Europos Sąjungos konstitucinė sutartis (Konstitucijos projektas). Europos konstitucija: ginčai dėl „Invocatio Dei“ ir Europos krikščioniškų šaknų sutarties pabrėžimas Įvadas į Konstituciją Europai

Politinį susivienijimą ir visą Europos integraciją realiai galima pasiekti tik tada, kai yra atitinkamų šalių pagrindinių politinių principų ir struktūrų suartėjimas. Tokios federalinės konstitucijos kaip JAV, Šveicarija ar Vokietijos Federacinė Respublika labiausiai atitinka vienarūšiškumo reikalavimus, būtinus tvirtai ir ilgalaikei valstybių sąjungai. Todėl kyla neišvengiamas klausimas: ar yra prielaidų tokiam vienalytiškumui sukurti kitų ES valstybių narių konstitucijose? Ar jie gali tapti bendros Europos konstitucijos karkasu? Ar šios konstitucijos gali būti „bendros europietiškos tapatybės“ pagrindas? Žinoma, tokia „europinė tapatybė“ negali ir neturėtų pakeisti tautinės tapatybės, tačiau ji gali egzistuoti greta jos ir turėti santykinį pobūdį.

Iš pirmo žvilgsnio atrodo, kad skirtumai Europos šalys aha daug pranoksta panašumus. Juk konstitucijos yra atitinkamos kiekvienos valstybės istorinės raidos ir istoriškai nusistovėjusios nacionalinės politinės kultūros vaisius. Jie gimė apibrėžtame istoriniame kontekste, veikdami visiškai apibrėžtos politinių ir socialinių jėgų sąsajos bei sprendžiant istoriškai aktualias nacionalines problemas. Viena vertus, Europos tautinių valstybių istorija XIX – XX a. nesivadovavo vienu istoriniu modeliu; kita vertus, kiekvienos šalies konstitucijų priėmimo sąlygos taip pat buvo labai skirtingos.

Šiuo atžvilgiu reikėtų atkreipti dėmesį į savitą Didžiosios Britanijos, vienintelės Europos šalies, kuri vis dar neturi rašytinės konstitucijos įprasta šio žodžio prasme, pavyzdį. Įstatymai, reglamentuojantys šios šalies valstybę ir viešąją tvarką, atsirado daugelį amžių - nuo viduramžių („Magna Carta“ 1215 m.) Iki šių dienų. Senos jo sudedamosios dalys buvo arba išdėstytos nauju būdu, arba iš naujo aiškinamos, į jas buvo įtrauktos naujos, visų pirma konstitucinių konvencijų ar įstatymų leidybos kodeksų pavidalu (pavyzdžiui, 1911 ir 1949 m. Parlamento aktai, kurie žymiai apribojo Lordų rūmai). Iš kitų konstitucinių likusių 14 ES narių tekstų iki XIX a. įtraukti tik belgų 1831 m. ir Liuksemburgo 1868 m. konstitucija. Danų 1953 m ir Olandijos 1983 m. ir liuksemburgiečių 1868 m. konstitucijos daugiausia grindžiamos šių šalių senųjų konstitucijų tekstais. Nors jie buvo nuolat atnaujinami, jie vis dar turi XIX amžiaus problemų pėdsakus.

Kitų šalių konstitucijų tekstai po 1945 m. jie labai silpnai laikosi senų tradicijų ir pateikia šiuolaikinius atsakymus į pagrindinių pilietinių teisių garantijų ir valstybės tikslų, viešosios valdžios organizavimo metodų problemas. Italijos Konstitucijai (1948), Vokietijos Federacinės Respublikos pagrindiniam įstatymui (1949), Graikijos (1975), Portugalijos (1976) ir Ispanijos (1978) konstitucijoms yra tai, kad jos buvo parengtos po totalitarinių ir autokratinių režimų žlugimas ... Nepaisant tikslinių politinių nuostatų ir represinio aparato aktyvumo skirtumų, visi šie diktatoriški režimai buvo išskirti nepagarba žmogaus teisėms.

Pokario įstatymų leidėjai, kurie siekė atkurti teisinę valstybę savo tėvynėje ir sukurti tvirtą jos pagrindą, iš šio fakto padarė reikalingas išvadas, ypač atsargiai bandė suformuluoti nuostatas dėl pagrindinių pilietinių teisių ir suteikti jų garantiją. reali teisinė parama. Taigi, pradinėje Portugalijos konstitucijoje 1976 m. visas pilietines teises buvo labai sunku derinti su socialistiniais postulatais. Vėlesni konstitucijos pakeitimai 1982 ir 1989 m. išlygino beveik visus socialistinius elementus ir tvirtai įtvirtino jame nuostatą dėl pilietinių teisių ir laisvių.

Demokratijos atkūrimas taip pat buvo bendras naujų įstatymų leidėjų rūpestis. Tose šalyse, kur manyta, kad senosios demokratijos silpnumas yra diktatoriškų ir fašistinių režimų pergalės priežastis, pastangomis stabilizuoti naująją demokratiją buvo siekiama sustiprinti vykdomąją valdžią parlamento sąskaita. Tačiau, pavyzdžiui, Prancūzijoje, kur nereikėjo sukurti naujos teisinės valstybės, kuri panaikintų diktatūrą, naujoji V respublikos konstitucija 1958 m. Skirtingai nuo visų EEB valstybių narių konstitucijų, joje nebuvo išsamaus žmogaus teisių sąrašo, o preambulėje tik apsiribota nuoroda į 1789 m. Žmogaus ir piliečio teisių deklaraciją. ir prancūzų socialines teises pagal 1946 m. ​​IV Respublikos Konstituciją. Tuo pačiu metu Prancūzijos įstatymų leidėjai buvo ypač energingi ir nuoseklūs siekdami pakeisti nestabilią ir neveiksmingą ankstesnių respublikų parlamentinę sistemą konstitucine tvarka, kuri sustiprintų vyriausybės padėtį ir efektyvumą.

Reikėtų pažymėti, kad politinio režimo stabilumą arba, priešingai, nestabilumą labiau lemia partinė sistema, o ne atskiros konstitucinės nuostatos. Tačiau reikia pridurti, kad konstitucinės nuostatos, pavyzdžiui, valstybės vadovo įgaliojimai, nepasitikėjimo balsavimo priėmimo tvarka arba teisė paleisti parlamentą, o ypač rinkimų sistema, gali turėti įtakos dauguma priimant sprendimus (Prancūzija, Ispanija).

Be šių svarbių panašumų, yra ir pastebimų skirtumų. Pavyzdžiui, Italijos, Ispanijos ir Portugalijos konstitucijose, priešingai nei Vokietijos pagrindiniame įstatyme ir Graikijos konstitucijoje, yra skyriai apie pagrindines socialines teises ir valstybės tikslus. Kuriant šias konstitucijas kairiosios partijos (socialistinės, kom.) Ir jėgos (Portugalijos kariuomenė) padarė stiprią įtaką, o Vokietijoje ir Graikijoje buržuazinių-konservatyvių jėgų įtaka buvo lemiama. Reikėtų nepamiršti, kad kuriant Italijos konstituciją politinį ir psichologinį klimatą daugiausia lėmė antifašistinės nuotaikos, priimant pagrindinį JFR įstatymą - antikomunizmas ir protrūkio dvasia. šaltojo karo. Socialistų pažiūras jau iš esmės diskreditavo tikroji Vokietijos okupacijos rytinės zonos ir Rytų Europos šalių raida. JAV taip pat turėjo didelę įtaką priimant Pagrindinį įstatymą. Tai lėmė tai, kad, be 1 skirsnio „Socialinė sąjunga valstybė“ 20 straipsnio ir 1 skirsnio „Teisinė valstybe grindžiama socialinė valstybė“ 28 straipsnio bendros frazės, šiame pagrindiniame dokumente nebuvo atspindi socialines piliečių teises ir valstybės tikslus.

Taigi dėl skirtingų sąlygų ir jėgų pusiausvyros formuluojant naujas konstitucijas ir skirtingos istorinės raidos bei ankstesnės krizės interpretacijos rezultatai taip pat pasirodė labai skirtingi.

Ypatingą vietą užima Airijos konstitucija, kuri neatitinka šių sąlygų ir sąlygų. Ji atsirado 1937 m. ryšium su šalies nepriklausomybės nuo Didžiosios Britanijos pasiekimu, kuris, savaime suprantama, prisidėjo prie nacionalinio suverenumo akcentavimo. Be to, Airijos visuomenės katalikybė paliko stiprų pėdsaką Airijos konstitucijoje formuojant pagrindines teises. Dėl to buvo priimta mažiausiai liberali ES šalių konstitucija, tačiau ji visiškai dera su socialinės politikos principais.

