाफ राज्य के जबरदस्ती के उपायों को लागू करना, निर्धारित दंड को लागू करना, साथ ही भविष्य में उल्लंघन को रोकने के उपायों को अपनाना। व्यवहार में, इसका मतलब है कि सामाजिक सुरक्षा प्रदान करने वाले निकाय और संगठन ऐसी गतिविधियों में लगे हुए हैं। तो, रूसी संघ के पेंशन फंड के निकाय एक नागरिक द्वारा प्राप्त पेंशन पर मौद्रिक शुल्क लगाने पर निर्णय ले सकते हैं (उसके कारण पेंशन की कुल राशि का एक हिस्सा वापस लेने के रूप में), के लिए उदाहरण के लिए, वरिष्ठता पर दस्तावेज जमा करते समय, जिसके परिणामस्वरूप वह जितना हकदार था उससे अधिक पेंशन स्थापित की गई थी।

कानून प्रवर्तन में विशेष महत्व सामाजिक सुरक्षा से संबंधित मामलों पर विचार करने का प्रक्रियात्मक और प्रक्रियात्मक क्रम है। उनकी मदद से, उन परिस्थितियों का पूर्ण और व्यापक अध्ययन सुनिश्चित किया जाता है जिनके कारण अपराध हुआ है; कानूनी जिम्मेदारी में लाए गए नागरिकों के अधिकारों की रक्षा की जाती है, गलतियों और गलत फैसलों की संभावना समाप्त हो जाती है।

इस प्रकार, अधिकार का प्रयोग करने के रूप में कानून प्रवर्तन उपरोक्त निकायों द्वारा जारी किए गए विभिन्न नियामक कानूनी कृत्यों के मानदंडों की आवश्यकताओं का अवतार है।

कानून के आवेदन पर उपयुक्त आवश्यकताएं लगाई जाती हैं: वैधता, वैधता, समीचीनता, निष्पक्षता।

वैधता की आवश्यकता का अर्थ है कि एक विशिष्ट मामले का निर्णय करते समय - एक विशेष प्रकार की सामाजिक सुरक्षा के प्रावधान पर - कानून प्रवर्तन एजेंसी को एक निश्चित मानदंड या उनके संयोजन पर आधारित होना चाहिए, जो सीधे संबंधित सुरक्षा के प्रकार से संबंधित हो। इसके अलावा, यह निकाय अपनी क्षमता के ढांचे के भीतर कार्य करने के लिए, आदर्श के सटीक अर्थ का कड़ाई से और सख्ती से पालन करने के लिए बाध्य है। इस मुद्दे का निर्णय करते समय, कानून प्रवर्तन अधिकारी को खुद को उन शक्तियों का दावा करने का अधिकार नहीं है जो उसे नहीं सौंपी गई हैं और कानून में तय नहीं हैं।

पुष्टि की आवश्यकता का तात्पर्य है कि, सबसे पहले, किसी विशेष सामाजिक सुरक्षा मुद्दे से संबंधित सभी तथ्यों की पहचान की जानी चाहिए; दूसरे, ऐसे तथ्यों का सावधानीपूर्वक और निष्पक्ष अध्ययन किया जाना चाहिए और उन्हें विश्वसनीय माना जाना चाहिए; तीसरा, सभी अप्रमाणित तथ्यों को खारिज कर दिया जाना चाहिए।

समीचीनता की आवश्यकता का अर्थ है कि कानून प्रवर्तन अधिकारी किसी विशेष नागरिक को किसी भी प्रकार की सामाजिक सुरक्षा प्रदान करने का निर्णय लेते समय इष्टतम नियम चुनता है। दूसरे शब्दों में, सामाजिक सुरक्षा पर संबंधित कानूनी मानदंड जारी करते समय विधायक द्वारा निर्धारित लक्ष्य का पालन करना समस्या का एक समीचीन समाधान है।

निष्पक्षता की आवश्यकता निकाय या अधिकृत व्यक्ति की निष्पक्षता को सामाजिक सुरक्षा कानून के मानदंडों को लागू करने, मामले की सभी परिस्थितियों के अध्ययन के लिए एक उद्देश्य दृष्टिकोण, इसमें शामिल व्यक्तियों के लिए, अंतिम निर्णय के लिए पूर्वनिर्धारित करती है।

कानून प्रवर्तन अधिकारियों के लिए, कानून के शासन की व्याख्या महत्वपूर्ण है। यह सामाजिक सुरक्षा को अंजाम देने वाले निकायों, संगठनों की गतिविधियों को संदर्भित करता है, जिसका उद्देश्य कानूनी मानदंडों की सामग्री को स्थापित करना है, उनमें राज्य शक्ति की इच्छा का खुलासा करना है।

व्याख्या का उद्देश्य एक सही, सटीक और समान समझ और कानून का अनुप्रयोग है, जो इसके सार को प्रकट करता है, जिसे विधायक ने शब्दों में डाला है।

