Plėtros koncepcijos kūrimo tikslas – sukurti valdymo mechanizmus, kurie turėtų lanksčiai reaguoti į galimus situacijos visuomenėje pokyčius, tai yra strategija pritaikyti plėtrą prie išorinių pokyčių. Vidiniai procesai turėtų orientuotis į koncepcijos tikslus, o ne į aktualių vietos problemų sprendimą. Koncepcijai įgyvendinti nustatomi tam tikri kūrimo etapai ir konkretūs uždaviniai, siekiant sukurti būtinas prielaidas tolesnei plėtrai. Koncepcija turėtų būti orientuota ne į tiesiog išteklių vartojimo didinimą, bet ir į esamo potencialo panaudojimo efektyvumą.
Yra keturi pagrindiniai plėtros koncepcijos kūrimo etapai.
Problemos analizė:
Sisteminio disbalanso ir juos sukeliančių veiksnių nustatymas;
Disbalanso atsiradimo ir dauginimosi mechanizmų analizė;
Ryšių ir tarpusavio priklausomybių tarp teritorijos problemų nustatymas;
Pagrindinių problemų identifikavimas, problemų skirstymas į išorines, būdingas visai šaliai, ir vidines, būdingas tik šiai konkrečiai teritorijai;
Suformuluoti galimo šio valdymo lygio valdžios institucijų įsikišimo sprendžiant iškilusias problemas ribas;
Nustatyti veiksnius, kuriuos galima paveikti sprendžiant problemas;
Nustatykite laiką, reikalingą konkrečiai problemai išspręsti;
Jei atlikus analizę nustatomos problemos, kilusios dėl mechanizmų, nepriklausančių tam tikram teritoriniam lygiui, disbalanso, tada jos sprendžiamos trumpa analizė perduodami į aukštesnius lygius kartu su jų optimalios skiriamosios gebos vizija.
Tikslų ir strategijų formulavimas:
Remiantis vidinių problemų analize, formuojamas plėtros tikslų rinkinys;
Tikrinamas suformuluotų tikslų nuoseklumas tarpusavyje, taip pat su aukštesnių lygių plėtros tikslais;
Vykdomas maksimalaus skaičiaus krypčių, kuriomis galima pasiekti užsibrėžtus tikslus, plėtra;
Analizuojama alternatyvūs išteklių šaltiniai, ekonominiai svertai, struktūriniai pokyčiai, ekonominės ir kitos paskatos ir kt., galimas jų derinimas ir panaudojimo seka tikslams pasiekti.
Taigi kartu su galimų kiekvieno tikslo siekimo krypčių kūrimu formuojami ir pagrindžiami reikalavimai jo įgyvendinimo mechanizmams. Bendras šio etapo tikslas – išryškinti reikšmingiausias priemones ir užtikrinti pakankamą išteklių koncentraciją prioritetinėse srityse, užkertant kelią jų sklaidai.
Galimų pasekmių įvertinimas
Šiame etape strategijos analizuojamos iš šių perspektyvų:
Anksčiau suformuluotų tikslų siekimas;
Teritorijos išspręstų problemų būklės pokyčiai;
Galimas naujų problemų atsiradimas ir esamų paaštrėjimas.
Pasekmių vertinimas apima galimo visų sistemos elementų atsako į strateginį poveikį tam tikru lygiu nustatymą. Šį procesą galima optimizuoti visapusiškai modeliuojant skirtingų strategijų įgyvendinimo pasekmes. Modeliuojant situaciją patartina atsižvelgti ne tik į galimą sistemos vidinių elementų, bet ir į galimą aukštesnių bei gretimų ir valdymo organų reakciją. Jei vertinimas rodo, kad suformuluoti tikslai yra nepasiekiami, būtina išsiaiškinti užsibrėžtus tikslus, spręstinas problemas, keisti strategijas ar pakeisti tikslų pasiekimo terminą. Dėl to iš įgyvendinamų strategijų rinkinio atrenkamos tik tos strategijos, kurios tenkina tikslus pasekmių kokybės požiūriu.
Optimalios strategijos pasirinkimas
Atliekama visų pasirinktų leistinų strategijų lyginamoji analizė. Pasirinkimas atliekamas naudojant kriterijų sistemą, atspindinčią:
Išteklių efektyvumas;
Strategijos universalumas, t.y. gebėjimas prisitaikyti prie išorinės aplinkos pokyčių;
Šio lygio pagrindinių funkcijų įgyvendinamumas.
Šiame etape būtina numatyti kelis strategijos įgyvendinimo scenarijus, kurie taikomi priklausomai nuo numatomų išorinių sąlygų pokyčių tam tikrose ribose. Būtina įvertinti tokių išorinės aplinkos pokyčių tikimybę ir mastą ir atitinkamai numatyti galimus strategijos koregavimus jos įgyvendinimo procese, priklausomai nuo to, koks scenarijus realiai įgyvendinamas. Atitinkamai būtina nustatyti ir įvertinti rezervus, kurie užtikrina suformuluotų tikslų pasiekimą, nepaisant galimų neigiamų pokyčių. išorinė aplinka. Be to, būtina suformuluoti galimus įvykius, kurių atsiradimas reikš poreikį visiškai peržiūrėti plėtros koncepciją.
Priimta strategija turėtų būti pagrindas tiek ilgalaikiams, tiek operatyviniams sprendimams valdyti teritorijos plėtrą. Todėl reikėtų suformuluoti jo įgyvendinimo etapų laiką ir pagrindinius parametrus, kuriuos būtina pasiekti kiekviename etape.
Kaip jau minėta, krizės procesai ekonomikoje apėmė visus regionus. Lemiamas Neigiama įtaka regionų socialinei-ekonominei situacijai įtakos turi makroekonominiai veiksniai: vidaus rinkos susiaurėjimas, infliacija, nemokėjimų krizė, išaugusi išorės konkurencija ir kt.
Kartu krizės reiškiniai turi ir reikšmingų regioninių ypatumų. Didžiausias gamybos nuosmukis būdingas regionams su didelė koncentracija pramonės šakos, kurių paklausa mažėja (ypač gynybos pramonė, žemės ūkis ir investicijų inžinerija). Plėtojant atvirą nuotolinę ekonomiką, naudą pirmiausia gauna regionai, turintys besivystančią rinkos infrastruktūrą ir eksportuojantys aukšto valiutos efektyvumo produktus. Didelės miestų aglomeracijos, bankų ir komercinio kapitalo centrai yra pirmosios, kurios išbrido iš ekonomikos krizės; čia prasideda bendrojo vidaus produkto fizinės apimties ir realiųjų gyventojų pajamų augimas.
Judėjimas Kazachstano rinkos link kol kas nepajėgė įveikti devintojo dešimtmečio pabaigoje prasidėjusios ekonomikos teritorinio irimo tendencijos. Tarpregioninių mainų į pagrindines prekių rūšis intensyvumas ir toliau mažėja. Spartesnis transporto tarifų augimas pavertė nusistovėjusius atokių regionų ekonominius ryšius nuostolingais, kilo pavojus atsiriboti nuo ekonominio Kazachstano branduolio ir vyraujančios ekonominės orientacijos į kaimynines valstybes. Pavyzdžiui, jau kelerius metus padėtis dėl miškų kirtimo kurui Vakarų Kazachstano regione yra kritinė, o Ekibastuzo regione nenaudojami šimtai vagonų anglies.
Didėja regionų diferenciacija pagal gyvenimo lygį. Nominaliųjų grynųjų pinigų perkamoji galia labai skiriasi, atsižvelgiant į regioninę pragyvenimo minimumo diferenciaciją. Didesnė nei nominaliųjų grynųjų pinigų pajamų vidutinė respublikinė perkamoji galia, atsižvelgiant į regioninę pragyvenimo minimumo diferenciaciją.
Gilėjantys skirtumai tarp regionų apsunkina Kazachstano reformų įgyvendinimą ir kelia socialinių ir ekonominių konfliktų pavojų. Vykdant ekonominę reformą pastebimi rimti jos įgyvendinimo tempų ir krypties skirtumai. Regionų reformavimo modeliai, pagrįsti regioninių išmokų ir subsidijų naudojimu, iš esmės išnaudojo savo potencialą. Rinkos reformų intensyvumo ir administracinių reguliavimo metodų taikymo skirtumai tarp regionų išlieka.
Šioje situacijoje ypač svarbu vykdyti pagal regionus diferencijuotą valstybės politiką.
Svarbiausia regionuose vykdomos ekonominės reformos kryptis – institucinės rinkos reformos.
Reformų eigą stabdo ir objektyvūs regioninės plėtros ypatumai, įskaitant kai kurių regionų specializaciją siauroje ekonominės veiklos rūšių visumoje, kurią apsunkina paslaugų sektoriaus neišsivystymas.
Panagrinėkime kai kuriuos respublikinio biudžeto vykdymo klausimus ir kartu su tuo respublikinio ir teritorinio biudžeto santykio tendencijas.
Tiesioginių mokesčių dalis padidėjo, o netiesioginių – sumažėjo. Teritorinių biudžetų pajamų bazėje mažėja tiesioginių ir netiesioginių mokesčių dalis, kartu paėmus, kartu didėja kitų mokesčių ir rinkliavų dalis.
Kaip rezultatas specifinė gravitacija augo pajamos regionų biudžetuose (be subsidijų). Centro ir regionų santykių požiūriu susidarė rimta, nors ir koreguotina, mokesčių ir biudžeto sistemos asimetrija. Du trečdaliai teritorijų yra subsidijuojamos iš respublikinio biudžeto, o visa suma pervedama tarpusavio atsiskaitymu biudžeto lėšų sudaro apie 20 % visų regionų finansinių išteklių. Yra regionų, kurie gyvena tik iš subsidijų. Daugelis žmonių akivaizdžiai lažinasi dėl PVM, pajamų mokesčių ir išteklių mokėjimų – jie suteikia didelę pajamų dalį į teritorinius biudžetus.
Šiandien, deja, nepriimta nemažai skubiai reikalingų įstatymų, pavyzdžiui, antidempingo, grūdų, nesąžiningos konkurencijos įstatymas, kuris prisidėtų prie didesnio ūkio valdomumo.
Valstybės regioninė politika iki šiol daugiausiai yra skirta trumpalaikių problemų sprendimui ir kritinių situacijų šalinimui. Iš esmės respublikoje nėra patikrintos ir ilgalaikės regioninės politikos, nes teritorinių disproporcijų šalinimas ar mažinimas šalies ekonominiu ir sektoriniu lygiu nėra tiesiogiai įtrauktas į prioritetinius tikslus, bet tuo pačiu ir 2012 m. pasirinkti biudžeto išlyginimo pervedimais būdai lieka neveiksmingi ir juo labiau pablogina situaciją.
Regioninės politikos spontaniškumo ir netvarkingumo įrodymas yra tai, kad naudos teikimas teritorijoms yra labiau akims atkaklumo, o ne ekonominių skaičiavimų rezultatas. Nesant nuoseklios politikos regionų atžvilgiu, sprendimus dėl pramonės rėmimo tam tikruose regionuose išliko departamentų susiskaidymas, taip pat respublikos ir regionų valdžios institucijų veiksmų nenuoseklumas.
Kaip jau minėta, ekonominė krizė šalyje turi ryškų regioninį pobūdį. Jei vidutiniškai pramonės gamybos apimtys respublikoje, lyginant su prieškriziniu lygiu, sumažėjo beveik 2 kartus, tai regioniniame kontekste nuosmukio gylis ir jį lemiantys veiksniai smarkiai skiriasi.
Naujas veiksnys, nulėmęs regionų finansinę padėtį rinkos reformų laikotarpiu, buvo mokėjimo ir atsiskaitymo santykių netvarka. Paprastai šiandien yra atsižvelgiama į mokėjimų krizės poveikį atskirų įmonių ar ūkio šakų padėčiai, tačiau regioninis šios problemos aspektas praktiškai nenagrinėjamas. Tuo tarpu šis veiksnys, atsižvelgiant į jo dydį, turi rimtos įtakos teritorijų savarankiškumui ir jos biudžetų būklei.
Nemokėjimų regioninės struktūros analizė rodo, kad pagrindinis tokios diferenciacijos veiksnys yra sektorinė regionų specializacija. Kaip parodė analizė, pagrindinė neatsiskaitymų dalis sutelkta kuro ir energetikos pramonėje, taip pat žemės ūkio, juodosios metalurgijos ir mašinų gamybos sektoriuje. Atitinkamai, didžiausia nemokėjimų apimtis sutelkta Pavlodaro, Karagandos, Petropavlovsko, Žambylio regionuose, taip pat žemės ūkio regionuose.
Dėl bendros finansinės padėties pablogėjimo smarkiai išaugo darbo užmokesčio įsiskolinimai.
Didžiausia skola tenka „kasybos“ regionams ir regionams, kuriuose dominuoja sunkioji pramonė ir žemės ūkis.
Didelę regionų, kuriuose vyrauja gavybos pramonės plėtra, dalį bendroje įsiskolinimų sumoje lemia ne tik finansinė padėtis, bet ir didesni atlyginimai kai kuriuose regionuose.
Kaip jau buvo pažymėta, sektorių įtaka regionų plėtrai lemia tai, kad atskiri regionai „pabėga“ į priekį vystydamiesi ne dėl pramonės ir ekonomikos augimo, o dėl vienpusio pagrindinės pramonės plėtros. Tai dar labiau padidina regionų diferenciaciją. Atsilikę regionai šiuo atveju gali pasirodyti ne tokie atsilikę, nors ir atsiliks nuo vidutinių rodiklių. Kitaip tariant, regioninė diferenciacija įgauna savo specifiką, todėl vidutinis rodiklis nustoja būti finansinės paramos teikimo kriterijumi.
Atlikta pagrindinių regionų finansinę padėtį apibūdinančių rodiklių dinamikos analizė leidžia padaryti tokias išvadas:
Esant bendram finansų sistemos disbalansui, nesutvarkytiems biudžeto, mokesčių, mokėjimo ir atsiskaitymų santykiams ekonomikoje, finansiniai rodikliai nepakankamai objektyviai atspindi realius regionų ekonominius poreikius, todėl negali pasitarnauti pagrindinis kriterijus priimant valdymo sprendimus centrinių vykdomosios valdžios institucijų lygmeniu, ypač dėl finansinės paramos regionams.
šiuo atveju, siekiant objektyvesnio regionų finansinės padėties įvertinimo, reikėtų naudoti platesnę rodiklių sistemą, neapsiribojant tokių tradicinių finansinių rodiklių, kaip teritorinių biudžetų būklė ir gauto pelno dydis, analize.
Reformų laikotarpiu pablogėjo visų Kazachstano regionų finansinė padėtis, tačiau šio proceso tempai ir šio nuosmukio pasekmės regionuose labai skyrėsi.
Apskritai galime išskirti 3 grupes veiksnių, lemiančių ekonominių reformų specifiką regionuose:
sektorinė regionų specializacija, susijusi su jų gamtinių išteklių potencialo ypatumais;
konkrečių respublikinių funkcijų (pirmiausia gynybos, užsienio ekonominių ir kt.) vykdymas regionuose, o tai sukelia ūkio šakinės struktūros disbalansą, nepritaikytą rinkai;
konkretaus regiono geografinė padėtis, o tai sąlygoja didelius transporto sąnaudų ir darbo jėgos atkūrimo kaštų skirtumus.
Visgi jos mažėjimo tempui lemiamos įtakos turėjo atskirų regionų gamybos sektorių struktūros specifika. Tai palengvino tai, kad kartais valdžia, nesąmoningai ar nesąmoningai, prisidėdavo prie nustatytų sektorių prioritetų gilinimo. Dėl to Kazachstano ekonomikos specifiką ir jos virsmą lėmė mažiausias gamybos nuosmukis tik gavybos pramonės šakose.
Dabartinio tarpbiudžetinių santykių modelio krizė turi rimtų priežasčių. Šalis didina mokestinių įplaukų koncentraciją respublikos biudžete su regionų interesais tiesiogiai nesusijusioms valstybės išlaidoms finansuoti. Kartu mažėjant regionų biudžeto pajamoms (dėl sukauptų mokesčių koncentracijos didėjimo respublikos biudžete), mažėja ir centralizuotos išlaidos finansinei paramai regionams.
Žinoma, per reformų metus sumažėjo centralizuotas finansinių išteklių perskirstymas per respublikinį biudžetą. Šiandien skirtingose teritorijose nuo trečdalio iki pusės pajamų patenka į teritorijų biudžetus. Teritorijų biudžetų būklė tokiomis sąlygomis jau labiau atspindi jų finansinę padėtį, nors masiniai tiek įmonių, tiek atskirų regionų mokėjimo drausmės pažeidimai, išmokų teikimas daugeliui jų ir toliau iškreipia tikrąją situaciją. Sąlygomis, kai 12-13 iš 14 regionų ir 2 miestai sumažina biudžetus iki deficito, teritorijose likęs pajamų procentas svarbus tik trims ar keturiems pagrindiniams donorų regionams.
Šiandien Kazachstane galima išskirti šias regionų grupes:
1) aliejus - Aktobe, Atyrau, Mangistau
2) energija, kuri vis dėlto skirstoma į elektros energiją, kuri yra daugiau ar mažiau klestinčioje padėtyje (Pavlodaras) ir anglies kasybą, kurios pagrindinė šaka yra subsidijuojama (Karaganda).
3) pramoninė, orientuota į pramoninius karinius užsakymus arba krizinę gavybos pramonę, todėl tradiciškai subsidijuojama: Šiaurės Kazachstanas, Vakarų Kazachstanas, Žambylis, Šimkentas.
4) Agrariniai ir pramoniniu požiūriu neišvystyti: Torgai, Alma-Ata, Kyzyl-Orda, Kostanai.
5) Iš visų šių regionų išsiskiria Alma-Ata miestas, kurio klestinčią finansinę padėtį daugeliu atžvilgių lėmė greitesnis rinkos transformacijų greitis, labai išvystyta rinkos infrastruktūra ir sostinės statusas (iki š.m. visai neseniai), kas leido mieste sutelkti reikšmingus išteklius.
Šiuolaikinės Kazachstano valstybinio reguliavimo praktikos netobulumą daugiausia lemia bendra ekonomikos krizė ir neefektyvus išteklių naudojimas.
Tuo pačiu metu, mūsų nuomone, krizę užsitęsė būtent netinkama regioninė politika. Kaip argumentus galima paminėti tokių konceptualių valstybės regioninės politikos sėkmę užtikrinančių reikalavimų, kaip strateginių tikslų, orientuotų į teritorinės plėtros uždavinius, kėlimą, nevykdymą; atsižvelgiant į visų šalių (įskaitant donorų regionus) interesus; prioritetų parinkimas ir valstybės išteklių bei pastangų sutelkimas šiose srityse; privačių veiksmų nuoseklumas ir tvarkingumas; mirtinai sukurtų ir įteisintų mechanizmų bei procedūrų, užtikrinančių pačią galimybę įgyvendinti ankstesnius reikalavimus, buvimas.
Savo ruožtu užsitęsusi sisteminė krizė neigiamai paveikė regioninę situaciją. Deja, tai privedė prie to, kad šiandien, kai išseko valstybės ištekliai, socialinis stabilizavimas dabar perkeliamas arba į piliečius, arba į regionus, kurie taip pat dabar neturi išteklių. Esant tokioms sąlygoms net tokie žingsniai, kaip bendruomeninės nuosavybės perdavimas regionams neduoda realaus efekto, pirma, nėra išdirbtas pats bendruomeninės nuosavybės institutas (nėra net komunalinės nuosavybės įstatymo), antra. , regionai, gavę šį turtą, bando jo atsikratyti ir privatizuoti, nes vietos biudžetai nepajėgūs jo išlaikyti, o taip pat ir dėl to, kad regionuose yra pasiteisinę ekonominiai komercinio naudojimo mechanizmai.
