2009 m. Spalio 29 d. Jis pasuko 5 metus nuo dienos, kaip valstybių ir vyriausybių vadovai, 25 Europos Sąjungos valstybės narės pasirašė susitarimą dėl ES Konstitucijos Romoje.
Konstitucinis Europos Sąjungos susitarimas yra tarptautinė sutartis, kuria siekiama atlikti ES Konstitucijos vaidmenį ir pakeisti visus buvusius ES sudedamąsias aktus.
Reikšmingas Europos Sąjungos išplėtimas per naujų narių priėmimą iš Vidurio ir Rytų Europos, Europos politinio svorio pokytis pasaulyje pareikalavo reformos ES vidaus struktūros reformą ir aiškiau atskirti savo kompetenciją su valstybėmis narėmis. ES Konstitucijos projekto plėtra tapo viena iš Europos Sąjungos reformos krypčių.
Sprendimas dėl darbo dėl visos Europos Konstitucijos kūrimo pradžios buvo padaryta 2000 m. Gruodžio mėn. ES aukščiausiojo lygio susitikime. Projekto plėtra buvo patikėta specialiosios laikinosios institucijos, sukurtos Briuselyje, Europos konstitucinėje asamblėjoje ( Konvencija), kurią sudaro 109 nariai - Europos Komisijos atstovai, vyriausybės ir parlamentai valstybių narių vadovaujama buvęs Prezidentas Valerie Zhiskar D "ESten.
Konstitucijos projektas buvo pateiktas ES aukščiausiojo lygio susitikime Salonikuose 2003 m. Birželio 20 d. Galutinis dokumento tekstas buvo patvirtintas 2004 m. Birželio mėn. Specialiame ES aukščiausiojo lygio susitikime
2004 m. Spalio 29 d. Visų 25 EB valstybių narių vadovai pasirašė naują Europos Konstituciją Romoje. Šio dokumento unikalumas buvo tas, kad jis pasirodė nedelsiant 20 kalbų ir tapo išsamiausia ir išsami konstitucija pasaulyje.
Konstitucijos projektą sudarė 462 straipsniai, sudarė keturios dalys ir preambulės (ES institucijos tikslai ir reikšmė). Pirmojoje dokumento dalyje buvo pagrindiniai teisiniai principai Konstitucijos (įsteigimo Sąjungos, jos vertybes, Europos teisės statusą, įgaliojimų paskirstymo tarp dalyvaujančių šalių ir ES, ES institucijų, išeinant į ES procedūrą ); Antroje dalyje apėmė Konstitucijos teisinę dalį pagrindinių teisių chartiją; Trečiojoje dalyje buvo pagrindinės politikos kryptys, ketvirta - ratifikavimo procedūra.
ES konstitucinis projektas pateikė reikšmingus ES institucijų struktūros ir funkcijų pokyčius: \\ t
Taryba numatė prezidento poziciją 2,5 metų laikotarpiui. Planuojama, kad ES Prezidentas pateiks Aljansą tarptautinėje arenoje, o Europos Sąjungos apibendrinimai buvo įtraukti į jo kompetenciją;
ES užsienio reikalų ministro pozicija, kuri turėtų pateikti bendrą Europos užsienio politiką. Vadovaujantis Konstitucija, Užsienio reikalų ministras buvo kaltinamas "Sąjungos užsienio veikla, taip pat kitų užsienio politikos aspektų koordinavimas, bendrosios vadovybės vadovybė užsienio politika ir Bendrijos saugumo politika ";
Daroma prielaida, kad sumažėjo Europos Komisijos sudėtis. Nuo 2014 m. Europos Komisijos narių skaičius turėjo būti 2/3 valstybių narių;
Europos Parlamento įgaliojimai buvo išplėsta, kurie turėjo ne tik patvirtinti biudžetą, bet ir spręsti su civilinių laisvių, pasienio kontrolės ir imigracijos valstybe, teismų ir teisėsaugos struktūrų visos ES bendradarbiavimą šalys.
Konstitucijos projektas prisiėmė atsisakymą sutarimo principui ir pakeisti savo principą vadinamojo "dvigubos daugumos": sprendimas dėl daugumos klausimų (išskyrus užsienio politikos ir saugumo klausimus, \\ t socialinė apsauga, apmokestinimas ir kultūra, kai konsensuso principas yra išsaugotas) galėtų būti laikoma priimta, jei bent 15 valstybių narių balsavo už tai, kad ji sudaro ne mažiau kaip 65% visos Europos Sąjungos gyventojų.
Konstitucija numatė gilų struktūrinį Europos saugumo sistemos konversiją. Ji nurodyta, kad nacionalinio saugumo federalinė struktūra dominavo panašioje struktūrose bet kurioje valstybėje narėje, o Europos Sąjungos kompetencija "apims visas užsienio politikos sritis ir visus su ES saugumu susijusius klausimus."
Konstitucijoje buvo tiesioginis reikalavimas laikytis bendros saugos politikos ir suteikti jai visišką pirmenybę. Europos Teisingumo Teismas, kuris "užtikrina pagarbą įstatymui aiškinant ir taikant Konstitucijos," turi teisę atlikti baudą ar kitas priemones ES valstybės narės, kuri nepalaikė užsienio politikos Europos Sąjungos poveikį .
Visos Europos Konstitucijos projektas taip pat įtraukė Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartiją, kuri "apėmė plačiausią teisių asortimentą: nuo teisės į vienodą darbo užmokestį vyrams ir moterims į teisę gauti padorų medicininę priežiūrą." Šiuo atžvilgiu buvo daroma prielaida, kad 2007 m. Vienoje būtų įsteigta pagrindinė teisių agentūra, kad būtų užtikrinta garantija, kurią bus gerbiamos chartijoje nurodytos vertės. "
Kitas pasiūlymas buvo straipsnis, reglamentuojantis savanorišką Europos Sąjungos produkciją, kuri anksčiau nebuvo numatyta jokiame ES dokumente.
Norint atvykti į Konstituciją, buvo būtina ratifikuoti visas šalis - ES narius arba balsuoti Parlamente, arba vykdant nacionalinį referendumą. Europos Sąjungos Konstitucijos projektas buvo ratifikuotas parlamentiniu būdu ir referendumuose - 18 iš 27 ES šalių.
2005 m. Gegužės 29 d. Įvykusius referendumus Prancūzijoje ir 2005 m. Birželio 1 d. Nyderlanduose buvo atmestas ES Konstitucijos projektas. Prancūzijoje 54,9% balsavo prieš Konstituciją, o rinkėjų aktyvumas buvo 70%, kuris buvo labai didelis rodiklis. Nyderlanduose, kur rinkėjų aktyvumas buvo 63%, 61,6 proc. Tų, kurie balsavo atmesti Europos Sąjungos Konstitucijos projektą, 38,4% išreiškė "už".
Europos Sąjungos aukščiausiojo lygio susitikime, vykusiame birželio 16-17, 2005, Didžioji Britanija, Portugalija, Danija ir Airija paskelbė perkėlimą į neribotą laiką savo nacionalinių referendumų. Švedija pareiškė, kad ji nebūtų ratifikuoti pagrindinio įstatymo ES, kol Prancūzija ir Nyderlandai galėtų atlikti pakartotinius referendumus.
Iki 2007 m. Pabaigos buvo pateikti daug galimybių atgaivinti dokumentą. 2007 m. Europos Sąjungą pirmiausia pirmiausia pirmiausia pirmiausia Vokietija, o Portugalija parengė dokumentą, kuriuo siekiama pakeisti ne ratifikuotą ES Konstitucijos projektą. Naujoji pagrindinė sutartis turėjo atsižvelgti į Europos Sąjungos realijas, kurių narių skaičius išaugo nuo 15 iki 27 šalių. Ilgų paieškų dėl institucinių transformacijų ir politinės reformos Europos Sąjungos rezultatas buvo reformų susitarimo (Lisabonos sutarties) plėtra. 2007 m. Gruodžio 13 d. Lisabonoje buvo pasirašyta nauja pagrindinė sutartis buvo pasirašyta visų ES valstybių narių vadovai.
Medžiaga, parengta remiantis RIA naujienų ir atvirų šaltinių pagrindu
(klausimais ir atsakymuose)
Klausimas: Kodėl mums reikia naujos konstitucijos? Ar ne
patenkinti buvusias Europos sutartis?
Atsakymas: Žinoma, Europos Sąjunga ir dabar gana sėkmingai veikia su šiuo metu galiojančiais susitarimais. Tačiau ši sistema yra labai sudėtinga ir daugeliui žmonių nepasiekiami ir nepertraukiami. Todėl prieš kelerius metus Europos Sąjungos šalių vadovai buvo pavedė ekspertų komanda, kuria siekiama sukurti bendrą ir supaprastintą sutartį, t. Y. "Europos Konstitucija". 2004 m. Baigtas darbas dėl šios sutarties teksto. Ekspertų sudaryto Konstitucijos tekstas per pastaruosius 50 metų įsisavino teisinėje srityje pasiekimus. Taigi Europos Sąjungos struktūra ir veikimas tampa labiau suprantamas kiekvienam gyventojui ir loginei. Be to, tapo įmanoma supaprastinti sprendimų priėmimo procesą, kuris pagerina Sąjungos valdymo organų darbo efektyvumą. Konstitucija daro demokratinę Europos Sąjungą, jo parlamento vaidmuo ir parlamentų šalių Sąjungos sąjungos didėja, o piliečiai gali pateikti savo pasiūlymus ir kalbėti su naujomis iniciatyvomis. Visa tai suteikia pagrindą teigti, kad Europos Sąjungos konstitucija yra didelis žingsnis į priekį prieš ankstesnes sutartis, todėl suteikia didelius pranašumus piliečiams ir Europos Sąjungos šalims.
Klausimas: Nesilaiko šios vadinamosios konstitucijos. "Super.
europos valstybė "?
Atsakymas: Ne, jokiu būdu. Nors ekspertų sukurtas dokumentas vadinamas "Konstitucija", iš tikrųjų apie įprastą tarptautinę sutartį sudarė suverenios valstybės, kurios ir toliau yra atsakingos už savo sąjungą, todėl turėtų ją ratifikuoti. Konstitucijos I- 1 straipsnis neleidžia abejonių, kad Sąjunga yra suformuota, egzistuoja ir valdoma jos piliečių ir valstybių prašymu ir kad ji gali veikti tik per jos perduotą valstybių narių sistemą - jos institucijos nariai . Per Konstituciją Sąjunga tampa stipresnė ir efektyvesnė, be pjovimo tuo pačiu metu jos valstybių narių įgaliojimai. Tuo pačiu metu niekas nesikeičia pagrindinių santykių tarp Sąjungos ir jos narių, ir reikšmingų pakeitimų į Konstitucijos įvedimas vis dar yra įmanoma tik su vienbalsiu sprendimu visų jų. Pagal I- 5 straipsnį, Sąjungos konstitucija kategoriškai įpareigoja atsižvelgti į savo valstybių narių nacionalinį tapatybę, įskaitant jų regionines ir komunalines savivaldos institucijas.
Klausimas: Ar Konstitucija riboja valstybių narių suverenumą
Atsakymas: Kaip Sąjungos nariai, asmenys įgyvendina savo suverenitetą kartu, t.y. Jie priima bendruosius sprendimus tose srityse, kuriose jie nusprendė bendradarbiauti. Sąjungos valstybės narės sudaro jį pagal savo valdymo organus (Europos Parlamentas, Taryba ir Komisija), kuri yra sukurta šiems tikslams ir yra aprūpintos tam tikrais įgaliojimais ir kompetencija. Šis bendrų sprendimų priėmimo metodas visų Sąjungos šalių interesais vadinamas kolektyvinio darbo metodu. Žinoma, šis metodas taikomas ne tik teisiniam ir politiniam bendradarbiavimui, bet ir gynybai. Taigi, Sąjungos valstybės narės vienbalsiai nusprendė, kad tokiu būdu galima geriau susidoroti su naujais realybės iššūkiais.