सामाजिक सुरक्षा कानून का ज्ञान अक्सर एक विशिष्ट मामले से जुड़ा होता है जिसे हल करने की आवश्यकता होती है। किसी विशिष्ट मामले में व्याख्या किए गए मानदंड को मानसिक रूप से "लागू" करके, यह स्थापित करना कि क्या यह उस पर लागू है, हम इस प्रकार आदर्श को पहचानते हैं। किसी विशेष मानदंड के अर्थ (सामग्री) को समझने का यही एकमात्र तरीका है, विचाराधीन मामले पर इसकी प्रयोज्यता। अमूर्त तर्क के आधार पर, इस या उस नियामक अधिनियम की कई अवधारणाओं और शर्तों को स्वयं समझना मुश्किल है। उदाहरण के लिए, बीमा अवधि की लंबाई श्रम पेंशन के आकार को प्रभावित करती है। कानून में "बीमा अनुभव में शामिल अवधि" शब्द है। बीमा अवधि में किन अवधियों को शामिल किया जाता है, हम इन अवधियों की व्याख्या करते हुए, पेंशन अधिनियम के प्रासंगिक मानदंडों का हवाला देते हुए पता लगाते हैं।

व्याख्या एक जटिल, जटिल और बहुआयामी घटना है। व्याख्या के ऐसे पहलू को आदर्श की सामग्री के स्पष्टीकरण के रूप में देखें। यह उन सभी मामलों में व्याख्या किए गए मानदंड के सही और समान कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने के उद्देश्य से कुछ निकायों की गतिविधियों को संदर्भित करता है, जिसके लिए इसे डिज़ाइन किया गया है, ताकि अस्पष्टता और इसके आवेदन में संभावित त्रुटियों को समाप्त किया जा सके। यह व्याख्या एक आधिकारिक अधिनियम के रूप में दी गई है। इस तरह के कृत्यों को स्पष्टीकरण, सिफारिशें, पत्र, अभ्यास की समीक्षा के रूप में जारी किया जाता है। इस तरह के कृत्यों को जारी करने का अधिकार रूस के स्वास्थ्य और सामाजिक विकास मंत्रालय, रूसी संघ के पेंशन फंड, रूस के एफएसएस, संघीय एमएचआई फंड, रूस के रक्षा मंत्रालय और सामाजिक सुरक्षा प्रदान करने वाले अन्य संगठनों के अंतर्गत आता है।

इस प्रकार, सामाजिक सुरक्षा के कार्यान्वयन का अंतिम (मुख्य) लक्ष्य सामाजिक सुरक्षा के लिए नागरिकों के अधिकारों का कार्यान्वयन है और इसके लिए परिस्थितियों को बनाने के लिए संबंधित अधिकारियों का दायित्व है और अंत में, सामाजिक सुरक्षा का प्रावधान है। जैसा कि ऊपर उल्लेख किया गया है, सामाजिक सुरक्षा संबंधों के गठन और कामकाज के दौरान क्या हासिल किया गया है। (विषय, वस्तु और कानूनी संबंधों की सामग्री को "सामाजिक सुरक्षा कानून" पाठ्यक्रम के लिए शैक्षिक साहित्य में पर्याप्त विवरण में वर्णित किया गया है।)

प्रत्येक व्यक्ति की सामाजिक सुरक्षा का अधिकार कला में निहित है। संविधान का 7, जो यह घोषणा करता है कि रूसी संघ एक सामाजिक राज्य है, जिसकी नीति का उद्देश्य ऐसी परिस्थितियाँ बनाना है जो एक सम्मानजनक जीवन और मुक्त मानव विकास सुनिश्चित करती हैं।

इसी समय, रूस में सामाजिक नीति के ढांचे के भीतर, लोगों के श्रम और स्वास्थ्य की रक्षा की जाती है, एक गारंटीकृत न्यूनतम मजदूरी स्थापित की जाती है, परिवार, मातृत्व, पितृत्व और बचपन, विकलांग और बुजुर्ग नागरिकों के लिए राज्य का समर्थन प्रदान किया जाता है, एक प्रणाली प्रदान की जाती है सामाजिक सेवाओं को विकसित किया जा रहा है, राज्य पेंशन, लाभ और अन्य गारंटी स्थापित की जा रही है।

"रूसी भाषा के शब्दकोश" के अनुसार एसआई। ओझेगोवा सामाजिक सुरक्षा का अर्थ है समाज के किसी व्यक्ति को आजीविका के पर्याप्त भौतिक साधनों का प्रावधान।

इस प्रकार, सामाजिक सुरक्षा का कानून रूसी कानून की एक शाखा है, जो मानदंडों और कानूनी संस्थानों का एक समूह है जो राज्य लक्षित ऑफ-बजट सामाजिक निधियों से या अनिवार्य के तहत बीमित व्यक्तियों के राज्य बजट की कीमत पर सामग्री समर्थन में संबंधों को नियंत्रित करता है। राज्य बीमा या राज्य सामाजिक सुरक्षा की आवश्यकता है। सहायता और सेवा।

दूसरे शब्दों में, सामाजिक सुरक्षा बुजुर्गों, बीमारों, बच्चों, आश्रितों, जिन्होंने अपने कमाने वाले, बेरोजगार, सभी सदस्यों को खो दिया है, की महत्वपूर्ण व्यक्तिगत जरूरतों (शारीरिक, सामाजिक, बौद्धिक) को संतुष्ट करने के लिए भौतिक लाभों के वितरण का एक रूप है। स्वास्थ्य की रक्षा के लिए और श्रम बल के सामान्य प्रजनन के लिए। बीमा के आधार पर कंपनी में बनाए गए विशेष फंड की कीमत पर, या मामलों में राज्य विनियोग और कानून द्वारा स्थापित शर्तों पर (आर.आई. इवानोवा के अनुसार)।