Valstybinis teritorinės plėtros reguliavimas dėl bendros finansų krizės buvo vykdomas sparčiai smunkančia biudžetine-mokestine-ekonomine baze, o valstybės paramos poreikis teritorijoms, priešingai, lygiai taip pat augo.
Pirmiausia reikia kardinaliai atnaujinti teritorinį dezintegraciją stiprinantį biudžetinį-mokestinį reglamentą. Problemos aštrumas toks stiprus, kad iš vietos valdžios kyla ne tik kosmetinio pobūdžio iniciatyvos (pavyzdžiui, išmušti subsidijas), bet ir labai radikalios iniciatyvos. Pastarojo pavyzdys – iniciatyva suteikti specialų statusą Alma Atos miestui, o tai yra priverstinė priemonė.
Visa tai liudija, kad praktiškai visos organizacinės ir teisinės paramos regionams formos pasirodė neveiksmingos arba neefektyvios.
Taigi šiandien labai trūksta veiksmingų įgyvendinimo mechanizmų ekonominė politika visoje Kazachstano teritorijoje.
Regioninė struktūrinė ir ekonominė politika bei rinkos formavimo regione valdymas
Regioninės ekonominės politikos tikslai, kaip ir bet kurie tikslai, yra ilgalaikio pobūdžio ir siejami su strateginėmis socialinėmis kryptimis. ekonominis vystymasis. Pagrindiniai tikslai Ši byla yra:
šalies ekonominės vienybės stiprinimas remiantis valstybės vienybės principais;
gyventojų gyvenimo lygio ir kokybės gerinimas, lygių sąlygų užtikrinimas Socialinis vystymasis visuose socialiai orientuotos ekonomikos regionuose.
visapusiškas regioninių veiksnių panaudojimas ir palankios sąlygos socialiai orientuotai ekonomikai formuotis regionuose.
Norint pasiekti šiuos tikslus, reikia atlikti keletą užduočių:
pagrindinių gamybinio potencialo gyvybės palaikymo sistemų, infrastruktūros sistemų efektyvumo užtikrinimas, gamybos nuosmukio įveikimas, įmonių konkurencingumo didinimas;
skatinti kiekviename regione sukurti finansinį potencialą, pakankamą pagrindinėms socialinės ir ekonominės plėtros užduotims išspręsti;
skatinti tarpregioninių ekonominių santykių užmezgimą ir visos Kazachstano rinkos, kaip integruotos regioninių prekių, paslaugų, kapitalo ir darbo rinkų sistemos, plėtrą;
mažinti regionų socialinio ir ekonominio išsivystymo lygio atotrūkį, tiek aktyviai remiant atsilikusias ir skurstančias teritorijas, tiek plėtojant plėtrai suinteresuotą ekonominį mechanizmą;
nedarbo reguliavimas, imamasi priemonių reguliuoti gyventojų migraciją.
Numatyti pagrindines regionų plėtros valstybinio reguliavimo formas:
respublikinio biudžeto panaudojimas finansinių išteklių perskirstymui tarp regionų;
respublikinių regionų ir ūkio šakų plėtros programų įgyvendinimas, įskaitant ir bendro finansavimo naudojimą;
respublikinių užsakymų dėl produkcijos tiekimo šalies poreikiams pateikimas.
Didžioji dalis veiklų, žinoma, gali būti vykdoma bendrosios makroekonomikos, struktūrinių investicijų, užsienio ekonominės, socialinės politikos, institucinių reformų rėmuose. Tačiau kartu jas kuriant ir įgyvendinant reikėtų atsižvelgti į integracinį (aglomeracinį) regioninį poveikį ir atitiktį integruotos socialinio-ekonominio teritorijų vystymosi interesams. Taigi, pavyzdžiui, rengiant investicinių projektų, kuriuose dalyvauja valstybė, konkursus, svarbu atsižvelgti į jų įtaką socialinei ir ekonominei situacijai konkurencinguose regionuose.
Valstybė gali formuoti regioninės plėtros patikos fondą, kurio lėšomis finansuoti efektyvūs regioninės ir tarpregioninės reikšmės projektai.
Ekonominis ir regioninis reguliavimas turėtų būti pagrįstas aiškiu skirtingų valdžios lygių santykių mechanizmu. Visų pirma turėtų būti rengiami teisiniai dokumentai dėl respublikos valdžios ir regionų valdžios institucijų įgaliojimų atskyrimo ir delegavimo, taip pat dėl bendrųjų regionų valdymo organizavimo principų. Įstatymiškai ir normatyviškai turėtų būti nustatyta valstybės paramos priemonių teikimo regionams tvarka. Būtina plačiau išnaudoti naujų organizacinių ekonominio bendradarbiavimo formų galimybes (regioninės ir tarpregioninės ekonominio bendradarbiavimo asociacijos, teritorinės finansinės ir pramonės grupės ir kt.).
Regioninių santykių ekonominis mechanizmas, be abejo, visų pirma vystysis biudžeto ir mokesčių sistemos tobulinimo kryptimi, valstybės turtą ir turtines pajamas skirstant į respublikinį ir regioninį lygmenį, aiškinantis jurisdikcijos ir ekonominės atsakomybės atskyrimą tarp valstybių narių. respublikiniai lygiai.
Pagrindinis valstybės uždavinys, mūsų nuomone, vis dar yra ne tiesioginis šios plėtros valdymas, o sąlygų, kurioms esant regionai būtų suinteresuoti siekti geresnių ekonominių rezultatų nacionaliniu mastu, plėsti finansinę bazę, sudarymas. regionų ir visos respublikos.
Pavyzdžiui, atsižvelgiant į gamtinių išteklių turtingumą Kazachstane reformuojant mokesčių ir biudžeto sistemą, vienas iš aktualiausių klausimų yra nuomos mokesčių vaidmens stiprinimas, mokėjimai už žemės gelmių naudojimą, regionai pelno dalijimosi srityje ir kt.
Tačiau valstybė taip pat atlieka reguliavimo vaidmenį, susijusį su visos Kazachstano ir tarpregioninės rinkos palaikymu ir plėtra.
Kazachstano nacionalinio ekonominio komplekso, kaip valdymo sistemos, teritorinė ir organizacinė struktūra šiuo metu yra sudaryta iš dviejų tarpusavyje susijusių ir gana nepriklausomų posistemių: 1) skirtingo masto ekonominiai regionai (pagrindas yra didelių regionų tinklas) ir 2) administracinis. teritoriniai vienetai.
Viešajam administravimui įgyvendinti remiantis optimaliu respublikinių ir vietinių interesų deriniu, Kazachstano Respublikos teritorija skirstoma į dvi pagrindines kategorijas – regionus ir gyvenvietes.
Regionas – respublikos teritorijos dalis, apimanti kelias gyvenvietes, suformuota ir tvarkoma respublikos interesais. Regionai yra regionas, rajonas ir aul (kaimo) rajonas kaip pagrindinės respublikinės administracinės-teritorinės struktūros grandys. (1993 m. gruodžio 8 d. N 2572-KhP Kazachstano Respublikos įstatymas „Dėl Kazachstano Respublikos administracinės-teritorinės struktūros“)
Socialinis-ekonominis zonavimas atlieka tris dideles funkcijas: 1) politinę – padėti stiprinti valstybės stabilumą; 2) ekonominis ir socialinis – sudaryti geriausias sąlygas šalyje formuotis racionalioms teritorinėms proporcijoms ir išplėtotiems efektyviems regioniniams krašto ūkio kompleksams, 3) organizaciniams – užtikrinti teritorijų valdomumą, duodantį reikiamus rezultatus.
Šiais laikais plačiai paplitusi nuomonė apie visos Kazachstano teritorinės-organizacinės struktūros gilios reformos tikslingumą.
Respublika tobulina regioninės plėtros reguliavimo mechanizmus, tačiau atliekami darbai dažnai yra hipotetiniai, o ne moksliniais pasiekimais paremti. Kuriant naują mechanizmą turėtų būti atliekami sistemingi, visapusiški tyrimai ir eksperimentinis jų rezultatų patikrinimas, ir dėl to turi būti pateikti konkretūs pasiūlymai.
Ekonominiai zonavimo principai vykdomi remiantis socialiniu-teritoriniu darbo pasidalijimu, kuris šiandienos formavimosi ir rytojaus rinkos ekonomikos vystymosi sąlygomis didina jos produktyvumą ir tuo geriau tenkina įvairius poreikius. visuomenės. Tam tikru mastu socialinis darbo pasidalijimas yra reguliuojamas valstybiniu lygiu, tačiau apskritai lemiamą vaidmenį atlieka objektyvios aplinkybės, pavyzdžiui, gamtos ištekliai.
Socialiniai zonavimo principai grindžiami rinkos santykių socialinės orientacijos poreikiu. Tam būtina regioninė socialinių standartų diferenciacija. Pavyzdžiui, skirstant į zonas reikėtų atsižvelgti į teritorinius darbo jėgos atkūrimo ypatumus.
Ekologiniai zonavimo principai, vykdant ekonominį regionizavimą, raginami atsižvelgti į gamtos išteklius, kurie yra ne tik bet kokios gamybos ir jos vietos materialinis ir materialinis pagrindas, bet ir lemiančias regiono vystymosi kryptis. .
Zonavimo organizaciniai principai įgyvendinami bendrojo ir teritorinio ūkio ir socialinės sferos valdymo funkcijose ir apima tokias funkcijas kaip prognozavimas, veiklos reguliavimas, koordinavimas, apskaita ir kontrolė. Šiandien reikalingas optimalus rinkos savireguliacijos ir orientacinio planavimo derinys.
Kazachstano ekonomikos teritorinė struktūra vystėsi ir vystysis veikiama trijų pagrindinių veiksnių grupių.
1. Gamtiniai geografiniai veiksniai: didžiulė teritorija su atšiauriu klimatu didžiojoje teritorijos dalyje, mažas vidutinis gyventojų tankumas, diferencijuotas gamtos išteklių potencialas. Labai reikšminga gamtos ir darbo išteklių diferenciacija ir netolygus pasiskirstymas. Taigi pietuose yra susitelkę apie 3/4 gyventojų, tuo tarpu jie turi tik dešimtadalį viso gamtos išteklių potencialo.
2. Planuojamo žaliavų orientacijos konsolidavimo ilgalaikis poveikis, dėl kurio, pirma, susiformavo pramonės žaliavų struktūra, antra, nebuvo užtikrintas reikiamas ekonominis potencialas ir teritorijų gyvenimo lygis. . Dešimtojo dešimtmečio pradžioje beveik 80 % pramonės sudarė žaliavų gavyba ir pirminis perdirbimas. Teritorinėje struktūroje atsirado per didelė gamybos koncentracija, siaura atskirų regionų specializacija, nutolę ir aiškiai neracionalūs tiekėjų ir vartotojų ekonominiai ryšiai, augo ir vienos pramonės miesteliai, socialinė infrastruktūra susiliejo su stambiomis gamybos įmonėmis. Dėl to, prasidėjus reformoms, vienuose atsirado lėtinis nedarbas, kitur – gyventojų perteklius. Atsirado ekologinių nelaimių zonos, mažų miestelių (Žanatas, Kentau, Stepnogorskas ir kt.) būklė tapo kritinė.
3. Transformacinių sąlygų ir sunkumų, susijusių su perėjimu prie rinkos santykių, kompleksas. Dėl pereinamųjų veiksnių primetimo (gamybos nuosmukis, daugumos produktų nekonkurencingumas ir kt.) prasidėjo ekonominis regionų irimas – didėjo izoliacija ir mažėjo tarpregioninių ryšių intensyvumas.
Ir jei Rusijoje federalinės struktūros ir didelės regionų nepriklausomybės sąlygomis kiekvienas iš jų pradėjo vykdyti savo politiką (kai kurie iš jų – Uljanovskas, Voronežas, Mordovija ir kt. – ėmėsi gairės išsaugoti regiono elementus). direktyvinė planinė ekonomika, tai yra tiesiogiai reguliavo žemės ūkį, įvedė kainų kontrolę, normalizavo vartojimo prekių paskirstymą, subsidijuodavo žemės ūkio sektorių ir kt.), kiti – Maskva, Nižnij Novgorodo sritis – rinkos pertvarkoms formuoti, dar kiti. - pasaulinių kainų perteklių, palyginti su vietinėmis, panaudoti eksportui plėsti (naftos gamybos regionai), ketvirta - prašyti mokesčių lengvatų, federalinės vyriausybės paramos, subsidijų, tada Kazachstane to negalėjo atsitikti.
Bet tai nesumažino diferenciacijos, o priešingai – padidino. Iš esmės vyriausybė sugriovė buvusią valdymo sistemą, sujungdama politikos įvairovę į vieną formą, ty į ankstesniais metais sukurtą griežtą centralizuotai reguliuojamą modelį. Kiti! Kitaip tariant, radikalūs Kazachstano ekonominių santykių pokyčiai, atsirandantys dėl reformų, reikalauja vienodai reikšmingų pokyčių visuose ekonomikos valdymo lygmenyse, įskaitant vietos valdžios – miestų ir regionų – lygmenį.
Kokybinių valdymo pokyčių poreikis šiame lygyje atsiranda dėl likusių ekonominių santykių nesuderinamumo su rinkos. Netgi regioninių institucijų vaidmuo šiandien tapo nesuprantamas, bent jau kiek tai susiję su ekonominiu vaidmeniu.
Akivaizdu viena – regioninės specializacijos kriterijai turėtų būti kitokie, o vietoj to, kad būtų maksimalus efektas visoje šalyje, dabar turėtų būti kitokios kokybės – skirtingų regionų pramonės šakų paklausos ir konkurencingumo – kriterijus.
Žinoma, pradiniame etape regionai, turintys gerą infrastruktūrą, arti stabilių pardavimo rinkų, kvalifikuotos darbo jėgos ir pan., pradiniame etape įgyja didelį pranašumą. Iš esmės tai šiandien kiekviename regione yra vienas ar du miesto centrai. Pietuose - tai Alma-Ata miestas, šiaurėje - Astanos miestas, Pavlodaras, vakaruose - Aktyubinskas.
Kai kuriems gavybos regionams konkurencingų pramonės šakų rinkinys mažinamas. Todėl vakarų regionai greičiausiai sulauks kardinalios plėtros.
Žinoma, centro vaidmuo unitarinėje valstybėje negali būti visiškai užbrauktas. Kitaip nei federacinėje valstybėje, unitarinei valstybei turbūt labiau tinka terminas „valstybinis regioninės plėtros reguliavimas“, nes centras glaudžiau dalyvauja šiame procese. Tačiau kokie turėtų būti tokio reguliavimo principai?
Mūsų nuomone, svarbiausia turėtų būti regionų lygių teisių principas.
Regioninės plėtros valstybinio reguliavimo sistemos kūrimas išgyvena daugybę kolizijų centro ir regionų santykiuose, o ypač ekonominėje srityje: turto, pajamų iš jo paskirstymo, mokesčių, regionų biudžetų finansavimo, specifinių teisių į užsienį. ekonominė veikla.
Regioninių santykių ekonominio mechanizmo pagrindai (sąvoka regioniniai ryšiai suprantami tiek tarp centro ir regiono, tiek tarpregioniniai santykiai) turėtų būti plėtojami biudžeto ir mokesčių sistemos tobulinimo, valstybės turto atskyrimo bei tarpregioninių santykių krypties. nuosavybės pajamų tarp regionų ir savivaldybių lygmenų, patikslinant jurisdikcijos ir ekonominės atsakomybės subjektų atskyrimą tarp centro, regionų.
Valdymo procesų decentralizavimas, dalies respublikinių valdžios organų teisių perkėlimas į teritorijas yra neatidėliotinas Kazachstano uždavinys.
Kartu aktualiausias klausimas – regioninius interesus atitinkančių tarpbiudžetinių santykių kūrimas. Pagrindinis fiskalinio federalizmo principas turėtų būti platus biudžetinių galių ir pareigų rinkinys bei normatyvinis savo šaltinių priskyrimas teritoriniams biudžetams.
Pavyzdžiui, Alma-Ata gali rinkti mokesčius iš joje esančių korporacijų būstinių (kaip JAV Delavero valstija), taip pat nemažas sumas iš pardavimo mokesčių (pvz., Floridoje ir Vašingtone). Kiti regionai didžiąją dalį pajamų galėtų gauti apmokestindami gamtos išteklius (pvz., Aliaska ir Vajomingas JAV), naudojamus jos teritorijoje, o kiti – iš pelno mokesčio (pvz., Oregono valstija). Kodėl, pavyzdžiui, visuose regionuose galioja vienas PVM tarifas, jei depresijos apimtuose regionuose tai tik trukdo plėtoti pramonę ir verslumą?
Akcizus galima nustatyti ne tik pagal apyvartą, bet ir pagal pelną.
Kaip jau minėjome, naujosios regioninės politikos tikslas – pasiekti tarpregioninę integraciją, pagrįstą regionų ekonominiais ryšiais.
Galima išskirti tokius integracijos tarp regionų tipus: technologinę, komercinę ir bendrąją ekonominę.
Technologijos kyla tarp įmonių, turinčių erdvinį gamybos etapų padalijimą, ir yra vykdomos TNC, tarpregioninių akcinių korporacijų pavidalu.
Komercinė integracija vystosi per prekių rinkas arba kuriant integruotas gamybos struktūras (FIG ir kt.), o tai prisideda prie prekybos ir ekonominių ryšių tarp regionų plėtros.
Bendrą ekonominę integraciją palengvina įvairios nevalstybinės asociacijos.
Regioniniai ekonominiai modeliai paprastai turėtų būti skirti:
visų gyventojų sluoksnių masinės perkamosios galios formavimas, vidaus rinkos plėtra;
mokesčių nuo investicinės veiklos pajamų ir jų padidinimo iš nekilnojamojo turto mažinimo, gamtos turtai, nuo sandorių su vertybiniais popieriais, iš atmosferą teršiančių pramonės šakų, progresinio mokesčio perviršiniam pelnui ir pajamoms įvedimo, prabangos prekių akcizų ir šių lėšų panaudojimo skurdžiausių gyventojų sluoksnių pajamoms didinti;
socialine partneryste grįsto socialinių garantijų ir apsaugos mechanizmo sukūrimas. Visuomenės sutikimo pagrindu būtina spręsti darbo užmokesčio lygio, nedarbo, regiono finansinio ir kreditinio klimato problemas (mokesčiai, tarifai, užstatas, kreditai, paskolos). Kaip žinia, socialinė partnerystė apima trijų lygių įgyvendinimą: apačioje formuojasi kolektyvų socialiniai reikalavimai; vidutiniškai priimami susitarimai tarp regioninės verslininkų-darbdavių sąjungos ir regioninės profesinių sąjungų asociacijos; viršuje yra nuoseklūs priimtus sprendimus su vyriausybe.
vartotojų paklausos mažėjimo prevencijos priemonių sistemos sukūrimas: viešųjų darbų programos įvedimas, regioninių fondų socialiai neapsaugotiems gyventojų sluoksniams remti kūrimas, lanksčių užimtumo formų ir darbo valandų įvedimas, ilgo darbo laiko sistemos. -terminuota personalo motyvacija.