Rašytinės 14 Europos Sąjungos valstybių narių konstitucijos yra demokratinės kilmės, nes jos buvo priimtos taikant demokratinę procedūrą. Tiesa, reikia pažymėti, kad Belgijos ir Nyderlandų konstitucijos dėl istorinių sąlygų vis dar buvo priimtos pagal atstovavimą dvarui pagal kvalifikacinę rinkimų teisę, tačiau visus vėlesnius pakeitimus jie padarė visiškai demokratiškai demokratiškai išrinkti parlamentai .

ES šalių konstitucijų priėmimo būdai buvo labai skirtingi, kai kuriuos iš jų priėmė eiliniai parlamentai, kitą dalį - specialiai išrinktos konstitucinės asamblėjos, o vėliau jie buvo patvirtinti populiariu sprendimu arba, kaip ir Prancūzijoje, buvo nedelsiant priimti be referendumą be išankstinio parlamento aptarimo ar pritarimo. Išimtis yra pagrindinis Vokietijos įstatymas dėl ypatingos istorinės situacijos, kai Parlamentinė taryba nebuvo renkama tiesiogiai, o ją sudarė Vakarų Vokietijos valstijų landtagų atstovai. Pagrindinis įstatymas buvo priimtas ne visuotiniu balsavimu, bet atskirų valstybių demokratiškai išrinktais Landtagais.

9. Žmogaus teisės ES šalyse.

Žmogaus teisės ir laisvės yra įtrauktos į ES chartiją. Teisių ir laisvių klasifikacija Chartijoje grindžiama ne subjektinės teisės tema, bet vertybėmis, kuriomis ji siekiama ginti: žmogaus orumas, laisvė, lygybė, solidarumas. Chartijoje įtvirtintos konkrečios žmogaus teisės yra sugrupuotos pagal šiuos kriterijus. Chartijos straipsniai yra suskirstyti į 7 skyrius: 1) I skyriuje „Orumas“ (5 straipsnis) įtvirtintos teisės ir garantijos, užtikrinančios orų žmogaus buvimą visuomenėje, įskaitant teisę į gyvybę, kankinimo, vergijos draudimą. 1 straipsnis skelbia žmogaus orumą neliečiamu ir įpareigoja gerbti ir saugoti kiekvieno žmogaus orumą. Remiantis Chartija, jai netaikomi jokie apribojimai ir jis yra visų kitų jos įtvirtintų teisių pagrindas. 2 straipsnis dėl teisės į gyvybę draudžia taikyti mirties bausmę ir vykdyti mirties bausmę. 3 straipsnyje draudžiamas žmogaus reprodukcinis klonavimas. Žmogaus kūno ir jo dalių naudojimas siekiant uždirbti yra neteisėtas; 2) „Laisvės“ (14 straipsnis) II skyriuje pateikiamos teisės į privatumą - tai teisė į asmens laisvę ir saugumą, pagarba privatiems ir šeimos gyvenimas asmens duomenų apsauga, santuoka ir šeimos kūrimas; minties, sąžinės ir religijos laisvė, laisvė užsiimti menine ir moksline veikla, verslumo laisvė; 3) III skyriuje „Lygybė“ (7 straipsnis) kartu su lygybės principu įvairiose jo apraiškose įtvirtinamos asmenų teisės reikia didesnės socialinės apsaugos. Mes kalbame apie vaikus, pagyvenusius žmones, neįgaliuosius; 4) IV skyriumi „Solidarumas“ (12 straipsnis) siekiama užtikrinti socialinį teisingumą visuomenėje, sušvelninti prieštaravimus tarp skirtingų gyventojų grupių. Tai apima darbuotojų teises. Jame taip pat įtvirtintos teisės į socialinę apsaugą, sveikatos apsaugą, kitos socialinės teisės ir garantijos; 5) V skyriuje „Pilietybė“ (8 straipsnis) išvardytos teisės, kurių naudojimas paprastai siejamas su asmens ES pilietybe. 6) VI skyriuje „Teisingumas“ (4 straipsnis) įtvirtintos asmens teisių į veiksmingą teisminę apsaugą garantijos. Tai taip pat apima nekaltumo prezumpciją, įstatymo atgalinės galios nepriimtinumą, bausmės proporcingumą ir kt .; 7) VII skyrius " Bendrosios nuostatos“(4 straipsnis) apibrėžiama Chartijos taikymo sritis, jos santykiai su EŽTK, jos nustatytų teisių, laisvių ir principų naudojimo apribojimai.

Šiuo metu Europos Sąjunga nėra nei vieninga valstybė, nei valstybių federacija, o 25 Europos demokratijų grupė, bendradarbiaujanti politiniais ir ekonominiais klausimais. Nepaisant vystymosi ekonominė integracija, politinio susivienijimo raida vyksta lėčiau. Pažymėtina, kad nors visos Europos Sąjungos institucijos veikia efektyviai, joms vis dar trūksta demokratinio teisėtumo ir sunku jų veiklos būdą vadinti skaidria.

Pradėjus parengiamąjį Sąjungos plėtros procesą, pasigirdo balsų, rodančių būtinybę priimti Europos Sąjungos Konstituciją pagal suverenių valstybių konstitucijų pavyzdį. 2000 m. Gegužę Vokietijos užsienio reikalų ministras Joschka Fischer paragino Europos Sąjungą diskutuoti apie Konstituciją. 2001 m. Gruodžio mėn. Prancūzijos prezidentas Jacques'as Chiracas ir Vokietijos kancleris Gerhardas Schroederis paskelbė bendrą pareiškimą, kuriame pripažino, kad reikia ES Konstitucijos. Tuo pačiu metu Sąjungos valstybių narių vadovų viršūnių susitikime buvo priimtas sprendimas sukurti Konventą, kuris parengtų ES reformą, ir Konvento užduočių sąrašą: naujas kompetencijų apibrėžimas ES, teisėkūros procedūros supaprastinimas, didesnis Europos struktūros skaidrumas ir efektyvumas, visų pirma konstitucinės sutarties, kuri taps besiplečiančios Sąjungos pagrindu, kūrimas ir tuo pačiu metu neturės įtakos valstybės narės konstitucijoms. teigia. Konventas turėjo metus aptarti Konstitucijos būtinybę Europos Sąjungoje, o po to pristatyti savo pasiūlymus ir nuomones, kurios bus aptariamos kitoje tarpvyriausybinėje konferencijoje. Į suformuotą suvažiavimą buvo įtraukti 15 Europos Parlamento ir Europos Komisijos valstybių narių vyriausybių ir parlamentų atstovai. Atsižvelgiant į 2004 m. Gegužės mėn. Planuojamą Sąjungos plėtrą, į Konvento darbą buvo pakviesti 13 valstybių, kurių vyriausybės oficialiai bando įstoti į ES, atstovai. Tarp jų buvo ir šeši atstovai iš Lenkijos, kurie surinko tris balsus.

Kartu su Konvento darbu prasidėjo diskusija dėl galimybės atkreipti dėmesį į krikščionišką Europos paveldą ir kreipimąsi į Dievo vardą būsimoje Europos Sąjungos Konstitucijoje. Tačiau šių ketinimų įgyvendinimas tapo vis iliuziškesnis, o 2004 m. Birželio mėn. Svajonės įvesti Invocatio Dei į preambulę konstitucinė sutartis visiškai dingo. Bandymas atkreipti dėmesį į krikščionišką Europos paveldą du kartus nepavyko. Tai įvyko pirmą kartą per ankstesnę suvažiavimą, kuriame buvo diskutuojama dėl formos Pagrindinių teisių chartija 1999 ir 2000 m. Tada šio klausimo sprendimą blokavo Prancūzija ir kitos religiškai abejingos valstybės, nesutikusios minėti krikščioniškojo paveldo. „Negaliu nuslėpti didelio nusivylimo tuo, kad tekste Chartija net nebuvo paminėtas Dievas, kuris yra svarbiausias žmogaus orumo ir jo pagrindinių teisių šaltinis “, - sakė popiežius Jonas Paulius II po viršūnių susitikimo Nicoje, kur 2000 m. gruodžio mėn. Pagrindinių teisių chartija ( Wesołowski ). Galų gale Pagrindinių teisių chartija, ne teisinis dokumentas, buvo įrašytas „dvasingumas ir moralinis paveldas“. Lieka tik patvirtinimas, kad ES gerbia tokias pagrindines vertybes kaip žmogaus orumas, laisvė, lygybė, solidarumas, taip pat demokratijos ir teisės principus. Be to, Chartija turėtų prisidėti prie bendrų vertybių išsaugojimo ir plėtojimo, kartu gerbiant kultūrų ir tradicijų įvairovę bei tautinį identitetą.