Klausimas: Ar Konstitucija turi pirmenybę nacionaliniam
Atsakymas: Prieš, žinoma, bet nėra nieko naujo. Tas pats pasakytina ir apie visas dabartines sutartis. Žinoma, turėtume būti aišku, ką tai reiškia. Pagal Konstituciją, visos visos Europos teisės (ty Sąjungos valstybių narių teisė kartu jos Konstitucijos forma ir jos valdymo organai priimti teisinės nuostatos) turi teisę į dešinę nuo teisės. kiekviena šalis atskirai. Nepaisant to, pirmiausia, per tam tikrus įgaliojimus perduoti Europos Sąjungos valdžios institucijoms ir bendradarbiavimo metodo panaudojimą, Sąjungos nariai sukūrė sau ir jų piliečiams, įpareigojantiems teisinį statusą. Teisiniai Europos Sąjungos reikalavimai yra kieti dalis Atitinkama nacionalinė teisė ir turėtų būti naudojama visų valstybių narių teisminės institucijos. Ši aplinkybė, nors ji nustato Konstitucija pirmą kartą, jokiu būdu nėra nauja. Priešingai, Europos teisminė kolegija aiškiai paaiškino jį savo teismo sprendime 1964 m. Antra, visos Europos įstatymai yra pirmenybė tik tose srityse, kuriose Europos Sąjunga buvo perduota savo valstybių narių institucijai ir kompetencijai. Tie. Tai taikoma nacionalinėms teisinėms nuostatoms tik tada, kai jos pasirodys visos Sąjungos kompetencijos srityje.
Klausimas: Ar Konstitucija nustato geografines sienas
Europos Sąjunga?
Atsakymas: Iš esmės, ne. I-1 straipsnyje parašyta: Sąjunga yra atvira visiems europos šalyskas gerbia savo vertybes ir įsipareigoja juos skatinti. Nes. Konstitucija neturi privalomo apibrėžimo "Europos" sąvokos teisinio požiūrio sąvokos, tada, su šio straipsnio pristatymą, geografinės, istorinių ir politinių sumetimais yra nuosekliai nenaudojami. Šiuo atžvilgiu daug svarbiau, kad šalys, norinčios sudaryti šią Sąjungą, turėtų pripažinti straipsnyje nustatytas I-2 vertes, būtent: pagarbą žmogaus orumui, laisvei, demokratijai, lygybei, teisinės valstybės principams ir pagarbai Žmogaus teisės, įskaitant asmenų teises, priklausančias mažumoms. Į Konstitucijos I-57 straipsnį dėl specialių santykių, kuriuos Sąjunga gali plėtoti su šalimis kaimynystėje su juo turėtų būti atsižvelgta.
Klausimas: Ar Konstitucija palengvina atvykimą į Europos Sąjungą
nauji nariai?
Atsakymas: Ne, jokiu būdu. Kaip ir anksčiau, prisijungti prie Europos Sąjungos naujųjų šalių, visų pirma būtina, vienbalsiai sprendimą šalių ir Europos Parlamento sutikimą. Pasibaigus deryboms šiuo klausimu, visos Sąjungos valstybės narės ir šalies šalis sudaro oficialų susitarimą ir ją ratifikuoti pagal I-58 straipsnį. Tiesą sakant, naujų Europos Sąjungos šalių priėmimo kriterijai tampa griežtesni nei anksčiau. Pagal I-58 straipsnį pareiškėjas šalis turėtų pripažinti pagrindines I-2 straipsnyje nurodytos Sąjungos vertybes ir įsipareigoti skatinti jų įgyvendinimą praktikoje.
Klausimas: Kodėl nebuvo įtraukta į galutinį Konstitucijos tekstą
religinis klausimas (ypač Dievo globoja)?
Atsakymas: Kai kurių šalių Konstitucija yra tradiciškai privaloma pagarbos, Dievo globoja. Aptariant Europos Konstitucijos tekstą, kelios vyriausybės atliekamos, kad būtų įtrauktos nuorodos į Dievą ar krikščionių tradicijas. Kitos vyriausybės savo ruožtu nurodė savo valstybių pasaulietinę (pasaulietinę) pobūdį ir jų neutralumą prieš religiją ir išreiškė tam tikros religijos vardą Europos Konstitucijoje. Pasak jos preambulės, Europos Sąjunga remiasi kultūros, religinės ir humanitarinės paveldėjimo Europoje. Ši neutrali formuluotė yra daugiau nei pakankamai nei nuoroda į tam tikrą religiją, kuri galėtų būti suvokiama kaip atskyrimo koeficientas tarp Europos piliečių. Remiantis Konstitucijos I-52 straipsniu, Europos Sąjunga, be to, įsipareigoja vadovauti atvirai, skaidriai ir reguliariai dialogui su bažnyčiomis ir religinėmis asociacijomis, kaip ir su pilietine visuomene. Nuo šiol Konstitucija pagaliau nustato kiekvieno asmens teisę į mintims, sąžinės ir religijos laisvę (II-70 straipsnis) Konstitucijoje.
Klausimas: Nesvarbu, ar "Briuselis" vis dar gauna konstituciją
daugiau galimybių priimti nepriklausomus sprendimus?
Atsakymas: Ne, tiesiog priešingai. Konstitucijoje aiškiai nurodant savo organų kompetenciją ir pavaldumą, užkirstas kelias pernelyg dideliems ir nereikalingam centralizavimui. Be to, pagal Konstituciją, pagal kurį Sąjunga vykdo tik tuos įgaliojimus, kuriuos jis perdavė jai (I-11 straipsnis). Todėl Sąjunga (tai yra vadinamoji "Briuselis") negali veikti rajone, kuriame jis neturi kompetencijos pagal visų jos valstybių narių valią. Ji turėtų aiškiai matyti ir suprasti trijų tipų Europos Sąjungos (ES) įgaliojimų skirtumus:
· ES turi išskirtinius įgaliojimus muitų sąjungos srityje, bendrąją prekybą ir pinigų politiką euro zonoje (I-13 straipsnis);
· ES dalijasi savo įgaliojimais su savo valstybėmis narėmis daugelyje kitų pagrindinių sričių, pvz., Aplinkos apsaugos, vartotojų apsaugos, transporto, energetikos ir vidaus rinkos (I-14 straipsnis);
· Kitose srityse, pavyzdžiui, pavyzdžiui, bendrasis ugdymas. \\ T arba sporto, ES, žinoma, gali išlaikyti savo valstybių narių priemones, koordinuoti juos ir papildyti (I-17 straipsnis).
Konstitucija taip pat nustato, kad Europos Sąjunga gerbia savo valstybių narių nacionalinį tapatybę, įskaitant jų regionines ir naudingų savivaldos struktūras (I-5 straipsnis). Subsidiarumo principas (neprivaloma) įtvirtinta Konstitucijoje teigiama, kad ES gali veikti tik tada, kai jos valstybių narių įgyvendinamų priemonių tikslas centrinėje, regioninėje ar vietos plokštumoje negali būti pakankamai pasiektas (I-11 straipsnis). Su Konstitucijos pagalba, nacionaliniai parlamentai pirmą kartą gauti teisę į naujas ir svarbias kontrolės funkcijas. Per tai garantuoja, kad Europos Komisija visapusiškai atsižvelgs į subsidiarumo principą kuriant pasiūlymus dėl teisės aktų.
Klausimas: Supaprastina ir pagerina Konstitucijoje
sprendimų priėmimo procesas?
Atsakymas: Taip. Aukščiau, mes jau nurodėme, kad yra trijų tipų kompetencijos Europos Sąjungoje Konstitucijoje. Taigi, jos piliečiai gali lengvai nustatyti, kas ir už tai, kas yra atsakinga ir priima sprendimus (I-12 straipsnis). ES konstitucijoje yra 6 teisės aktų rūšių (I-33 straipsnis). Pasak jo, sprendimų priėmimo procedūra taikoma beveik visoms politikos sritims. Tiksliau, tai reiškia, kad Europos Parlamentas ir Europos Vadovų Taryba priima daugumą sprendimų ir yra padalintas iš teisės aktų įgaliojimų beveik visose politikos srityje. Tuo pačiu metu, per Konstituciją, balsavimo tvarka supaprastinta naudojant vadinamąją procedūrą. "Kvalifikuotas labiausiai". Tai reiškia, kad ateityje priimamas sprendimas, kai 55 proc. Valstybių narių, atstovaujančių 65% Sąjungos gyventojų, ją palaiko.
Klausimas: Kas keičiasi per ES konstituciją privačiam asmeniui
pilietis?
Atsakymas: Konstitucija patvirtina šiuo metu Europos Sąjungoje numatytas sutartis dėl jos valstybių narių pilietybės, kurios yra priimtos kaip visuma. Pagal I-10 straipsnį visi ES piliečiai turi teisę:
· Laisvai juda aplink Europos Sąjungos teritorijoje ir likti ant jo;
· Tose valstybėje narėje, kurioje jie gyvena, naudokite aktyvų ir pasyvų balsavimo teisę, kai rinkimai į Europos Parlamentą ir pagal komunalinių rinkimų tomis pačiomis sąlygomis;
· Pasinaudokite diplomatinių paslaugų apsauga, kai apsistojate trečiosiose šalyse;
· Taikyti Europos Parlamentui;
· Susisiekite su Europos įgaliotais asmenimis, įstaigomis ir paslaugomis;
· Prieiga valstybinė kalba Atitinkama ES valstybė narė ir gauna atsakymą ta pačia kalba.
Be to, ES Konstitucija konsoliduoja Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartiją (II skyrius).
Klausimas: Kokiu mastu pagrindinių ES teisių chartija sustiprina Europos Sąjungos piliečių teises? Kaip ši chartija veikia mūsų kasdienybė?
Atsakymas: Priimta 2000 m. Nicoje pagrindiniame ES teisėms yra apie 50 straipsnių, susijusių su visais Europos Sąjungos piliečiais ir apima šias teisės sritis: asmens, laisvės, lygybės, solidarumo, civilinių ir teisinių teisių orumą. Įtraukus juos Konstitucijoje, Chartija gauna teisinę prievolę. Chartijos nustatytos teisės yra iš dalies gautos iš tradicinių teisių, kurias garantuoja Europos žmogaus teisių konvencija. Tuo pačiu metu kai kurie straipsniai yra aiškūs draudimai, pavyzdžiui, II-62 straipsnis, per kurį mirties bausmė negali būti taikoma Sąjungos valstybėse narėse. Kiti straipsniai, savo ruožtu, ketinimų deklaracija, su kuria Sąjunga, pavyzdžiui, turėtų užtikrinti aukštą vartotojų apsaugos lygį (II-98 straipsnis) arba aukšto lygio aplinkos apsaugos (II-97 straipsnis) . Šie straipsniai, žinoma, turėtų per atitinkamus receptus, gauti tinkamą teisinę galią. ES valstybės narės ir jos institucijos turėtų gerbti chartijoje įtvirtintas teises, o Europos Teisingumo Teismo rūmai tinkamai buvo susijusi su šiomis pareigomis tikrai įgyvendinamos. Visos šios nuostatos yra skirtos užtikrinti Europos Sąjungos piliečių teises ir laisves, o ne tam tikru būdu išplėsti savo įgaliojimus.
Klausimas: Ar piliečiai galės tvarkyti iniciatyvą
europos Sąjungos įstaigose?
Atsakymas: Taip, tai reiškia didelį žingsnį į priekį demokratijai. Pagal I-47 straipsnį, pirmą kartą istorijoje, Europos Sąjungos šalių piliečiai gali pasireikšti iniciatyvas ir tokiu būdu dalyvauti sprendimų priėmimo procese jos institucijos. Jei ES piliečiai mano, kad siekiant įgyvendinti konkretų straipsnį Konstitucijos, būtina priimti atitinkamą teisės aktą, jie gali reikalauti, kad ES Komisija (kaip jos institucijos) parengti pasiūlymą. Tokia paraiška dėl mokymo teisinis įstatymas Iš piliečių priimami ne mažiau kaip vienas milijonas žmonių skaičius. Europos civilinė iniciatyva gali būti susijusi su bet kuri ES kompetencijos sritimi, pvz., Apsaugoti vaikus nuo nesąžiningos ir kenksmingos informacijos internete, atsižvelgiant į gamtos išsaugojimą, plačiai paplitusių vartojimo, sveikatos priežiūros, saugumo darbo vietose, ir kt. . ir tt Žinoma, ES Komisija neprivalo automatiškai sekti civilinės iniciatyvos, nes Jis veikia kaip tam tikrų ES Konstitucijos nustatytų sąlygų dalis. Tačiau bet kuriuo atveju Komisija turėtų apsvarstyti pasiūlymą patekti į pilietinę iniciatyvą ir laiku pateikti atsakymą.