Svarbi yra valstybės įsikišimo į pramonės produktų paklausos formavimą, valstybės dalyvavimo verslo veikloje problema. Tiesioginis ir netiesioginis valstybės dalyvavimas investicijose į socialinę ir mokslo bei pramonės infrastruktūrą – energetiką, transportą, ryšius, fundamentinį mokslą, ekologiją, taip pat kuriant naujas pramonės šakas, kurios padės didinti šalies gamintojų konkurencingumą pasaulyje. pasaulinė rinka yra labai svarbi. Regionai gali teikti tikslines subsidijas ir investicijas į gamybą, reikalingą ekonominiams ryšiams tarp regionų atkurti ir dalyvauti formuojant regionines investicijų programas.
Savo ruožtu valstybės lygiu žengiami makroekonominiai žingsniai: lanksčios muitų politikos kūrimas, mokestinės paramos sistema ir kt.
Išsivysčiusios rinkos aplinkos formavimas regione reikalauja efektyvinti rinkos santykius, pagrįstus naujomis taisyklėmis, normomis ir jų teikimo mechanizmais. Jei išsivysčiusios rinkos ekonomikos šalyse šios rinkos subjektų elgesio normos, jų santykių taisyklės ir vietos valdžios reguliavimo mechanizmai buvo formuojami ir plėtojami per ilgą laiką, tai Kazachstanas dar turi pereiti šiuos etapus. Pirmajame etape būtina keisti senąsias ir kurti naujas institucines valdymo struktūras, kurių uždavinys – pasiekti tam tikrus ryšius regiono ekonomikoje, formuoti šiuos santykius atitinkančias normas ir taisykles.
2015 m. sausio 8 d. Rusijos Federacijos Vyriausybė paskelbė 2014 m. gruodžio 29 d. dekretą Nr. 2769-r, kuriuo patvirtinta „Regioninės informatizacijos koncepcija“ ( nuoroda į dokumento PDF versiją, toliau – „Koncepcija“).
Kaip teigiama „Elektroninės valstybės ekspertų centro“ svetainėje ( nuoroda į medžiagą), Koncepcijoje apibrėžti pagrindiniai informacinių ir ryšių technologijų (IRT) naudojimo tikslai ir veiklos kryptys Rusijos Federaciją (RF) sudarančių vienetų valstybės institucijose laikotarpiui iki 2018 m. regioninės informatizacijos valdymo modelis.
Koncepcijoje siūlomi pagrindiniai IRT plėtros principai 12 sričių įvairiose Rusijos Federaciją sudarančių subjektų socialinės ir ekonominės raidos srityse, įskaitant sveikatos priežiūrą.
Koncepcija buvo pagrįsta rezultatais tyrimai pabaigoje atliko E. valdžios ekspertų centras. Šio darbo metu kartu su ekspertų bendruomene Išskirtos įvairių socialiai reikšmingų sričių, tarp jų ir sveikatos priežiūros, informatizavimo prioritetinės sritys. Dėl gana ilgo darbo dokumente buvo atsižvelgta į regionų ir savivaldybių ekspertų, IT įmonių specialistų, atstovų nuomones. visuomenines organizacijas, taip pat sukurta Telekomunikacijų ir masinių komunikacijų ministerijoje „Regioninės informatizacijos taryba“, http://minsvyaz.ru/ru/activity/advisories/5/ .
Pačioje dokumento pradžioje yra 6 dalis, kurioje rašoma: „ Rekomenduoti Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valdžios institucijoms ir vietos valdžios institucijoms atsižvelgti į Koncepcijos nuostatas rengiant ir įgyvendinant regioninius informatizacijos projektus, numatant finansavimą jiems įgyvendinti.“. Tai reiškia, kad regioninės valdžios institucijos neprivalo dokumento įforminti pažodžiui, jos Rekomenduojamas. Tačiau dėl federalinių valdžios institucijų yra 4 punktas, kuriame sakoma: Federalinės vykdomosios valdžios institucijos ir valstybiniai nebiudžetiniai fondai turi vadovautis Koncepcijos nuostatomis spręsdami informacinių ir ryšių technologijų naudojimo Rusijos Federacijos socialiniam ir ekonominiam vystymuisi problemas.“. Kitaip tariant, Federalinė sveikatos ministerija privalo įvykdyti numatytos dokumento nuostatos ir reikalavimai.
Kadangi Koncepcijos nuostatos, be kita ko, taikomos ir Rusijos sveikatos apsauga, tada mums (tiems, kurie kažkaip susiję su medicinos automatizavimu) dokumentas yra ypač svarbus. Tiesą sakant, kurdami ir įgyvendindami federalines ir regionines medicinos informatizavimo programas, dabar turime tai daryti pagal Koncepciją – jai neprieštaraudami, neignoruodami jos nuostatų, o galbūt plečiant ir papildant atskirus jos numatytus punktus.
Didžioji dalis dokumento suformuluota taip, kad kiekvienas jame esantis pasiūlymas ar baigiamasis darbas galėtų būti pritaikytas bet kuriai iš Koncepcijoje nagrinėjamų sričių. Siekdami, kad šios nuostatos būtų suprantamesnės ir prasmingesnės tiems, kurie užsiima medicinos informatizavimu, parengėme glaustą pagrindinių būtent sveikatos priežiūros sistemai skirtų dokumento nuostatų atpasakojimą. Ir štai kas atsitiko:
1 skyrius. Įvadas.
Pagrindiniai tikslai Regioninė sveikatos informacija yra:
- piliečių gyvenimo kokybės gerinimas naudojant informatizaciją;
- Rusijos Federacijos steigiamųjų vienetų medicinos organizacijų informatizacijos išsivystymo lygio išlyginimas;
- formavimas efektyvi sistema visuomenės sveikatos valdymas, pagrįstas informacinių technologijų naudojimu.
Pagrindinės užduotys Norint pasiekti šiuos tikslus, reikia išspręsti šias problemas:
- visapusiškas ir derinamas su federaliniu lygmeniu apibrėžtais tikslais, regionų socialinės ir ekonominės plėtros programų įgyvendinimas.
- informacinių technologijų pagalba teikiamos medicininės priežiūros kokybės ir prieinamumo gerinimas;
- didinti informacijos apie sveikatos priežiūros institucijų veiklą prieinamumą piliečiams;
- informacinei sąveikai būtinos regioninės informacijos ir telekomunikacijų infrastruktūros formavimas;
- užtikrinti integruotą informacinių ir ryšių technologijų diegimo valdymą Rusijos Federacijos subjektuose.
- Informacinės visuomenės plėtros Rusijos Federacijoje strategijos (patvirtintos Rusijos prezidento 2008 m. vasario 7 d. http://kremlin.ru/ref_notes/3383)
- Informacinių technologijų pramonės plėtros strategijos Rusijos Federacijoje 2014–2020 m. ir ateičiai iki 2025 m. (Vyriausybės 2013 m. lapkričio 1 d. dekretas Nr. 2036-r, http://government.ru/docs/8024/)
- Rusijos Federacijos valstybinė programa „Informacinė visuomenė (2011–2020 m.)“ (patvirtinta Vyriausybės 2014 m. balandžio 15 d. nutarimu Nr. 313), http://government.ru/docs/11937/).
Rusijos Federacijos subjektai, diegdami IRT sveikatos priežiūros srityje, turėtų vadovautis šiais bendrais principais:
- pagrindinių pramonės rodiklių ir išteklių (materialių objektų, medicinos pagalbos gavėjų ir kitų) apskaitos organizavimas elektronine forma bei automatizuotos analizės ir kontrolės mechanizmų formavimas, kurie pagerins valdymo sprendimų kokybę ir skaidrumą [ pastaba: kitaip tariant, tokių sistemų kaip „Daugiausia pasas“, „Medicinos darbuotojų registras“, „Medicinos įrangos ir technologijų registras“ įdiegimas, regioninių pacientų registravimo sistemų, regioninių informacinių ir analitinių sistemų sukūrimas ir kt.];
- elektronine forma teikiamų dokumentų ir informacijos teisinės reikšmės užtikrinimas, leisiantis atsisakyti valstybės ir savivaldybių informacinių išteklių tvarkymo elektronine forma ir popieriuje dubliavimo ir sumažinti šios veiklos sąnaudas, padidinti informacijos gavimo greitį. išteklius, kartu didinant juose skelbiamos informacijos patikimumą ir aktualumą;
- užtikrinti teisiškai reikšmingą dokumentų srautą elektronine forma [ pastaba: matyt, tai gali būti ir juridiškai reikšmingas elektroninis medicininis įrašas – medicinos informatizacijos pagrindų pagrindas], įskaitant tarpžinybinę ir tarplyginę sąveiką, atsisakant dokumentų srauto dubliavimo popieriuje, o tai sumažina išlaidas, sutrumpina dokumentų rengimo, vykdymo ir pristatymo laiką [ kitaip tariant, būtina įvesti perėjimą prie elektroninių medicininių dokumentų valdymo ir popierinių medicininių įrašų atsisakymo, kas šiandien, griežtai žiūrint, yra neįmanoma dėl daugelio priežasčių, tarp jų ir dėl šios norminės bazės tezės nesilaikymo, plačiau apie tai aprašyta mūsų straipsnyje. Khramtsovskaya publikacija čia:http://www.gosbook.ru/node/88040 ];
- mažinti piliečių ir medicinos organizacijų laiko ir finansines sąnaudas bendradarbiaujant su valstybės institucijomis ir vietos savivaldos institucijomis, įskaitant didinant nuotolinių bendravimo internetu būdų dalį informuojant piliečius ir organizacijas, teikiant viešąsias ir komunalinių paslaugų kontrolės ir priežiūros funkcijų įgyvendinimas, kuris leis sumažinti atitinkamos veiklos kaštus, sutrumpinti sąveikos laiką ir sumažinti korupcijos riziką;
- didinti medicinos personalo ir sveikatos priežiūros institucijų darbuotojų produktyvumą automatizuojant jiems būdingas operacijas, o tai padidins jų veiklos efektyvumą.
Reikalaujama, kad būtų išvengta funkcijų dubliavimo federalinėse ir regioninėse informacinėse sistemose, sukurtose pagal Rusijos Federacijos įstatymus.
Vieningos valstybinės sveikatos informacinės sistemos regioninių segmentų kūrimas turėtų būti koordinuojamas ir nukreiptas į socialiai reikšmingų Rusijos Federaciją sudarančio subjekto problemų sprendimą. Planuojant sveikatos priežiūros informatizavimo veiklą, būtina palyginti numatomą socialinį ir ekonominį sistemos sukūrimo efektą su jos sukūrimo, diegimo ir naudojimo išlaidomis, įskaitant ir piliečių.
Rusijos Federacijos federalinė sveikatos ministerija, vykdydama valstybės politikos ir teisinio reguliavimo rengimo ir įgyvendinimo funkcijas, pagal nustatytą kompetenciją dalyvaujant Rusijos Federacijos ryšių ministerijai, gali:
- nustato regioninės sveikatos informatizacijos prioritetus;
- užtikrinti atsakomybės už informacinių ir ryšių technologijų diegimą regioniniu lygmeniu paskirstymą tarp federalinių vykdomosios valdžios institucijų ir Rusijos Federaciją sudarančių vienetų valstybinių institucijų;
- formuoti sveikatos priežiūros informatizacijos efektyvumo rodiklių sistemą;
- užtikrina teisės aktų koregavimą (jei reikia) siekiant pereiti prie elektroninės informacinių sistemų priežiūros ir ataskaitų teikimo formos, taip pat tarpžinybinės (tarppakopinės) informacijos sąveikos, pašalinant dubliuojamą informacijos išteklių priežiūrą ir mainus popieriuje;
- užtikrinti informacijos sąveikos tarp federalinių, regioninių ir savivaldybių informacinių sistemų sveikatos priežiūros srityje tvarkos nustatymą, įskaitant ataskaitų ir apskaitos duomenų pateikimo elektronine forma formatų nustatymą, siekiant paspartinti ir automatizuoti informacijos mainų procesus.
Sveikatos priežiūros sektoriuje regioninė informatizacija vykdoma atsižvelgiant į valstybine programa RF „Sveikatos vystymas“, patvirtintas 2014 m. balandžio 15 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretu Nr. 294 „Dėl Rusijos Federacijos valstybinės programos „Sveikatos vystymas“ patvirtinimo ir Rusijos Federacijos prezidento dekretais 2012 m. gegužės 7 d. Nr. 598 „Dėl valstybės politikos sveikatos apsaugos sektoriuje tobulinimo“ ir 2012 m. gegužės 7 d. Nr. 606 „Dėl įgyvendinimo priemonių gyventojų politika Rusijos Federacijos“ ir siekiama pagerinti medicininės priežiūros, įskaitant aukštąsias technologijas, kokybę, šiuolaikinių diagnostikos, prevencijos ir gydymo metodų kūrimą ir įgyvendinimą, gerinant sveikatos priežiūros sistemos valdymo efektyvumą.
Tam rekomenduojama regioniniu lygmeniu sukurti ir plėtoti informacines sistemas, padedančias priimti medicininius sprendimus ir stebėti, kaip laikomasi sveikatos priežiūros standartų, įskaitant nuotolines medicinos darbuotojų ir pacientų konsultacijas, pacientams teikiamos medicininės priežiūros fiksavimo informacines sistemas. , informacinės sistemos, užtikrinančios nuotolinį vizitų pas gydytoją registravimą ir suteikiančios pacientams nuotolinę prieigą prie savo medicininės informacijos (istorijos) ir informacijos apie gautas medicinos paslaugas. Patartina suteikti piliečiams prieigą prie informacijos apie sveikatos priežiūros paslaugas, teikiamas Rusijos Federacijos subjekte, apie kvalifikacijas. medicinos darbuotojai, regiono gydymo įstaigų veiklos rezultatai.
Veiksmingas teikiamų medicinos paslaugų apimties stebėjimo mechanizmas yra informuoti piliečius per jų asmenines paskyras Vieningame portale apie sveikatos priežiūros institucijų gautus faktus apie tai, kad piliečiai gavo medicinos paslaugas, taip pat lyginti pagal galiojančius teisės aktus, medicininių dokumentų, kurie tvarkomi elektronine forma, duomenis su sistemos privalomojo sveikatos draudimo ir gydymo įstaigų atskaitomybės duomenimis.
Valdymo sprendimų priėmimo efektyvumą rekomenduojama siekti kuriant analitines priemones, pagrįstas vieningos valstybės informacinės sistemos regioniniame komponente sveikatos priežiūros sektoriuje esančia informacija.
Siekiant pagerinti medicinos personalo darbo efektyvumą, patartina sukurti ergonomiškas automatizuotas darbo vietas, kurios sumažintų rankinių operacijų skaičių. nemažai laiko. Visų pirma, rekomenduojama įdiegti elektronines vaistų išrašymo sistemas, integruotas su sprendimų paramos sistemomis racionalios farmakoterapijos srityje, išlaikant elektronines medicininė kortelė paciento ir elektroninis medicininis įrašas.
Rusijos Federaciją sudarančių subjektų medicinos įstaigose patartina visapusiškai automatizuoti gydymo įstaigos valdymo ir medicinos paslaugų teikimo procesus, taip pat integruoti medicinos įstaigų informacines sistemas su regioninėmis ir federalinėmis informacinėmis sistemomis. sveikatos priežiūros srityje, įskaitant medicinos personalo suteikimą elektroninio parašo tikrinimo raktų sertifikatais, reikalingais medicininiams dokumentams tvarkyti elektronine forma.
Siekiant sumažinti sveikatos priežiūros sektoriaus informacinių sistemų kūrimo ir eksploatavimo išlaidas, rekomenduojama naudoti „debesų“ technologijas, atsižvelgiant į Rusijos Federacijos teisės aktų reikalavimus, įskaitant asmens duomenų ir medicininių paslapčių apsaugą.
Rusijos Federacijos sveikatos apsaugos ministerijai patartina užtikrinti medicininės informacijos ir dokumentų teikimo elektronine forma formatų, keitimosi tokia informacija tvarkos patvirtinimą, taip pat teisės aktų nuostatų koregavimą, siekiant užtikrinti medicininių dokumentų tvarkymą, medicininės informacijos apskaitą ir ataskaitų formų formavimą elektronine forma, taip pat panaikinti šios informacijos dubliavimą popieriuje.
III skyrius. Valstybės ir savivaldybių paslaugų teikimo kokybės gerinimas
Pagal šį skirsnį Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybės institucijos Rekomenduojamas numatyti pareiškėjams [ pastaba: atkreipkite dėmesį, kad vartojamas žodis „pareiškėjas“ – t.y. suprantama, kad ši pastraipa yra numatyta ne tik piliečiams ir pacientams, bet ir visiems, kurie turi galimybę kreiptis ir gauti viešąsias paslaugas, įskaitant, matyt, medicinos darbuotojus] galimybė:
- kreiptis dėl valstybės ir savivaldybių paslaugų, gauti šių paslaugų rezultatą ir pranešimus apie jų teikimo eigą per įvairių formų ir prieigos būdai, įskaitant per Vieningą valstybės paslaugų portalą ir regioninius portalus, taip pat per daugiafunkcius valstybės ir savivaldybių paslaugų teikimo centrus.
- įvertinti valstybės ir savivaldybių paslaugų, tarp jų ir teikiamų daugiafunkciuose centruose, kokybę.
Regioninėms sveikatos institucijoms (HMO) patartina užtikrinti:
- informacinių sistemų kūrimas ir tobulinimas, siekiant užtikrinti valstybės ir (ar) savivaldybių paslaugų teikimo automatizavimą bei kontrolės ir priežiūros funkcijų vykdymą, įskaitant vidaus procesų automatizavimą ir sąveikos su pareiškėju procesų automatizavimą;
- prioritetinių paslaugų teikimo (kontrolės ir priežiūros funkcijų vykdymo) elektronine forma tvarkos optimizavimas pagal 2008 m. Gairės, apibrėžiantis valstybės ir savivaldybių paslaugų teikimo elektronine forma reikalavimus, parengtas Rusijos Federacijos Telekomunikacijų ir masinių ryšių ministerijos.
Lyginamasis geografinis metodas
Tai šalių, regionų, miestų, ekonominės veiklos rezultatų, demografinių charakteristikų palyginimo metodas.
Jis pakeičia eksperimentą.
Leidžia nustatyti priežastis, įvertinti sąlygų ir veiksnių įtaką tiriamų objektų raidai.
m\b palyginimas erdvėje arba laike.
Metodas yavl. prognozavimo pagrindas.
Jis padalintas į 3 dalis:
regioninis metodas- teritorijų formavimo ir plėtros būdų tyrimas, socialinės gamybos plėtros ir įdėjimo į regionų plėtrą tyrimas;
šakos metodas- ūkio sektorių formavimosi ir funkcionavimo būdų geografiniu aspektu tyrimas, socialinės gamybos raidos ir išdėstymo sektoriniame kontekste tyrimas;
vietinis metodas- atskiro miesto, kaimo gamybos formavimo ir plėtros būdų tyrimas; gamybos vystymosi ir pasiskirstymo pirminėse ląstelėse tyrimas.
Statistinis metodas
Aštuntajame ir dešimtajame dešimtmetyje buvo paskelbta nemažai darbų apie statistinių duomenų apdorojimo būdus. Vienas iš įprastų daugiamatės informacijos analizės metodų yra faktorinė analizė arba klasterinė analizė. Jį sudaro perėjimas prie nedidelio latentinių (paslėptų) kintamųjų (veiksnių) skaičiaus ir objektų klasifikavimas pagal šiuos veiksnius.
Vienas pirmųjų statistinių modelių tipų, naudotų regioniniuose tyrimuose, buvo vadinamasis ekonominės bazės modelis. Jis buvo suformuluotas mokslininko G. Hoyto (JAV) 30-aisiais ir buvo naudojamas 40 metų daugiau nei 100 atskirų regioninių tyrimų JAV.