Rugsėjį antrą kartą pasirodė diskusija dėl kreipimosi į Dievą rašymo Chartijoje. 2002 m. Rugsėjo mėn. Konstitucinė komisija turėjo priimti Europos liberalų lyderio Andrew Duffo (Europos liberalų, demokratų ir reformatų partijos) pranešimą, kuris pasiūlė priimti Pagrindinių teisių chartija ES kaip ES Konstitucijos pagrindas. Po metų Konvento dalyviai taip pat aptarė šiuos klausimus ir nusprendė, kad ateityje ji turėtų būti įtraukta viena ar kita forma. Konstitucija ES. Pats Andrew Duffas, inicijavęs chartijos įtraukimą, priešinosi, kad ateityje būtų paminėtos krikščionybės vertybės, taip pat Invocatio Dei. Konstitucija EB (Duff 2000). Duffo pasiūlymui pritarė dauguma Komisijos narių, 4 didžiausios Europos Parlamento grupės: Europos liaudies partija ir Europos demokratai (ELP - partijos, kurios laikomos centrinėmis dešinėmis jėgomis), Europos socialistai (PSE), Europos Liberalų, demokratų ir reformatorių (ELDR) frakcija bei Žaliųjų frakcija, tai yra daugiau nei 2/3 Europos Parlamento. Turint tokią jėgų pusiausvyrą, nebuvo jokio būdo pakeisti. Priešininkai rašydami kreipimąsi į Dievą, pvz Tai pabrėžė Europos Parlamentui atstovaujanti belgų socialistė Anna van Lanker Pagrindinių teisių chartija aiškiai nurodo religijos laisvę ir tai, kad visos ES religijos turi būti gerbiamos, o tai reiškia, kad negalima nurodyti tik vienos religijos ar vieno Dievo konstitucinė sutartis.

Po karštų diskusijų ES pagrindinių teisių chartija pateko į II dalį Europos Konstitucija jokių reikšmingų pokyčių. Šis faktas pasirodė esąs mažas žingsnis į priekį sudėtingoje ir daugialypėje kovoje dėl „Invocatio Dei“ ir krikščioniškų Europos vertybių paminėjimo Europos Konstitucija. Norint suprasti šio ginčo esmę, būtina išsiaiškinti, kodėl Romos katalikų bažnyčia ėmėsi tokių pastangų parašydama kreipimąsi į Dievą ir paminėdama Europos krikščioniškąsias vertybes Konstitucija, nors tai atitolino jo teksto kūrimo darbus ir užuot suvienijęs ginčijosi dėl būsimų ir esamų ES narių.

Lengviausias būdas pasakyti, kad popiežius buvo įsitikinęs, jog Europos Sąjunga yra susijusi ne tik su bendrais politiniais ir ekonominiais interesais ir kad tikroji įvairovės vienybė negali būti grindžiama jais, todėl jis bandė aiškiai apibrėžti krikščionių religijos vietą ES. Jau 1999 m. Birželio 28 d. Apibendrindamas Europos vyskupų sinodą Vatikano bazilikoje, Petras ir Paulius, popiežius, nuoširdžiai besidomintis būsima Europos valstybe, kalbėjo su vienu svarbiausių. apaštaliniai atsivertimai “EklezijaįEuropa». IN tvarkymas buvo nemažai argumentų, pagal kuriuos turėtų būti Konstitucija InvocatioDei. Jis taip pat iškėlė klausimą apie krikščionybės įtaką Europos išvaizdai ir jos struktūrai. 108 pastraipoje skaitome: „Žvelgdami į praėjusius šimtmečius, negalime nepadėkoti Dievui už tai, kad krikščionybė mūsų žemyne ​​buvo pagrindinis žmonių ir kultūrų vienybės, taip pat vientiso žmogaus ir jo teisių vystymosi veiksnys. Be jokios abejonės, krikščionių tikėjimas yra vienas iš Europos kultūros pamatų. Krikščionybė suformavo Europą, įskiepydama joje pagrindines vertybes. Šiuolaikinė Europa, suteikusi pasauliui demokratijos ir žmogaus teisių idealą, savo vertybes pasiskolino iš krikščioniško paveldo. Apie Europą galima kalbėti kaip apie kultūrinę ir istorinę, o ne geografinę vietą. Tai vieta, kuri atsirado kaip žemynas taip pat dėl ​​vienijančios krikščionybės galios, kuri sugebėjo suvienyti skirtingų tautų ir kuri yra glaudžiai susijusi su visa Europos kultūra “(Adhoracja Apostolska„ Ecclesia in Europa “; www.kai.pl).

Galvodamas apie visišką žemyno integraciją ir vienybę, popiežius 114 punkte pateikė konkretų prašymą Apeliaciniai skundai “EklezijaįEuropa»: « Prašau Europos institucijų ir Europos valstybių pripažinti, kad socialinė sistema turėtų būti grindžiama tikromis etinėmis ir civilizuotomis vertybėmis, kurias palaiko dauguma gyventojų, atsižvelgiant į tai, kad šios vertybės yra skirtingų visuomenių paveldas. . Svarbu, kad Europos institucijos ir valstybės pripažintų, kad tarp šių visuomenių yra ir bažnyčių, bažnytinių bendruomenių ir kitų. religinės organizacijos... Kad Europa būtų pastatyta ant tvirtų pamatų, ji turi būti pagrįsta tikromis vertybėmis, kilusiomis iš visuotinės moralės teisės, įrašytos kiekvieno žmogaus širdyje. ... atsižvelgdamas į tai, kas pasakyta aukščiau, dar kartą norėčiau kreiptis į būsimos Europos Sąjungos konstitucinės sutarties autorius, kad joje būtų vietos kreiptis į Europos religinį paveldą, ir ypač krikščioniškai “(Adhoracja ...).

2002 m. Birželio 20 d. Vatikane, sakydamas kalbą Europos mokslo kongreso dalyviui " Prie Europos Konstitucijos Popiežius iškėlė klausimą Konstitucija. Jis atkreipė dėmesį į etapo, kuriame vyksta „bendrų Europos namų“ kūrimo procesas, svarbą. Jis taip pat sutiko, kad atėjo laikas pradėti reikšmingas Europos institucijų reformas, kurių tikėtasi ir paruoštos neseniai, ir atsižvelgiant į numatomą naujų valstybių įstojimą į ES - dar labiau reikalingą. Pasak popiežiaus, Europos Sąjungos plėtra, o tiksliau - viso žemyno „europeizacija“, kurios jis ne kartą ragino, yra svarbiausias tikslas. „Susidūrusi su skirtingomis šio sudėtingo ir svarbaus„ europietiško “proceso galimybėmis, Bažnyčia, ištikima savo tapatybei ir evangelinei misijai, kartoja tai, ką ji jau išreiškė atskirų valstybių atžvilgiu. Manome, kad nėra pagrindo manyti, kad tas ar kitas konstitucinis sprendimas yra teisingas, todėl mes gerbiame demokratinės santvarkos autonomiją “(Przesłanie papieskie ...).

Pripažindamas Bažnyčios ir valstybės autonomiją, popiežius pabrėžė: „Europa siekia įsitvirtinti naujas užsakymas savo institucijų, negali nuvertinti savo krikščioniškojo paveldo, nes viskas, kas buvo sukurta teisės, meno, literatūros ir filosofijos srityse, didžiąja dalimi atsirado veikiant evangelinėms prielaidoms. Ir būtent todėl, nepasidavus nostalgijos polinkiams ir nesitenkinant tik mechaniniu praeities pavyzdžių kartojimu, bet būnant atviram naujiems kreipimams, reikia įkvėpimo semtis iš krikščioniškų šaknų, iš kurių išaugo Europos istorija “ (Przesłanie papieskie ...).

Kaip ir galima buvo tikėtis, Lenkijos Romos katalikų bažnyčios atstovų nuomonė buvo panaši į popiežiaus nuomonę. Arkivyskupas Mushinsky, pagrįsdamas Romos katalikų bažnyčios požiūrį, pabrėžė, kad „tūkstančius metų judėjų-krikščionių vertybės kūrė Europos įvaizdį ir dabar yra nuolatinis jos tapatybės elementas. Jie yra ne tik praeities dalis, tai yra palikimas, kurį reikia perduoti ateities kartoms, nes tai yra žmogaus ir tautų, bendrai sukūrusių Europos žemyną, gyvybės šaltinis. Todėl šių verčių reikalavimai turi būti atspindėti Europos Sąjungos Konstitucija, yra visiškai pateisinami. Šie reikalavimai nėra nukreipti prieš nieką ir niekam negresia, nes jie turi gilią humanitarinę vertę. Taip pat pliuralistinei Europai reikia tam tikrų pagrindinių vertybių, kad būtų užtikrinta jos tapatybė. .... Jei Europa nori išvengti praeityje kylančių pavojų ir nori prisidėti prie savo ir visos žmonijos gerovės, ji turi patvirtinti ir priimti vieną pagrindinių vertybių kodeksą. Ir pradėti skaičiuoti su jo istorinėmis šaknimis “(Muszyński 1).