Klausimas: Ar nacionaliniai parlamentai ES valstybių narių galės dalyvauti diskusijoje apie tam tikrus klausimus, susijusius su visa Europos Sąjunga?
Atsakymas: Taip, neabejotinai. Pirmą kartą nacionaliniai parlamentai gali tiesiogiai dalyvauti ES sprendimų priėmimo procese. Šis dalyvavimas vyksta ne tik į projektą vienam ar kitam teisės akto ES teisės aktui, bet net ankstesniame etape, rengiant pasiūlymus dėl jo. Kiekvienas teisės aktų projektas turėtų gauti visų ES valstybių narių patvirtinimą. Tuo pačiu metu, parlamentai gali (per 6 savaites) patikrinti, ar subsidiarumo principas pastebimas rengiant projektą. Be to, parlamentai taip pat gali išnagrinėti, kokiu mastu projekto pozicija atitinka nacionalinius interesus, ar jie turėtų būti įgyvendinami visoje ES arba tik atskirose šalyse, ar ES Komisija neviršija savo įgaliojimų kuriant projektą. Jei ketvirtadalis visos ES valstybės narės Parlamento (ir laisvės, saugumo ir teisių, net trečdaliu IT) pateiks išvadą, kad teisės akto projektas neatitinka subsidiarumo principo, tai yra Atsižvelgiant į ES Komisijos tvarkymą. Žinoma, ES Komisija gali reikalauti savo projekto, tačiau praktiškai tai vargu įmanoma negali būti laikoma nacionalinių parlamentų nuomones. Taigi ES konstitucija suteikia teisę į nacionalinius parlamentus naudoti vadinamąjį. "Geltona kortelė" efektyvus įrankis Kuriant bendruosius sprendimus.
Klausimas: Nesumažina ES konstitucijos pasiekimo asmeniui
Šalių socialinės apsaugos srityje savo piliečių srityje?
Atsakymas: Jokiu būdu. Kiekviena ES valstybė narė išlieka visiškai įgyvendinta savo piliečių socialinės apsaugos srityje. Reikėtų teigti, kad "socialinės" sąvoka yra paminėta ES Konstitucijoje 89 kartus, kurie kalba apie savo dėmesį į šį klausimą. Ne tik nebus blogėja, bet, priešingai, ji pagerės su ES Konstitucija, piliečių pozicija dėl jų socialinės apsaugos. Faktas yra tai, kad visi klausimai, susiję su socialinės apsaugos darbuotojų, kurie išvyksta iš savo šalies, problemą arba ateina į kitą ES šalį, bus nuspręsta kartu ir būti priimtas dėl jų, dėl kurių susitarė visos ES valstybės narės šiuo klausimu. Bendrieji tikslai Europos Sąjungoje pagal I-3 apima konkurencingos socialiai orientuotą ekonomiką kiekvienoje iš jos šalių, užtikrinant visišką užimtumą savo gyventojų ir socialinės pažangos savo visuomenėje pasiekimą. ES turi įgaliojimus koordinuoti ekonominė politika ir užimtumo politika savo valstybėse narėse (I-15 straipsnis) ir, atitinkamai, koordinuoti socialinę politiką. Šios politikos tikslas - užtikrinti aukštą užimtumo lygį, atitinkamą socialinę apsaugą ir kovoti su socialine nelygybe (III-117 straipsnis). Be to, neatskiriama ES Konstitucijos dalis yra pagrindinių teisių chartija, kurioje yra skyrius "Solidarumas". Visa tai rodo, kad socialinėje srityje bet kurios ES valstybės narės darbuotojai gali pasinaudoti savo teisėmis teikti informaciją ir išklausyti savo skundus, kolektyvines derybas ir kolektyvines priemones, siekiant apsaugoti nuo nesąžiningos atleidimo iš darbo ir prieigos prie socialinės paramos ir apsaugos..
Klausimas: Ar ES konstitucija yra jos
viešosios paslaugos?
Atsakymas: Ne. Pirmą kartą Europos Sąjungos istorijoje nepriklausoma teisinė egzistencija yra pripažįstama savo Konstitucijoje viešosioms paslaugoms. Taigi, jis nurodomas jų pagrindiniam vaidmeniui su socialinės ir regioninės vienybės pagalba ES (III-122 straipsnis). Pagal pagrindinių ES teisių chartijos skyrių "solidarumas" pripažinti ir atsižvelgti į būtinybę kurti viešąsias universaliąsias ekonomines interesas. Todėl ES Konstitucija reikalauja rūpintis savo valstybių narių susirūpinimu. reikalingos sąlygos dėl efektyvus darbas tokios valstybės tarnybos ES. Taigi, transporto skyriuje, tai yra aiškiai nustatyta, kad būtina skatinti visas ES valstybes nares skatinti transporto komunikacijos koordinavimo jos teritorijoje ir mokėjimo už greitkelių ir geležinkelių naudojimą kuriant tinkamą viešąją tarnybą (III straipsnis -238). ES Konstitucijos III-122 straipsnis mano, kad visuotinio ekonominio intereso viešųjų paslaugų kūrimo ir veikimo principai ir veikimas bei ES valstybių narių finansavimas.
Klausimas: Ar ES Konstitucija apsaugo Europą
Sąjungos aplinkos apsaugos srityje?
Atsakymas: Taip, visiškai. Remiantis Konstitucija, vienas iš ES tikslų apima unonreeneurizus priemonių aplinkos apsaugos srityje ir jos kokybės gerinimą (1-3 straipsnis). Nors jau šiuo metu Europos sutartys šiuo klausimu siekiama įgyvendinti atitinkamas ilgalaikes priemones, tačiau ši sąvoka ES Konstitucijoje gauna aiškesnį garsą. Ji pabrėžia, kad aplinkos apsaugos problema nėra viena iš įprastų, tačiau pagrindinis Europos Sąjungos tikslas tarptautiniai santykiai (SH-292 straipsnis). Aplinka yra ši sritis jos veiksmai, kuriais ES dalijasi savo įgaliojimais su visomis jos valstybėmis narėmis. Europos Sąjunga gali veikti tik tokiu būdu, kad būtų aiškiai laikomasi savo Konstitucijos nustatyto tikslo: aplinkos išsaugojimas ir apsauga, taip pat pagerino savo gyvenimo kokybę žmonių gyvenimui, žmonių sveikatai, protingam ir racionaliam naudojimui gamtos turtai, skatinti priemones savo valstybėms narėms savo regioninėms ir visuotinėms pastangoms spręsti visus su aplinka susijusius klausimus. ES Konstitucijoje pirmiausia yra skyrius dėl energijos. ES tikslai šioje srityje apima tikslingai veikiančią energetikos rinkos ir visų pirma, užtikrinant energijos tiekimą, skatinant jo naudojimo ir ekonomikos veiksmingumą, taip pat naujų ir atsinaujinančių energijos šaltinių plėtra. Be to, ES Konstitucija yra vadinama. Solidarumo sąlyga (1-43 straipsnis), pagal kurią Europos Sąjunga, kaip visuma, ir jos valstybės narės turėtų veikti kartu solidarumo dvasia tais atvejais, kai natūrali ar technogeninė katastrofa ar katastrofos suvokia savo šalyje, kad priežastys Žmonių pažeidimas.
Klausimas: Ar ES vaidmuo pasaulyje sustiprina ES konstituciją?
Atsakymas: Taip, be abejo, ir tai reiškia svarbiausią jų pasiekimą. Visi dabartiniai ES santykiai šiuo metu yra dabartiniuose Europos sutartyse įvedė galutinį penktąją ES Konstitucijos dalį. Tai užtikrina tęstinumą ir geresnį šių sutarčių skaitymą. ES Konstitucija taip pat konsoliduoja Europos Sąjungos principus ir tikslus užsienio politikos srityje, būtent: demokratija, teisinė valstybė, visuotinė teisėtumas, žmogaus teisių nedalumas ir jos pagrindinės laisvės, pagarba žmogaus orumui, lygybės ir solidarumo principai (III-292 straipsnis). Pagal ES Konstituciją, Užsienio reikalų ministro pozicija, kuri turėtų vykdyti vyriausiąją atstovybę Europos Sąjungoje bet kokio lygio tarybose, siekiant koordinuoti užsienio politiką ir ES saugumo politiką. Tai stiprina ES vaidmenį pasaulyje ir tuo pačiu metu leidžia efektyviau skatinti bendrus Europos interesus įgyvendinant šią politiką. Per ES konstituciją, jų pačių teisiniai pagrindai taip pat sukurti teikti humanitarinę pagalbą ir stiprinti užsienio politikos naudojimo nešališkumo, neutralumo ir įveikimo diskriminacijos srityje. Be to, ES Konstitucija suteikia principus kuriant Europos savanorišką pastatą teikti humanitarinę pagalbą (Artiiii-321).
Klausimas: Ar ES Konstitucija sukuria Europos
Atsakymas: Ne. Pagal ES Konstituciją bendroji saugumo ir gynybos politika yra neatskiriama jos užsienio politikos dalis (I-41 straipsnis). Be to, ES valstybės narės savo Konstitucijos privalo suteikti jam civilines ir karines galimybes šiai politikai. ES Konstitucijoje aiškiai daroma išvada, kad šioje Europos Sąjungos veiklos srityje Taryba turėtų priimti visus sprendimus vienbalsiai. Tuo pačiu metu kiekviena ES valstybė narė turi teisę veto. Ši Taryba gali perduoti ES valstybes nares į nusiginklavimo priemones, humanitarinių užduočių įgyvendinimą ir greito reagavimo pajėgų naudojimą, karinių konsultavimo ir paramos užduočių sprendimą, taip pat pasaulio išsaugojimo uždavinius (straipsnį) III-310). Ši misija taip pat gali būti priversta pritraukti šalių -No ES narius. Visos ES valstybės narės gali, jei pageidaujama, dalyvauti gynybos reikalų agentūros darbe (III-311 straipsnis). Be to, bendradarbiaujant su nuolatinėmis saugumo ir gynybos srities struktūromis, gali būti įtrauktos tik šios ES valstybės narės, o atitinkami kriterijai atliekami atsižvelgiant į jų karinius gebėjimus ir sutinka su būtinomis pareigomis (III-312 straipsnis). . ES valstybės narės gali bet kuriuo metu savo prašymu atsirasti iš nuolatinių bendradarbiavimo gynybos srityje.
Klausimas: Kodėl valstybės narės ratifikuoja ES konstituciją
Europos Sąjunga per įvairias procedūras?
Atsakymas: Kiekviena šalis gali išspręsti, ar ES Konstitucija ratifikuoja pagal savo konstitucines teisines nuostatas balsuodamas Parlamente arba nacionaliniu referendumu. Balsavimo nacionaliniame Parlamente procedūra priklauso nuo valstybės ir jos Parlamento įtaiso. Atskiros parlamentai (kaip, pavyzdžiui, Graikijoje) sudaro tik iš vienos kolegijos, kiti, priešingai (kaip, pavyzdžiui, Vokietijoje), susideda iš dviejų kamerų, kurių kiekvienas turi balsuoti. Kai kuriose ES valstybėse narėse, kaip ir Belgijoje, ES Konstitucija turėtų būti priimta regioniniais liaudies tarnybomis. Ir tokiose šalyse kaip Danija, Prancūzija, Airija, Liuksemburgas, Nyderlandai, Lenkija, Portugalija, Ispanija, Čekija ir Jungtinė Karalystė, būtina arba nusprendė surengti nacionalinį referendumą. Tuo pačiu metu toks referendumas Liuksemburge, Nyderlanduose, Ispanijoje ir Jungtinėje Karalystėje yra konsultacinis ir neturi teisinės būtinybės. Tačiau, žinoma, šių šalių vyriausybės negali, bet atsižvelgti į referendumo rezultatus, t. Y. Nesilaikykite žmonių valios.