सामाजिक सुरक्षा के लिए रूसी नागरिकों का अधिकार कला में निर्दिष्ट है। संविधान के 39. इसे कहते हैं

कि रूसी संघ के प्रत्येक नागरिक को उम्र के अनुसार सामाजिक सुरक्षा की गारंटी दी जाती है, बीमारी, विकलांगता, एक कमाने वाले की हानि, बच्चों की परवरिश के लिए और कानून द्वारा स्थापित अन्य मामलों में।

सामाजिक सुरक्षा अपने विकास के इस चरण में राज्य की सामाजिक नीति की अभिव्यक्ति है। सामाजिक प्राथमिकताओं में परिवर्तन अनिवार्य रूप से सामाजिक की अवधारणा की सामग्री में परिवर्तन लाता है

प्रावधान। रूस को उस स्तर की सामाजिक नीति अपनानी चाहिए जो अंतरराष्ट्रीय स्तर पर निहित हो

हमारे देश द्वारा अनुमोदित अधिनियम। आधुनिक रूसी राज्य सामाजिक सुरक्षा प्रणाली का गठन अंतरराष्ट्रीय मानदंडों के मुख्य प्रावधानों को ध्यान में रखते हुए किया जाता है। इनमें शामिल हैं, सबसे पहले, मनुष्य और नागरिक के अधिकारों और स्वतंत्रता की सार्वभौमिक घोषणा (1948), साथ ही मनुष्य और नागरिक के आर्थिक, सामाजिक और सांस्कृतिक अधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय वाचा (1973)।

नतीजतन, सामाजिक सुरक्षा राज्य की सामाजिक नीति की अभिव्यक्ति का एक रूप है, जिसका उद्देश्य राज्य द्वारा सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण के रूप में मान्यता प्राप्त घटनाओं की स्थिति में राज्य के बजट और विशेष ऑफ-बजट राज्य निधि से कुछ श्रेणियों के नागरिकों के लिए सामग्री सहायता प्रदान करना है। समाज के अन्य सदस्यों की तुलना में इन नागरिकों की सामाजिक स्थिति को बराबर करने के लिए। ...

राज्य की एक विशेष सामाजिक संस्था के रूप में सामाजिक सुरक्षा समाज के प्रत्येक सदस्य के योग्य विकास और सामाजिक जोखिमों की स्थिति में आजीविका के स्रोत के संरक्षण की गारंटी है। इसकी सामग्री और पैरामीटर धीरे-धीरे रूसी राज्य में सामाजिक सुरक्षा प्रणाली के विकास के साथ ही बने थे, और अब तक घरेलू आर्थिक और कानूनी विज्ञान में इस अवधारणा की अस्पष्ट व्याख्या की गई है।

सामाजिक सुरक्षा की अवधारणा की परिभाषा से जुड़े विभिन्न दृष्टिकोणों को ध्यान में रखते हुए, मुख्य विशेषताओं को उजागर करना आवश्यक है, जिसके अनुसार एक या दूसरे प्रकार की सुरक्षा को सामाजिक कहा जा सकता है:

नागरिकों को कुछ प्रकार की सामाजिक सहायता प्रदान करने के लिए वस्तुनिष्ठ आधार होने चाहिए;

विशेष निधि से या बजट से सामाजिक सुरक्षा के वित्तपोषण का कार्यान्वयन;

कुछ प्रकार की सामाजिक सहायता के प्रावधान के लिए कानून द्वारा शर्तों की स्थापना;

सामाजिक सुरक्षा और कानूनी मानदंडों में इसके प्रावधान के लिए शर्तों के अधीन व्यक्तियों के सर्कल को सुरक्षित करना।

सामाजिक सुरक्षा का सार सबसे स्पष्ट रूप से इसके कार्यों को दर्शाता है: आर्थिक; मुआवजा और वितरण; राजनीतिक; सामाजिक पुनर्वास; जनसांख्यिकीय; सुरक्षात्मक। मुख्य वाले

आर्थिक और सामाजिक पुनर्वास कार्य हैं।

सामाजिक सुरक्षा का आर्थिक कार्य आय का पूर्ण या आंशिक प्रतिस्थापन है या उम्र, विकलांगता या एक कमाने वाले की हानि के कारण आजीविका के अन्य स्रोत, कुछ जीवन परिस्थितियों की स्थिति में अतिरिक्त लागत की आंशिक प्रतिपूर्ति, साथ ही प्रावधान कम आय वाले नागरिकों को न्यूनतम नकद या वस्तुगत सहायता।

सामाजिक पुनर्वास समारोह का उद्देश्य विकलांग नागरिकों और आबादी के अन्य सामाजिक रूप से कम संरक्षित हिस्से की सामाजिक स्थिति को बहाल करना है, जिससे उन्हें पूर्ण महसूस करने की अनुमति मिलती है।