2003 m. Lapkričio 19 d. Kalbėdamas Bonoje susitikime, kuriame aptariami šiuolaikinės pagonybės šaltiniai ir Europos Konstitucija, Arkivyskupas Mushinsky su ataskaita „Apie Dievo buvimą toli nuo Dievo esančiame pasaulyje“ sakė: „Pasaulyje, kuriame daugelis buvo pasirengę priimti Dievo mirtį ne tik kaip filosofinį principą, bet net ir kaip tikrovę, kilo ginčas dėl kreipimosi į Dievą įstatymuose ir gyvenime ... Ginčo pagrindas buvo pagrindinių preambulės principų aptarimas Konstitucijos Europos Sąjunga, kuri lems dvasinius naujosios Europos pamatus “(Muszyń-ski 4). Arkivyskupas neįsivaizduoja pasaulio be Kristaus ir krikščionių. O būsima vieninga Europa, regis, yra ne tik įmanoma, bet netgi daugelio trokštama, būtent nesikreipiant į Dievą viešasis gyvenimas ir teisės aktai. Kaip pažymi arkivyskupas, atsivertimo į Dievą šalininkai ir priešininkai Konstitucijos pateikė savo argumentus. Nors preambulė nėra teisiškai privaloma, joje deklaruojamos pagrindinės vertybės ir bendri tikslai, kurių ketina siekti ES. Tai taip pat apibrėžia būsimą dvasinį Europos veidą, todėl preambulės forma yra tokia svarbi.

Apie Konstitucijos ir apie jį kilusi polemika taip pat pasirodė Lenkijos vyskupo pareiškimai. 2003 m. Spalio 21 d. Varšuvoje vykusios 324 vyskupų konferencijų plenarinės sesijos metu vyskupai padarė du pareiškimus. Jie atkreipė dėmesį į tai, kad 2003 m. Aptartoje Europos sutarties preambulėje ne tik nėra kreipimosi į Dievą, bet ir neminima sąžinė, kuri yra moralės pagrindas. Savo pareiškime vyskupai, atsižvelgdami į pasaulietinių institucijų autonomiją ir nepriklausomybę, reikalavo pagarbos religinėms ir moralinėms vertybėms, nes pagarbos abipusiams įsitikinimams principo pažeidimas ir tikinčiųjų, kurių dauguma yra Europos visuomenėje, diskriminacija, trukdyti įgyvendinti svarbiausius tikslus, vedančius į Europos vienybę. Mėnesiu anksčiau Lenkijos vyskupai kalbėjo apie formą Konstitucija. Jie reikalavo įrašyti Dievo vardą ir aiškiai išreikšti atsivertimą į krikščionybę Šios kalbos metu Lenkijos episkopatas taip pat kreipėsi tiesiogiai į Lenkijos valdžios atstovus, „kad jie atstovautų mūsų Tėvynės interesams pagal popiežiaus nuomonę ir milijonų lenkų norus“ (www.episkopat.pl).

Susidomėjimas diskusija apie Konstitucijos taip pat parodė Europos bendrijos episkopatų komisijos (COMECE) Vykdomasis komitetas. Birželio 16–17 d. Susitikime Romoje vyskupai padarė išvadą, kad dokumente turėtų būti kreipimasis į krikščionybės įtaką, „be kurios Europa nebūtų šiandieninė Europa“, taip pat kreipimasis į Dievą, kuris taptų „laisvės ir žmogaus orumo garantas“ ... Vyskupų nuomonė buvo pristatyta birželio 20 d. Salonikuose vykusiame Europos Sąjungos aukščiausiojo lygio susitikime. Vyskupai džiaugsmingai pasidžiaugė, kad į projektą įtrauktas kreipimasis į Europos religinį paveldą, kaip vieną iš būsimos ES konstitucinės sutarties pamatų. Jų nuomone, tai yra „svarbus žingsnis plėtojant Europos Sąjungą“ (www.comece.org).

Diskusija apie formą Konstitucijos ES vyko ne tik tarp Bažnyčios atstovų, nors gali atrodyti, kad Bažnyčia daugiausia suinteresuota propaguoti savo požiūrį. Diskusija apie rašymą InvocatioDeiį Konstitucija buvo vykdoma daugiausia tarp politikų. Nepaisant to, tarp pasaulietinių valdžios institucijų atstovų, tarp ES ir šalių kandidačių politinių lyderių yra nuomonių, kad reikia InvocatioDei buvo skirtingi, priešingai nei vieninga krikščionių bažnyčios atstovų nuomonė.

Diskusijoje dalyvavo Lenkijos politikai... Gyvos diskusijos tarp skirtingų partijų grupių truko nuo 2002 m. Iki darbo pabaigos dėl Preambulės teksto Europos Konstitucija. Parlamentinės Europos integracijos komisijos pirmininko pavaduotojas Andrzejus Grzybas sakė: „Mūsų tradicija ir viskas, kas parašyta mūsų dokumentuose, rodo, kad esame įsipareigoję siekti europinių šaknų. Tai taip pat rodo, kad reikia juos spręsti vieningoje Europoje. Manau, kad mūsų atstovai ES Konvente, nepaisant kitų valstybių atstovų, turėtų pateikti tokį pasiūlymą “. Kiti Lenkijos politikai išreiškė tą pačią nuomonę (žr. Wesołowski) .

Kuo ilgiau truko ginčai dėl formos Konstitucija, dažniau politikų nuomonės pasirodė visiškai kitokios. Vis dažniau pasigirdo balsų, reikalaujančių sutelkti dėmesį į patį tekstą. Konstitucijos ir atsisakymas „Invocatio Dei“, tuo labiau, kad nebuvo pasiektas sutarimas ir kitais klausimais. Politikai vis labiau atgrasė, kad „Invocatio Dei“, nėra lengva užduotis, o bendras darbas su tekstu tapo vis sunkesnis. Buvo labai sunku rasti bendrą sprendimą, nes bet kokie pakeitimai Konstitucijos turėjo sutikti visos ES valstybės narės ir 10 naujų šalių kandidačių. Taip pat, anot, pavyzdžiui, Italijos ministro pirmininko Silvio Berlusconi, nes kreipimasis į krikščionybę kyla iš Konstitucijos reikalavo tik keturios valstybės: Italija, Ispanija, Airija ir Lenkija. Būtent Lenkija nuolat palaikė popiežiaus pastangas įtraukti „Invocatio Dei“į Konstitucija 2003 m. Gruodžio 15 d. Briuselyje įvykusį Europos Sąjungos viršūnių susitikimą ES buvo apkaltinta, kad nepavyksta susitarti dėl teksto Konstitucijos ES. Nors šie įtarimai buvo labiau susiję su balsų pasiskirstymo neatitikimu ir Nicos sprendimų palaikymu, o ne su „Invocatio Dei“.

Pažymėtina tai, kad po 2004 m. Gegužės 1 d., Tai yra, priėmus 10 naujų valstybių į Europos Sąjungą, situacija pasikeitė. Dabar apie rašymą „Invocatio Dei“ buvo ne tik 4 valstybės. Išsiplėtus Sąjungai, buvo parengtas septynių valstybių - Lenkijos, Italijos, Lietuvos, Maltos, Ispanijos, Portugalijos, Slovakijos ir Čekijos - pasirašytas laiškas. Išvardytos valstybės savo laiške reikalavo į preambulę įtraukti apeliaciją dėl krikščioniškų tradicijų Europos Konstitucija. Praėjus kelioms dienoms po laiško parašymo Graikijos vyriausybė pareiškė, kad Graikija linkusi į 7 valstybių iniciatyvą. Kaip žinote, tas paskutinis bandymas rašyti „Invocatio Dei“į Europos Konstitucija nepavyko.

Atsižvelgiant į Lenkijos stojimo į ES faktą ir Konstitucijos priėmimą, reikėtų atkreipti dėmesį Kitas klausimas... Lenkijai - įvaikinimas Konstitucijos be „Invocatio Dei“ lėmė nesuprantamą situaciją, nes Lenkijos Konstitucija nurodo visų piliečių atsakomybę „prieš Dievą ir savo sąžinę“. Preambulėje buvo pakeista formuluotė „įtvirtinta Europos tradicijose ir atitinkanti žmogaus prigimtį“ Europos Konstitucija posakis „atsakomybė ateinančioms kartoms ir kraštui“, sukuriantis situaciją, kai kiekvienas Lenkijos pilietis yra atsakingas „prieš Dievą ir savo sąžinę“, o tuo pačiu metu, kaip europietis, jaučiasi atsakingas už ateinančias kartas. ir žemė. Pagal arch. Muszyńskio, susidaro paradoksali situacija, o pasirinkta formuluotė labiau primena pagonybės laikus nei dabartį (Muszyński 4).