Klausimas: Kas atsitinka ES Konstitucijos atmetimo atveju?
Atsakymas: ES Konstitucijos susitarimas įsigalioja tik po to, kai visos 25 Europos Sąjungos valstybės narės ratifikuos (IV-447 straipsnis). Nėra oficialios taisyklės dėl nesėkmės, kai jis yra ratifikuotas. Žinoma, ES valstybių narių vadovai ir jų vyriausybės prisiėmė politinį įsipareigojimą, aptarti šį klausimą Europos Vadovų Taryboje ir stengiasi rasti sprendimą taip, kad dvejus metus nuo jo pasirašymo būtų ratifikuota 4/5 ES valstybės narės ir tose šalyse, kuriose sunkumai su ratifikavimu, būtų galima rasti politinių galimybių jų įveikimui. Pavyzdžiui, pavyzdžiui, bandyti ratifikuoti ES konstituciją per pakartotinį procedūrą arba išspręsti šią problemą sušaukiant ES valstybių narių konferenciją ES valstybių narių, arba pasiūlyti kitus kelius kiekvienu konkrečiu atveju.
Klausimas: Galėtų nesėkmės konstitucijai ratifikuoti
ES valstybių narių Europos Sąjungos grupė imtis
daugiau kitų žingsnių sustiprintame bendradarbiaujant?
Atsakymas: Taip, būtų įmanoma, bet remiantis šiandieninėmis Europos sutartimis ir griežtai apibrėžtomis sąlygomis. Jei viena ar daugiau ES valstybių narių negali ratifikuoti savo Konstitucijos, visi lygūs šių Sutarčių nuostatoms išliks galiojantys ir visos 25 ES valstybės narės ir toliau formuos Europos Sąjungą. Pagal Nicoje pasirašytos sutarties 43 straipsnį ES valstybės narės gali pradėti griežtai apibrėžtas sąlygas dirbti kartu, kad surastų problemos sprendimą. Visų pirma, toks darbas turėtų prasidėti ne mažiau kaip 8 ES valstybes nares. Be to, šis glaudesnis bendradarbiavimas siekiant rasti sunkumų, atsiradusių kaip paskutinė priemonė tuo atveju, jei Europos Vadovų Taryba pateikia išvadą, kad remiantis atitinkamomis dabartinių sutarčių nuostatomis, būtų neįmanoma už leistiną laiką pasiekti norimą tikslą. Kaip tokio bendradarbiavimo sąlygos, būtinybė išlikti kaip Europos Sąjungos kompetencijos dalis, atsižvelgia į įgaliojimus, teises ir pareigas tų ES valstybių narių, kurios nedalyvauja tokiame bendradarbiavime, ir svarbiausia, skatinti ES egzistavimo tikslai.
Klausimas: Yra ES konstitucija, vadinamoji. "Dokumentas amžinam
laikas"? Ar ji kada nors pasikeitė?
Atsakymas: ES Konstitucija, kaip ir bet kuris kitas dokumentas tarptautinė sutartisgali būti bet kuriuo metu pagal tam tikrą procedūrą. Po jo įsigaliojimo tai iš esmės yra nuostata, kad ES valstybės narės Vyriausybė, Europos Parlamentas arba Europos Komisija gali pateikti pasiūlymus dėl ES Konstitucijos pakeitimo (443 straipsnis). Siūlomi pakeitimai turėtų būti pirmiausia paaiškinami dėl Konvencijos, tada jie turi būti vienbalsiai pripažinta visos ES valstybės narės ir po to ratifikavo pagal juos pagal konstitucines nuostatas kiekviename iš jų. Tuo pačiu metu numatomos dvi supaprastintos ES Konstitucijos pakeitimo procedūros. Remiantis pirmuoju procedūra (IV-444 straipsnis), tam tikroje ES Konstitucijos nuostatų srityje, priimdama sprendimą dėl jų pasikeitimo, su kvalifikuota balsų dauguma vietoj visiško vienbalsiškumo arba vietoj specialių teisėkūros Procedūra, naudoti įprastą procedūrą. Tačiau ji prisiima prieš vienbalsiai sprendimas Šis sprendimas Europos Vadovų Taryba ir balsavimas Europos Parlamente. Antroji supaprastinta ES Konstitucijos pakeitimų pakeitimų tvarka (IV-445) nurodo jos nuostatas, kurios dalis yra Europos Sąjungos vidaus politinės veiklos ir todėl reikalauja tik vienbalsiai Europos Vadovų Tarybos sprendimo, nesilaikant šios Konvencijos.
Išsamiau apsvarstykime Europos Sąjungos pamatus, išdėstytus pirmojoje Sutarties dalyje dėl savo Konstitucijos.
Siųsti savo gerą darbą žinių bazėje yra paprasta. Naudokite žemiau esančią formą
Studentai, magistrantūros studentai, jauni mokslininkai, kurie naudojasi savo studijų ir darbo žinių baze, bus labai dėkingi jums.
Paskelbta http://www.allbest.ru/
Ataskaita apie šią temąEuropos Sąjungos Konstitucija
PMY studentas 34 grupės d / o
Handjian Ruzanna Lerovna.
Kas yra Europos Sąjunga (ES)
Pagal integracijos tendencijas, vis daugiau ir daugiau šalių planetos savanoriškai sutinka apriboti savo suverenitetą, perdavimą suvereninis dešinėn Supranacinių (SupraPRAL) tarptautinių formacijų kompetencija.
Todėl atsiranda klasikinė suverenios valstybės samprata. Tai sukuria naują tarpvyriausybinės sąveikos formą, kuri riboja atskirų valstybių valdymo visuomenės galimybes valdymui, vykdant kartu ir atitinkamu įgaliojimų platinimu. Šiame tarpvalstybinių santykių federalizavimo procese turtingiausia patirtis turi ES. ES yra 15 nepriklausomų valstybių aljansas, grindžiamas Europos Taryba ir grindžiama didinant politinį, ekonominį ir socialinį bendradarbiavimą.
Iki šiol ES yra efektyviausias, autoritetingas ir dinamiškas tokių suprantų "struktūrų skaičius". ES iš pradžių buvo įkurta teisinės valstybės ir demokratijos taisyklė. Todėl jo bruožas yra tas, kad Sąjunga nėra nauja būsena mainais, ji negali būti lyginama su kitomis tarptautinėmis organizacijomis. Tie. Turėtų būti išsaugota istorinė šalių, regionų ir kultūrų įvairovė. Šis tikslas yra aiškiai užregistruotas į ES sutarties nuostatas. Subsidiarumo principas atlieka pagrindinį vaidmenį šioje politikoje.
Po šio principo ES prisiima tik užduotis, kurias ji gali išspręsti geriau nei valstybių narių nacionalinės ir vietos valdžios institucijos. Be to, šis principas buvo nurodytas pagal sutartį kaip aukščiausią reikalavimą, kad Bendrija vadovautų įgyvendinant ES tikslus. Sutartis sako: "Sąjungos tikslai bus pasiekti laikantis šio Susitarimo nuostatų, yra pagarba subsidiarumo principui." Taigi ES valstybės narės perduoda suverenitetą su bendrosiomis institucijomis, atstovaujančiomis Sąjungos interesams bendro intereso klausimais.
Visi sprendimai ir procedūros kyla iš pagrindinių sutarčių, kurias ratifikavo valstybės narės. Yra penkios institucijos, kurios iš tikrųjų vykdo ES valdymą, vykdydama konkretų vaidmenį:
Europos Parlamentas (išrinktas valstybių narių žmonės);
Europos Vadovų Taryba (susideda iš valstybių narių vyriausybių);
Europos Komisija ( varomoji jėga ir vykdomoji institucija);
Teismas (įstatymo laikymasis);
Auditorių kolegija (tinkamas ir teisinis ES biudžeto valdymas).
Dešimt daugiau organų sudaro institucinės sistemos dalį:
Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komitetas (išreiškia organizuoto nuomones pilietinė visuomenė dėl ekonominių ir socialinių klausimų);
Regionų komitetas (išreiškia regionų ir vietos valdžios institucijų nuomones regioninė politika, aplinka ir švietimą);
Europos ombudsmenas (sprendžiant piliečių skundus, palyginti su prastu veikiančiu bet kuris institutas arba ES institucija);
Europos investicijų bankas (skatina ES tikslus finansuojant viešąsias ir privačias ilgalaikes investicijas);
Europos centrinis bankas (atsakingas už pinigų politiką ir valiutos sandorius).
Taip pat yra keletas kitų įstaigų, kurios užbaigia sistemą:
Skaičiavimo rūmai
Ministrų Taryba ir kt.
Ministrų Taryba turi rotacijos sistemą, pagal kurią kiekvienos ES valstybės narės atstovas pakaitomis užima pirmininko pareigas šešis mėnesius.
Europos Sąjungos plėtros istorija
Europos integracija vyksta keliais etapais ir į Įvairios formos. Jau po pirmojo pasaulinio karo Europos idėja buvo politinėje diskusijoje, tačiau nesukėlė konkrečių veiksmų. Tada po sunaikinimo, kuris atnešė antrą pasaulinis karasEuropos lyderiai buvo įsitikinusi, kad bendradarbiavimas ir visos pastangos yra geriausias būdas užtikrinti taiką, stabilumą ir klestėjimą Europoje.
Procesas prasidėjo 1950 m. Gegužės 9 d. Robert Shumano kalba, Prancūzijos užsienio reikalų ministras, kuris pasiūlė suvienyti Prancūzijos ir Vokietijos Federacinės Respublikos anglių ir plieno pramonę. Ši koncepcija buvo įgyvendinta 1951 m. Paryžiaus sutartis, įsteigusi Europos anglių bendruomenę ir plieną su šešiomis valstybėmis narėmis: Belgija, Prancūzija, Vokietija, Italija, Liuksemburgas ir Nyderlandai. Sutarties sėkmė įkvėpė šias šešias šalis plėsti procesą į kitas sferas. 1957 metais
Romos susitarimas įsteigė Europos ekonominę bendriją ir Europos bendriją atominė energija. Todėl jie buvo siekiama sukurti muitų sąjungą ir nutraukti vidaus prekybos kliūtis bendruomenėje, taip pat plėtrai atominė energija Taikiais tikslais. Taigi, pirmiausia pabrėžiamas dėmesys ekonominė integracija. 1967 m. Įvyko trijų bendruomenių vykdomieji organai, dėl kurių pagrindinė struktūra buvo sukurta su pagrindiniais iki šios dienos institutų.
Ir nors piliečiai egzistavo tik viena Europos bendrija, trys sutartys vis dar išlaikė savo savarankiškumą, jie nesijaudino. " 1987 m. Bendrijos reforma su vienu Europos aktu priėmimo neturėjo įtakos šiam principui. Šie Europos integracijos proceso kertinis akmuo buvo 1992 m. Mastrichto sutartis, nustatė tris ES ramsčius: pirmoji yra Europos bendrija, du nauji - tai tarpvyriausybinis bendradarbiavimas tarptautinėje politikoje ir saugumo srityje, taip pat saugumo srityje Teisingumo ir vidaus reikalų. Be to, Mastrichto susitarimas nustatė bendros valiutos ir didesnės politinės integracijos sistemą.
Tačiau taip pat yra tik papildomas žingsnis Europos Konstitucijos link. Ir taip, per penkiasdešimt metų jo egzistavimo, Europos integracija suteikė stabilumą, taiką ir ekonominę. Ji padėjo didinti gyvenimo lygį, sukurti vidaus rinką, pristatyti "eurą" ir sustiprinti Sąjungos vaidmenį pasaulyje. Dabartinio amžiaus tikslas bus ES plėtra ir naujų valstybių narių įtraukimas - ypač iš Vidurio ir Rytų Europos. 2004 m. Gegužės mėn. Dar dešimt šalių turėtų būti įstojusios 2004 m. Gegužės mėn.: Kipras (graikų), Čekijos Respublika, Estija, Vengrija, Latvija, Lietuva, Malta, Lenkija, Slovakija ir Slovėnija. Šiandien ES jau pritaria Austrijoje, Suomijoje, Švedijoje, Belgijoje, Danijoje, Suomijoje, Prancūzijoje, Vokietijoje, Graikijoje, Airijoje, Italijoje, Liuksemburge, Nyderlanduose, Portugalijoje, Ispanijoje, Jungtinėje Karalystėje ir Šiaurės Airijoje.