समाज के सदस्य।

चूंकि लोगों के बीच संबंधों का एक निश्चित क्षेत्र है, अब तक कानून की एक विशेष शाखा है जो इस क्षेत्र में संबंधों को नियंत्रित करती है, इसलिए सामाजिक सुरक्षा एक गतिविधि के रूप में और सामाजिक संबंधों के एक समूह के रूप में कानून की एक विशेष शाखा को नियंत्रित करती है - सामाजिक सुरक्षा का कानून।

यह 1960 के दशक के अंत में - 1970 के दशक की शुरुआत में एक स्वतंत्र उद्योग के रूप में उभरा, और उस समय से पहले, सामाजिक सुरक्षा संबंधों को प्रशासनिक, नागरिक, श्रम और सामूहिक खेत के ढांचे के भीतर माना जाता था।

सामाजिक सुरक्षा से जुड़ी घटनाओं के अभाव में सामाजिक सुरक्षा में मुफ्त शिक्षा और आवास का अधिकार शामिल नहीं है।

उपरोक्त परिभाषा के आधार पर, सामाजिक सुरक्षा प्रणाली आधुनिक रूससभी प्रकार की पेंशन, लाभ, मुआवजा भुगतान, सामाजिक सेवाएं, चिकित्सा देखभाल,

स्पा उपचार, साथ ही इसके लिए विभिन्न लाभ चयनित श्रेणियांनागरिक।

सामाजिक सुरक्षा की अवधारणा सामाजिक सुरक्षा की अवधारणा के साथ घनिष्ठ रूप से जुड़ी हुई है, जिसे इस प्रकार समझा जाता है:

राज्य की विशिष्ट सामाजिक नीति, जनसंख्या के उन समूहों के लिए एक संतोषजनक या आरामदायक अस्तित्व सुनिश्चित करने के लिए कानूनी उपायों की मांग करना जो विशेष रूप से कठिन वित्तीय स्थिति में हैं और बाहरी समर्थन के बिना इसे सुधारने में असमर्थ हैं।

इन दोनों सामाजिक श्रेणियों के कानूनी विनियमन में अंतर्राष्ट्रीय अनुभव के आधार पर सामाजिक सुरक्षा और सामाजिक सुरक्षा के बीच संबंध अधिक निष्पक्ष रूप से प्रकट होता है।

यह भी ध्यान दिया जाना चाहिए कि सामाजिक सुरक्षा प्रणाली को इसका एक अभिन्न अंग माना जाना चाहिए

जनसंख्या की सामाजिक सुरक्षा की राज्य प्रणाली, जिसमें सामाजिक सुरक्षा के अलावा, श्रम सुरक्षा, स्वास्थ्य और पर्यावरण की गारंटी शामिल है प्रकृतिक वातावरण, न्यूनतम मजदूरी और किसी व्यक्ति के सामान्य कामकाज के लिए आवश्यक अन्य उपाय और

राज्य के कामकाज।

विशेष सामाजिक कोष बनाने के स्रोतों और विधियों के साथ-साथ अधिकारियों के आधार पर,

सामाजिक सुरक्षा का संचालन, और संबंधित नियामक ढांचा सामाजिक सुरक्षा के विभिन्न प्रकारों, प्रकारों और रूपों को अलग करता है।

इस प्रकार, "सामाजिक सुरक्षा" की अवधारणा "सामाजिक सुरक्षा" की अवधारणा की तुलना में बहुत व्यापक है, क्योंकि बाद वाले को पूर्व की श्रेणी में शामिल किया गया है।

सामाजिक सुरक्षा और सामाजिक बीमा की अवधारणाओं के बीच अंतर किया जाना चाहिए।

सामाजिक सुरक्षा ने हमेशा राज्य और समाज के जीवन में महत्वपूर्ण, परिभाषित स्थानों में से एक पर कब्जा कर लिया है और अभी भी कब्जा कर लिया है। यह सीधे अर्थव्यवस्था के विकास पर निर्भर करता है और राजनीति और कामकाजी लोगों की सामाजिक भलाई और आबादी के गैर-कामकाजी वर्ग से निकटता से संबंधित है।

आर्थिक और कानूनी विज्ञान में, सामाजिक सुरक्षा की अवधारणा की व्याख्या अस्पष्ट रूप से की जाती है और इसे अभी भी आम तौर पर स्वीकार नहीं किया जाता है। शब्दार्थ अर्थ में, सामाजिक सुरक्षा का अर्थ है "समाज के पक्ष से किसी को आजीविका के पर्याप्त भौतिक साधनों का प्रावधान" 1. दूसरे शब्दों में, इस परिभाषा में अपने सदस्यों को समाज की सहायता के विभिन्न रूपों की व्याख्या सामाजिक सुरक्षा के रूप में की जाती है।