Lenkijos Konvento atstovai susidūrė su Lenkijos Konstitucijos ir Europos Sąjungos Konstitucijos neatitikimo problema. 2002 m. Gegužės 8 d. Lenkijos vyskupijos atstovų susitikime su Europos konvento nariais, dalyvaujant Lenkijos prezidentui, šalys pabrėžė, kad susitinka du nepriklausomi, savarankiški subjektai. Jas vienija bendroji idėja- Lenkijos gėris. Susitikime Lenkijos vyskupijos atstovai pabrėžė būtinybę kurti būsimą Europą remiantis dvasinėmis ir religinėmis vertybėmis, kuriomis tiki Lenkijos žmonės. Jie taip pat paprašė imtis tam tikrų veiksmų, kad į būsimą Europos sutartį (www.kai.pl) įtrauktų kreipimąsi į Dievą.

Po susitikimo arch. Muszynskis sakė, kad Lenkijos politikai suprato, kad išsiplėtusi Europos Sąjunga turi būti pagrįsta giliomis etinėmis vertybėmis. „Šį požiūrį pabrėžė patys Konvento nariai ir vyriausybė. Žinoma, mes turime kitokią motyvaciją: Bažnyčiai šias vertybes reiškia Bažnyčios mokslas ir Šventojo Tėvo balsas, mūsų valstybės atstovams - mūsų Konstitucija, kurioje yra „Invocatio Dei“"(Muszyński 4).

Tuo pat metu Lenkijos prezidentas Aleksandras Kwasniewskis palaikė Bažnyčios požiūrį, atkreipdamas dėmesį į tai, kad Bažnyčia visada buvo Europoje. Jis taip pat pažymėjo, kad būtent Bažnyčia buvo pirmoji svarbiausia Europos institucija ir kad kuriant Europą negalima ignoruoti visuotinių vertybių. Prezidentas, remdamasis 1997 m. Lenkijos konstituciniu kompromisu, pabrėžė, kad tas pats sprendimas gali būti priimtas ir Europoje (Muszyński 4).

Nepaisant Bažnyčios postulatų supratimo, Dietos atstovas ES konvencijoje Jozefas Oleksy jau 2002 m. Pabrėžė: „Lenkija neturėtų per daug susikoncentruoti į paklausą. „Invocatio Dei“, kaip gali atrodyti, kad mus domina tik ši problema. Kiekvienas, kuris reikalauja klasikinio kreipimosi į Dievo vardą, tik patvirtina norą paversti ES supervalstybe su klasikine konstitucija. Tačiau tai nereiškia, kad be ekonominės dimensijos mums reikia ir dvasinės dimensijos, tačiau ji suprantama plačiau nei religinė dimensija “(Wesołowski). Po metų Jozefas Oleksy žurnalistams sakė, kad nejaučia pareigos kovoti „Invocatio Dei“ prieš Konvento daugumą. Kartu su vyriausybės atstove Danuta Hubner jie įtikino Lenkijos žurnalistus, kad tai visai nėra Vatikano ir Europos bažnyčių prioritetas. Jų nuomone, Bažnyčia labiausiai domisi sąjungininkais Konstitucija suteikė savo teisinio statuso ir reguliaraus dialogo su pasaulietinėmis valdžios institucijomis garantiją (www.kai.pl).

Baigus darbą Europos Konstitucija baigėsi ir diskusija apie neatitikimą tarp lenkų ir Europos Konstitucija. Pavaduotojas Užsienio reikalų ministras Janas Trusczynskis 2004 m. Birželio 30 d. Lenkijos parlamente paskelbė, kad vyriausybės atlikti tyrimai rodo, kad nėra abiejų konstitucijų („Konstytucja“) nenuoseklumo.

Dėl subtilaus klausimo - Dievo vardo šaukimosi ir krikščionybės įtakos pabrėžimo preambulėje Europos Konstitucija arba II dalyje pridedamoje chartijoje Konstitucija, buvo pateikta nemažai būdų tai išspręsti, tačiau nė vienas nebuvo priimtas. Vienas iš 2003 m. Pasiūlytų pakeitimų buvo atliktas grupės krikščionių demokratų partijos delegatų iš Čekijos, Suomijos, Olandijos, Liuksemburgo, Vokietijos, Lenkijos, Portugalijos, Slovakijos, Švedijos ir Italijos. Ji buvo parengta remiantis Lenkijos konstitucijos pavyzdžiu. Delegatai, vadovaujami vokiečio Elmaro Brocko, pasiūlė rašyti str. 1–2 šį sakinį: „ES vertybės apima vertybes tų, kurie tiki Dievą kaip tiesos, teisingumo, gėrio ir grožio šaltinį, taip pat tų, kurie nepritaria šiam įsitikinimui, bet gerbti visuotines vertybes, gautas iš kitų šaltinių “. Įdomus faktas yra tas, kad tarp visų išvardytų šalių tik Lenkijos, Italijos ir Slovakijos vyriausybės vienareikšmiškai palaiko kreipimąsi į Dievą.

Diskusijoje dėl šio pakeitimo dalyvavo ir Lenkijos senato delegatas Edmundas Wittbordas. Jis sutiko su daugumos konvencijos nuomone, kad tai yra tinkama vieta „Invocatio Dei“ būtų preambulė Konstitucijos ES. Bet kadangi „Preambulė“ dar nebuvo pasiūlyta ir diskusija pateikta, jis pateikė pasiūlymą rašyti „Invocatio Dei“ labiausiai Konstitucija.

Dėl to, kad jie nebuvo Briuselyje, Lenkijos vyriausybės atstovai Danuta Hubner ir Jozefas Oleksy šioje diskusijoje nedalyvavo. Tačiau dar anksčiau Europos reikalų ministrė Danuta Hubner pateikė pasiūlymą, kuriame teigiama, kad preambulėje turėtų būti nuoroda į „religinį paveldą“. Konstitucijos ES. Oleksy taip pat pateikė pasiūlymą dėl pakeitimų, aiškiai parodydamas, kad jis „įžvelgia tokio kreipimosi galimybę“. 2 dėl to, kad preambulės projektas dar nepasirodė („Starcia“). Ispanijos diplomatijos vadovė Ana Palacio taip pat pasisakė už tai, kad į preambulę būtų įtraukta frazė „judėjų ir krikščionių šaknys“. Europos Konstitucija. Ji patikino, kad tai netrukdys musulmoniškos Turkijos priimti į Europos Sąjungą. Vokietijos vyriausybės atstovas, diplomatijos vadovas Joschka Fischeris savo kalboje nė neminėjo šio klausimo, tačiau Vokietijos diplomatai pripažino, kad valdančioji koalicija priešinasi atsigręžimui į Dievą ir krikščioniškąsias vertybes. ES Konstitucija.

Prieš InvocatioDeiį krikščioniškąsias vertybes kreipėsi Bundestago delegatas Jurgenas Meyeris ir Belgijos parlamentas, socialistas Elio di Rupo. JK valdančios Darbo partijos atstovė Linda McAwan parodė jiems solidarumą. Atsisukimo į Dievą ir krikščioniškų vertybių priešininkai pabrėžė pasaulietinę Europos institucijų pasaulėžiūros prigimtį ir neutralumą, taip pat būtinybę vengti ginčytinų temų, kurios blokuotų diskusiją. Be to, 2003 m. Vasario 7 d. Europos suvažiavimo pirmininkė Valerie Giscard D'Estaing savo komentare atmetė galimybę į apeliaciją kreiptis į Dievą ar religiją. ES Konstitucija, pažymėdamas, kad Konstitucijos 2 straipsnyje, skirtame pagrindinėms ES vertybėms, „nėra vietos“ kreiptis į Dievą ar net į religinį Europos paveldą. Jis paaiškino, kad šiame straipsnyje išvardytos vertybės bus pagrindas sankcijoms prieš jas nesutinkančioms valstybėms priimti. Konvencijos prezidiumo siūlomame antrojo Konstitucijos straipsnio „ES vertybės“ tekste sakoma, kad „jis grindžiamas pagarbos žmogaus orumui, laisve, demokratija, teisėtumu ir pagarba žmogaus teisėms vertybėmis, kad yra vertybės, būdingos visoms valstybėms narėms “. „Jos tikslas yra visuomenė, gyvenanti pasaulyje tolerancijos, teisingumo ir solidarumo praktika“ (www.uero.pap.com.pl/cgi-bin/europap.pl?grupa=1&ID=41048). Tačiau šiek tiek anksčiau, būtent dėl ​​to, kad trūksta nuorodų į religiją, Vatikanas pavadino pirmuosius straipsnius ES Konstitucija, pasiūlė suvažiavimo biuras „visiškai netenkina“.