Tikslai ir siekiai. Šiandien Europos Sąjunga
Labai trumpai per istorinius standartus (50 metų), Sąjunga tapo maža subregionine ekonomine grupe iš tikrųjų Europos integracijos organizacija visuotinės kompetencijos, kuri turi savo valdymo aparatą ir veikiančių įvairiose visuomenės srityse gyvenimas.
Ant Šiuolaikinis etapas ES plėtra jau yra pagrįsta kitais tikslais ir užduotimis, kurios planuoja pasiekti ir nuspręsti. Jei anksčiau, Europos šalių asociacija į bendrą sąjungą buvo bendradarbiavimo pobūdis ir buvo išreikštas bendrų pajėgų koordinavimu, kad išspręstų daugybę problemų, dabar tai yra "valstybės" (arba staigus ugdymas), kuris kelia Kitos užduotys ir tikslai.
Dominuojanti vieta tarp pagrindinių ES užduočių užima bendroji užsienio politikos ir saugumo politika.
Tarp pagrindinių tikslų, kuriuos ES ketina pasiekti, kai kurie kiti prieš dešimt metų buvo tokie kaip:
1. Atlikti subalansuotą ir ilgalaikę socialinę ir ekonominę politiką, ypač kuriant be vidaus sienų, stiprinant ekonominę ir socialinę derinimą ir ekonominės ir valiutos sąjungos sukūrimą, kuris turi galutinį tikslą įvesti bendroji valiuta;
2. Europos tapatybės patvirtinimas tarptautinėje arenoje, ypač per bendrą užsienio politiką ir politiką visuomenės saugumo srityje, kuri galėtų sukelti bendros gynybos sistemos kūrimą tinkamu laiku;
3. valstybių narių piliečių teisių ir interesų apsaugos stiprinimas per Sąjungos pilietybę;
4. glaudaus bendradarbiavimo teismų praktikos ir vidaus reikalų srityje;
5. Siekiant užtikrinti ES mechanizmų ir institucijų veiksmingumą, siekiant užtikrinti ES mechanizmų ir institucijų veiksmingumą reikia patikslinti ES mechanizmų ir institucijų veiksmingumą.
Norėdami iliustruoti Sąjungos veiklos sritį, pakanka nurodyti tik kai kuriuos pagrindinius rezultatus:
Socialinėje ir ekonominėje srityje: bendros rinkos kūrimas, bendros valiutos "euro" įvedimas, plačių teisės aktų paskelbimas įvairiems ekonomikos šakoms (transporto, bankininkystės, muitinės, antimonopoliniai, žemės ūkio, darbo teisės aktai ir kt. .);
Politinėje srityje: "Europos" valdžios institucijų, kurios apima piliečių, Europos Sąjungos teismų, Europos Sąjungos, Europos centrinio banko, Europos Sąjungos ombudsmeno ir kt. .;
Teisėsaugos ir humanitarinės sferos: Sąjungos pilietybės instituto formavimas, ES pagrindinių teisių chartijos priėmimas, Europos policijos departamento (Europolo) ir panašios institucijos sukūrimas, koordinuoti nacionalinio prokuroro darbą. Office (EiRound), vienodų informacinių sistemų ir duomenų bankų formavimas ("Šengenas) informacinė sistema"Centralizuota pirštų atspaudų" Eurodak "ir pan. .), pakeičiant neefektyvų ekstradicijos instituciją "pagal Europos tvarkos areštą" ir tt
Be to (ne baigtas), jau įgyvendintų transformacijų sąrašas Europos Sąjunga yra pasirengusi imtis kito žingsnio, kuris gali turėti labai didelių pasekmių visai Europai. Kalbame apie vieningą Sąjungos konstitucinės sutarties priėmimą, skirtą pakeisti dabartinius steigiančius organizacijos dokumentus.
Kelyje į Europos Sąjungos konstituciją (CES)
Dabartiniuose integracijos mechanizmuose ES turi būti pakoreguotos. Visų pirma ji stumia artėjančią ES plėtrą (10-13 naujų valstybių narių priėmimas). Didelės sistemos administracinės aparatai yra sudėtingi ir neveiksmingi.
Būtina iš esmės reformuoti šios organizacijos teisinius įsipareigojimus, siekiant supaprastinti sprendimų priėmimo procedūrą Sąjungoje. Anksčiau tai įvyko pagal standartines tarptautines teisines procedūras: tarpvyriausybinė konferencija; pasirašymas; Tada ratifikuoti visų dalyvaujančių šalių tekstą. 2001 m. Pabaigoje esančiame ES aukščiausiojo lygio susitikime buvo patvirtinta deklaracijos "ES ateitis" ("Lakak" deklaracija). Šio dokumento tikslas - nustatyti tolesnių ES įrenginių transformacijų gaires, atsižvelgiant į naujus geopolitines realijas ir būsimą šios organizacijos sudėties plėtrą.
Parengimui ir demokratinei diskusijai apie reformų paketą pagal patvirtintą deklaraciją buvo įkurta laikinasis atstovas, vadinamas ES konvencija.
Konvencijos tikslas parengti rekomendacijas dėl artėjančios tarpvyriausybinės konferencijos 2004 m. Jos sprendimai negauna privalomos teisinės galios, tačiau dėl Konvencijos sudėties, ji akivaizdžiai įsigys didelę moralinę ir politinę valdžią ne tik valstybėms narėms, bet ir paprastoms ES piliečiams. Šis svarstymas apima Europos Komisijos, Europos Parlamento, vyriausybės ir parlamentų atstovai 15 ES valstybių narių, taip pat 13 šalių kandidačių.
Beveik 2 metus vadovaujant buvusiam Prancūzijos prezidento "Valerie Zhishar D" vadovybei "Estieno konvencija sukūrė būsimų CES projektą. Šiuo atžvilgiu reikia pasakyti, kad Laakeno deklaracija bus pasakyta apie tai, kad pirmajai laikas aukštas lygis Jis buvo paskelbtas dėl priėmimo į vieningųjų KES ateitį perspektyvas, kurios pakeis dabartinę sudedamąsias sutartis.
Baigus Konvencijos darbą 2003 m., Planuojama, kad ES valstybių narių valstybės (vyriausybių) vadovams planuojama pateikti ir tada po persvarstymo tarpvyriausybinės konferencijos metu (numatyta 2004 m.) - pasirašyti ir siųsti ratifikavimui nacionaliniams parlamentams. Kaip ir ankstesnių reformų metu, CES projektas daugelyje ES šalių greičiausiai bus išduotas populiariam balsavimui (referendumui).
europos Sąjungos konstitucijos valstybė
Europos Sąjungos Konstitucijos projektas
Pirmąjį žingsnį plėtojant Sąjungos konstituciją, Konvencija sukūrė bendrąją struktūrą (struktūrą). Parengtas "ES Konstitucinės sutarties preliminarus projektas".
Pirmas dalykas, kuris pritraukia dėmesį, yra oficialus Konstitucijos sutarties ateities pavadinimas: “ Susitarimas, nustatantis Konstituciją Europai ” .
Jau pavadinime, kompleksinis pobūdis ES organizacijos pasireiškia: viena vertus, tai yra valstybių asociacija (Sutartis), kita vertus, ji yra tautų Europos Sąjunga, kuri turi savo pilietybę ir daugelį Kiti valstybingumo požymiai (Konstitucija).
Projekto struktūrą sudaro preambulė ir trys dalys, kurių pagrindinis yra pirma dalis "Konstitucinis įrenginys".
Remiantis jo prasme, galbūt pagal teisinę jėgą ji bus panaši į Krf "konstitucinės tvarkos pagrindų" 1 skyriuje ", tačiau yra išsamesnis ir išsamus.
Šios dalies skyriuose (visi jie 10) planuojama įdiegti ir išspręsti:
Bendrieji Sąjungos tikslai ir principai (I skirsnis "Sąjungos apibrėžimas ir jo tikslas");
Asmens ir piliečio teisinis statusas (II skirsnis "Sąjungos pilietybė ir pagrindinės teisės");
Sąjungos ir valstybių kompetencijos ribojimo procedūra, įtraukta į jos sudėtį (III skirsnis "Sąjungos veiklos kompetencija ir taikymo sritis");
Sąjungos valdymo organų statusas: Europos Vadovų Taryba, Europos Parlamentas, Komisija ir kt. (IV skirsnis "Sąjungos institucijos");
Teisės aktų, teisėsaugos ir teisėsaugos procedūrų sistema (V SKIRSNIS "Vykdyti kompetenciją ir veiklą"); - garantijos demokratinio veikimo šios organizacijos (VI skirsnis "Sąjungos demokratinis gyvenimas");
Finansavimo veiklos ir biudžeto priėmimo taisyklės (VII skirsnis "Sąjungos finansavimas");
Sąjungos užsienio politikos funkcijos teisiniai pagrindai (VIII skirsnis "Sąjungos veikla Pasaulio arenoje" IX skirsnis "Sąjunga ir jos artimiausia aplinka");
Naujų valstybių narių sąjungos prisijungimo prie Sąjungos ir - pirmą kartą šios organizacijos istorijoje procedūra - savanoriškos šalies išvestis nuo jo sudėties (X skirsnis "priklausantis Sąjungai").
Ypač atkreiptas meno dėmesys. 42 projektai, kuriuose numatoma nustatyti "privilegijuotus santykius tarp Sąjungos ir kaimyninių valstybių".
Šio standarto aktualumas Rusijos Federacijai nėra abejonių Antra dalis Projekto "Politika ir Sąjungos veiklos įgyvendinimas ” Siekiama nustatyti sprendimų su viršvalstybinėmis valdžios institucijomis procedūrą, susijusias su atskiromis ES kompetencijos sritimis: \\ t
- "vidaus politikos ir veiklos sritys" (vidaus rinka, ekonomikos ir užsienio valiutos keitimo politika, vidaus sauga ir kt.);
- "Užsienio politika" (užsienio prekybos politika, pagalba besivystančioms šalims ir kt.);
- "Sąjungos veikimas" (gynyba ir, galbūt, darbo tvarkos taisyklės). Šios dalies struktūra ir turinys yra įdiegti iki šiol tik labiausiai paplitusiais bruožais.
Paskutinė projekto dalis skirta procedūrai, kaip įsigaliojus, veiksmų apimties, Sąjungos konstitucinės sutarties ateities kalbomis - trečiosios dalies dalis "Bendrosios ir baigiamosios nuostatos".
"Už" ir "prieš" Europos Sąjungos Konstituciją
CES projektas tapo ginčų ir nesutarimų objektu. Labiausiai prieštaringi taškai būsimoje Konstitucijoje yra ES valdymo organų skaičius ir sudėtis, taip pat balsavimo sistema Ministrų Taryboje. Buvęs Prezidentas Valerie Zhiscar D "ESTenna, vadovaujant apytikslei Teksto tekstui, buvo sukurta federalizuoti, tai yra, nacionalinis suvereniteto atsisakymas stiprinti vieną Europą vardu. Toks pasiūlymas apima, Ypač laikoma, kad naujų ES pirmininko ministro įvedimas yra išrinktas 5 metų laikotarpiui 5 metų laikotarpiui 5 metus. Su šio pranešimo atėjimu, Europos Komisija (ES vyriausybė Briuselyje) pastebimai sumažėtų. Dėl šio pasiūlymo kritikos Europos Komisijos pirmininkas Romano Prodi buvo palaikoma mažų šalių (pavyzdžiui, Austrija ir Suomija).
Taip pat planuojama, kad ES valstybės narės privalės vykdyti vieningą užsienio politiką, o užsienio reikalų ministras jį paskatins, o tai bus išrinkta ES valstybių vadovai. CES projektas, be to, tai apima Europos Komisijos kontrolę nacionalinei ekonomikai, palyginti su ES narių imigracijos ir teisine politika. Tuo pačiu metu, ES teisės aktų priestatas dėl šalių įstatymų.