Ekonominės bazės modeliai yra gana paprasti tiek teorinio pagrindimo, tiek plėtojimo požiūriu. Jiems sukurti reikalingi tik ekonominės veiklos rodikliai (daugiausia užimtumo rodikliai) dviem laikotarpiams. Ekonominės bazės analizė yra greitas regiono ekonomikos augimo prognozavimo metodas, naudojant supaprastintą augimo teoriją ir sumažinant informacijos poreikį. Gauti rezultatai redukuojami tik iki bazinio ir paslaugų sektorių raidos prognozavimo.
Tai statistinės informacijos apie tiriamai sričiai būdingus reiškinius apibendrinimas ir analizė.
Sąvokos esmė ta, kad pagal skaičiaus ir kokybės apibrėžimą išskiriamos grupės / dalys. Jis naudojamas tiriant regione vykstančių socialinių-ek reiškinių struktūrą bei jam būdingus pokyčius OPV laikotarpiu.
Ciklinis metodas
Kai kurie vietiniai dauginimosi ciklai apima:
Gamtos išteklių naudojimas;
Darbo išteklių panaudojimas;
Kuro ir energijos ciklas;
Cheminis-miško ciklas;
Investicijų ir statybų ciklas;
¨ agropramoninis ciklas;
Pinigų ir finansų ciklas;
Gamybos infrastruktūros ciklas;
Institucinės ir informacinės infrastruktūros ciklas;
Ne maisto produktų gamybos ciklas gyventojams.
Visi šie ciklai gali būti laikomi savarankiškomis struktūromis, turinčiomis savo tikslus ir uždavinius, tačiau tuo pat metu jie natūraliai sąveikauja toje pačioje teritorijoje, siedami regiono ūkio subjektų interesus su jo plėtros tikslais. Prisidėdami prie daugelio regioninių problemų sprendimo, jos kartu plečia realias atskirų įmonių ir organizacijų galimybes, teikiant joms infrastruktūros paslaugas ir užtikrinant gyventojų gyvenimo lygio kilimą.
Aukšto lokalizacijos lygio ir apskritai regioninio reprodukcijos ciklo reprodukcijos ciklų valdymo rezultatai yra integruota regiono ekonominė ir socialinė plėtra, proporcijų, atitinkančių ūkio struktūrinio pertvarkymo uždavinius, formavimas, aplinkosauga. gyventojų apsauga ir socialinė apsauga.
7. Įvesties-išvesties metodas arba įvesties-išvesties metodas
Įvesties-produkcijos metodas regioninėje versijoje leidžia paaiškinti įvairių prekių ir paslaugų gamybos ir vartojimo erdvinį pasiskirstymą. Jis gali būti naudojamas apskaičiuojant prekių ir paslaugų kiekį, kurį turi pagaminti ir suvartoti kiekviena pramonės šaka, jei bendra kiekvieno produkto paklausa yra subalansuota su visa jo produkcijos apimtimi. Dinaminis matricos modelis gali pasitarnauti prognozuojant gamybos apimtį ir struktūrą, priklausomai nuo galutinės paklausos pokyčių.
Sąnaudų-produkcijos matricos panaudojimas regionų ekonominėje analizėje leidžia kokybiškai naujame lygmenyje išspręsti regionų reprodukcijos suvestinių rodiklių konstravimo problemą.
Tarpregioninės nuorodos
Rusijos nacionalinės ekonomikos erdvė apima tam tikrus teritorinius vienetus - regionus, rajonus, gyvenvietes, kurios skiriasi socialinio ir ekonominio išsivystymo lygiu, dominuojančia pramonės specializacija, specifiniu gamtiniu ir klimato potencialu. Nepaisant reikšmingų šalies ūkio struktūrinių vienetų ypatybių, jie yra glaudžiai tarpusavyje susiję.
Ilgalaikio bendro regionų funkcionavimo procese susiformavo tam tikri stabilūs socialiniai-ekonominiai ryšiai ir jiems būdingi sąveikos procesai, pavyzdžiui, teritorinis darbo pasidalijimas, specializacija šalies ūkio ekonominiame komplekse.
Regiono ekonominės erdvės funkcinė būklė susideda iš skirtingų regionų socialinės-ekonominės sąveikos. Jai būdinga dviejų tipų sąveika – tarpregioninė ir tarpregioninė.
Tarpregioninis sąveikos tipas apima ryšių tarp regiono ir ekonominių vienetų, kurie nėra jo dalis, rinkinį. Jo išsivystymo laipsnis ir mastas lemia regiono atvirumą sąveikai. Tarpregioninis sąveikos tipas yra susijęs su ekonominių vienetų, kurie yra vieno regiono dalis, sąveika. Jis iš dalies įtrauktas į tarpregioninį tipą ir tam tikru mastu sudaro jo pagrindą. Visų šių sąveikos tipų buvimas lemia regiono ekonomiką kaip socialinę ir ekonominę integralią.
Regiono ekonomika yra atvira ekonomikos sistema. Jo atvirumo laipsnio didėjimas siejamas su globalizacijos, integracijos ir komunikacijos procesų suaktyvėjimu. Didėja regiono ekonomikos priklausomybė nuo tarpregioninių santykių. Tarpregioniniai ryšiai daro didelę įtaką vykstančių ekonominių procesų pobūdžiui, o bendra jų apimtis kai kuriais atžvilgiais palyginama su gamybos ir vartojimo mastu.
Dėl vykdomų ekonominių reformų tarpregioniniuose ekonominiuose santykiuose išryškėjo šios neigiamos tendencijos:
tarpregioninių ryšių silpnėjimas dėl regionų gamybos apimčių mažėjimo;
tarpregioninių ryšių mažėjimas dėl daugelio regionų padidėjusio orientacijos į žaliavų eksportą į užsienį laipsnio.
Didelę reikšmę silpninant tarpregioninius ryšius turi pasaulinis pervežimo tarifų padidinimas ir bendras gamybos apimčių sumažėjimas.
Siekiant nustatyti kiekybinę regiono priklausomybę nuo išorinių santykių dinamikos, naudojamas specializuotas ekonominis ir matematinis skaičiavimo modelis. Tai optimizacinis statistinis sektorinis regiono ūkio tarpsektorinio balanso modelis. Tai leidžia gana patikimai nustatyti išorinių santykių lygio dinamikos priklausomybę nuo vidaus apimties. galutinis produktas. Išoriniai regiono santykiai apima tiek tarpregioninius, tiek tarptautinius santykius.
Pagal regionų priklausomybės laipsnį išskiriamos šios grupės:
nepriklausomas. Ši grupė apima Uralo regionas, nes galutinė produkcijos apimtis minimaliai priklauso nuo pokyčių šalies ūkyje;
tvarus. Ši grupė yra gana plati ir apima Šiaurės, Tolimųjų Rytų, Rytų Sibiro, Šiaurės Kaukazo, Volgos-Vjatkos, Šiaurės Vakarų regionus. Jiems pokyčiai šalies ūkyje esminių transformacijų regiono ekonomikoje nesukels, tačiau kartu jiems labai svarbi ekonominė situacija, kaip ir visiems ūkio subjektams;
priklausomas. Šiai grupei priklauso Centrinis Juodosios Žemės regionas, kurio išorės santykių apimties pasikeitimas lemia galutinio vidaus produkto sumažėjimą.
Dabartinė šalies ekonomikos padėtis iškelia regionus prieš būtinybę pasirinkti vieną iš savo elgesio strategijų, susijusių su tarpregioniniais santykiais. Tokį pasirinkimą lemia esami funkciniai skirtumai tarp regionų.
Kalbant apie tarpregioninius socialinius ir ekonominius santykius, regionas gali priimti vieną iš šių strategijų:
uždara, t.y., regiono ūkio, kaip uždaros ekonominės sistemos, formavimas. Tokiu atveju dirbtinai nustatomas regiono ūkio funkcionavimo režimas, kuriame susidaro atotrūkis tarp regiono ekonomikos ir išorės ekonominių santykių gamybos apimties. Eksporto iš regiono ir importo apimtys sumažinamos iki minimumo;
atvira, t.y., didinanti regiono ekonominės sistemos atvirumo išorės santykiams tiek su kitais regionais, tiek su pasaulio rinkomis laipsnį. Tai apima gamybos struktūros ir apimčių nustatymą, remiantis orientacija į tarpregioninius santykius.
Uždarosios strategijos įgyvendinimas turi neigiamų pasekmių regiono ekonomikai, būtent, sukels ekonomikos nuosmukį. Atvira strategija kartu su regionų ryšių silpnėjimu yra optimaliausia daugumai regionų. Jį naudojant, dėl intensyvėjančio žaliavų eksporto į kitus regionus laipsniškai didės bendrasis regioninis produktas. Tuo pačiu metu ne visi regionai gali pereiti prie šios strategijos, nes taip yra dėl mažo jų produktų konkurencingumo.
Šių strategijų praktinis panaudojimas tuo pačiu metu silpnėjančių tarpregioninių ekonominių ryšių kontekste lems bendros ekonominės erdvės vientisumo pažeidimą.
Pagrindiniai tarpregioniniai socialiniai ir ekonominiai procesai yra šie:
globalizacija ir integracija. Suaktyvėjus šiam procesui, vis labiau intensyvėja regionų ekonominių sistemų unifikavimas, sulaukęs didžiausios plėtros EEB rėmuose. To pavyzdys yra kai kurių regionų bendradarbiavimo asociacijų su Suomija, Kazachstanu, Baltarusija ir Ukraina kūrimas remiantis abipusiais ekonominiais interesais. Ekonominės integracijos pagrindas – abipusis regionų interesas lygiaverčiais ir efektyviais ekonominiais ryšiais. Aukštas integracijos laipsnis didina regiono ekonomikos efektyvumą. Kadangi ekonominiai vienetai tampa pagrindiniais tarpregioninės integracijos subjektais, valstybės ekonominės politikos uždavinys susiaurinamas iki sąlygų šiam procesui suaktyvinti formavimo. Veiksmingi žingsniai šia kryptimi siejami su tarpregioninių ekonominės sąveikos asociacijų, integruojančių kelių regionų ekonominius interesus globalesniu lygmeniu, kūrimu;
regioninis darbo pasidalijimas, pasireiškiantis tam tikrų gamybinių veiklų konsolidavimu tam tikriems regionams. Tarpregioninio socialinio darbo pasidalijimo specifika siejama su specifine regionų pramonės specializacija ir yra nulemta socialinės gamybos išsivystymo lygio. Ją formuojant didelę reikšmę turi ir geografinis veiksnys;
regionų specializacija, pirmiausia susijusi su regioninės ekonominės sistemos galimybe efektyviau gaminti tam tikros rūšies prekes. Didelę reikšmę čia turi galimybė ženkliai sumažinti produkcijos savikainą dėl regiono gamtinio, išteklių ir ekonominio potencialo. Regiono specializacija siejama su jo teritorijoje vyraujančia tam tikrų pramonės šakų, kurių produkcija gali patenkinti vidaus rinkų poreikius, bet ir išsiųsti eksportui, koncentracija;
formuojasi integruoti ūkiniai vienetai, kurių pagrindinės formos yra finansinės ir pramonės grupės, kurių raidos procesas gana dinamiškas. Jie yra efektyvesnė finansinio, pramoninio ir komercinio kapitalo atgaminimo ir apyvartos, jo kaupimo, koncentracijos ir investicijų į prioritetinius Rusijos ekonomikos sektorius forma. Jų vaidmuo taip pat svarbus didinant regiono ūkio konkurencingumą ne tik šalies ūkyje, bet ir tarptautiniu lygiu;
laisvųjų ekonominių zonų paskirstymas, siekiant sudaryti palankias sąlygas užsienio investicijoms, didinti ir diversifikuoti eksportą. Būtinybė juos sukurti siejama su konkurencinių pranašumų buvimu kai kuriuose regionuose tarptautinėje rinkoje.
Tarpregioninių socialinių ir ekonominių procesų srauto pobūdis ir sudėtis yra įvairūs, tačiau jie sudaro nacionalinės ekonomikos pagrindą.
Regioninė darbo rinka
Objektyvus ūkio organizavimo visoje teritorijoje pagrindas yra socialinis darbo pasidalijimas, kuris prisideda prie materialinių visuomenės poreikių tenkinimo ir padidina socialinio darbo našumą. Teritoriniam, taip pat sektoriniam darbo pasidalijimui būdinga ekonominė sistema, kuri gamina ir keičia produktus. Pirmuoju atveju tokios sistemos sudedamosios grandys yra sektoriniai vienetai, antruoju – teritoriniai vienetai. Materialieji darbo pasidalijimo tarp regionų ir šalių elementai yra pramonės ir žemės ūkio įmonės, pramonės centrai, mazgai ir regionai, žemės ūkio zonos, gyvenvietės, transporto tinklai, teritoriniai gamybos kompleksai, ekonominiai regionai ir zonos.
Socialinis teritorinis darbo pasidalijimas, priskiriantis tam tikras ūkio šakas tam tikroms šalims ir regionams, pasireiškia tiek atskirų ūkio sektorių išsidėstymu, jų gamybos ir rinkodaros zonų formavimu, tiek šalių, ekonominių regionų ir kitų teritorinių specializacija. vienetai, ypatingas jų pramonės šakų derinys, taip pat tarpvalstybiniai, tarprajoniniai ir tarprajoniniai ekonominiai santykiai. Taigi darbo pasidalijimas pasireiškia dviem neatsiejamai tarpusavyje susijusiomis formomis – centriniu įdarbinimo sektoriumi ir rajono kompleksiniu.
Tarpregioninis ir tarpvalstybinis socialinio darbo pasidalijimas, atsispindintis regionų ir šalių gamybos specializacijoje, jų ekonominiuose santykiuose, nėra paprastas visuomenės ir gamtos sąveikos rezultatas. Tiesą sakant, jis yra tiesiogiai susijęs su darbo pasidalijimu apskritai ir turi istoriškai nulemtą pobūdį. Teritorinis darbo pasidalijimas yra socialinės gamybos kaip visumos vystymosi forma, todėl kaip gamybos būdą jis turėtų būti vertinamas kaip dviejų pusių - gamybinių jėgų ir gamybos santykių - vienybė.
Natūralus teritorinio darbo pasidalijimo pagrindas yra erdvinis veiksnys ir gamtinių sąlygų skirtumai. Darbo pasidalijimas yra ypač svarbus Rusijai, turinčiai didelę teritoriją, turtingą ir įvairų gamtos išteklių potencialą.
Teritorinį darbo pasidalijimą lydi vientisų, tarpusavyje susijusių teritorinių gamybinių bendruomenių atsiradimas ir jis grindžiamas daugybe objektyvių modelių.
Nuolatinis socialinio darbo pasidalijimo komplikacijos procesas lemia tai, kad prie šakų ir ūkio šakų, kuriose specializuojasi tam tikra teritorija, pridedamos tiesiogiai su jomis susijusios pramonės šakos (pagalbinės pramonės šakos) ir jų išsidėstymas teritoriniame atokiame regione yra netinkamas. Be to, nemažai pagalbinių pramonės šakų yra atskirtos nuo konkrečioje teritorijoje egzistuojančių specializacijos šakų.
Skirtingose teritorinėse ląstelėse pastebima tam tikra vartojimo modelių, ypač asmeninio vartojimo, išlyginimo tendencija. Tai veda prie to, kad siekiant patenkinti gyventojų poreikius, atsiranda pramonės šakų, kurių skirstyti geografiškai taip pat netikslinga.
Socialiniu požiūriu yra stabilus dėsningumas, kad pagrindinė Q žmonių gamybinė jėga yra linkusi gyventi ne izoliuotai, o tam tikrų pajėgumų pavidalu, taip pat yra pastovi gyventojų koncentracijos tendencija.
Objektyvūs gamybos koncentravimo ir diversifikavimo procesai visų pirma pasireiškia tuo, kad teritorinė koncentracija ir gamybos sudėtingumas teritorinėse ląstelėse nuolat didėja.
Regioninė žemės rinka
Iš gamtos išteklių, kuriuos gali turėti regionai, visumos žemė yra viena svarbiausių. Šis gamtos išteklius yra kiekvienos teritorijos nuosavybė. Be to, žemės santykių būklė yra svarbiausias viešojo administravimo decentralizacijos laipsnio ir regioninės politikos efektyvumo rodiklis. Šiuolaikinių žemės santykių sistema neapsiriboja žemės pirkimo-pardavimo operacijomis. Žemės rinka yra žemės santykių sistemos dalis, kurios reguliatoriai yra: nuosavybės (valdymo, naudojimo, disponavimo) teisė; galimybę šią teisę perleisti (nuoma, pardavimas, įkeitimas ir pan.); konkursas (laisvas dalyvio pasirinkimas); piniginis vertinimas ir laisvai plaukiojančios žemės kainos; šių reguliuotojų teisės aktų konsolidavimas. Kartu žemė yra specifinis rinkos santykių subjektas. Tik maža dalis žemės fondo pereina per pirkimo-pardavimo sistemą kiekvienu konkrečiu laikotarpiu, o dalis jos (pavyzdžiui, ypatingai saugomos teritorijos) paprastai neįtraukiama į šią sistemą. Šie žemės ištekliai iš esmės skiriasi nuo kitų. Būdingas teorinis žemės pasiūlos bruožas yra pasiūlos kreivės nulinis elastingumas. Faktas yra tas, kad žemės savininkas, turintis tam tikrą žemės kiekį ir suinteresuotas maksimaliai padidinti savo pajamas, suteiks žemės norintiems ją įsigyti beveik už bet kokią kainą. Net jei mokėjimas yra mažas, žemės savininkas yra suinteresuotas suteikti visą turimą žemę, nes priešingu atveju jis negaus pajamų iš nesuteiktų sklypų. Bendru atveju galima išskirti du regioninės žemės politikos elementus: a) administracinis ir teisinis reguliavimas teritorijos interesais, formuojant privalomas sąlygas, kuriomis žemė gali būti nuomojama, parduodama, įkeičiama ir pan.; b) ekonominis reguliavimas, pirmiausia žemės mokesčiai. Žemės mokesčiai turi dvejopą paskirtį – papildyti įvairaus lygio biudžetus ir ekonomiškai paveikti žemės savininkų ir naudotojų elgesį. Išmokų už žemę dalis federaliniame ir vietos biudžetuose vis dar yra nereikšminga. PVM ir pelno mokesčių atskaitymai yra 10-20 kartų didesni nei šių rūšių įplaukos. Šiuo atžvilgiu vietos valdžios institucijos visais įmanomais būdais stengiasi padidinti mokėjimus už žemės sklypus. Tačiau tokios priemonės pirmiausia išprovokuoja kaštų infliacijos didėjimą, nes pagal priimtą apmokestinimo mechanizmą mokėjimai už žemę yra įtraukiami į gamybos sąnaudas. Todėl kyla problema dėl žemės apmokestinimo reguliavimo poveikio tiems, kurie gavo ir naudojasi arba nesinaudoja, o per tai ir teritorijos plėtros parametrams. Daugumoje pasaulio šalių pirmenybė teikiama mišriems (administraciniams ir ekonominiams) variantams. Administracinio ir teisinio reguliavimo elementai: baudos už neužstatytą žemę; privalomojo žemės pertvarkymo reikalavimai; veiklos vietoje licencijavimas; nacionalizavimas, savivaldybė, nusavinimas ir pirmumo teisė įsigyjant žemę ir kt. Ekonominio reguliavimo elementai: turto mokesčiai; žemės kainų reguliavimas; nuomos įkainiai kainodaroje, atsižvelgiant į žemės kokybę, vietą, aplinkos komponentą.