इस बीच, ऐसी सहायता के रूप और प्रकार बहुत विविध हो सकते हैं। इसके आधार पर, इस अवधारणा की सामग्री की दो बुनियादी अवधारणाएं विज्ञान में विकसित हुई हैं - आर्थिक और कानूनी। समर्थकों आर्थिक अवधारणासामाजिक सुरक्षा में सार्वजनिक उपभोग निधि (मुफ्त माध्यमिक, विशेष माध्यमिक और उच्च शिक्षा, मुफ्त आवास (या आवास सब्सिडी), मुफ्त शारीरिक शिक्षा और खेल, सांस्कृतिक संस्थानों द्वारा सेवाओं, सभी की कीमत पर समाज के सदस्यों को सभी प्रकार की सहायता शामिल है। पेंशन के प्रकार, लाभ, सामाजिक सेवाएं, चिकित्सा देखभाल और उपचार, साथ ही नागरिकों की कुछ श्रेणियों के लिए विभिन्न प्रकार के लाभ) 2. इस अवधारणा का आधार सार्वजनिक उपभोग निधि के माध्यम से माल के वितरण की पद्धति थी।

कानूनी अवधारणा के प्रतिनिधियों ने शुरू में अपनी स्थिति को कई, कभी-कभी थोड़ा संगत मानदंड, विशेष रूप से, आर्थिक और विषय पर आधारित किया। उनका मानना ​​था कि सुरक्षा समाज के सभी सदस्यों पर लागू नहीं होनी चाहिए, बल्कि केवल कुछ ऐसे नागरिकों पर लागू होनी चाहिए जिन्हें राज्य से विशेष सुरक्षा प्राप्त है। समाज की विशेष देखभाल का आनंद लेने वाले विषयों में

इसके विकास के कुछ चरणों में, नागरिकों की विभिन्न श्रेणियां थीं (में .) ज़ारिस्ट रूस- पहले, केवल अधिकारी और सैन्यकर्मी, फिर - भारी उद्योग के श्रमिकों और उनके परिवारों के सदस्य)।

पर सोवियत सत्तासामाजिक सुरक्षा पहले भाड़े के श्रमिकों (श्रमिकों और कर्मचारियों) के सभी व्यक्तियों के लिए, और फिर सामूहिक खेत के सदस्यों, बच्चों, बड़े परिवारों, एकल माताओं के लिए विस्तारित की गई। अंत में, रूस में सामाजिक सुरक्षा पर वर्तमान कानून पहले से ही बेरोजगार, आंतरिक रूप से विस्थापित व्यक्तियों और शरणार्थियों पर लागू होता है, जो श्रमिक पेंशन के हकदार नहीं हैं।

सोवियत सत्ता के पहले वर्षों में, तथाकथित सामाजिक जोखिमों के सिद्धांत का गठन किया गया था, जिसके अनुसार सामाजिक सुरक्षा समाज के सदस्यों को एक सामूहिक उत्पाद के पुनर्वितरण में लाभ का प्रावधान है, जो एक कठिन जीवन स्थिति में हैं, जिन्हें मान्यता प्राप्त है सम्मान के रूप में समाज।

इस सिद्धांत के प्रतिनिधि वी। एम। डोगाडोव, एन। ए। विगडोरचिक, एन। ए। सेमाशको 1 थे।

हालांकि, इसके समर्थकों में सामाजिक जोखिमों की संख्या के लिए धन का प्रावधान भी शामिल था। सार्वजनिक संगठन, पारस्परिक सहायता, सामाजिक और सांस्कृतिक सेवाओं के कोष (साझेदारी) के कोष से। इस संबंध में, सामाजिक सुरक्षा, उनकी राय में, देश की पूरी आबादी पर लागू होती है, न कि केवल विकलांगों के लिए। वी। डर्डनेव्स्की ने सामाजिक सुरक्षा की सीमाओं को एक सख्त लक्ष्य अभिविन्यास तक सीमित करने का प्रस्ताव रखा। उनकी राय में, ऐसा लक्ष्य "मनुष्य के विकास और संरक्षण" में समाज की मदद करना होना चाहिए। आर्थिक और व्यक्तिपरक के अलावा एक कार्यात्मक (लक्ष्य) मानदंड की शुरूआत भविष्य में सामाजिक सुरक्षा की अवधारणा पर वैज्ञानिक विचार के निर्माण में एक मौलिक कारक थी। वी। डर्डनेव्स्की की स्थिति को विकसित करते हुए, वी.एस. एंड्रीव ने बताया कि सामाजिक

प्रावधान "वृद्धावस्था में नागरिकों को प्रदान करने से संबंधित कुछ सामाजिक-आर्थिक उपायों का एक सेट है और विकलांगता के मामले में, मां और बच्चों की देखभाल के साथ, चिकित्सा देखभाल और उपचार के साथ स्वास्थ्य सुधार, रोकथाम और बहाली के सबसे महत्वपूर्ण साधन के रूप में है। काम करने की क्षमता" 3.