Be to, projektas pasiūlė apriboti Europos Komisijos narių skaičių, pagal kurį tik 15 šalių iš 25 galės siųsti savo komisarą į Briuselį. Nesilaikoma mažoms šalims ir šešių mėnesių trukmės Europos Vadovų Tarybos pirmininko laikotarpio panaikinimas (dabar jis turėtų būti renkamas dvejų su puse metų su dešine iš naujo rinkimų teise).
Pasak Švedijos pusės atstovo, ES narė aplinkai Margaret Valstrem, Konvencijos dėl Conpet Ziscar D vadovu "ESten, suteikia aiškų pirmenybę didelių ES šalių, ypač Prancūzijos ir JK poziciją. Toks a Nuotaika Švedijoje atspindi bendrą ES tendenciją. Nuo esamo projekto "KES" vokiečių rėmėjų, atstovaujamų Vokietijos kanclerio Gerhard Schröder, pareiškė, kad naujasis projektas vargu ar būtų geresnis už dabartinį, atsižvelgiant į visus norimus pakeitimus, Todėl Vokietija nesudarys "norimų pakeitimų sąrašo". Šiek tiek skirtingai pažvelgti į naujos Konstitucijos projektą kitose ES šalyse.
Britų ministras pirmininkas Tony Blairas reikalavo atsižvelgti į Britanijos vyriausybės pageidavimus dėl mokesčių, gynybos ir užsienio politikos. Londonas primygtinai reikalauja išsaugoti nacionalinį suverenitetą šiose viešojo gyvenimo srityse. Priešingu atveju, kaip sakoma, projekto tekstas yra gana patenkintas britų vadovybe. Sunkiausia problema, kai aptariant CES projektą buvo klausimas, kaip labiausiai imtis svarbūs sprendimai: vienbalsiai arba dauguma. Šiuo metu ES egzistuojančio vienbalsiškumo principas reiškia veto teisę, kuri, turinti didelį valstybių narių skaičių, gali sukelti galios paralyžius.
Konvencijos peržiūra pasiūlė priimti sprendimus kvalifikuota balsų dauguma, iš šalių, kurie balsavo "už" turėtų būti ne mažiau kaip 60% Sąjungos gyventojų skaičius. Beje, vienas iš šio metodo priešininkų priimant Jungtinės Karalystės sprendimus, kurie yra pasirengę pasirašyti tik ES ateities įstatymo ateitį, atsižvelgiant į veto išsaugojimą. Ir taip, labiausiai prieštaringi taškai ateities CES iki šiol išlieka skaičius ir sudėtis valdymo organų ES, taip pat balsavimo sistema Ministrų Taryboje.
Tačiau atkreipkite dėmesį į kitą konstitucinės sutarties karšto diskusijų aspektą. Katalikų šalys (Italija, Ispanija, Lenkija) primygtinai reikalauja Vatikano paklausos, kad Sąjunga būtų grindžiama tam tikra vieša sutartimi, kad ES yra organizacija, veikianti remiantis krikščionių principais.
Tie. Toks Europos konstitucinės sutarties krikščionybė gali būti laikoma įvadu į valstybinę religiją Europoje, apriboti savo narių religijos laisvę. Be to, krikščioniškosios vertės gali būti glotnės bendradarbiavimo su pusiau "Rusija, Turkija, Albanija, Makedonija, Bosnija ir Hercegovina ratus.
Išvada
Šio organizacijos vieningo steigiamojo dokumento pasirinkimas lemia ES eksponuojant ES eksponavimą, iš dalies paaiškintų Sąjungos gyventojams ir tikslams, kurie, pasak projekto autorių, turėtų būti daug arčiau jų gyventojai nei dabar. Todėl ES veikimo taisyklės turėtų tapti labiau suprantamos jos piliečiams, kurie yra svarbūs tolesniam Europos integracijos plėtrai.
Vienos Konstitucinio susitarimo priėmimas turi būti susijęs su ES įgaliojimu paprastai yra platus tarptautinis juridinis asmuo (Projekto 4 str.). Šia proga, Vokietijos kanclerio Gerhard Schröder pareiškimas: "Be Konstitucijos, Jungtinė Europa taps politiškai mažiau valdoma ir praras savo įtaką tarptautinėje arenoje."
Galiausiai, CES, matyt, bus naujas žingsnis plėtojant Europos humanitarinę teisę. Mes kalbame apie galimą aukščiausią ES chartijos pagrindinių teisių teisinę galią, taip pat galimą Sąjungos įstojimą kaip atskira Europos konvencijos dėl žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos šalis 1950 m. Kitas Pažymėtas aspektas: yra galimybė, kad CES priėmimas pakeis pačios organizacijos pavadinimą.
Siūlomos Konvencijos, keturi: - Palikite dabartinį pavadinimą ("Europos Sąjunga");
Pervardyti sąjungą į "Europos bendruomenę";
- "Jungtinės Amerikos Valstijos";
- "United Europe" (einamųjų metų spalio mėn. "Zhiscar D" "Estited" užsiminė, kad pasirinkimas buvo sustabdytas viename europietiškame. Vienintelis, būtina suprasti konstitucinėje prasme).
Apibendrinant, norėčiau atkreipti dėmesį į tai, kad ES Konstitucinės sutarties rengimas yra sudėtingas ir ilgalaikis procesas. Šiuo metu atliekamas pirmasis svarbus žingsnis - nustatoma preliminari būsimo dokumento struktūra. Vėliau greičiausiai bus atlikti tam tikri pokyčiai ir, svarbiausia, turėtų būti užpildyti konkrečiomis teisinėmis normomis, kurios vis dar turi būti parengtos dėl Konvencijos.
Literatūra
1. 2001 m. Gruodžio 15 d. Laollant deklaracija ("ES ateitis").
2. Preliminarus ES konstitucinės sutarties (Konstitucijos) projektas, pateiktas 2002 m. Spalio 28 d. Prezidiumo "Konvencija dėl būsimos sąjungos" ("Europos konvencija")
3. Prof. S.yu. Kasos ir doc. A.O. Chetverikov, "kelyje į Europos Konstituciją: Europos konvencijos ir plėtros perspektyvos
Konstitucinė sutartis (Konstitucija) ES "- Žurnalas" Konstitucinė teisė: Rytų Europos apžvalga "Nr. 1 (42) 2003, p. 38-41
Internetas:
1. http://eulaw.edu.ru.
2. http://europa.eu.int.
3. http://www.coe.int.
4. http://www.eur.ru.
5. http://dw-world.de.
6. http://grani.ru.
Paskelbta allbest.ru.
Panašūs dokumentai
Europos Sąjungos teisės šaltinio samprata. Viešieji ryšiai, susiję su Europos Sąjungos sistemos veikimu. Pirminės teisės šaltinių keitimo metodai. Sudedamųjų dokumentų pakeitimai ir sudedamųjų sutarčių aiškinimas.
kursų darbas, pridėtas 01/20/2011
Pilietybės samprata kaip tvaraus asmens, turinčio konkrečią valstybę, teisinį bendravimą, išreikštą abipusių teisių ir pareigų bendrai. Europos Sąjungos pilietybės steigimo istorija ir jos koncepcija Europos Sąjungos Teisingumo Teismui.
santrauka, pridedama 06/13/2011
Susipažinimas su Europos Sąjungos istorija. Pagrindinių svarstymas teoriniai aspektai Poreikį ir esmę integracijos, šio proceso rezultatus. Visuotinio vystymosi perspektyvų vertinimas. Pagrindinių priežasčių Europos krizės analizė.
kursų darbas, pridėtas 07/22/2014
Bendrosios nuostatos Dėl Europos Sąjungos kompetencijos ribų ir jos principų. Bendros valiutos įvedimo kriterijai. Bendra Europos bendrijos valstybių narių užsienio politikos ir saugumo politika, jų bendradarbiavimas vidaus reikalų ir teisingumo srityje.
santrauka, pridedama 01/18/2010
Europos Sąjungos teisės šaltinių koncepcija ir oficialūs teisiniai charakteristikos. Pagrindinių, antrinių ir precedento šaltinių santykio su jų teisine jėga santykis. Teisėsaugos praktikos vaidmuo kuriant ES.
kursų darbas, pridėtas 04/28/2015
Europos Sąjungos sąvoka ir bruožai, skiriasi nuo kitų tarptautinių organizacijų. Pagrindiniai teisės šaltinių rūšys. Europos Sąjungos teisės šaltinių koncepcija, jų charakteristikos. Pirminės ir antrinės teisės aktai. Teismų praktika.
egzaminas, pridedamas 04/06/2009
Europos Sąjungos chartijos chartijos dėl pagrindinių teisių. Atsižvelgiant į pagrindines nuostatas Europos konvencijos dėl asmeninių ir politinių teisių. Atliekant Europos Sąjungos ir Rusijos Federacijos piliečių lyginamąjį apibūdinimą.
kursiniai darbai, pridedami 08.10.2014
Struktūra, formavimo, techninės organizacijos ir jurisdikcijos Europos Sąjungos teismo procedūra. Europos žmogaus teisių teismo formavimo ir eksploatavimo procedūra. Europos Sąjungos ir Europos žmogaus teisių teismo sąveika.
kursų darbas, pridėtas 01/20/2011
Europos teisės, Europos, nacionalinių ir Europos teisės ir struktūros sąvokos, savybės ir struktūra tarptautinė teisė. Institutai ir bendruomenės bei Sąjungos institucijos, jų statybos ir veiklos principai, įgaliojimų pasiskirstymo sąvoka, reprezentatyvų institucijų svarba.
kursiniai darbai, pridedami 04.06.2010
Esmė ir juridinis asmuo bendrosios atsargos bendrovės Europos Sąjungos valstybių narių ekonominėje ir teisinėje praktikoje. Jų kūrimo ir registravimo principai. Bankroto procedūros sąvoka, savybės ir teisėkūros reglamentas dėl ES teisės.
PMY studentas 34 grupės d / o
Handjian Ruzanna Lerovna.
D apie l ir d temą: K apie n su t ir t u c i d ir n apie y e į r o s
1. Kas yra ES?
2. ES plėtros istorija
3. Užduotys ir tikslai. ES šiandien
4. Kelyje į KES
5. Projekto kes.
6. "už" ir "prieš" kes
7. Išvada
8. Literatūra
9. Internetas
Kas yra Europos Sąjunga (ES)?
Pagal integracijos tendencijas, vis daugiau ir daugiau planetos šalių savanoriškai sutinka apriboti savo suverenitetą, suverenių teisių perdavimą viršvalstybinių (suprantinių) tarptautinių formacijų kompetencijai. Todėl atsiranda klasikinė suverenios valstybės samprata. Tai sukuria naują tarpvyriausybinės sąveikos formą, kuri riboja atskirų valstybių valdymo visuomenės galimybes valdymui, vykdant kartu ir atitinkamu įgaliojimų platinimu. Šiame tarpvalstybinių santykių federalizavimo procese turtingiausia patirtis turi ES.
ES yra 15 nepriklausomų valstybių sąjunga
Europos Vadovų Taryba ir įkūrė didinti politinį, ekonominį ir socialinį bendradarbiavimą. Iki šiol ES yra efektyviausia, autoritetinga ir dinamiška panašaus įmanomo
"Konstrukcijos".
ES iš pradžių buvo įkurta teisinės valstybės ir demokratijos taisyklė. Todėl jo bruožas yra tas, kad Sąjunga nėra nauja būsena mainais, ji negali būti lyginama su kitomis tarptautinėmis organizacijomis.
Tie. Turėtų būti išsaugota istorinė šalių, regionų ir kultūrų įvairovė. Šis tikslas yra aiškiai užregistruotas į ES sutarties nuostatas. Subsidiarumo principas atlieka pagrindinį vaidmenį šioje politikoje. Po šio principo ES prisiima tik užduotis, kurias ji gali išspręsti geriau nei valstybių narių nacionalinės ir vietos valdžios institucijos. Be to, šis principas buvo nurodytas Sutartyje kaip aukščiausias reikalavimas, kurį Bendrija vadovautų įgyvendinant tikslus
ES. Sutartis sako: "Sąjungos tikslai bus pasiekti laikantis šio Susitarimo nuostatų, ... pagarba subsidiarumo principui ...".