Regioninė kapitalo rinka
Pagrindiniai regioninės kapitalo rinkos subjektai yra verslo ir namų ūkio sfera. Kapitalo paklausa veiksnių rinkoje – tai įmonių fizinio kapitalo paklausa, leidžianti įmonėms įgyvendinti investicinius projektus, o pristatymo forma – investicinių fondų paklausa, suteikianti reikiamas finansines investicijas į įmonės investicijas. projektus. Kapitalo paklausa išreiškiama tik kaip lėšų paklausa reikalingam gamybiniam turtui įsigyti. Veiksnių rinkoje namų ūkiai, turintys kapitalą investuotų grynųjų pinigų pavidalu, skolina kapitalą verslui materialiojo turto pavidalu ir gauna grąžą palūkanų forma už investuotas lėšas. Kadangi fizinis kapitalas gali būti nuosavas arba paskolintas įmonėms, reikia atskirti mokėjimą už kapitalo srautą (naudojimo kainą) ir kapitalo turto kainą (pardavimo kainą). Kapitalo paslaugų naudojimo kaina yra nuomos (slenkamojo) kapitalo įvertinimas. Tai gali veikti kaip rinkos kotiruotė arba suma, kurią įmonė sumoka kapitalo savininkui už dalies šio kapitalo nuomą. Turto kaina yra kaina, už kurią bet kuriuo metu galima nusipirkti arba parduoti kapitalo vienetą. Antrasis variantas – kapitalas finansų rinkoje suprantamas kaip piniginis kapitalas. Todėl regioninė kapitalo rinka yra viena iš paskolų kapitalo rinkos dalių.
Paskolų kapitalo rinka yra santykių visuma, kai sandorio objektas yra piniginis kapitalas ir formuojasi jo paklausa bei pasiūla. Paskolų kapitalo rinka skirstoma į pinigų rinką ir kapitalo rinką. Pinigų rinka siejama su trumpalaike bankines operacijas iki vienerių metų. Kapitalo rinka aptarnauja vidutinės trukmės ir ilgalaikes bankų operacijas. Ji savo ruožtu skirstoma į hipotekos rinką (operacijos su hipotekos lakštais) ir finansų rinką (operacijos su vertybiniais popieriais). Finansų rinkos subjektai yra ne tik bankai ir jų klientai (kaip hipotekos rinkoje), bet ir birža, o veiklos objektas – ne tik privačių verslininkų vertybiniai popieriai, bet ir valstybės institucijos. Pinigų rinka ir kapitalo rinka yra antrinės paskolų kapitalo rinkos. Kiekvienas iš jų turi savo priemonių rinkinį, t.y. konkretus parduodamas finansinis turtas, kuris skiriasi:
statusas (akcija ar obligacija);
nuosavybės rūšis (privati arba viešoji);
galiojimo laikas;
likvidumo laipsnis;
rizikos pobūdis (bankrotas arba rinka) ir rizikos laipsnis (rizikingas, mažos rizikos, nerizikingas).
Pavyzdžiui, JAV kapitalo rinkos priemonės apima:
iždo obligacijos, skirtos ilgalaikei JAV federalinės vyriausybės politikai finansuoti;
valstybės institucijų vertybiniai popieriai, kurie išleidžiami pagal specialų Vyriausybės leidimą finansuoti įvairių rūšių socialines programas per finansų sistemą;
vietos valdžios institucijų išleistos savivaldybių obligacijos;
privačių firmų išleistos korporacijų akcijos ir obligacijos.
Kapitalo rinka dažnai vadinama investicinių fondų rinka. Investicijos (kapitalinės investicijos) suprantamos kaip gamybos sąnaudos ir gamybos priemonių kaupimas bei materialinių atsargų padidėjimas, kapitalo atsargų padidėjimas ūkyje. Namų ūkiai yra kapitalo tiekėjai, o verslo įmonės yra vartotojai. Tiekėjų ir vartotojų sąveika vykdoma per platų finansinių tarpininkų tinklą: komercinius bankus, investicinius fondus, brokerių namus ir kt. Jų funkcija – sukaupti mažas namų ūkio santaupas į didžiulius finansinius išteklius ir paskirstyti jas kapitalo vartotojams. Kapitalo suteikimo forma gali būti skirtinga - arba tiesioginė, paskirstant naujų emisijų akcijas tarp abonentų, arba pasiskolinta, perkant įmonių obligacijas ir teikiant tiesiogines paskolas įmonėms. kritinis vaidmuošį procesą žaidžia už suteiktas lėšas mokamos palūkanos. Skirtingai nuo lupikinio kapitalo, kai pagrindinis šaltinis buvo nuosavos skolintojo lėšos, paskolos kapitalas formuojamas iš finansinių išteklių, kredito organizacijos – iš teisinių ir asmenys taip pat valstybei. Be to, pirmajame kredito santykių raidos etape vienintelis paskolinio kapitalo formavimo šaltinis buvo laikinai laisvos lėšos, savanoriškai pervestos kredito įstaigoms vėlesniam kapitalizavimui. Šis šaltinis neprarado savo aktualumo ir šiandien, kai laikinai laisvos gyventojų lėšos sudaro reikšmingą kredito įstaigų išteklių šaltinių dalį. Antrajame kredito santykių plėtros etape, plėtojant negrynųjų pinigų mokėjimo formą, kurioje tiesiogiai dalyvauja bankai, lėšos, laikinai išleistos pramoninio ir komercinio kapitalo apyvartoje, tapo nauju paskolos formavimo šaltiniu. kapitalo. Jie apima:
įmonių nusidėvėjimo fondas ilgalaikiam turtui atnaujinti, plėsti ir atkurti;
dalis apyvartinių lėšų grynaisiais pinigais, išleista parduodant produkciją ir padengiant materialines išlaidas:
lėšos, susidariusios dėl atotrūkio tarp pinigų gavimo iš prekių pardavimo ir darbo užmokesčio mokėjimo;
Pelnas, panaudotas gamybai atnaujinti ir plėsti.
Šios lėšos kaupiamos juridinių asmenų atsiskaitymo sąskaitose jas aptarnaujančiose kredito įstaigose. Ypatingą šio paskolos kapitalo šaltinio patrauklumą bankui lemia tai, kad nereikia:
atsiskaitomosios sąskaitos savininko sutikimo gavimas, kad bankas naudotų sąskaitoje esančias lėšas;
pajamų mokėjimas į atsiskaitomąsias sąskaitas, t.y. faktiškai nemokamai bankui šių išteklių.
Taigi daugumai šiuolaikinių bankų aptariami šaltiniai veikia kaip pagrindinis išteklius ir skatina bankus nuolat didinti aptarnaujamų klientų ratą. Paskolų kapitalo rinkos ekonominis vaidmuo slypi jos gebėjime derinti mažas, skirtingas lėšas viso kapitalistinio kaupimo labui, o tai leidžia rinkai aktyviai daryti įtaką gamybos ir kapitalo koncentracijai. Paskolų kapitalo rinka, kaip viena iš finansinių rinkų, gali būti apibrėžta kaip ypatinga finansinių santykių sritis, susijusi su skolinto kapitalo apyvartos užtikrinimo procesu. Pagrindiniai šios rinkos dalyviai yra:
pirminiai investuotojai, t.y. laisvų finansinių išteklių savininkai, mobilizuojami įvairiomis sąlygomis dviračiais ir konvertuojami į paskolos kapitalą;
specializuoti tarpininkai, atstovaujami kredito ir bankų įstaigų, kurios tiesiogiai pritraukia lėšas ir paverčia jas paskoliniu kapitalu;
skolininkai – juridinių ir fizinių asmenų asmenimis, taip pat valstybės, patiriančios laikiną finansinių išteklių trūkumą. Remiantis tuo, kas išdėstyta, šiuolaikinė paskolų kapitalo rinkos struktūra pasižymi dviem pagrindiniais bruožais:
Laikinas;
institucinis.
Laikinai išskiriama pinigų rinka, kurioje teikiamos trumpalaikės paskolos (iki vienerių metų), ir kapitalo rinka, kurioje vidutinės trukmės (nuo 1 iki 5 metų) ir ilgalaikės paskolos. (nuo 5 metų ir daugiau) išduodami. Instituciniu pagrindu šiuolaikinė paskolų kapitalo rinka daro prielaidą, kad egzistuoja rinka (nuosavybės kapitalo arba vertybinių popierių rinka) ir skolos kapitalo rinka (kreditų ir bankų sistema). Be to, vertybinių popierių rinka skirstoma į pirminę rinką, kurioje parduodami ir perkami vertybinių popierių emisijos, ir antrinę (biržų) rinką, kurioje parduodami ir perkami anksčiau išleisti vertybiniai popieriai. Taip pat yra nebiržinė (gatvės) vertybinių popierių rinka, kurioje parduodami vertybiniai popieriai, kurie dėl vienokių ar kitokių priežasčių negali būti parduoti biržoje. Abu paskolų kapitalo rinkos požymiai būdingi visoms išsivysčiusioms šalims, tačiau be) nacionalinės rinkos būklė yra vertinama pagal antrąjį (institucinį) ženklą, ypač pagal dviejų pagrindinių jos buvimą ir išsivystymo laipsnį. pakopos:
kredito ir bankų sistema;
vertybinių popierių rinka.
Regioninės kapitalo rinkos funkcijas lemia jos esmė ir vaidmuo viešojo valdymo sistemoje. Yra penkios pagrindinės paskolų kapitalo rinkos funkcijos:
pirmasis - prekių apyvartos aptarnavimas kreditu;
antrasis – juridinių asmenų, fizinių asmenų ir valstybės bei užsienio klientų piniginių santaupų kaupimas;
trečia - piniginių lėšų pavertimas tiesiogiai skolintu kapitalu ir panaudojimas kapitalo investicijų forma gamybos procesui aptarnauti;
ketvirta – valstybės ir gyventojų aptarnavimas kaip kapitalo šaltiniai valdžios ir vartotojų išlaidoms padengti;
penktasis – kapitalo koncentracijos ir centralizavimo paspartinimas galingoms finansinėms ir pramonės grupėms formuotis.
Taip pat reikėtų pažymėti, kad:
pirma, pirmosios trys funkcijos buvo pradėtos aktyviai naudoti pramonėje išsivyščiusios šalys tik pokariu;
antra, atliekant pirmąsias keturias funkcijas, rinka veikia kaip savotiškas tarpininkas kapitalo judėjime;
trečia, visos funkcijos nukreiptos į efektyvų valstybės reguliuojamo ūkio sistemos funkcionavimą.
Regiono klasifikacija
Požiūrių į regiono apibrėžimą gausa taip pat lėmė nepaprastą klasifikacijų įvairovę. Tarp jų galima išskirti 4 pagrindines grupes.
1-oji klasifikacijų grupė yra paprasti regionai, identifikuojami pagal atskirus požymius. Regioninėje ekonomikoje tokie ženklai dažniausiai būna:
Bendrojo regioninio produkto apimtis;
ekonomikos augimo tempai;
Ūkio teritorinės struktūros tipas (poliarizuotas arba vienalytis);
gyventojų tankumo koeficientas;
Regiono ekonominės specializacijos pobūdis.
Antroji klasifikacijų grupė yra sudėtingi regionai, identifikuoti remiantis požymių deriniu. Pavyzdžiui, žurnalo „Ekspertas“ atlikta regionų klasifikacija yra plačiai žinoma pagal du vientisus rodiklius: investicinį potencialą ir investavimo riziką.
3-ioji klasifikatorių grupė – pagrįsta pagrindinių regioninės plėtros problemų identifikavimu. Čia ypač galime išskirti tokius regionų tipus kaip:
Depresiniai regionai – praeityje demonstravo gana aukštus vystymosi tempus;
Sustingę regionai – pasižymi itin žemu arba nuliniu išsivystymo lygiu;
Pionierių regionai – naujos plėtros regionai;
Programiniai (planuojami) regionai - regionai, kuriems taikomos tikslinės socialinės ir ekonominės plėtros programos ir kurių kontūrai nesutampa su esamomis teritorinio zonavimo ribomis.
4 klasifikatorių grupė atliekama regiono gebėjimo įgyvendinti savarankišką ekonominę politiką požiūriu. Čia ypač išskiriami „planavimo“ regionai, turintys vieningus ekonomikos valdymo organus, ir „planuoti“ regionai, kuriuose tokių organų nėra (pavyzdžiui, Centrinis Juodosios Žemės regionas, Volga-Vjatka, Baltijos, Volga).
Teritorijos padalijimas į regionus vadinamas zonavimu. Jis vykdomas laikantis užsibrėžtų tikslų, t.y. visada yra orientuotas į tikslą arba į problemą. Vienoje teritorijoje galima atlikti daugelio tipų zonavimą. Apsvarstykite kai kuriuos zonavimo tipus Rusijoje.
Regiono plėtros koncepcijos struktūra
Pagrindinė regiono ūkio funkcionavimo kryptis yra darni jo plėtra – aukštesnės funkcinės būklės, lyginant su buvusia, pasiekimas.
Regiono ūkio išsivystymo lygiui įvertinti naudojami šie rodikliai:
bendras regioninis socialinis produktas - regiono ūkyje pagamintų prekių visuma;
visos naujai sukurtos vertės regiono ekonomikoje;
bendrojo regioninio produkto (GRP).
Regioninės ekonomikos plėtra tiesiogiai priklauso nuo rinkų, sudarančių jos struktūrą, funkcinės būklės.
Yra šios regioninių rinkų plėtros kryptys:
Vartojimo prekių rinka (šeimos biudžetų pajamų ir išlaidų straipsnių atitikimo nustatymo kryptis);
Gamybos išteklių rinka (gamybos įmonių likutinio pelno atitikimo bendrai regiono gamybos priemonių apimčiai didinimo kryptis);
Kapitalo rinka (indėlių palūkanų ir dividendų už akcijas atitikties nustatymo kryptis, taip pat visų ilgalaikių investicijų į regiono ekonomiką perviršis trumpalaikių atžvilgiu);
Žmogiškųjų išteklių rinka (optimalaus žmogiškųjų išteklių kiekio ir kokybės nustatymo kryptis, atitinkanti ekonomikos augimo poreikius).
Regiono ekonomikos darnios plėtros pagrindas yra proporcingas jo gamybinio potencialo vientisumas – tokio tipo gamybos komplekso integracija, leidžianti aktyviai plėtoti gamybinį potencialą, subalansuotai be krizių.
Regiono ekonomikos augimą liudija regione gaminamos ir suvartojamos produkcijos atitikimas.
Ekonominės plėtros valdymas yra įtrauktas į tiesioginę Rusijos Federacijos regioninės plėtros ministerijos užduotį. Ši vyriausybės institucija priėmė „Rusijos Federacijos regionų socialinės ir ekonominės plėtros strategijos“ koncepciją, kuri yra vienintelis teisinis dokumentas, oficialiai reglamentuojantis regionų ekonominės plėtros klausimus.
„Rusijos Federacijos regionų socialinės ir ekonominės plėtros strategijos“ koncepcija nubrėžia pagrindinę federalinės regioninės politikos kryptį – sąlygų socialiniam ir ekonominiam regionų vystymuisi ir skatinimą, būtent gyvenimo kokybės gerinimą. ir gyventojų gerove, ekonomikos augimą perkeliant į tvarų ir kokybišką padėtį, sukuriant sąlygas konkurencingai regionų plėtrai.
Šios koncepcijos kūrėjai mano, kad tik regioninės ekonomikos suaktyvėjimas ir turimų išteklių panaudojimo efektyvumo didinimas leis Rusijai išbristi iš užsitęsusios ekonominės krizės ir ženkliai padidinti savo BVP.
Federalinės regioninės politikos tikslai pagal koncepciją yra šie:
sudaryti sąlygas plėtoti regionų konkurencingumą. Šiuo atžvilgiu planuojama sudaryti sąlygas veiksmingai Rusijos Federacijos integracijai į pasaulio ekonomiką. Gamybos potencialo paskirstymas taip, kad
Sycheva I.N. Regioninės plėtros sampratos globalizacijos kontekste / I.N. Sycheva, E.S. Permyakova // Ekonomika ir verslas: teorija ir praktika. - 2016. - Nr. 5. - S. 170-174.
REGIONINĖS PLĖTROS SAMPRATOS GLOBALIO KONTEKSTE A CII
I.N. Sycheva, d - r ekonom. mokslai, profesorius
E.S. Permyakova, Ph.D. ekonomika . Mokslai, docentas
Altajaus valstybinis technikos universitetas I.I. Polzunova
(Rusija, Barnaulas)
Anotacija . Šiame straipsnyje aptariami nauji požiūriai į regioninės ekonomikos plėtrą, nulemti pasaulio ekonomikos globalizacijos tendencijų. Atskleidžiamos vapsvos apie šiuolaikinės Rusijos regioninės plėtros bruožai. Numatyta nemažai organizacinių ir ekonominių priemonių, kurios prisideda prie regioninių inovacijų proceso intensyvinimo. n plėtra.
Raktiniai žodžiai: globalizacija, regioninė plėtra,žinių ekonomika, augimo taškai.
Pasaulio ekonomikos globalizacija ir žr e Dėl technologinių režimų keičiasi regioninės plėtros koncepcija dėl objektyvių plėtros veiksnių ir visų pasaulio šalių. Sudarytos prielaidos pakeisti koncepciją Pasaulinė ekonomika su savo nauju požiūriu į vystymąsi ir šalyse, remiantis naujausia informacija R technologijomis o oi. Visų pirma, tai apima: šalių regionizavimo stiprinimą; naujų galimybių atsiradimas krosas sąveika; integracijos procesų stiprinimas regione b nom lygis dėl didėjančios konc adresu nuomos mokesčiai pasaulinėje rinkoje; rega pelnas apie nauja kaip atsakas į augantį transų vaidmenį Su nacionalinės korporacijos; aktyvus migracijos procesų vystymas h asmeninės jų pasireiškimo formos; didėjanti nacionalinės žaliavų tiekimo problema apie na linės ekonomikos, visų pirma, en R getikas ir vanduo;ieškoti sprendimų, kaip apsaugoti nacionalines rinkas laikantis reikalavimų Yu deniya tarptautinis apie skelbimus.
Nauja regioninės plėtros koncepcija ir tiya apima šiuos dalykus pagrindiniai aspektai: plėtra, pagrįsta šiuolaikinėmis informacinėmis technologijomis; naujas autorius d pereiti prie regioninio vertinimo ir naudojimo b ištekliai; naujų galimybių e grakštūs procesai, įskaitant pasaulį apie išėjimą. w o Pirmasis aspektas, atspindintis naują požiūrį į regionų plėtrą, yra e pereiti prie „žinių ekonomikos“, pagrįstos prioritetine plėtra naujoviškos technologijos suteikiant bazinį konk adresu regiono nuomos pranašumai. Didelį indėlį į „žinių ekonomiką“ įneša plėtra ir kaklaraištis ir n formavimas ir bendravimas turgus. Kai p e perėjimas į informacinę visuomenę, proporcijos tarp mu Su kultūrinės ir intelektualinės pastangos, tarp įprastų operacijų ir kūrybinių t Vom, tarp praeities atkartojimo ir naujovių. Informacijos ir ryšių rinkos apimtys šiandien viršija s pajėgų 1 trln. USD Išsivysčiusiose šalyse taip n sektorius labai prisideda b indėlis į BVP augimą: pavyzdžiui, JAV jis viršija s purtyti 30%; sparčiai augančios korporacijos a investicijos į informacines technologijas X technologijos (iki 35% viso kapitalo apie zhenii), ir informacinių technologijų srities specialistų dalis bendra struktūra dirba nuo apie deda daugiau nei 10 proc. Patentai, susiję su naujų informacinių technologijų gamyba, sudaro daugiau nei 30% visų Suomijoje, Isloje pateiktų paraiškų. n dii, Korėja. Visos šalys kuria ir įgyvendina nacionalines programas R informacinės visuomenės plėtra. Taip Europa paskelbė savo projektą „Technologija apie informacinės visuomenės“. Tik tie r e jonai, kurie aktyviai dalyvauja šiame procese, turi galimybę ir mažai naudojasi privalumais apie pirmasis darbo pasidalijimas ir dalyvavimas pasaulyje apie ekonominius ryšius. Pasaulio technologijos e Rusijos vadovai išmoko valdyti išteklius mylia mažiau kartų susuktos šalys, įkuriančios intelektualinę ir finansinę kooperaciją n trolis. Kalbant apie regiono ekonomiką apie mikrofonai gali būti vadinami šiais pranašumais e savybės: labai profesionalus a tyrimų padalinių, apie b turintis konkurencinių pranašumų tam tikrose šiuolaikinės mokslo srityse e mainų tyrimai; sukūrimas registre apie įgyvendinimo sąlygų nacionalinis lygis e inovacijų ciklas; kūryba yra aukšta apie pragyvenimo lygis, visų pirma, tyrėjų komandoms (kokybiškas išsilavinimas su tolesniu personalo išlaikymu; kokybė e gyvenimo prigimtis); aktyvus įtraukimas į tarptautinę veiklą e nacionalinis ir tarptautinis mokslo koledžas prie tiva.