हालाँकि, सामाजिक सुरक्षा कानून की समस्याओं से निपटने वाले वैज्ञानिकों द्वारा वी.एस. एंड्रीव की स्थिति को स्पष्ट रूप से स्वीकार नहीं किया गया था। उनकी राय बंटी हुई थी। सामाजिक सुरक्षा के "विस्तृत" और "संकीर्ण" क्षेत्रों के प्रतिनिधि दिखाई दिए। इसके अलावा, इनमें से प्रत्येक क्षेत्र के प्रतिनिधियों के बीच कोई एकता नहीं थी। उदाहरण के लिए, "व्यापक" क्षेत्र के समर्थकों ने "चिकित्सा देखभाल और उपचार" (वी। एस। एंड्रीव) पर सामाजिक सुरक्षा संबंधों की अवधारणा में शामिल करने का प्रस्ताव रखा, लेकिन सेनेटोरियम उपचार और सेवाओं पर संबंधों को शामिल नहीं किया। इसके विपरीत, "विस्तृत" क्षेत्र के अन्य प्रतिनिधियों (केएस बैट्यगिन 4 और अन्य) का मानना ​​​​था कि चिकित्सा देखभाल को सामाजिक सुरक्षा में शामिल नहीं किया जाना चाहिए, और इस अवधारणा में सेनेटोरियम और रिसॉर्ट प्रावधान को शामिल किया जा सकता है और किया जाना चाहिए। मुफ्त शिक्षा (माध्यमिक, विशेष माध्यमिक और उच्चतर) के बारे में कोई एकमत नहीं थी। वीएस एंड्रीव5, आरआई इवानोवा और वीए तारासोवा6 का मानना ​​था कि इसे सामाजिक सुरक्षा में शामिल किया जाना चाहिए। T.M. Kuzmina7 सामाजिक सुरक्षा को शिक्षा के प्रावधान के रूप में नहीं, बल्कि केवल शैक्षिक में छात्रवृत्ति के भुगतान के रूप में संदर्भित करता है

संस्थान।

सामाजिक सुरक्षा के "संकीर्ण" क्षेत्र के प्रतिनिधि (विशेष रूप से, वी। श्री शेखतदीनोव) 8 केवल पेंशन, लाभ और सामाजिक सेवाओं के भुगतान के लिए सामाजिक सुरक्षा के क्षेत्र को सीमित करने का सुझाव देते हैं। सामाजिक सुरक्षा कानून में, कुछ विद्वान सामाजिक सुरक्षा के "संकीर्ण" क्षेत्र को राज्य के बजट से सीधे आवंटन के माध्यम से सुरक्षा प्रदान करने के रूप में भी संदर्भित करते हैं।

ईई माचुल्स्काया इस मुद्दे पर एक अनूठा दृष्टिकोण प्रदान करता है। उनकी राय में, सामाजिक सुरक्षा केवल उन व्यक्तियों को प्रदान की जाती है जो सामाजिक जोखिम के अधीन हैं, बिना किसी गैर-समतुल्य या मुफ्त आधार पर। इसलिए, उनकी राय में, सामाजिक सुरक्षा की अवधारणा में सेनेटोरियम सेवाओं और शिक्षा को शामिल नहीं किया जाना चाहिए।

सामाजिक सुरक्षा की अवधारणा पर मौजूदा दृष्टिकोण को ध्यान में रखते हुए, साथ ही, इसके मुख्य आधुनिक मानदंडों (विशेषताओं) की पहचान करना आवश्यक है, जिसके अनुसार इस या उस प्रकार की सुरक्षा को सामाजिक कहा जाना चाहिए। हमारी राय में ये हैं:

1) वित्त पोषण के स्रोत।

लगभग सभी वैज्ञानिक एकमत हैं कि राज्य द्वारा गठित विशेष निधि की कीमत पर सामाजिक सुरक्षा प्रदान की जानी चाहिए। यूएसएसआर के अस्तित्व के दौरान, ये सार्वजनिक उपभोग निधि (विकलांगों के लिए धन) थे। वर्तमान में, सामाजिक सुरक्षा को विशेष ऑफ-बजट फंडों से वित्तपोषित किया जाता है: सामाजिक बीमा, संघीय अनिवार्य चिकित्सा बीमा कोष, रूसी संघ का राज्य रोजगार कोष, साथ ही राज्य के बजट, गणतंत्र और क्षेत्रीय निधियों से सामाजिक समर्थन के लिए धन। आबादी; 2) प्रावधान के अधीन व्यक्तियों का चक्र वर्तमान में, सामाजिक सुरक्षा का वित्तपोषण विशेष सामाजिक निधियों, गणतंत्र के धन और जनसंख्या के सामाजिक समर्थन के लिए क्षेत्रीय निधियों की कीमत पर किया जाता है।

कानूनी दृष्टिकोण से, यह आम तौर पर स्वीकार किया जाता है कि समाज की कीमत पर प्रावधान सभी नागरिकों के लिए नहीं किया जाना चाहिए, बल्कि कानून द्वारा स्थापित उनमें से कुछ श्रेणियों के लिए ही किया जाना चाहिए। आज ये हैं: विकलांग (वृद्धावस्था, विकलांगता, सेवा की लंबाई); जिन व्यक्तियों ने अपना कमाने वाला खो दिया है; प्रेग्नेंट औरत; बच्चे; बच्चों के साथ परिवार; बेरोजगार; शरणार्थी की स्थिति वाले व्यक्ति और

मजबूर प्रवासी; युद्ध और श्रम दिग्गजों; विकिरण जोखिम से प्रभावित व्यक्ति; चेहरे के, आदेश के साथ सम्मानित किया गयायुद्ध और श्रम महिमा; नायकों सोवियत संघऔर रूस; रहने वाले घेर लिया लेनिनग्राद; व्यक्तियों को "लेनिनग्राद की रक्षा के लिए" पदक से सम्मानित किया गया; एकाग्रता शिविरों के पूर्व कैदी, यहूदी बस्ती; दमन के अधीन व्यक्तियों और बाद में पुनर्वास किया गया। विशिष्ट प्रकार की सुरक्षा के संबंध में इन व्यक्तियों का घेरा स्थापित किया जाता है;