Savo ruožtu Valerie Giscardas D'Estaingas aiškiai nurodė, kad tokie kreipimai gali būti pateikti dokumento preambulėje, kurios pirmuosius straipsnius jis pasiūlė Konvento prezidiumo vardu. Europos suvažiavimo pirmininkas pasiūlė tokią formuluotę: „Žinodamas graikų ir romėnų civilizacijų atsiradusio Europos kultūrinio, religinio ir humanitarinio paveldo svarbą Europoje ir apsišvietimo dvasinių filosofinių srovių dėka sustiprino pagrindinis žmogaus vaidmuo, neliečiamybė ir pagarba įstatymams “(www.uero.pap .com.pl / cgi-bin / europap.pl? grupa = 1 & ID = 41048). Deja, ši formuluotė sulaukė didelio pasipriešinimo, nes Europos dvasinis paveldas apsiriboja tik graikų, romėnų ir humanitarinėmis Apšvietos šaknimis, neminint krikščioniškos civilizacijos. Popiežius Jonas Paulius II pavadino šį tekstą „neatitinkančiu istorijos“. Lenkijos prezidentas Aleksandras Kwasniewskis kritikavo formuluotę, kuri visiškai neatspindi Europos paveldo. Į diskusiją 2003 m. Įsitraukė įvairios bažnytinės organizacijos, bandančios atskleisti siūlomo teksto netobulumą ir neišsamumą. COMECE prezidentas - vyskupas Józefas Homeyeris - oficialiame laiške nurodė, kad „žmogaus galios ribų atmintis, atsakomybės prieš Dievą, prieš žmogų ir kūriniją atmintis būtų aiškus ženklas, kad viešoji valdžia turi savo ribas ir negali būk absoliutus “...

Dėl stiprios kritikos ir po gyvų diskusijų Konvente Valerie Giscard D'Estaing pasiūlytas preambulės tekstas buvo pakeistas. Naujas tekstas, kurį valstybių atstovai priėmė lapkričio 4 d., Skelbia taip: „Skolinimasis iš Europos kultūros, religijos ir humanitarinio paveldo, kurio vertybės tebėra gyvos, taip pat atsižvelgiant į žmogaus centrinę vietą įtvirtinta jo teisių neliečiamybė, svarbi įstatymų vieta visuomenėje “. Palyginus su pirmuoju juodraščiu, apeliacija į romėnų ir graikų paveldą yra praleista, o Apšvieta nutyli, o kartu su kultūriniu religinis paveldas atsirado tekste.

Bet, pasak arch. Muszyński, ir todėl trūko kreipimosi į Dievą, kaip visų vertybių pagrindą, taip pat į krikščionybę, kuri šimtus metų reikšmingai formavo dvasinį Europos įvaizdį, o milijonams europiečių tai vis dar yra gyva realybė ( Muszyński 5). Komentuodamas naują tekstą jis pasakė: „Pagal preambulės tekstą Europa yra„ vieninga “tikrovė, garantuojanti teisės viršenybę visuomenėje. Tačiau, pasikliaudamas tik įstatymais, galima reikalauti tik minimalaus teisingo elgesio ir visiškai neįmanoma tikėtis teigiamo aktyvaus dalyvavimo kuriant tarpasmeninius santykius. Vieninga visuomenė gerai atspindi Europos tikrovę, nes kultūrinė ir kalbinė įvairovė, kaip ir religinis pliuralizmas, priklauso Europos esmei. Europos Sąjungos užduotis priklauso nuo to, kaip šį įvairovę išgauti iš įvairovės ir sujungti į vieną. Kol Europos Sąjunga nepriims minimalių bendrų pagrindinių vertybių, ji nebus tikra bendruomenė. Tik pagarba Europai priklausančioms tikroms pamatinėms vertybėms gali ją apsaugoti nuo šių grėsmių “(Muszyński 5).

Jonas Paulius II taip pat tikėjo, kad rašymas Europos Konstitucija galima atsiversti į krikščioniškas vertybes. Apaštališkosios sostinės spaudos sekretorius Joachine'as Navaro-Vallsas pakomentavo popiežiaus požiūrį, kurio pakaktų preambulės tekstui. Europos Konstitucija pridėti žodžius „ypač krikščionybė“ ir taip patenkinti popiežiaus ir valstybių, saugančių krikščioniškos tradicijos įrašą, prašymą Konstitucija. Europos vyskupai sutiko su popiežiumi. 2003 m. Spalio 30–31 d. Briuselyje įvyko vyskupų susitikimas. Susitikime vyskupai dar kartą kreipėsi į tarpvyriausybinės konferencijos dalyvius prašydami į preambulę įtraukti kreipimąsi į krikščionybę Europos Konstitucija. Pasak pareiškime išreikštų vyskupų, „Europos krikščioniškųjų šaknų svarbos pripažinimas tik patvirtina istorinę tiesą, kuri nė kiek nesumažina kitų religijų ir filosofinių tradicijų, paminėtų preambulėje“ svarbos. , ... “kreipimasis į krikščionybę ir jos prasmę visiškai nereiškia, kad Europoje yra tik viena religija, kuri nepažeidžia Bažnyčios atskyrimo nuo valstybės ir ES institucijų nepriklausomybės principų, principų, kuriuos palaiko Katalikų Bažnyčia. be išlygų “. Vyskupų susitikime dalyvaujantis Prancūzijos ambasadorius Vatikane Pierre'as Morelis atkreipė dėmesį į tai, kad jo valstybės požiūris į perėjimo į krikščionybę problemą būsimoje ES Konstitucijoje yra „ne neigiamas, bet atsargus“. Jis atkreipė dėmesį į svarbų dalyką. Prašymas paminėti krikščionybę paskatins paminėti kitus šaltinius, kurie neutralizuotų krikščionybės įtaką, arba į begalines diskusijas dėl teisingo šių šaltinių pasirinkimo (www.comece.org).

Krokuvoje vyskupas Tadeuszas Peronekas, Popiežiaus teologijos akademijos rektorius, vykusios diskusijos „Tarpvyriausybinė konferencija - Europos sėkmė ar nesėkmė?“ Metu. sakė: „Nepaisant visko - sėkmės, nes Europos konvencijos veiksmai sulaukė daugumos konferencijos dalyvių pritarimo. Iš to išplaukia, kad labai greitai, su Lenkijos pakeitimais arba be jų, su „Invocatio Dei“ tekstas apie krikščioniškas šaknis ar be jų Europoje bus Konstitucija “... „Sėkmė ir dėl to, kad projektas nebuvo priimtas Briuselio konferencijoje tokia forma, kokia yra dabar. Tai atveria galimybes diskusijoms “. Pasak vyskupo, ES viršūnių susitikimo Briuselyje nesėkmę galima pavadinti nepriėmimu konstitucinė sutartis... Tačiau „konferencija taip pat yra pralaimėjimas, nes niekas nebuvo padaryta, kad nuo žodžių pereitume prie veiksmų ir ardytų dirbtinę sieną tarp tikinčiųjų ir netikinčiųjų man rūpimoje srityje, taip pat atpažintų tą patį balsą. kiekvienas žmogus naujoje statomoje Europoje ir išreikšti pagarbą šiai įvairovei ... Pasak akademijos rektoriaus, Katalikų Bažnyčia, kaip ir daugelis kitų bažnyčių ir religinių bendruomenių, Konstitucijos projektą kaltina nepakantumu vardan deklaruojamos tolerancijos (Serwis o Unii Europejskiej http://euro.pap.com.pl/ cgi-bin / europap. pl? grupa = 1 & ID = 51596).

Gali atrodyti, kad diskusijos apie rašymą metu „Invocatio Dei“į preambulę Konstitucijos buvo pamiršta, kad ginčas dėl Konstitucijos preambulės turinio, be abejo, yra svarbus, tačiau praktiškai reikšmę turės visiškai kitos normos Europos Konstitucija. Kaip rašė Eva K. Chachkovskaya: „Ginčo dėl preambulės metu Europos Konstitucija nebuvo atkreiptas dėmesys į tai, kad pati Konstitucija išplečia bažnyčių ir religinių bendruomenių teises “. Žurnalistas atkreipia dėmesį į tai, kad Europos Sąjunga yra str. 51 projektas Konstitucija -įsipareigoja ne tik gerbti ES valstybių narių bažnyčių teises, bet ir pradėti su jomis dialogą. Jis turėtų būti atviras, skaidrus ir reguliarus “. Tačiau problema ta, kad nežinoma, ką tai reiškia praktikoje. Anot Chachkovskajos, galima tik spėti, kad nuostata dėl dialogo įpareigoja Europos Komisiją tartis dėl sąjungos teisės aktų projektų su bažnyčiomis ir religinėmis bendruomenėmis taip pat, kaip ir su kitomis. visuomeninės organizacijos... Bažnyčios ir religinės asociacijos per tikinčiuosius taip pat galės naudotis kita svarbia teise: vadinamąja pilietine iniciatyva, tai yra milijono žmonių pasirašyto įstatymo projekto (Czaczkowska) įvedimu.