Į trečiąją kryptį, atspindinčią regioninės koncepcijos pasikeitimą, galima t taikyti naują požiūrį į vertinimą ir naudojimą a niyu regioninius išteklius.Keičiant pasaulio ekonomikos struktūrą nuo jos e orientacija nuo orientacijos į žaliavą į meną apie paslaugų sektoriuje ir efektyvesnis ir Su natūralaus naudojimas neatnaujinamas išteklių, taip pat didesnė svarba t a ištekliai, tokie kaip transportas, erdvė n natūralus, vanduo ir kt., leidžia s pasidalinkite šiais naujosios regos aspektais apie galutinis požiūris: atitiktis regioniniams apie pasaulines tendencijas, maksimaliai išnaudojant regionines th conk u nuomos lengvatos;sukurta transporto sudedamoji dalis ir ją apimanti vertė m ir tvirti transporto koridoriai; kompleksinio natūralaus apdorojimo gylis duomenų ištekliai pelėdos; specifinės išteklių sąnaudos regioninio produkto vienetui ir bendrai t dėvėti su pasaulio indikatoriais; kokybės t darbo ištekliai ir jų potencialas inovacinei ekonomikai; regioninio produkto atitikimas potencialui e seklios žemės, aukštos kokybės ekranas ir kūnai.
Ketvirtoji regiono ekonomikos kryptis apima naujas galimybes apie sti in integracijos procesai ir regiono ekonomikos įtraukimo į pasaulio ekonomiką laipsnis: eksporto potencialas ir jo Su naudojimas, kokybiška struktūra.
Pasaulio tendencijos atsispindi ir Rusijoje. Norėdami pakeisti centralizuotą apie teritorinės plėtros klausimai, kuriuose apie kai kurias pagrindines pareigas užėmė P federaliniai pramoniniai kompleksai b lygis, modeliai atvyksta, orientyras apie dėl teritorijų nepriklausomybės, aktyvumo ir ekonominio susitvarkymo apie riy. skiriamasis ženklasšiuolaikinė ekonomika yra naujų teritorijų kūrimas ir torialinių tinklų modeliai, pagrįsti apie iš kurių slypi aktyvus reg apie naujoviškos transformacijos procese apie vaniya, siekiant sukurti mokslo ir gamybos sistemas su dideliu bendradarbiavimu n sutelktas intelektas adresu potencialą, skirtą suteikti naujo lygio ko n regiono konkurencingumą ji yra. Šiuolaikinis teritorinės raidos etapas ir ir stiprinti regionų vaidmenį Rusijos Federacijoje e racija pasižymi sl išleidimu e šios prioritetinės sritys: apie nodatyvūs linksmybių atribojimo pagrindaiį tarp centro ir regionų; naudoti apie viešas ir privatus poravimas t inercija kaip pagrindinis sąveikos mechanizmas th valstybės veiksmų irverslo bendruomenė; regionų atstovavimas kaip didelis X technologines svetaines sukūrė aukšto apie kotechnologinės gamybos ir mokslo bei technikos kompleksai; atrakcija iš a patirtis ir kapitalas apie vanijos pramonės rajonai; pov s nustatant smulkios gamybos svarbą apie eiti ir novatoriškas verslas ir kt.
Rusijos savitumas yra nevienodas apie savo regionų plėtros dimensiją. Taigi, iš visų sub b Rusijos Federacijos projektų, apie 10 regionų yra tarp lyderių pagal inovacinio išsivystymo lygį (Maskva ir Maskvos sritis, Sankt Peterburgas, Nižnij Novgorodas ir Sveris d lovskajos sritis); tarp federalinių apygardų adresu vyriausybė tarp labiausiai novatoriška plėtra ir tykh rudens Uralas b dangus, Volga ir Centrinė. Tuo pačiu metu Centrinėje ir Šiaurės Vakarų federaliniuose rajonuose su apie dauguma mokslinių organizacijų yra sutelktos a nacijų (54,5 proc.), įdarbintas personalas Ir OKR (63,5 proc.), taip pat valstybės biudžeto lėšos, n a nukreipta mokslui remti (64,2 proc.). Tuo pačiu ir siuntų atžvilgiu adresu moteriški novatoriški gaminiai su s lyderiai yra Uralo ir Volgos federaliniai rajonai.
Taigi Ross naujoviškos plėtros pagrindas ii ir ji regionuose turėtų būti šių uždavinių sprendimas: ryšių atkūrimas ir stiprinimas tarp mokslo ir h vadovavimas; užtikrinant daugiakanalio finansavimo mokslinius ir techninius ir n inovacinė veikla; e plėtra f veiksmingų inovacijų skatinimo priemonių ir be veiklos; infrastruktūros plėtra adresu ry, kuri užtikrina technologijų perkėlimą į praktiką. Žinios, naujos technologijos in reprezentacija globalioje erdvėje n yra lemiami Rusijos regionams pasiekti naują lygį ir ekonomikos ir tvaraus vystymosi. usto th Tvari regiono socialinė-ekonominė plėtra pasižymi gebėjimu užtikrinti teigiamą gyventojų gyvenimo lygio ir kokybės dinamiką, naudojant b šiems tikslams reikia naujų veiksnių ir sąlygų apie wia, įskaitant subalansuotą reprodukciją apie ekonominio, socialinio, gamtinių išteklių potencialo gamyba, vietinė ir paskambino į savo teritoriją. Šiais laikais n Rusijoje regioninės valdžios institucijos, kaip taisyklė, yra labiau motyvuotos geoekonominis nei geopolitinės ko b pyktis niami. Rusijos įtraukimas į pasaulio ekonominę erdvę turėtų apie ateiti ne tik per atskirus reg apie mes patiriame dvigubą spaudimą apie vincializmas: tinkamas centras ir regionas apie grynuosius bl apie cov. Regioninės integracijos problema mūsų šaliai turi būti vertinama kaip strateginė problema apie visos Rusijos „užrašas“. geoekonomistas ir ku pasienio regionuose. ūminis neo b šaliai palankaus kūrinio reprodukcija d natūralus modelis, žinoma, gali prasidėti ir pradėti nuo augimo taškų – atskirų priedų a tikrieji regionai su tam tikra n jokių konkurencinių pranašumų. Tarp pasienio juostos regionų daugiau nei mlrd a Palankios sąlygos vystytis yra tos, kurios yra prie pasaulinių ryšių, teikiančių tarptautinius ryšius adresu žmonių regioninis bendradarbiavimas. „Aklavietės“ regionams n e aplinkkelis specialus ir federalinės regioninės priemonės apie tvarios erdvinės plėtros pagrindiniais principais grindžiama politika. Tuo pačiu metu jūs ir bet ne tik norėdami gauti naudos iš geografinių e laikysena ar net teisinga laikysena ir išdėstytas – neo b turime nustatyti, kokius veiksniustarpregioninis plėtra ir gali palaikytigeoekonominiskitų šalių interesus.
Regionų ekonominės plėtros perspektyva turėtų būti pagrįsta parama ir ke „referenciniai“ regionai – pramonės taškai ir al, technologinė ir infrastruktūrinėį kelionių augimas. Tačiau šie punktai negali būti ir bet pabrėžia ir palaiko apie dabartinę biudžeto politiką apie problemines jonų donorų regionų sąskaita. Kaip rezultatas b tate gavėjų teritorijos prarasti mot ir vystymuisi ir sėkmingam vystymuisi e Gionai, atvirkščiai, yra dirbtinai suvaržyti t xia.
Rusija nuo vienodos plėtros politikos ir Būtina pereiti prie augimo taškų politikos, nes dažnai sėkmingiausi sprendimai skatina ekonomiką e realizuojamas visos šalies augimas e gyons. Tuo pačiu metu, pasak Rusijos Federacijos regioninės plėtros ministerijos vadovybės, federalinės socialinės ir valstybės nustatyti nacionaliniai standartai R socialinė politika, turėtų būti užtikrinta visose be išimties, r e regionuose, o investicinės lėšos iš federalinio biudžeto turėtų būti nukreipiamos tik ten, kur R sukuriamos prielaidos ekonomikos augimui. Augimo taškai pasižymi vienu apie laikina pramonės personalo koncentracija shlenn apie sti ir aukštąsias technologijas , mokslinis potencialas, studentiškas jaunimas, gamybos centrai e inkstai, infrastruktūra. Potencialus t Augimo patikrinimas atidarytas viešasis-privatusinvesticinis projektasį bendražygis, Rusijoje dost bet tiksliai.
Pasaulinėje praktikoje balandžio mėn apie buvo įgyvendinta nemažai organizacinių ir ekonominių priemonių, kurios prisideda prie ir n proceso intensyvinimas regionų ir n novatoriška plėtra: specialių tikslinių programų įgyvendinimas bendr apie valstybė, r e regioniniu ir vietos lygiu; tiesioginių valstybės subsidijų ir tikslinių regioninių (m e stnyh) valdžios institucijos; vietos mokesčių lengvatos, skirtos inovacijoms skatinti ir nėra įmonių veiklos; mokslo parkų formavimas ir apie grynųjų pinigų kainas pažangios technologijos;smulkaus verslo inkubatorių kūrimas; ir tt ir rizikos kapitalo pritraukimas; mobilizacija a privataus sektoriaus išteklių skyrimas regionų plėtros problemoms spręsti; formuotojai a ne verslo tinklai ir klast e griovys; puikus informacinės, komunikacijos, finansinės infrastruktūros plėtra ir konstrukcijos; org a vadybos konsultacijų verslininkams nizavimas ir kt. turėti priemonių.
Tuo pačiu metu praktikoje vykdoma regioninė inovacijų politika P nulemtas konkrečios ekonominės Su lovia. Todėl nėra nė vieno bendras p e įvairių jos įgyvendinimo priemonių panaudojimo koncepcija. Kiekviena valstybė adresu dovana ir kiekvienas regionas išsipildys ir šias užduotis, atsižvelgiant į esamas ypatybes, tradicijas, turimus išteklius R pelėdos ir poreikiai.
Bibliografinis sąrašas
1. Nikonova A.A. Valdymo nuoseklumas kaip pagrindinis imperatyvas pereinant prie tvaraus ir vomu plėtra // Efektyvus antikrizinis valdymas. – 2015 m.- Nr.6(93). - S. 62-75.
2. Sycheva I.N. Verslumo rizika: vertinimo ir apskaitos problemos / Rinkinyje: „Organizacija – 2012“ // Neakivaizdinės mokslinės-praktinės konferencijos medžiaga/ Apie tv. red. I.N. Sychev - Barnaul: AltGTU leidykla, 2012 - S. 306-319.
3. Sycheva I.N., Permyakova E.S. Inovatyvus verslumas regione: problemos mes ir sprendimai // Ekonomika ir verslas: teorija ir praktika / Tarptautinis mokslo žurnalas.- 2015. - Nr. 9. - P. 95-98.
4. FTP „Moksliniai tyrimai ir plėtra pirmenybėRusijos mokslo ir technologinio komplekso plėtros kryptys 2014-2020 mhttp://www.ano-info.ru/index.php/component/content/article/143-main/1098-ftsp .
5. Livshits V.N. O nestacionarumasRusijos pereinamoji ekonomika // Tų problemos apie rii ir valdymo praktika. – 2014 m.- Nr.2. - P. 8 -13.
6. Mažųjų įmonių formų skatinimo fondasmokslo ir technikos srityje ( Pagalbos mažosioms naujoviškoms įmonėms fondas – FASIE) http://xpir.fcntp.ru/guidealias/FASIE-General .
7. Altajaus garantijų fondas– Altajaus mikropaskolų fondas http://www.altfond.ru/news/news-23-03-2016 .
8. Inovatyvios technologijos – mažoms įmonėms http://gorn.pro/archive/2006/10/1943938/
9.
Pasaulinis inovacijų indeksas 2015 m.
Veiksmingos inovacijų politikos plėtrai / Kornelio universitetas, INSEAD ir WIPO. Fontenblo; Ithaka; Ženeva 2015 m. https://www.globalinnovationindex.org/userfiles/file/
reportpdf /gii-full-report-2015-v6.pdf .
10.
Žmogaus raidos ataskaita 2015 m. Darbas žmogaus vystymuisi. Išleistas Jungtinių Tautų vystymuisi programa (UNDP). Niujorkas, NY, 2015 m. http://hdr.undp.org/sites/default/files/
2015_žmogaus_vystymo_reportas_1.pdf.
REGIONINĖS PLĖTROS SAMPRATA KONTEKSTE
PASAULINĖS I ZACIJA
I.N. Sycheva, ekonomikos mokslų daktaras, profesorius
E.S. Permiakova, ekonomikos mokslų kandidatas, vyresnysis dėstytojas
I.I. Polzunovas Altajaus valstybinis technikos universitetas
(Rusija, Barnaulas)
abstrakčiai. Šiame straipsnyje aptariami nauji požiūriai į r. ekonomikos plėtrą e dėl pasaulio ekonomikos globalizacijos tendencijų.Šiuolaikinio regiono ypatumai plėtra Rusijoje. Pristatome daugybę organizacinių ir ekonominių priemonių, kurios priešinasi b suaktyvinti regionų inovacijų plėtros procesą.
raktažodžiai: globalizacija, regionų plėtra, žinių ekonomika, augantis taškas.
Siųsti savo gerą darbą žinių bazėje yra paprasta. Naudokite žemiau esančią formą
Studentai, magistrantai, jaunieji mokslininkai, kurie naudojasi žinių baze savo studijose ir darbe, bus jums labai dėkingi.
Antique Olive Compact Tur;
Antique Olive Compact Baltic; Priglobta http://www.allbest.ru/
4. Regionų klasifikacija
1. Regiono mokslas ir regiono ūkio vieta jame
regiono gyventojų pramoninė
Šiuolaikinė regionų ekonomikos teorijos plėtra vykdoma dviem pagrindinėmis kryptimis: 1) tyrimo turinio (dalyko) plėtra ir gilinimas (klasikinių teorijų papildymas naujais veiksniais, naujų procesų ir reiškinių tyrimas ir supratimas, identifikavimas). sudėtingos problemos, reikalaujančios tarpdisciplininio požiūrio); 2) tyrimo metodologijos stiprinimas (ypač matematinių metodų ir informatikos taikymas).
Ten yra keturi šiuolaikinės tendencijos teorinių tyrimų plėtra
Naujos regiono paradigmos ir sampratos. Ši kryptis apima regiono tyrimą ne tik kaip gamtos išteklių ir gyventojų koncentraciją, prekių, paslaugų gamybą ir vartojimą (regiono ūkio kūrėjų darbus), bet ir kaip ekonominių santykių subjektą, ypatingos ekonomikos nešėjos. interesus. Šiuolaikinėse teorijose regionas tiriamas per daugiafunkcinių ir daugiamačių sistemų prizmę. Labiausiai paplitusios keturios regiono paradigmos: regionas-kvazi-valstybė, regionas-kvazikorporacija, regionas-rinka (rinkos sritis), regionas-visuomenė.
Veiklos vieta. Be žemės ūkio ir pramonės gamybos lokalizacijos teorijų ir jų pasekėjų, nauji teorijos objektai yra inovacijų, telekomunikacijų ir kompiuterinių sistemų lokalizavimas, restruktūrizavimo ir konvertuojamų pramonės ir technologinių kompleksų plėtra. Naujose teorijose dėmesys nukreipiamas nuo tradicinių vietos veiksnių (transporto, medžiagų, darbo sąnaudų), pirmiausia į infrastruktūros, struktūrinės darbo rinkos, aplinkosaugos apribojimų problemas, o per pastaruosius du dešimtmečius – į nematerialius vietos veiksnius: kultūrinės veiklos ir rekreacinių paslaugų intensyvumas, įvairovė ir kokybės lygis; kūrybingas klimatas; žmonių prisirišimas prie savo srities ir kt.
Erdvinis ūkio organizavimas. Čia įvairių mokslininkų darbuose paplito augimo polių teorija, pagal kurią vadovaujantis vaidmuo erdvinėje organizacijoje tenka ekonomikai, vadovaujančioms pramonės šakoms, konkrečioms teritorijoms (gyvenvietėms), atliekančioms inovacijų šaltinio funkciją. ir pažanga šalies ar regiono ekonomikoje.
Šiuolaikinėje erdvinės ekonominės plėtros praktikoje augimo polių idėjos įgyvendinamos kuriant laisvąsias ekonomines zonas, technopolius, technologijų parkus.
Tarpregioninės ekonominės sąveikos. AT pastaraisiais metais perėjimo prie rinkos santykių kontekste išaugo ekonomikos regionizavimo svarba. Praktiškai bet kuri restruktūrizavimo procese iškylanti problema yra glaudžiai susijusi su įvairių regioninių veiksnių ir sąlygų įtaka.
Regiono ekonomika yra sudėtinga disciplina, tirianti regiono ekonomikos formavimosi ir funkcionavimo dėsningumus, atsižvelgiant į istorines, demografines, tautines, religines, aplinkos, gamtos išteklių ypatybes ir regiono vietą regione. visos Rusijos ir tarptautinis darbo pasidalijimas.
Bendrosios regionotyros sąvokos yra dvi sąvokos: „regionas“ ir „regioninė šalies sistema“.
Sąvoka „regionas“ yra gana universali. Iš pradžių ir iki šių dienų jis dažniausiai laikomas sąvokos „rajonas“ sinonimu, nurodant teritoriją, priskirtą bet kurių ją sudarančių tarpusavyje susijusių požymių ar reiškinių visuma. Kaip šio požiūrio tyrimo objektas, visų pirma, išskiriama nemaža Rusijos Federacijos dalis (Sibiras, Volgos sritis ir kt.).
Pastaruoju metu vis dažniau regionai suprantami kaip teritorijos, respublikos regionai kaip Rusijos Federacijos dalis. Tai paaiškinama tuo, kad šie administraciniai vienetai yra gana atskiri teritoriniai ir socialiniai-ekonominiai nacionaliniai ekonominiai kompleksai, apimantys miestų ir administracinių regionų sistemą, kurių kiekvienam būdinga diversifikuota ekonomika su sudėtinga vidaus ir tarpregioninių santykių sistema. Be to, jie turi valstybės vadovybės vienybę.