3) सुरक्षा के प्रावधान के लिए शर्तें उपरोक्त नागरिकों के कुछ समूहों के लिए एक विशेष प्रकार की सुरक्षा का अधिकार केवल उपयुक्त परिस्थितियों की घटना पर स्थापित किया जाता है,

कानून में निर्दिष्ट। इनमें मुख्य रूप से घटनाएँ (एक निश्चित आयु तक पहुँचने, विकलांगता, मृत्यु, एक नागरिक का जन्म, आदि) शामिल हैं। ज्यादातर मामलों में ये परिस्थितियाँ किसी व्यक्ति के लिए एक कठिन जीवन स्थिति की शुरुआत से जुड़ी होती हैं, जिसमें उसने खुद को अपने नियंत्रण से बाहर के कारणों के लिए पाया और जब समाज की मदद अत्यंत आवश्यक हो;

4) सुरक्षा प्रदान करने का उद्देश्य

वर्तमान में, सामाजिक सुरक्षा को जनसंख्या के सामाजिक समर्थन के लिए विशेष निधि, राज्य बजट निधि, गणतंत्र और क्षेत्रीय निधि से वित्तपोषित किया जाता है।

नागरिकों को इस या उस प्रकार की सुरक्षा प्रदान करते हुए, राज्य कुछ लक्ष्यों का पीछा करता है। उन्हें सशर्त रूप से निकटतम, मध्यवर्ती, अंतिम में विभाजित किया जा सकता है। इस प्रकार, एक महिला को गर्भावस्था और प्रसव भत्ता प्रदान करते समय, तत्काल लक्ष्य उस अवधि के दौरान एक महिला के लिए भौतिक सहायता है जब उसे प्रसव से पहले या बाद में काम से मुक्त किया जाता है। मध्यवर्ती लक्ष्य माँ और बच्चे के स्वास्थ्य की देखभाल करना है। अंतिम लक्ष्य एक स्वस्थ पीढ़ी का पोषण करना और देश की जनसंख्या में वृद्धि करना है। हालांकि, यह माना जाना चाहिए कि प्रत्येक प्रकार की सुरक्षा का मुख्य उद्देश्य नागरिकों की कुछ श्रेणियों की सामाजिक स्थिति को शेष समाज के साथ संरेखित करना है। वास्तव में, जिन जीवन स्थितियों में एक नागरिक खुद को पाता है, उसकी तुलना में, एक नियम के रूप में, भौतिक लागत में वृद्धि या अतिरिक्त शारीरिक, मानसिक, नैतिक प्रयासों की आवश्यकता होती है।

समाज के अन्य सदस्य।

सामाजिक सुरक्षा की अवधारणा बनाते समय, यह भी ध्यान रखना आवश्यक है कि यह अपने विकास के इस स्तर पर राज्य की सामाजिक नीति की अभिव्यक्ति है। सामाजिक प्राथमिकताओं में परिवर्तन अनिवार्य रूप से सामाजिक सुरक्षा की अवधारणा की सामग्री में परिवर्तन की आवश्यकता है। इसलिए, उदाहरण के लिए, 70 और 80 के दशक में यूएसएसआर की सामाजिक नीति का उद्देश्य जनसंख्या की स्थिर वृद्धि थी। इसलिए, उस समय कई बच्चों वाली माताओं को लाभ के भुगतान के लिए सामाजिक सुरक्षा प्रदान की गई थी।

आधुनिक रूसी राज्य की सामाजिक नीति का उद्देश्य उस स्तर की सामाजिक सुरक्षा होना चाहिए, जो हमारे देश द्वारा अनुसमर्थित अंतर्राष्ट्रीय कृत्यों में निहित हो। यूएसएसआर (जिसमें से रूस कानूनी उत्तराधिकारी है) ने 1948 के मानव और नागरिक अधिकारों और स्वतंत्रता की सार्वभौमिक घोषणा की, साथ ही साथ मनुष्य और नागरिक के आर्थिक, सामाजिक और सांस्कृतिक अधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय वाचा (18 सितंबर, 1973) की पुष्टि की। इन अधिनियमों के अनुसार, समाज के प्रत्येक सदस्य को सामाजिक सुरक्षा का अधिकार है और अपनी गरिमा को बनाए रखने के लिए आवश्यक अधिकारों का प्रयोग करने और आर्थिक, सामाजिक और सांस्कृतिक क्षेत्रों में अपने व्यक्तित्व के स्वतंत्र विकास के लिए।

प्रत्येक राज्य की संरचना और संसाधन। प्रत्येक व्यक्ति को जीवन स्तर (बुनियादी आवश्यकताओं, आवास, चिकित्सा देखभाल और आवश्यक सामाजिक सेवाओं सहित) का अधिकार है जो स्वयं और उसके परिवार के स्वास्थ्य और कल्याण को बनाए रखने के लिए आवश्यक है, साथ ही घटना में सुरक्षा का अधिकार भी है। बेरोजगारी, बीमारी, विकलांगता, विधवापन, वृद्धावस्था की शुरुआत या उसके नियंत्रण से परे कारणों से आजीविका के नुकसान की कोई अन्य परिस्थिति।