Kaip pažymėjo Lenkijos katalikų informacijos ir Europos iniciatyvų biuro vadovas kunigas Bohuslavas Tszecakas: „Iki to momento Europos Sąjungos institucijos galėjo, bet neprivalėjo konsultuotis su bažnyčių ir religinių bendruomenių teisės aktų projektais. Nors ES nesukuria įstaigos, kuri vykdytų dialogą, ji vis tiek privalo ją vykdyti, todėl tai yra žingsnis į priekį “(Czaczkowska). Dialogo klausimą iškėlė ir arch. Mushinsky ir patvirtino, kad „apskritai, jei mes kalbame apie Bažnyčios ir Europos institucijų dialogą, tai šiuo metu yra teigiamų pokyčių. Iki šiol vyko neformalus Bažnyčios ir ES struktūrų dialogas. Dabar projektas apima vargonų dialogą su bažnyčiomis konstitucinė sutartis ES. Pirmą kartą Europos teisės aktuose buvo pripažintas bažnyčių ir religinių institucijų tapatumas, taip pat valstybės įstatymų viršenybė ideologinėje, etinėje ir moralinėje srityse “(Muszyński 3).

Eva K. Chachkovskaya atkreipia dėmesį į tai, kad visur Art. 51 laikoma kompensacija Katalikų Bažnyčiai už tai, kad preambulėje nebuvo paminėtas Dievas ir krikščionybė. Todėl, nepaisant to, kad straipsnio nuostatos atitinka visus Bažnyčios reikalavimus, plačiai manoma, kad ji pralaimėjo kovą dėl Konstitucijos: „Bažnyčioms ir religinėms bendruomenėms tai, ką jos gavo Konstitucijos projekte, yra maksimalus. Todėl Europoje jie kalba apie sunkų kompromisą “(Czаczkowska).

O kaip yra su Bažnyčios atstovais? Dar savo 1999 m. Kreipimesi „Ecclesia in Europa“ popiežius sako: „Visų pirma norėčiau, kad kartu su visapusiška pagarba pasaulietiniam institucijų pobūdžiui būtų pripažinti trys principai: bažnyčių ir religinių bendruomenių teisė į laisvę organizuotis. pagal savo įstatus ir įsitikinimus; pagarba specifinei religijų tapatybei ir Europos Sąjungos ir šių religijų dialogo galimybė; pagarba teisiniam statusui, kurį bažnyčios ir religinės organizacijos turi pagal ES valstybių narių įstatymus “(Ecclesia ... 114 dalis).

Todėl 51 straipsnis įgyvendina popiežiaus postulatus. Neoficialus šio straipsnio „Bažnyčių ir nereliginių organizacijų statusas“ vertimas yra toks: 1. ES gerbia ir nepažeidžia statuso, kurį pagal vidaus įstatymus turi valstybių narių bažnyčios ir religinės draugijos bei bendruomenės; 2. ES vienodai gerbia filosofinių ir nereliginių organizacijų statusą. 3. Atsižvelgdama į jų tapatybę ir ypatingą dalyvavimą, ES palaikys atvirą, skaidrų ir reguliarų dialogą su šiomis bažnyčiomis ir organizacijomis.

Mushinskio arkivyskupas, Gneznensky metropolitas mano, kad str. Konstitucijos 51 straipsnis garantuoja religijos laisvę ir teisinį bažnyčių bei religinių bendruomenių statusą, tačiau šis sprendimas netenkina Romos katalikų bažnyčios. Matyt, dėl to pasirodė Vatikano pareiškimai, kad, nepaisant to, kad „apaštališkoji sostinė išreiškia pasitenkinimą savo išvaizda Sutartį norma, garantuojanti religijų statusą valstybėse narėse ir įpareigojanti ES palaikyti atvirą, skaidrų ir reguliarų dialogą su jomis, atsižvelgiant į jų tapatybę ir ypatingą dalyvavimą, ... krikščioniškos Europos šaknys. Šiuo atveju susiduriame su istorijos ir krikščioniškos tapatybės nepaisymu. Europos tautos"(Www.kai.pl, Stolica Apostolska rozgoryczona Konstytucją UE, 2004 06 20). Popiežius išreiškia viltį, kad gerbiant pasaulietinį politinių institucijų pobūdį, pagrindinės vertybės bus giliai įsišaknijusios ES. Pasak popiežiaus, „tai dar kartą patvirtins, kad politinės institucijos ir valdžios institucijos nėra absoliutūs būtent dėl ​​pirminio ir įgimto žmogaus „priklausymo“ Dievui, kurio atvaizdas yra kiekvieno vyro ir kiekvienos moters viduje. Priešingu atveju kyla grėsmė, kad įsigalios tokios sekuliarizmo ir ateizmo tendencijos, dėl kurių Dievas ir prigimtinis moralinis įstatymas bus išstumti iš visų žmogaus gyvenimo sričių. Tragiškus tokio įvykių posūkio rezultatus - kaip jau parodė istorija - pirmiausia pajustų žemyno visuomenė “(Przesłanie papieskie ...). Taigi popiežius, užuot susiaurinęs atstumą tarp rašymo šalininkų ir priešininkų „Invocatio Dei“ preambulėje jį dar labiau padidino. Pabudo jo teiginiai apie antrinę žmogiškosios dimensijos svarbą dieviškojo atžvilgiu neigiamos emocijos ne tik iš oponentų, bet net ir iš tų, kurie iki to laiko buvo neutralioje pozicijoje.

Popiežius dažnai kartojo, kad reikia skubiai, pasitelkiant tvirtus, įtikinamus argumentus ir įtikinamus pavyzdžius, parodyti, kad naujos Europos kūrimas, pagrįstas vertybėmis, kurios ją formavo visą laiką ir kurios yra sustiprintos Krikščioniškoji tradicija yra naudinga visiems, nepriklausomai nuo to, kuriai filosofinei ir dvasinei tradicijai jie priklauso. Tačiau ar šių argumentų priėmimas reiškia, kad būtina reikalauti šaukimo ir pabrėžti krikščionybę ar kitus šių vertybių šaltinius Konstitucija? Ar privaloma kurti taiką ir Sąjungą remiantis vertybėmis, kylančiomis iš krikščionybės? Ar yra kokia kita galimybė?

Atrodo, kad 2004 m. Birželio mėn. Buvo pasirinktas kitas variantas. 2003 m. Gruodžio 10 d. Atviras laiškas prieš kreipimąsi į Dievą ES Konstitucijoje “, kurioje autoriai pasisakė prieš bet kokių prisipažinimų įtraukimą į preambulę Konstitucija. Laišką, be kitų, pasirašė Lenkijos senatoriai Maria Szyszkowska ir Andrzej Niski, SLD ambasadorius Piotras Hajinowskis, taip pat Žaliųjų partijos 2004 ir UP bei nevyriausybinių organizacijų jaunimo federacijos atstovai. Laiške rašoma: „Pripažįstant religijos vaidmenį kultūros paveldas mūsų žemyno, mes, žemiau pasirašę, prieštaraujame bet kokių prisipažinimų įtraukimui į preambulę Konstitucija. Visi Europos gyventojai - nepriklausomai nuo jų tikėjimo ar tradicijos, kurioje jie buvo užauginti - jie turi sugebėti susitapatinti su nauja suvienyta Europa “. Laiško autoriai teigė, kad „demokratinės visuomenės turėtų gyventi neutralaus požiūrio valstybėse ... Religingumas yra kiekvieno piliečio asmeninis reikalas. Religijos laisvė turi būti apsaugota nuo valdžios kišimosi. Preambulė, apie kurią kalbame, yra pagarbos skirtingos pasaulėžiūros europiečiams apraiška. Pabrėžiame, kad įstatymas negali būti tam tikros grupės religinių ar moralinių požiūrių apraiška ... Kaip nevyriausybinių organizacijų atstovai, politinės organizacijos, visuomenės grupes Lenkijoje, prašome priimti Europos Sąjungos Konstitucija Europos konvencijos pasiūlyta versija “(www.euro.pap.com.pl/cgi-bin/europap.pl?grupa=1&ID=51343). Ši grupė manė, kad Konstitucijoje neturėtų būti atsižvelgiama į religijas ir įsitikinimus. Jie matė galimybę kurti Konstitucija, kuris skatins religijos laisvę ir sąžinės laisvę, kurios, neneigiant krikščionybės įtakos Europos įvaizdžiui, nebus apeliuojamos į jokią religiją.