Taigi ES valstybės narės perduoda suverenitetą su bendrosiomis institucijomis, atstovaujančiomis Sąjungos interesams bendro intereso klausimais. Visi sprendimai ir procedūros kyla iš pagrindinių sutarčių, kurias ratifikavo valstybės narės.
Yra penkios institucijos, kurios iš tikrųjų vykdo ES valdymą, vykdydama konkretų vaidmenį:
Europos Parlamentas (išrinktas valstybių narių žmonės);
Europos Vadovų Taryba (susideda iš valstybių narių vyriausybių);
Europos Komisija (varomoji jėga ir vykdomoji institucija);
Teismas (įstatymo laikymasis);
Auditorių kolegija (tinkamas ir teisinis ES biudžeto valdymas).
Dešimt daugiau organų sudaro institucinės sistemos dalį:
Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komitetas (išreiškia organizuotos pilietinės visuomenės nuomones ekonominiais ir socialiniais klausimais);
Regionų komitetas (išreiškia regionų ir vietos valdžios institucijų nuomones dėl regioninės politikos, aplinkos ir švietimo);
Europos ombudsmenas (sprendžiant piliečių skundus, palyginti su prastu veikiančiu bet kuris institutas arba ES institucija);
Europos investicijų bankas (skatina ES tikslus finansuojant viešąsias ir privačias ilgalaikes investicijas);
Europos centrinis bankas (atsakingas už pinigų politiką ir valiutos sandorius).
Taip pat yra keletas kitų įstaigų, kurios užbaigia sistemą: skaičiavimo kamerą,
Ministrų Taryba ir kt. Ministrų Taryba turi rotacijos sistemą, pagal kurią kiekvienos iš ES valstybių narių atstovas pakaitomis užima pirmininko pareigas šešis mėnesius.
| |01/01 - 30/06 |01/07 - 31/12 |
| 2003 | Graikija | Italija |
| 2004 | Airija | Nyderlandai |
| 2005 | Liuksemburgas | Jungtinė Karalystė |
| 2006 | Austrija | Suomija |
Europos Sąjungos plėtros istorija
Europos integracija vyksta keliais etapais ir įvairiomis formomis. Jau po pirmojo pasaulinio karo Europos idėja buvo politinėje diskusijoje, tačiau nesukėlė konkrečių veiksmų. Tada po sunaikinimo, kuris atnešė antrąjį pasaulinį karą, Europos lyderiai atėjo į įsitikinę, kad bendradarbiavimas ir bendrosios pastangos yra geriausias būdas užtikrinti taiką, stabilumą ir gerovę Europoje. Procesas prasidėjo 1950 m. Gegužės 9 d. Robert Schumano kalba, Užsienio reikalų ministras
Prancūzija pasiūlė suvienyti anglies ir plieno pramonę
Prancūzija ir Vokietijos Federacinė Respublika. Ši koncepcija buvo įgyvendinta 1951 m. Paryžiaus sutartis, įsteigusi Europos anglių bendruomenę ir plieną su šešiomis valstybėmis narėmis: Belgija, Prancūzija, Vokietija, Italija, \\ t
Liuksemburgas ir Nyderlandai. Sutarties sėkmė įkvėpė šias šešias šalis plėsti procesą į kitas sferas.
1957 metais Romos sutartis įsteigė Europos ekonominę bendriją ir Europos atominę energetikos bendruomenę. Todėl jie buvo siekiama sukurti muitų sąjungą ir nutraukti vidaus prekybos kliūtis Bendrijoje, taip pat branduolinės energijos plėtrą taikiems tikslams. Taigi, pirma, dėmesys buvo skiriamas ekonominei integracijai.
1967 m. Įvyko trijų bendruomenių vykdomieji organai, dėl kurių pagrindinė struktūra buvo sukurta su pagrindiniais iki šios dienos institutų. Ir nors piliečiai egzistavo tik viena Europos bendrija, trys sutartys vis dar išlaikė savo savarankiškumą, jie nesijaudino. " 1987 m. Bendrijos reforma su vienu Europos aktu priėmimo neturėjo įtakos šiam principui.
Tapo kitas Europos integracijos proceso kertinis akmuo
Maastricht 1992 Sutartis, kuri nustatė tris ES ramsčius: pirmasis yra
Europos bendrija, du nauji - tai tarpvyriausybinis bendradarbiavimas tarptautinėje politikoje ir saugumo srityje, taip pat teisingumo ir vidaus reikalų srityje. Be to, Mastrichto susitarimas nustatė bendros valiutos ir didesnės politinės integracijos sistemą. Tačiau taip pat yra tik papildomas žingsnis Europos Konstitucijos link.
Ir taip, per penkiasdešimt metų jo egzistavimo, Europos integracija suteikė stabilumą, taiką ir ekonominę. Ji padėjo didinti gyvenimo lygį, sukurti vidaus rinką, pristatyti "eurą" ir sustiprinti Sąjungos vaidmenį pasaulyje. Dabartinio amžiaus tikslas bus ES plėtra ir naujų valstybių narių įtraukimas - ypač iš Vidurio ir Rytų Europos. 2004 m. Gegužės mėn. Reikėtų prisijungti dar 2004 m. Gegužės mėn.: Kipras (Graikijos dalis), \\ t
Čekijos Respublika, Estija, Vengrija, Latvija, Lietuva, Malta, Lenkija,
Slovakija ir Slovėnija. Šiandien ES jau pritaria Austrijoje.
Suomija, Švedija, Belgija, Danija, Suomija, Prancūzija, Vokietija, Graikija,
Airija, Italija, Liuksemburgas, Nyderlandai, Portugalija, Ispanija,
Didžioji Britanija ir Šiaurės Airija.
Tikslai ir siekiai. Šiandien Europos Sąjunga
Labai trumpai per istorinius standartus (50 metų), Sąjunga tapo maža subregionine ekonomine grupe iš tikrųjų Europos integracijos organizacija visuotinės kompetencijos, kuri turi savo valdymo aparatą ir veikiančių įvairiose visuomenės srityse gyvenimas.
Šiuo metu ES jau remiasi kitais tikslais ir uždaviniais, kurie planuoja pasiekti ir nuspręsti. Jei anksčiau, Europos šalių asociacija į bendrą sąjungą buvo bendradarbiavimo pobūdis ir buvo išreikštas bendrų pajėgų koordinavimu, kad išspręstų daugybę problemų, dabar tai yra "valstybės" (arba staigus ugdymas), kuris kelia Kitos užduotys ir tikslai.
Dominuojanti vieta tarp pagrindinių ES užduočių užima bendroji užsienio politikos ir saugumo politika.
Tarp pagrindinių tikslų, kuriuos ES ketina pasiekti, kai kurie kiti prieš dešimt metų buvo tokie kaip:
1. Atlikti subalansuotą ir ilgalaikę socialinę ir ekonominę politiką, ypač kuriant be vidaus sienų, stiprinant ekonominę ir socialinę derinimą ir ekonominės ir valiutos sąjungos sukūrimą, kuris turi galutinį tikslą įvesti bendroji valiuta;
2. Europos tapatybės patvirtinimas tarptautinėje arenoje, ypač per bendrą užsienio politiką ir politiką visuomenės saugumo srityje, kuri galėtų sukelti bendros gynybos sistemos kūrimą tinkamu laiku;
3. valstybių narių piliečių teisių ir interesų apsaugos stiprinimas per Sąjungos pilietybę;
4. glaudaus bendradarbiavimo teismų praktikos ir vidaus reikalų srityje;
5. Siekiant užtikrinti ES mechanizmų ir institucijų veiksmingumą, siekiant užtikrinti ES mechanizmų ir institucijų veiksmingumą reikia patikslinti ES mechanizmų ir institucijų veiksmingumą.
Norėdami iliustruoti Sąjungos veiklos sritį, pakanka nurodyti tik kai kuriuos pagrindinius rezultatus:
Socialinėje ir ekonominėje srityje: bendros rinkos kūrimas, bendros valiutos "euro" įvedimas, plačių teisės aktų paskelbimas įvairiems ekonomikos šakoms (transporto, bankininkystės, muitinės, antimonopoliniai, žemės ūkio, darbo teisės aktai ir kt. .);
Politiniame regione: "Europos" valdžios institucijų, kurios apima piliečių, Sąjungos teismų, Komisijos, veikimą, \\ t
Tarybos, Europos centrinio banko, ombudsmeno Europos Sąjungos ir kt.;
Teisėsaugos ir humanitarinių srityse: Sąjungos pilietybės instituto formavimas, ES chartijos priėmimas dėl pagrindinių teisių, kūrimo
Europos policijos departamentas (Europolas) ir panaši institucija koordinuoti nacionalinių prokurorų (Eurosuc), vienodų informacinių sistemų ir duomenų bankų ("Šengeno informacinė sistema", centralizuota duomenų bazė pirštų atspaudų "Eugene" ir tt), Bendros Sąjungos teisės aktų sukūrimas ir baudžiamosios atsakomybės standartai, susiję su daugybe nusikalstamų veikų skaičiaus
(padirbtas, terorizmas, prekyba žmonėmis ir kt.), pakeičiant neveiksmingą ekstradicijos instituciją "Europos suėmimo pavedimai" ir kt.
Be to (ne baigtas), jau įgyvendintų transformacijų sąrašas Europos Sąjunga yra pasirengusi imtis kito žingsnio, kuris gali turėti labai didelių pasekmių visai Europai. Kalbame apie vieningą Sąjungos konstitucinės sutarties priėmimą, skirtą pakeisti dabartinius steigiančius organizacijos dokumentus.
Kelyje į Europos Sąjungos Konstituciją (KES)?
Dabartiniuose integracijos mechanizmuose ES turi būti pakoreguotos. Visų pirma ji verčia artėjančią ES plėtrą
(Priėmimo 10-13 naujų valstybių narių). Didelės sistemos administracinės aparatai yra sudėtingi ir neveiksmingi. Būtina iš esmės reformuoti šios organizacijos teisinius įsipareigojimus, siekiant supaprastinti sprendimų priėmimo procedūrą Sąjungoje.
Anksčiau tai įvyko pagal standartines tarptautines teisines procedūras: tarpvyriausybinė konferencija; pasirašymas; Tada ratifikuoti visų dalyvaujančių šalių tekstą.
2001 m. Pabaigoje ES viršūnių susitikime buvo patvirtinta deklaracija
"ES ateitis" (pakrauto deklaracija). Šio dokumento tikslas - nustatyti tolesnių ES įrenginių transformacijų gaires, atsižvelgiant į naujus geopolitines realijas ir būsimą šios organizacijos sudėties plėtrą.
Parengimui ir demokratinei diskusijai apie reformų paketą pagal patvirtintą deklaraciją buvo įkurta laikinasis atstovas, vadinamas ES konvencija. Konvencijos tikslas parengti rekomendacijas dėl artėjančios tarpvyriausybinės konferencijos 2004 m. Jos sprendimai negauna privalomos teisinės galios, tačiau dėl Konvencijos sudėties, ji akivaizdžiai įsigys didelę moralinę ir politinę valdžią ne tik valstybėms narėms, bet ir paprastoms ES piliečiams. Šis svarstymas apima Europos Komisijos, Europos Parlamento, vyriausybės ir parlamentų atstovai 15 ES valstybių narių, taip pat 13 šalių kandidačių.
Beveik 2 metus vadovaujant buvusiam prezidentui
Prancūzija Valerie Zhiscar d'Esthan konvencija sukūrė būsimų KES projektą.
Šiuo atžvilgiu reikia teigti, kad Lageno deklaracija bus įtraukta į tai, kad pirmą kartą tokiu aukštu lygiu jis buvo nurodytas dėl priėmimo perspektyvų, susijusių su vieno CES ateitimi, kuri pakeis dabartinės sudedamosios sutartys.