Šiuo supratimu kiekvienas regionas (teritorija) yra tarsi miniatiūrinis viso nacionalinio ekonominio komplekso modelis. Taigi, tiriant regiono ar regiono problemas, atsiranda galimybė sužinoti pagrindinius modelius, ryšius ir ryšius, būdingus visai šalies ekonomikai. Ir neįmanoma išsamiai išnagrinėti problemos nacionaliniu mastu. Geriausiu atveju galite gauti išsamią statistiką, kuri atspindi bendrą situaciją. Specifinį, išsamų vaizdą atskleidžia regioninio-sektorinio problemos aspekto tyrimas remiantis tyrimo metu gauta ekonomine ir sociologine informacija. Tai savo ruožtu leidžia plėtoti reikiamus valdymo metodus ir formas regioniniu, o vėliau ir nacionalinio ekonominio komplekso lygmeniu.
Galiausiai regiono kokybei kartais suteikiama kaimo vietovė ar miestas, kaip kai kurių teritorinių vienetų visuma.
Rusijos ekonomikos teritorinis organizavimas su išskirtinai įvairiomis ir turtingomis gamtinėmis sąlygomis ir ištekliais, didėjant ekonomikos mastui ir sudėtingumui, lemia objektyvų poreikį toliau racionalizuoti jos regioninę struktūrą, kuri paprastai suprantama kaip santykinai izoliuoti teritoriniai-gamybiniai dariniai. ir jų tarpusavio sąsajos vientiso ekonominio komplekso rėmuose. Atsižvelgiant į tai, kartu su regiono ūkio vidinės struktūros elementais ir mechanizmais turi būti tiriami regiono ekonominiai santykiai su kitais šalies regionais ir šalimis. Tarpregioninių ekonominių ryšių dėka formuojasi tarpusavyje sąveikaujančių regionų sistemos, o kiekvieno regiono ekonomika tampa vienos ar kelių regioninių sistemų dalimi. Todėl į regioninės ekonomikos dalyką įeina ir regioninės ekonominės sistemos, arba nacionalinė ekonomika kaip sąveikaujančių regionų sistema.
2. Regioninio ūkio objektas, uždaviniai ir metodai
Regioninės ekonomikos tyrimo objektas yra ekonominių regionų ir šalies subjektų ūkinės ekonominės veiklos visuma.
Šiuolaikinėmis sąlygomis Rusijos ekonomikos plėtros teritorinių aspektų vaidmuo auga. Taip yra dėl regioninės plėtros disproporcijų, kurios ypač ryškios dabar, pereinant prie rinkos ekonomika. Gamybos mažėjimas, didėjantis nedarbas, hiperurbanizacija, rimtos aplinkos problemos reikalauja kompetentingo, moksliškai pagrįsto požiūrio į regionų plėtros problemų sprendimą.
Ekonominių ir socialinių regioninės plėtros aspektų tyrimai Rusijoje ir užsienyje buvo atliekami jau XIX amžiaus pradžioje. Šiuo metu regionų ūkį galima laikyti nusistovėjusia mokslo šaka. Kartu pažymėtina, kad administracinės-komandinės valdymo sistemos atmetimas lėmė tai, kad valstybė buvo priversta dalį savo valdymo ir ūkinės veiklos reguliavimo funkcijų deleguoti teritorijoms. Viena iš daugelio to pasekmių buvo naujos akademinės disciplinos – „regioninės ekonomikos ir vadybos“ – atsiradimas Rusijoje.
Regioninės ekonomikos ir vadybos studijų objektas yra visi erdvinių darinių, laikomų sudėtingomis sistemomis, turinčiomis daug vidinių ir išorinių ryšių, socialinio ir ekonominio vystymosi aspektai, kylančių problemų sprendimo būdų ir mechanizmų apibrėžimas, taip pat jų vertinimas. siūlomų sprendimų įgyvendinimo pasekmes.
Regioninė ekonomika ir vadyba glaudžiai susijusi su ekonomikos teorija, makroekonomikos prognozavimu, sektorių ekonomika (pramonės ekonomika, žemės ūkio, transporto ir kt. ekonomika), statistika, vadybos teorija ir kitais socialiniais-ekonominiais mokslais. Ji plačiai naudojasi demografijos, sociologijos, geografijos, etnografijos, vadybos studijų rezultatais.
Regioninės ekonomikos rėmuose nagrinėjamos šios problemos:
Atskiro regiono ekonomika;
Ekonominiai ryšiai tarp regionų;
Regioninės sistemos (nacionalinė ekonomika kaip sąveikaujančių regionų sistema);
Gamybinių jėgų išdėstymas;
Regioniniai ekonominio gyvenimo aspektai;
Regioninės valdymo sistemos modeliavimas
Ekonominės veiklos valdymo ir reguliavimo mechanizmų bei metodų tobulinimas regione.
2.1 Regionų ekonomikos studijose taikomi metodai
Regiono ekonomikoje taikomi šie tyrimo metodai.
Sistemos analizė. Šis metodas pagrįstas etapų principu (tikslo išsikėlimas, uždavinių apibrėžimas, mokslinės hipotezės suformulavimas, išsamus ūkio šakų išsidėstymo optimalaus varianto ypatybių tyrimas). Tai mokslo žinių metodas, leidžiantis ištirti ūkio sektorių struktūrą, jų vidinius ryšius ir sąveiką.
sisteminimo metodas. Tai siejama su tiriamų reiškinių (remiantis tyrimo tikslais) ir pasirinktų kriterijų skirstymu į aibes, pasižyminčias tam tikru bendrumu ir išskirtiniais bruožais. Kalbame apie tokias technikas kaip klasifikavimas, tipologija, koncentracija ir kt.
Balanso metodas susideda iš regioninių balansų sudarymo. Tai leidžia pasirinkti tinkamą santykį tarp rinkos regiono specializacijos sektorių ir teritorinį kompleksą papildančių pramonės šakų, infrastruktūros (materialinės ir socialinės). Sektorių ir regionų balansų sudarymas padeda nustatyti racionalų regionų integruotos plėtros lygį, jų raidos disproporcijų buvimą. Balansai taip pat reikalingi racionaliems tarprajoniniams ryšiams plėtoti.
Ekonominio ir geografinio tyrimo metodas. Šis metodas yra suskirstytas į tris komponentus: regioninį metodą (teritorijų formavimosi ir plėtros būdų tyrimas, plėtros ir išsidėstymo, socialinės gamybos regioninėje plėtroje tyrimas), sektorinį metodą (formavimosi ir plėtros būdų tyrimas ir ūkio sektorių funkcionavimas geografiniu aspektu, socialinės gamybos tyrimas ir išdėstymas sektorinėje perspektyvoje) ir lokalinis metodas (gamybos formavimosi ir plėtros būdų konkrečiame mieste, kaime tyrimai; gamybos raidos ir paskirstymo tyrimas pirminėse ląstelėse).
kartografinis metodas. Šis metodas leidžia vizualizuoti paskirties vietos ypatybes.
Ekonominio ir matematinio modeliavimo metodas (regiono ūkio raidos teritorinių proporcijų modeliavimas; modeliavimas pagal regiono ūkio sektorius; ekonominių kompleksų formavimosi regione modeliavimas). Naudojant šiuolaikines elektronines priemones, šis metodas leidžia minimalios išlaidos darbo ir laiko apdoroti didžiulę ir įvairią statistinę medžiagą, įvairius pradinius duomenis, apibūdinančius regiono socialinio-ekonominio komplekso lygį, struktūrą, ypatumus. Be to, tai leidžia pasirinkti geriausius sprendimus, geriausius variantus, modelius pagal regioniniam tyrimui keliamus tikslus.
Su šiuo metodu (kaip ir su sisteminimo metodu) yra glaudžiai susiję daugiamatės statistinės analizės metodai. Vienas iš įprastų daugiamatės informacijos analizės metodų yra faktorinė analizė arba klasterinė analizė. Jį sudaro perėjimas prie nedidelio latentinių (paslėptų) kintamųjų (veiksnių) skaičiaus ir objektų klasifikavimas pagal šiuos veiksnius.
Vienas pirmųjų statistinių modelių tipų, naudotų regioniniuose tyrimuose, buvo vadinamasis ekonominės bazės modelis. Šie modeliai yra gana paprasti tiek teorinio pagrindimo, tiek tobulinimo prasme. Jiems sukurti reikalingi tik ekonominės veiklos rodikliai (daugiausia užimtumo rodikliai) dviem laikotarpiams. Ekonominės bazės analizė yra greitas regiono ekonomikos augimo prognozavimo metodas, naudojant supaprastintą augimo teoriją ir sumažinant informacijos poreikį. Gauti rezultatai redukuojami tik iki bazinio ir paslaugų sektorių raidos prognozavimo.
Anot akademiko N. Nekrasovo (nuo 1966 m. SOPS pirmininkas, nuo 1968 m. – mokslinis vadovas išsamių tyrimų, susijusių su SSRS gamybinių jėgų plėtros ir paskirstymo ateičiai bendrųjų schemų kūrimu. Pagrindinis darbas m. regioninės ekonomikos sritis.), regioninių ekonominių ir matematinių modelių pagrindas yra šios nuostatos:
Kiekvieno konkretaus regiono socialiniai-ekonominiai aspektai yra laikomi pagrindine bendros šalies regionų sistemos dalimi; taigi išvada: įvairių variantų įvertinimas efektyvus formavimas regionas tam tikrą laikotarpį išplaukia iš optimalių teritorinių ekonominių šalies ūkio proporcijų;
Regioniniai teritoriniai modeliai koreguoja sektorinius ekonominės padėties modelius, pagrįstus teritorine socialine-ekonomine informacija apie numatomą gamtos išteklių ir darbo potencialo pusiausvyrą, miesto ir kaimo gyvenviečių tinklą, transporto ryšius ir kt.;
Regioniniai modeliai yra neatsiejamai susiję su teritorinių proporcijų modeliais, su sektorių ekonominiais ir matematiniais skaičiavimais ir yra organinė bendro mokslinio ir metodinio požiūrio į perspektyvaus gamybinių jėgų pasiskirstymo varianto vertinimo ir optimalaus visos ekonomikos formavimosi dalis. regionų sistema.
Mokslinė kryptis regionų ekonomikoje, susijusi su matematinių metodų taikymu, t.y. regioniniu modeliavimu, vadinama regionometrija. Tarp matematinių metodų galima išskirti šiuos.
Taksonizacijos metodas – tai teritorijos padalijimas į palyginamus arba hierarchiškai pavaldžius taksonus (iš lot. taxare – vertinti; grupė diskrečių objektų, sujungtų vienokiu ar kitokiu savybių ir savybių bendrumo laipsniu ir dėl to jiems priskirti). tam tikra taksonominė kategorija). Taksas – lygiavertės arba hierarchinės pavaldžios ląstelės, pavyzdžiui, administraciniai regionai, savivaldybės. Tiesą sakant, zonavimo procesas bet kuriame lygyje yra taksonizavimas. Kadangi regionai yra taksonizacijos objektas, šiuo atveju galima vartoti regionalizacijos sąvoką.
Regiono gamybinių jėgų išdėstymo variantas. Jis dažniausiai naudojamas kuriant gamybos maketus regiono teritorijai pirmuosiuose planavimo ir prognozavimo etapuose. Jame numatoma svarstyti skirtingų tam tikrų regionų ūkio išsivystymo lygių galimybes, teritorinių ekonominių proporcijų pagal regionus galimybes.
Metodai sociologiniai tyrimai. Tai standartizuoti interviu, individualūs interviu su įvairių pramonės šakų ir regiono socialinio-ekonominio komplekso sričių atstovais; lyderiaujančio regionų elito, mokslininkų ir specialistų interviu ir viešų pasisakymų turinio analizė ir kt.
Regioniniuose tyrimuose svarbią vietą užima regionų gyventojų gyvenimo lygio palyginimo ir regionų raidos prognozavimo metodai. socialinė infrastruktūra. Regionų gyventojų gyvenimo lygiui analizuoti centrinės ūkio institucijos sukūrė palyginimo metodą, pagrįstą sintetinių ir dalinių rodiklių sistema. Galiausiai pagrindinis teritorinio gyventojų gyvenimo lygio tyrimo tikslas yra nustatyti faktinius gyvenimo lygio skirtumus ir pasiekti santykinai vienodą visų Rusijos Federacijos regionų gyventojų poreikių tenkinimo laipsnį. gyventojų gyvenimo lygis yra tiesiogiai susijęs su regioninės socialinės infrastruktūros plėtra.
Kaip visi šie metodai gali būti naudojami praktiškai?
Visų pirma, klasifikuojant Rusijos regionus. Tarkime, atsižvelgiant į rinkos transformacijų tempą ir pobūdį.
Apibendrinta regionų tipologija pagal jų valdžios vykdomą ekonominę politiką (ypač pagal jos „orientacijos į rinką“ laipsnį) pastaraisiais metais grindžiama prekių ir paslaugų kainų reguliavimo laipsniu, dažniausiai „ gryna forma“, demonstruojantis regioninės (vietos) valdžios ir valdžios poziciją . Duomenys apie nuosavybės struktūrą ir ekonomikos subsidijavimo iš regionų biudžetų lygį naudojami kaip pagalbiniai duomenys. Bendras Rusijos regioninės raidos vaizdas praėjusio amžiaus dešimtajame dešimtmetyje yra labai prieštaringas. Rusijos regionai, vertinant įvairiais juose besiformuojančios socialinės-ekonominės situacijos aspektais, skirtingai „elgiasi“ ne tik teritoriniame, bet ir laiko kontekste, nuolat keisdami savo dinamikos tendencijas ir kryptis. . Tokia būsena, greičiausiai, yra gana natūrali. Rusijos regionų stratifikacija į kokybiškai skirtingus tipus iš tiesų vyksta, tačiau jos rezultatai tapo pastebimi tik 1990-ųjų pabaigoje.
Šio laikotarpio „pavyzdiniais“ regionais galima laikyti šiuos:
Sostinės tipo regionai su įvairia ekonomika ir augančiu finansų sektoriumi;
orientuotas į eksportą; žaliavos, metalurgijos ir (ar) „transporto“ („susieti“ aptarnauti užsienio ekonominius santykius) regionai;
Tie, kurie ėmėsi paspartinti ekonomines reformas, paprastai yra finansiškai stiprūs regionai su stambia pramone;
Išteklių turtingos respublikos, pasiekusios ekonominę nepriklausomybę nuo federalinio centro;
Vykdyti „švelnaus“ įėjimo į rinką politiką;
Kriziniai (depresiniai) regionai, kurių specializacija yra lengvoji pramonė ir mechaninė inžinerija, įskaitant gynybą;
Ekonomiškai neišvystyti agrariniai ir (ar) periferiniai regionai, priklausantys nuo federalinio biudžeto;
Atokūs šiauriniai ir rytiniai regionai.
Kiekvienas iš šių plėtros modelių turi jam būdingiausius „referencinius“ regionus, tačiau dauguma regionų vis dar užima tarpinę vietą tarp dviejų ar trijų tipų. Jei atskaitos tašku imtume gyventojų pragyvenimo lygį, tai iki 1990-ųjų pabaigos susiformavo trijų tipų regionai, jungiantys įvairius gyventojų gyvenimo lygio aspektus.
Pirma, tai yra „sostinės“ regionai su galingu finansų sektoriumi, į eksportą orientuoti šiauriniai ir rytiniai regionai. Čia susiformavo aukštas pajamų lygis, santykinai viršijantis padidėjusį vartotojų kainų lygį. Tokio tipo regionų perkamoji galia ir stratifikacijos laipsnis pagal gyventojų pajamų lygį yra didesnis nei vidutinis Rusijos lygis.
Antra, tai yra keletas regionų ir respublikų, pasiekusių ekonominį „suverenitetą“ su santykinai žemu (vidutiniu) pajamų lygiu ir žemos kainos. Perkamoji galia čia yra gana didelė, o nuosavybės stratifikacijos laipsnis, kaip taisyklė, neviršija Rusijos vidurkio.
Trečia, tai ekonomiškai neišsivystę regionai, turintys mažą perkamąją galią, kuri gali būti derinama ir su dideliu, ir su žemu nuosavybės stratifikacijos laipsniu. Kainų lygis čia neviršija Rusijos vidurkio, tačiau pajamos vienam gyventojui yra minimalios dėl žemo ekonominio aktyvumo ir didelės demografinės naštos dirbantiems gyventojams.
3. Regiono teorinės sampratos
Regiono ekonomika didžiąja dalimi remiasi demografinių tyrimų rezultatais, kurių nežinant neįmanoma numatyti vartotojų rinkos raidos ir funkcionavimo: rinkos pajėgumų ir. prekių struktūra gali būti nustatytas tik remiantis absoliučiu gyventojų dydžiu ir struktūra, nes kiekviena jos grupė turi savo reikalavimus prekių ir paslaugų apimčiai ir asortimentui. Kitas šių tyrimų aspektas yra susijęs su gyventojų pasiskirstymu regiono teritorijoje. Žinios apie tokius veiksnius kaip gyvenviečių gyventojų tankumas, artumo tarp jų koeficientas, gyvenviečių nutolimas nuo pagrindinių transporto maršrutų, transporto jungčių reguliarumas ir patikimumas. gyvenvietės, leidžia pagrįsti gyventojų rinkos „gravitacijos“ schemas, parengti vieną integruotą tiek didmeninės, tiek mažmeninės prekybos įmonių išsidėstymo schemą.
Regiono ekonomika veikia kitų mokslų apie regioną sritis: regiono demografijos, sociologijos, kultūros studijų, politikos mokslų ir kitų mokslų apie žmogų ir visuomenę (visuomenes), taip pat geologijos, biologijos, ekologijos ir kt. .
Apskritai regiono ekonomikos vieta šiuolaikinis mokslas turi būti vertinamas dviem aspektais. Viena vertus, regiono ekonomika yra įtraukta į regioninių mokslų sistemą. Kita vertus, regiono ekonomika priklauso ekonomikos mokslų sistemai. Regiono ūkio vietos nustatymo ekonomikos mokslų sistemoje ypatumas yra tas, kad regiono ekonomika turi ne tik savo dalyką ir savo tyrimo objektą, joje nagrinėjami ir regioniniai ekonominio gyvenimo aspektai. Todėl jos „ūgliai“ skverbiasi į kitų ekonomikos mokslo sričių dirvą.
Šiuolaikinio ekonomikos mokslo ir šiuolaikinio ekonominio švietimo struktūroje yra du pripažinti traukos centrai, arba poliai: makroekonomika ir mikroekonomika. Bipolinė sistema nesudaro uždaro mokslo žinių branduolio. Trečiuoju poliu gali tapti regiono ekonomika.
Vakaruose šeštajame dešimtmetyje. 20 a Susiformavo Regioninis mokslas, kurio ideologas ir organizatorius buvo W. Isardas, inicijavęs ir Regiono mokslo asociacijos kūrimą. Ši sintetinė mokslo kryptis, visapusiškai apimanti regiono ekonomiką, siekia tirti regionus kaip vientisas sistemas, pirmenybę teikdama tarpdisciplininiams tyrimams Regiono mokslininku gali būti ekonomistas, geografas, sociologas, politologas, inžinierius, architektas, teisininkas, psichologas ir kt. .; visus juos vienija bendras daugialypis tyrimo objektas – Centrinis regionas.
Žinių apie regioną kompleksui apibūdinti vartojami ir kraštotyros, kraštotyros, kraštotyros terminai.