सामाजिक सुरक्षा की आधुनिक रूसी राज्य प्रणाली के गठन की प्रक्रिया अंतरराष्ट्रीय मानदंडों के उपरोक्त बुनियादी प्रावधानों को ध्यान में रखते हुए होती है। इसके विकास में, 1993 के रूसी संघ के संविधान ने रूस को एक सामाजिक राज्य घोषित किया, जिसकी नीति का उद्देश्य ऐसी स्थितियाँ बनाना है जो एक सम्मानजनक जीवन और मुक्त मानव विकास सुनिश्चित करती हैं। वी

इस नीति के संबंध में, लोगों के श्रम और स्वास्थ्य की रक्षा की जाती है, परिवार, मातृत्व, पितृत्व और बचपन, विकलांग लोगों और बुजुर्गों के लिए राज्य सहायता प्रदान की जाती है, सामाजिक सेवाओं की प्रणाली विकसित हो रही है, राज्य पेंशन, लाभ और सामाजिक की अन्य गारंटी संरक्षण स्थापित हैं।

इस प्रकार, सामाजिक सुरक्षा को अब राज्य की सामाजिक नीति की अभिव्यक्ति के रूप में समझा जाता है, जिसका उद्देश्य राज्य के बजट से कुछ श्रेणियों के नागरिकों के लिए सामग्री सहायता प्रदान करना है और एक आक्रामक स्थिति में विशेष ऑफ-बजट राज्य निधि है।

सामाजिक रूप से महत्वपूर्ण के रूप में अपने विकास के इस स्तर पर राज्य द्वारा मान्यता प्राप्त घटनाओं, समाज के अन्य सदस्यों की तुलना में इन नागरिकों की सामाजिक स्थिति को बराबर करने के लिए।

इस परिभाषा के आधार पर, आधुनिक रूस की सामाजिक सुरक्षा प्रणाली में सभी प्रकार के पेंशन, लाभ, मुआवजा भुगतान, सामाजिक सेवाएं, चिकित्सा देखभाल और उपचार, साथ ही साथ कुछ श्रेणियों के नागरिकों के लिए विभिन्न लाभ शामिल होने चाहिए। सामाजिक सुरक्षा की अवधारणा में मुफ्त शिक्षा और आवास का अधिकार शामिल नहीं है, क्योंकि सामाजिक सुरक्षा से जुड़े आवश्यक कारकों में से एक के रूप में कोई घटना नहीं होती है।

§ 2. सामाजिक सुरक्षा के कार्य

सामाजिक सुरक्षा प्रणाली का उद्देश्य इसके कार्यों में प्रकट होता है। कानूनी साहित्य में, सामाजिक सुरक्षा के चार मुख्य कार्य हैं: आर्थिक, राजनीतिक, जनसांख्यिकीय, सामाजिक और पुनर्वास।

आर्थिक कार्य कठिन जीवन स्थितियों में नागरिकों को भौतिक सहायता प्रदान करने में, समग्र रूप से सामाजिक उत्पादन के विकास को बढ़ावा देने में और राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था के व्यक्तिगत क्षेत्रों में, प्राथमिकता वाले विकास क्षेत्रों की आर्थिक वसूली में, आदि में व्यक्त किया जाता है।

राजनीतिक कार्य का उद्देश्य जनसंख्या के विभिन्न स्तरों के सामाजिक स्तर को एक साथ लाना है, जिससे प्रत्येक व्यक्ति के लिए एक सभ्य जीवन सुनिश्चित करने वाली स्थितियां पैदा होती हैं। यह जनसंख्या के सामाजिक संरक्षण के क्षेत्र में सामाजिक संबंधों को स्थिर करने के लिए बनाया गया है।

जनसांख्यिकीय कार्य देश की जनसंख्या के विकास, एक स्वस्थ पीढ़ी के प्रजनन, नागरिकों की जीवन प्रत्याशा की वृद्धि आदि को प्रोत्साहित करने में मदद करता है।

सामाजिक सुरक्षा का सामाजिक और पुनर्वास कार्य (पहले प्रोफेसर आर। आई। इवानोवा द्वारा हाइलाइट किया गया) बुजुर्गों और विकलांग नागरिकों की विशिष्ट आवश्यकताओं को पूरा करने से जुड़ा है। यह उनकी कानूनी स्थिति के संरक्षण और सभी नागरिकों के स्वास्थ्य की सुरक्षा के लिए अनुकूल परिस्थितियों के निर्माण में व्यक्त किया गया है। हमें ऐसा लगता है कि सामाजिक सुरक्षा एक और बहुत महत्वपूर्ण कार्य करती है - सुरक्षात्मक। समाज अपने नागरिकों को सामाजिक सुरक्षा प्रदान करते हुए सबसे पहले यह कार्य निर्धारित करता है, क्योंकि कठिन जीवन स्थितियों में उनकी रक्षा करना, विभिन्न समस्याओं (भौतिक, शारीरिक, मनोवैज्ञानिक, आयु, आदि) को हल करने में मदद करना इसका मुख्य उद्देश्य है। सामाजिक सुरक्षा। 1.