Baigus Konvencijos statybą 2003 metais, ES Konstitucinė sutartis planuojama būti pateikta Valstybės (vyriausybių) vadovams ES valstybių narių vadovams, o tada po jo persvarstymo tarpvyriausybinės konferencijos metu
(planuojama 2004) - pasirašyti ir siųsti ratifikavimui nacionaliniams parlamentams. Kaip ir ankstesnių reformų metu, CES projektas daugelyje ES šalių gali būti išduotas populiariam balsavimui.
(referendumas).
Europos Sąjungos Konstitucijos projektas
Pirmąjį žingsnį plėtojant Sąjungos konstituciją, Konvencija sukūrė bendrąją struktūrą (struktūrą). Už tai, kas buvo parengta
"ES Konstitucinės sutarties preliminarus projektas".
Pirmas dalykas, kuris pritraukia dėmesį, yra oficialus Konstitucijos sutarties ateities pavadinimas: "susitarimas dėl Konstitucijos, kuria nustatoma konstitucija
Europa.
Jau pavadinime, kompleksinis pobūdis ES organizacijos pasireiškia: viena vertus, tai yra valstybių asociacija (Sutartis), kita vertus, ji yra tautų Europos Sąjunga, kuri turi savo pilietybę ir daugelį Kiti valstybingumo požymiai (Konstitucija).
Projekto struktūrą sudaro preambulė ir trys dalys, kurių pagrindinis yra pirmojo "konstitucinio įrenginio" dalis. Tinkamumui a, galbūt, atsižvelgiant į teisinę jėgą, ji bus panaši į 1 skyrių KRF
"Konstitucinės sistemos pagrindai", tačiau dėvėti platesnį ir išsamesnį charakterį.
Šios dalies skyriuose (visi jie 10) planuojama įdiegti ir išspręsti:
Bendrieji Sąjungos tikslai ir principai (I skirsnis "Sąjungos apibrėžimas ir jo tikslas");
Žmogaus ir piliečio teisinė padėtis (II skirsnis "Pilietybė)
Sąjungos ir pagrindinės teisės ");
Sąjungos ir valstybių kompetencijos ribojimo procedūra, įtraukta į jos sudėtį (III skirsnis "Sąjungos veiklos kompetencija ir taikymo sritis");
Sąjungos valdymo organų statusas: Europos Vadovų Taryba, Europos Parlamentas, Komisija ir kt. (IV skirsnis "Sąjungos institucijos");
Teisės aktų, teisės vykdymo ir teisėsaugos procedūrų sistema (V skirsnis "Kompetencijos ir veiklos vykdymas
(VI skirsnis "Demokratinė sąjunga");
Finansavimo veiklos ir biudžeto įvedimo taisyklės (skyrius
VII "Sąjungos finansavimas");
Sąjungos užsienio politikos teisiniai pagrindai (VIII skirsnis
"Sąjungos veikla Pasaulio arenoje", IX skirsnis "Sąjunga ir jos artimiausia aplinka");
Naujų valstybių narių sąjungos prisijungimo prie Sąjungos ir - pirmą kartą šios organizacijos istorijoje procedūra - savanoriškos šalies išvestis nuo jo sudėties (X skirsnis "priklausantis Sąjungai").
Ypač atkreiptas meno dėmesys. 42 projektai, kuriuose numatoma nustatyti "privilegijuotus santykius tarp Sąjungos ir kaimyninių valstybių". Šio standarto aktualumas Rusijos Federacijai nėra abejonių
Antroji projekto "Politika ir Sąjungos veiklos įgyvendinimas" yra skirtas nustatyti sprendimus su viršvalstybinėmis valdžios institucijomis, susijusias su atskiromis ES kompetencijos sritimis:
- "vidaus politikos ir veiklos sritys" (vidaus rinka, ekonomikos ir užsienio valiutos keitimo politika, vidaus sauga ir kt.);
- "Užsienio politika" (užsienio prekybos politika, pagalba besivystančioms šalims ir kt.);
- "Sąjungos veikimas" (gynyba ir, galbūt, darbo tvarkos taisyklės).
Šios dalies struktūra ir turinys yra įdiegti iki šiol tik labiausiai paplitusiais bruožais.
Paskutinė projekto dalis skirta procedūrai, kad įsigaliojus, veiksmų sritis, Sąjungos konstitucinės sutarties ateities kalbos - trečiosios dalies dalis
"Bendrosios ir baigiamosios nuostatos".
"Už" ir "prieš" Europos Sąjungos Konstituciją
CES projektas tapo ginčų ir nesutarimų objektu. Labiausiai prieštaringi taškai būsimoje Konstitucijoje yra ES valdymo organų skaičius ir sudėtis, taip pat balsavimo sistema Ministrų Taryboje. Buvęs Prezidentas Valerie Zhiscar D "ESTenna, vadovaujant apytikslei Teksto tekstui, buvo sukurta federalizuoti, tai yra, nacionalinis suvereniteto atsisakymas stiprinti vieną Europą vardu. Toks pasiūlymas apima, Ypač naujų pranešimų įvedimas ES - užsienio reikalų ir prezidento ministras.
Manoma, kad ES Prezidentas yra išrinktas 5 metų laikotarpiu ES šalių vadovai. Su šio pranešimo atsiradimu, kėdės vertė
Europos Komisija ("ES vyriausybė" Briuselyje) pastebimai sumažėtų.
Su šio pasiūlymo kritika, Europos Komisijos pirmininkas
Romano Prodi, jis buvo palaikomas mažų šalių (pavyzdžiui, Austrija ir Suomija).
Taip pat planuojama, kad ES valstybės narės privalės vykdyti vieningą užsienio politiką, o užsienio reikalų ministras jį paskatins, o tai bus išrinkta ES valstybių vadovai. CES projektas, be to, tai apima Europos Komisijos kontrolę nacionalinei ekonomikai, palyginti su ES narių imigracijos ir teisine politika. Tuo pačiu metu, ES teisės aktų priestatas dėl šalių įstatymų.
Be to, projektas pasiūlė apriboti Europos narių skaičių
Komisiniai, pagal kuriuos tik 15 šalių iš 25 galės siųsti savo komisarą į Briuselį. Nesilaikoma mažoms šalims ir šešių mėnesių trukmės Europos Vadovų Tarybos pirmininko laikotarpio panaikinimas (dabar jis turėtų būti renkamas dvejų su puse metų su dešine iš naujo rinkimų teise).
Pasak Švedijos pusės atstovo, ES narė Aplinkos Margaret Valstrem, Konvencijos Ziscar D'Estino prezidiumo vadovas suteikia aiškų pirmenybę didelių ES šalių pozicijai, ypač
Prancūzija ir Didžioji Britanija. Tokia nuotaika Švedijoje atspindi bendrą ES tendenciją.
Iš esamo projekto kes vokiečių pusės kanclerio "Frg Gerhard Schröder" akivaizdoje nurodė, kad naujasis projektas vargu ar būtų geresnis nei net atsižvelgiant į visus norimus pakeitimus, todėl Vokietija nesukurs "norimų pakeitimų sąrašo".
Šiek tiek kitokia pažvelgti į naujos Konstitucijos projektą kitose valstybėse
ES. Britų ministras pirmininkas Tony Blairas reikalavo atsižvelgti į Britanijos vyriausybės pageidavimus dėl mokesčių, gynybos ir užsienio politikos. Londonas primygtinai reikalauja išsaugoti nacionalinį suverenitetą šiose viešojo gyvenimo srityse. Priešingu atveju, kaip sakoma, projekto tekstas yra gana patenkintas britų vadovybe.
Sunkiausias klausimas dėl CES projekto diskusijos buvo klausimas, kaip padaryti svarbiausius sprendimus: vienbalsiai arba dauguma. Šiuo metu ES egzistuojančio vienbalsiškumo principas reiškia veto teisę, kuri, turinti didelį valstybių narių skaičių, gali sukelti galios paralyžius. Konvencijos peržiūra pasiūlė priimti sprendimus kvalifikuota balsų dauguma, iš šalių, kurie balsavo "už" turėtų būti ne mažiau kaip 60% Sąjungos gyventojų skaičius. Beje, vienas iš šio sprendimų priėmimo metodo oponentų, kurie yra pasirengę pasirašyti ateitį
Pagrindinis ES įstatymas taikomas tik veto išsaugojimui.
Ir taip, labiausiai prieštaringi taškai ateities CES iki šiol išlieka skaičius ir sudėtis valdymo organų ES, taip pat balsavimo sistema Ministrų Taryboje.
Tačiau atkreipkite dėmesį į kitą konstitucinės sutarties karšto diskusijų aspektą. Katalikų šalys (Italija,
Ispanija, Lenkija) reikalauja Vatikano paklausos, kad Sąjunga būtų grindžiama tam tikra vieša sutarimu, kad ES yra organizacija, veikianti remiantis krikščionių principais. Tie. Tokia krikščionybė
Europos konstitucinė sutartis gali būti laikoma valstybine religija Europoje įvadas, apribojant savo narių religijos laisvę. Be to, krikščionių vertybės gali tapti lazda bendradarbiaujant su pusiau Azijos Rusija, Turkija, Albanija, Makedonija,
Bosnija ir Hercegovina.
Išvada
Šio organizacijos vieningo steigiamojo dokumento pasirinkimas lemia ES eksponuojant ES eksponavimą, iš dalies paaiškintų Sąjungos gyventojams ir tikslams, kurie, pasak projekto autorių, turėtų būti daug arčiau jų gyventojai nei dabar. Todėl ES veikimo taisyklės turėtų tapti labiau suprantamos jos piliečiams, kurie yra svarbūs tolesniam Europos integracijos plėtrai.
Vieno konstitucinio susitarimo priėmimas turėtų reikšti, kad ES būtų suteikta pakankamai didelė tarptautinė juridinio asmens statuso
(Projekto 4 str.). Šia proga, kanclerio FRG pareiškimas
Gerhard Schröder: "Be Konstitucijos, Jungtinė Europa taps politiškai mažiau valdoma ir praras savo įtaką tarptautinėje arenoje".
Galiausiai, CES, matyt, bus naujas žingsnis plėtojant Europos humanitarinę teisę. Mes kalbame apie galimą aukščiausią ES chartijos pagrindinių teisių teisinę galią, taip pat galimą Sąjungos įstojimą kaip atskira Europos konvencijos dėl žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos šalis 1950 m.
Kitas puikus aspektas: yra tikimybė, kad su priėmimu
CES pakeis pačios organizacijos pavadinimą.
Siūlomos Konvencijos, keturi:
Palikite dabartinį pavadinimą ("Europos Sąjunga");
Pervardyti sąjungą į "Europos bendruomenę";
- "Jungtinės Amerikos Valstijos";
- "United Europe" (einamųjų metų spalio mėn. "Zhiscar D" "Estited" užsiminė, kad pasirinkimas buvo sustabdytas viename europietiškame. Vienintelis, būtina suprasti konstitucinėje prasme).
Apibendrinant norėčiau atkreipti dėmesį į tai, kad preparatas
ES konstitucinė sutartis yra sudėtingas ir ilgalaikis procesas. Šiuo metu atliekamas pirmasis svarbus žingsnis - nustatoma preliminari būsimo dokumento struktūra. Vėliau greičiausiai bus atlikti tam tikri pokyčiai ir, svarbiausia, turėtų būti užpildyti konkrečiomis teisinėmis normomis, kurios vis dar turi būti parengtos dėl Konvencijos.
Literatūra:
1. 2001 m. Gruodžio 15 d. Laollant deklaracija ("ES ateitis").
2. Preliminarus ES konstitucinės sutarties (Konstitucijos) projektas, pateiktas 2002 m. Spalio 28 d. Prezidiumo "Konvencija dėl būsimos sąjungos"
("Europos konvencija")
3. Prof. S.yu. Kasos ir doc. A.O. Chetverikov, "kelyje į Europos
Konstitucija: Europos konvencijos ir plėtros perspektyvos
Konstitucinė sutartis (Konstitucija) ES "- Žurnalas
"Konstitucinė teisė: Rytų Europos apžvalga" №1 (42)
2003, p. 38-41
Internetas:
1. http://eulaw.edu.ru.
2. http://europa.eu.int.
3. http://www.coe.int.
4. http://www.eur.ru.
5. http://dw-world.de.