4. Regionų klasifikacija
1. Vienarūšis (homogeniškas) regionas neturi didelių vidinių esminių kriterijų skirtumų, pvz. gamtinės sąlygos, gyventojų tankumas, pajamos vienam gyventojui ir kt. Akivaizdu, kad visiškai vienalytis regionas yra abstrakcija; iš tikrųjų negali būti visiškai vienalyčių regionų. Vienarūšio (homogeninio) regiono samprata daugiausia turi konceptualinę ir metodologinę reikšmę.
2. Mazgo sritis turi vieną ar daugiau mazgų (centrų), kurie susieja likusią erdvę. Šio tipo regionas taip pat vadinamas centriniu poliarizuotu regionu.
3. Programos regionas išskiriamas kaip erdvinė sistema, kurios teritorijoje įgyvendinami tam tikri regioniniai ar nacionaliniai uždaviniai ir kuri šiuo atžvilgiu tampa ypatingu valdymo objektu.
Dažniausiai regionai klasifikuojami pagal šiuos kriterijus: ekonomikos išsivystymo lygis ir tempai, teritorinės struktūros tipas, gyventojų tankumo koeficientas, gyventojų skaičiaus augimo tempas, pramonės specializacijos pobūdis ir koeficientas ir kt. , dėl spartaus regionų atėjimo į rinką, sakoma, naujas klasifikavimo kriterijus, būtent tam tikros teritorijos rinkos pajėgumas. Žinoma, kad rinkos dydis yra neatsiejamai susijęs su socialinio darbo specializacijos laipsniu, t.y. darbo pasidalijimas. Kuo gilesnis socialinis darbo pasidalijimas, tuo stipresni bendradarbiavimo ryšiai tarp bet kurios teritorijos įmonių, tuo gilesnė integracija.
Ekonomikos moksle yra ir kitų požiūrių į regionų klasifikaciją. Taigi, pavyzdžiui, pramoninėse Vakarų šalyse įprasta išskirti:
· depresiniai regionai, kurie praeityje demonstravo gana aukštus vystymosi tempus;
· sustingę regionai, pasižymintys itin žemu arba „nuliniu“ išsivystymo lygiu;
Pionierių regionai arba naujos plėtros regionai;
mikroregionai arba pirminiai ekonominiai regionai;
pirmos eilės (arba bendrųjų) ekonominiai regionai, sudarantys šalies regioninio makroskirstymo schemą;
Programiniai (planuojami) regionai – regionai, kuriems taikomos tikslinės plėtros programos ir kurių kontūrai teritorijoje nesutampa su šio tinklelio regionais;
· unikalūs regionai, susiję su didelių statybos projektų įgyvendinimu (projektų regionai) arba pasižymintys itin žemu išsivystymo lygiu (probleminiai regionai).
Šiuolaikinėje Rusijoje probleminiai regionai yra ypač svarbūs. Tarp jų paprastai išskiriami:
Nepakankamai išvystytas: Šiaurės Kaukazas, Mari El, Altajaus, Tuvos, Pskovo ir Astrachanės regionai.
Depresija: Šiaurės vakarų, Centrinis, Volga, Vakarų Sibiras, Rytų Sibiras
· Siena: Kaliningrado sritis, Primorsky sritis, Šiaurės Kaukazas.
· Aplinkai pavojinga: Murmansko sritis, Volgos sritis, Uralas, Kuzbasas, Kaspijos jūros pakrantė.
Dėl didžiulių gamtinių-geografinių, ekonominių ir kitų sąlygų skirtumų Rusijos regionuose regioniniai dauginimosi procesai yra unikalūs, jų efektyvumas yra būtina kompleksinės proporcingos regioninės ekonomikos plėtros sąlyga. Sėkmingas regiono ūkio funkcionavimas labai priklauso nuo regiono administracijos galimybių ir gebėjimo priimti optimalius sprendimus, atsižvelgiant į centro ir regionų interesus. Regionų išsivystymo lygį lemia ne nuosavybės formos, o ūkio valdymo būdai, socialiniai ekonominiai santykiai, racionalus regioninių pranašumų panaudojimas, federalinių ir regioninių socialinių ekonominių interesų, lemiančių regionų, derinimo metodų paieška. pagrįsta ir veiksminga regioninė ekonominė politika.
5. Teritorinis visuomenės organizavimas
Teritorinis visuomenės organizavimas – erdvinė žmonių gyvenimo organizacija (teritorinė struktūra), nusistovėjusi tam tikrame socialinės-ekonominės raidos etape; apima gyventojų ir gamybinės bei negamybinės sferų šakų pasiskirstymą, gamtotvarką, teritorinį darbo pasidalijimą, ekonominį ar tautinį-etninį zonavimą, teritorinę-politinę ir administracinę-teritorinę valstybės organizaciją. Taip pat vadinamas visuma procesų ar veiksmų, turinčių įtakos teritorinei visuomenės organizacijai.
6. Vakarų regionų teorijų raida
Ekonomikos internacionalizacija ir globalizacija lemia tam tikrą nacionalinių administracinio-teritorinio ir ekonominio zonavimo sistemų suvienodinimą, transnacionalinių (arba transvalstybinių) regionų formavimąsi. Šis procesas labiausiai išplėtotas Europos Sąjungos (ES
Rusijos pasienio regionai taip pat dalyvauja tarptautinių regionų formavimo procese, remiantis abipusiu interesu. Šis reiškinys ryškiau pastebimas pasienyje su Suomija, Baltarusija, Ukraina, Kazachstanu, kur pasienio regionai jungiasi į bendradarbiavimo asociacijas.
Sąvoka „regionas“ taip pat taikoma tarptautinėms bendruomenėms ir pasaulio regionams. Kai kurios iš jų turi viršvalstybines koordinavimo ir (ar) valdymo institucijas, pavyzdžiui, ES regionas, NVS regionas, Šiaurės Amerikos laisvosios prekybos asociacija.
Pasaulio regionų, kaip integruojančių ekonomikų, paremtų nacionalinių prekių, darbo, kapitalo ir informacijos rinkų liberalizavimu, plėtra skatina nacionalinių regionų santykių plėtrą ir transnacionalinių regionų formavimąsi.
Bet kuris regionas (išskyrus visą pasaulį) yra tam tikros hierarchinės regionų sistemos elementas. Pirminis sistemos elementas yra vieta, itin mažas regionas (teoriškai tai yra geografinis taškas).
1.1 paveiksle parodyta Rusijos regionų hierarchija ir Rusija kaip pasaulio sistemos regionas. Akivaizdu, kad tokią hierarchiją galima sukurti bet kuriai šaliai, žinoma, atsižvelgiant į jos specifiką.
Ryžiai. 1.1 Rusijos regionai pasaulio bendruomenėje
Taigi pasaulyje yra daug regioninių-valstybinių hierarchijų, tačiau kadangi daugumoje šalių, išskyrus itin centralizuotas ir totalitarines, regionai yra atviros sistemos ir gali susisiekti su kitais regionais ne tik šalies viduje (pagal hierarchinę vertikalią ir horizontaliai). ), yra sukurta horizontalios ir horizontalios-vertikalios sąveikos tarp skirtingų šalių regionų sistema. Kalbant apie Rusiją, jau turime daug tarptautinio bendradarbiavimo pavyzdžių tarp giminingų miestų, to paties rango regionų (pavyzdžiui, Rusijos Federacijos regionų ir Vokietijos žemių) ir net Federaciją sudarančio subjekto C regiono ir kitoje valstybėje (pavyzdžiui, Baltarusijoje).
7. Buitinė kraštotyros mokykla
Dauguma stiprus argumentas vietinė regioninės ekonomikos mokykla buvo studijos, numatančios gamybinių jėgų paskirstymo ir regioninės plėtros planavimą. Šiais tyrimais buvo siekiama kardinaliai pakeisti gamybinių jėgų pasiskirstymą (judėjimas į rytus ir šiaurę), plėtoti regionines programas ir didelius investicinius projektus, sukurti metodinius teritorijų planavimo ir valdymo sistemos pagrindus (ypač naujų teritorinių formų). ūkio organizavimas).
Pirmasis didelis visos Rusijos mokslinis regioninių tyrimų centras buvo Gamtinių gamybinių jėgų tyrimo komisija (KEPS), kurią sukūrė akademikas V.I. Vernadskis 1915 m. Pirmojo pasaulinio karo įkarštyje.
Žymūs taikomųjų tyrimų etapai, pradedant nuo XX a. 20-ojo dešimtmečio, buvo: GOELRO planas, ekonominio zonavimo pagrindimas, pirmojo penkerių metų plano regioninės dalies sukūrimas, Uralo-Kuznecko gamyklos, Angaros-Jenisėjaus projektai. programa, Didžiosios Volgos programa ir kt. Specializuotos mokslo grupės, kurios buvo SSRS valstybinio planavimo komiteto ir SSRS mokslų akademijos dalis, taip pat valstybiniai planai ir sąjunginių respublikų mokslų akademijos, aukštosios švietimo įstaigų. Nuo 1930 m. Gamybinių jėgų tyrimo taryba (SOPS) tapo pirmaujančia regioninių tyrimų moksline organizacija. Į mažai ištirtus regionus buvo sistemingai organizuojamos didelės ekspedicijos, apie probleminius regionus buvo rengiamos mokslinės konferencijos.
Nuo septintojo dešimtmečio daugelio mokslo ir projektavimo organizacijų įvairių aspektų ir įvairaus masto tyrimai buvo apibendrinti iš anksto suplanuotame (prognozuojamame) dokumente – Bendrojoje SSRS gamybinių pajėgų plėtros ir paskirstymo schemoje. Aštuntajame dešimtmetyje valstybės sintetinis dokumentas Išsami programa mokslo ir technologijų pažanga (įskaitant skyrius apie sąjungines respublikas ir konsoliduotą regioninį tomą). Tuo pačiu metu Bendrąją schemą, kaip konkretesnį dokumentą (10–15 metų), daugiausia kūrė vyriausybinės (ministerijų) mokslo organizacijos (dalyvavo iki 500 mokslinių tyrimų ir projektavimo institutų), o Išsamiąja programa, kaip buvo parengtas strateginis dokumentas (20 metų), kuriam vadovauja SSRS mokslų akademijos institutai. Paskutinė Bendroji schema apėmė laikotarpį iki 2005 m., o paskutinė Visapusė programa – iki 2010 m. Svarbus sintetinis dokumentas taip pat buvo reguliariai atnaujinama Bendroji SSRS gyvenvietės schema, apibendrinanti rajonų planavimo schemas ir miestų plėtros projektus. aglomeracijos.
Aštuntajame ir devintajame dešimtmečiuose, rengiant sąjunginius išankstinio planavimo dokumentus, regioniniai tyrimai suaktyvėjo visose sąjunginėse respublikose. Buvo sukurti pagrindinių regioninių programų moksliniai pagrindai (Vakarų Sibiro naftos ir dujų kompleksas, Baikalo-Amūro magistralinės zonos ekonominė plėtra), teritorinių gavybos kompleksų formavimo programos, orientuotos į turtingų gamtos išteklių naudojimą (Timan- Pečerskas, Pavlodaras-Ekibastuzas, Pietų Tadžikas, Angaros-Jenisejaus srities kompleksai ir kt.), administracinių-teritorinių darinių vietinės programos. Įvyko žymi regioninių tyrimų decentralizacija. Iki devintojo dešimtmečio vidurio visose sąjunginėse respublikose ir daugelyje Rusijos administracinių centrų (daugiausia rytuose ir šiaurėje) buvo daugiau nei 50 institucijų, kuriose vyravo regioninė tematika.
Daugelio tyrimų rezultatus ne visada priima ekonominė praktika. Visų pirma, tai buvo būdinga rekomendacijoms dėl integruotos ekonominės, socialinės ir aplinkosauginės regionų plėtros. Regionalizacija ir regionalizmas buvo svetimi komandinės centralizuotos ekonomikos funkcionavimo dėsniams, kurių interesams atstovavo net ne Vyriausybė ar Valstybinė planavimo komisija, o sektoriniai departamentai (ministerijos), pavirtę į milžiniškas valstybines monopolijas su vertikalia kontrole. Regionalistų pastangas rasti priimtiną sektorinio ir teritorinio administravimo derinį galėtų apvainikuoti sėkmė, net jei pavyktų išvengti klaidų ir veikti kryptingiau bei organizuotiau.
Žinoma, mokslininkai regionalistai buvo įtraukti ne tik į pasiekimus, bet ir į gamybinių jėgų paskirstymo klaidas. Tam tikri jų sluoksniai palaikė socialiai ir ekologiškai ydingas gigantomanijos idėjas pramoninėje statyboje, siaurą regionų ūkio specializaciją, reikšmingų gyventojų masių judėjimą į sunkių gyvenimo sąlygų regionus. Buvo akcentuojamos centralizuoto planavimo galimybės regionų ir įmonių ekonominio savarankiškumo nenaudai.
20-ajame dešimtmetyje regionalistai pasigedo Naujosios ekonominės politikos (NEP) galimybių, o šeštojo dešimtmečio antroje pusėje aktyviai neprisidėjo prie ekonomikos reformos perkėlimo į regioninį lygmenį. Tačiau pagrindiniai neigiami SSRS gamybinių jėgų paskirstymo ir regioninės plėtros aspektai buvo ne tiek klaidingų mokslinių rekomendacijų, kiek sistemingo jų nežinojimo rezultatas. Apskritai tipinių SSRS regioninių studijų problemos atitiko besiplečiančios ekonomikos reikalavimus industrializacijos stadijoje, kai vyravo ekstensyvūs augimo veiksniai.
Sovietinėje regionotyroje, palyginti su Vakarų regiono mokslu, nepakankamai pasiskirstė šios problemos: socialiniai, demografiniai, aplinkos, etniniai santykiai, infrastruktūros ir paslaugų plėtra, informacinė aplinka, inovacijų sklaida. Ir vis dėlto aštuntajame ir devintajame dešimtmetyje sovietinės kraštotyros struktūroje pamažu kaupėsi teigiami pokyčiai: labai išsiplėtė socialinių ir aplinkosaugos aspektų, taip pat ekonominių tarpregioninių santykių plėtros mechanizmų tyrimas.
Baigdami pagrindinių šalies regioninės ekonomikos tyrimų krypčių apžvalgą (iki naujųjų laikų), pabandysime atsakyti į klausimą: ar galima palyginti Vakarų ir Sovietų Sąjungos regionų ekonomikos mokyklų teorinį lygį? Šis klausimas iš esmės neišsprendžiamas, nes nėra aiškių tokio palyginimo kriterijų. Tačiau gana užtikrintai galime teigti reikšmingus teorijos kūrimo požiūrių ir jos tikslo skirtumus.
Pirma, priešingai vakarietiškoms ekonomikos vietos ir erdvinio organizavimo teorijoms, kurių išeities taškai yra abstrakčios situacijos, aksiomatika, paprasti matematiniai modeliai, sovietinė mokykla buvo labiau orientuota į empirizmo apibendrinimą ir problemų sprendimą. kelia praktika.
Antra, jei Vakarų teorijos sutelkia dėmesį į racionalų elgesį ūkio subjektai(namų ūkiai ir firmos) ekonominėje erdvėje, tuomet sovietinės teorijos buvo išimtinai normatyvinės, t.y. buvo ieškoma sprendimų šiems klausimams: kur, siekiant vieno tautinio ūkio komplekso, būtina statyti naujas gamybos patalpas; kur perkelti gyventojus; kokius naujus regionus reikia ištirti? Neabejotina, kad sovietinė regioninė mokykla buvo orientuota į didesnio masto problemas nei vyraujanti Vakarų mokslininkų regionalizmo dalis. Iš kokybinių Vakarų ir sovietų teorijų skirtumų išplaukia, kad lemiamas vertinimas negali būti atliktas už istorinio konteksto ribų.
Regioninė ekonomika struktūriškai susijusi su mezoekonomika ir yra ypatingas ūkio subjektas, kurio sudėtingumas pasireiškia formų gausa. Regioninė ekonomika – ekonomikos mokslo šaka, tirianti teritorinį gamybos organizavimą. Jame aprašomi ekonominiai reiškiniai ir procesai, susiję su atskirų regionų ūkio rinkos plėtra ir jų įtraukimu į vieną ekonominę erdvę. Todėl tyrėjų tikslas yra, viena vertus, nustatyti regionams būdingus bendrus bruožus, kita vertus, nustatyti kiekvieno iš jų specifiką ir, remiantis gautais rezultatais, parengti konkrečią jų programą. tolesnė integruota plėtra.
Priglobta Allbest.ru
Panašūs dokumentai
Regiono ekonomikos struktūra ir funkcionavimas. Gamybiniai-funkciniai, geografiniai, urbanistiniai, sociologiniai regiono kriterijai. Regiono gamybinės jėgos ir ekonomikos sudėtingumas. Regioninės specializacijos apibrėžimas.
Kursinis darbas, pridėtas 2016-05-29
bendrosios charakteristikos regionas, regioninė ekonomika ir regioninė politika. Pragyvenimo lygio įvertinimas, atsižvelgiant į regiono ypatumus (specifiškumą). Gyvenimo lygio formavimas šiuolaikinėmis ekonominėmis sąlygomis. Regioninių investicinių procesų ypatumai.
Kursinis darbas, pridėtas 2009-02-01
Regioninės ekonomikos ir regioninės politikos ryšio problemų tyrimas. Regiono statistinė analizė. Regiono ypatumai ir jo socialinė raida. Žmogaus raidos indeksas. Pajamų nelygybės ir nedarbo priežastys.
testas, pridėtas 2010-09-27
Mokslo žinių metodas, tiriantis ūkio šakų struktūras, vidinius jų ryšius. Filialų ir regionų balansų formavimas. Ekonominio ir geografinio tyrimo metodas. Regiono ūkio raidos teritorinių proporcijų modeliavimas.
pristatymas, pridėtas 2014-04-15
Holistinio regiono ekonomikos, jos dinamikos ir istorijos paveikslo kūrimas. Regioninės ekonomikos sistemos elementai. Sudėtinga struktūra ir funkcionavimo ypatumai judant tikslo link. Prietaisas ir bendravimas su aplinką. Sistemos vystymas laiku.
kontrolinis darbas, pridėtas 2012-08-28
Regiono ekonomikos reguliavimas kaip viena iš pagrindinių regioninės valdžios funkcijų. Tarpregioninės ekonominės sąveikos sisteminės analizės specifika. Regioninio valdymo bruožai regioninių santykių ekonomikoje formavimosi sąlygomis.
santrauka, pridėta 2009-12-11
Regioninės ekonominės politikos charakteristikos ARC pavyzdžiu. Programos esmės ir jos finansavimo šaltinių atskleidimas. Biudžetą formuojančios ir depresinės regiono šakos. Teritorinė ūkio šakų struktūra. Gamtos rezervato fondo išsaugojimas.
kontrolinis darbas, pridėtas 2011-10-13
Perėjimo nuo planinės-direktyvinės regiono ūkio valdymo sistemos prie regioninio valdymo esmė. Regioninė plėtra: tikslai ir kriterijai. Regiono ūkio valdymo organizavimo esmė, taip pat organizacines struktūras įtakojantys veiksniai.
santrauka, pridėta 2012-10-30
Regioninės plėtros valdymo sistema. Regioninė ekonomika kaip vidurinė grandis tarp makro ir mikro lygių. Valdymo sistema regiono ūkio plėtrai kibernetikos požiūriu. Dabartinė Čeliabinsko srities ekonomikos būklė ir raida.
Kursinis darbas, pridėtas 2012-08-27
Rusijos regioninės ekonomikos valstybinio reguliavimo esmė ir turinys. Valstybinio ūkio reguliavimo priemonės ir metodai Permės teritorija. Regiono ir jo problemų aprašymas. Komijos-Permyatsko rajono ekonominės plėtros tendencijos.