Išeiti iš šios situacijos tapo beveik neįmanoma. Vyskupas Peronekas, aptardamas aukščiausiojo lygio susitikimą Briuselyje, sakė, kad ginče dėl „Invocatio Dei“ Preambulė Konstitucija, kiekvienas kreipimasis į religiją, net jei tai būtų susiję su įrodytais istoriniais faktais, būtų vertinamas kaip netolerantiškas būdas primesti religiją pasaulietinei valstybei. Kaip pažymėjo vyskupas, „įdomu tai, kad niekam neatėjo į galvą, jog tikintieji yra lygūs Europos piliečiai ir jie yra dauguma, tokioje situacijoje turintys teisę jaustis diskriminuojami netikinčiųjų“. Ir tada jis užduoda klausimą: "Gal Europoje tik įsitikinimų ir nuomonių išraiškos laisvė yra tik kitatikiams?" Savo kalba vyskupas nepriartino šalių prie susitaikymo, nesiūlė jokio konkretaus būdo ginčui išspręsti. Žinoma, vyskupas negali nepalaikyti ir apginti oficialios Romos katalikų bažnyčios, kuri nuolat siekė įeiti, požiūrio „Invocatio Dei“ ir pabrėžiant krikščionybės įtaką Europos įvaizdžiui. Nepaisant to, jei kalbame apie dvi ginčo puses, nereikėtų iš karto nuspręsti, kad priešas visada klysta, arba iš pat pradžių kaltinti jį nepakantumu. Juk net rašymo priešininkai „Invocatio Dei“ Preambulė Konstitucijos atsižvelgė į visų dabartinių ir būsimų Europos Sąjungos narių gėrybes. Todėl kelias į bendrą Konstitucijos neturėtų patirti abipusių kaltinimų. O per ką? Akademijos rektorius pažymėjo, kad Katalikų Bažnyčia, pagal popiežiaus Jono Pauliaus II žodžius, neprieštaravo žydų, islamo ir materialistinių šaknų įtraukimui į susitarimą greta krikščioniškų Europos kultūros šaknų. „Tokį pasiūlymą popiežius pristatė vienoje iš savo kalbų Lenkijoje, net kai apie konstitucinė sutartis niekas negirdėjo “, - prisiminė Peronekas („ Serwis o Unii Europejskiej “).

Tik ar buvo galima taip išspręsti šią problemą? Gal geriau būtų priimti bendrą formuluotę, apeinant žydų-krikščionių tradicijas? O gal, be krikščionybės įtakos, į preambulę įtraukti formuluotę apie judaizmo ir islamo įtaką? O gal dėl to susidurtume su naujais klausimais - kokia didelė išvardytų religijų įtaka ir kuri iš jų turi didžiausią įtaką? Taigi humaniškų ir nekrikščioniškų Europos šaknų problema nebūtų išspręsta. Kaip pabrėžia komentatoriai, dar prieš ES plėtrą, rengdami Konstitucijos reikėjo atsižvelgti į visų valstybių nuomones ir teiginius. Tada susirūpinimą sukėlė musulmoniška Turkija, kuriai ES nepritarė. Konvento forume jos atstovai buvo tokie patys kaip Lenkijos atstovai, ir užrašas „Invocatio Dei“ jai nebuvo svarbu. Laimei, tamsūs scenarijai nepasiteisino, greičiausiai dėl to, kad ES perkėlė Turkiją į laukiančiųjų sąrašą. Jei vis dėlto ateityje Europos Sąjunga išsiplės ir apims tokias valstybes kaip Jugoslavija, Bulgarija, Rumunija ar Turkija, t. Y. Valstybes, kuriose dauguma gyventojų yra musulmonai, anksčiau ar vėliau reikės galvoti apie sprendimo religijos klausimas. Jis gali sukelti ginčus. Dar negalima tvirtai teigti, kad str. 51, galės užkirsti kelią diskusijoms ir ginčams tarp skirtingų tikėjimų ES valstybėse narėse. Jei visi vienodi „Invocatio Dei“ Krikščionių religijos ir Romos katalikų bažnyčios patrauklumas bus įtrauktas, konfesinė padėtis po kitos Europos Sąjungos plėtros gali dar labiau paaštrėti. Kai susiduria skirtingos religijos, problemos visada prasideda. Ne taip seniai mes matėme musulmonų ir krikščionių karą Jugoslavijoje. Kitas pavyzdys - labai sudėtingos derybos, padalytos į dvi Kipro dalis. Viena dalis yra graikų, kita - turkų. Dėl derybų ir referendumo į ES pateko tik Graikijos dalis. Tačiau Europos Sąjunga baiminasi, kad ateityje, kai antra - musulmoniška - Kipro dalis taps ES nare, padėtis gali pablogėti.

Žvelgiant į visas šias diskusijas ir ginčus, galima daryti išvadą, kad protingiausias sprendimas būtų nepaminėti jokios religijos preambulėje. Europos Sąjungos Konstitucija. Iš karto reikia pažymėti, kad tai nereiškia, kad krikščioniškos vertybės neturi įtakos Europos įvaizdžiui. Net jei sutiksime, kad Europa yra paremta tokiomis vertybėmis, tada Konstitucijos gali nebūti nuorodos į juos. Kitaip tariant, Konstitucija tiesiogiai nenurodo Europos istorijos, tačiau tai nereiškia, kad ji neturi įtakos formai ir turiniui. Konstitucija. Nors istorija nėra įvardijama kaip vertybė, ji egzistuoja. Egzistuoja kaip kūrybos pagrindas Konstitucija, nes jis yra kolektyvinėje Europos tautų atmintyje, yra jų tautinės tapatybės pagrindas, todėl nėra minimas. Religija atlieka panašų vaidmenį. Tai nacionalinės tapatybės elementas, kuris yra glaudžiai susijęs su europine tapatybe. Ir jei tai yra nuolatinis europietiškos tapatybės elementas, tuomet galima nenurodyti Konstitucijos dėl jo įtakos. Jis jau užima svarbią vietą, nepriklausomai nuo to, ar jis minimas dokumente, ar ne.

Dar kartą grįžkime prie tolerancijos klausimo. Mes negalime to pamiršti Konstitucija, kaip ir kiekvienas su juo susijęs įstatymas, jis turi būti susijęs su visų 25 valstybių interesais. Taip pat turėtų garantuoti platų pilietinių teisių spektrą. Norėdami tai padaryti, nebūtina remtis bet kurios religijos vertybėmis. Yra ir kitų galimybių. Johnas Locke'as savo antrame traktate apie vyriausybę visiškai nesikreipė į religiją, bet ieškojo sprendimų žmonėje. Jis teigė, kad yra prigimtinė teisė, kuri skamba taip: „Niekas neturėtų pažeisti kito žmogaus gyvenimo, sveikatos, laisvės ar turto“. Bet kadangi ne visi laikosi prigimtinės teisės, žmonės sudaro institucijas sudarydami socialinę sutartį. Jo dėka, be Dievo įsakymų pagalbos, jie gali išspręsti visas savo problemas. Locke'as tapo demokratinių visuomenių įkvėpimo šaltiniu, o jo samprotavimai dažnai buvo naudojami diskusijose apie demokratiją. Jo požiūris buvo naudojamas priimant Nepriklausomybės deklaraciją ir JAV konstituciją. Locke suteikė visuomenei plačias teises, tačiau dėl to, kad klausimas „kas turėtų valdyti?“ atsakė: „dauguma“, tada sulaukė J. S. Millo kritikos. Pastarasis kritikavo Loką už tai, kad jis pastebėjo, jog dauguma taip pat gali būti tironas, gali naudoti tirono metodus, pavergdamas mažumą, ir taip sukelti daugumos diktatūrą prieš mažumą. Tokiu būdu jis pastatė demokratiją į pagarbą mažumų teisėms. Pasak Millo, kuo daugiau teisių turi mažuma, tuo geriau sukuriama demokratija. Taigi, vadovaujantis Millo mintimi, nereikėtų primesti mažumos - taip pat religingos, kaip ir musulmonai ES -. Konstitucija, kuris pabrėžia krikščioniškąjį Europos charakterį. Millas, kurdamas savo demokratijos modelį, nevartojo Dievo ir dieviškųjų teisių sampratos. Jis sukūrė platų pilietinių teisių katalogą. Tapti teisė 25 valstybėms, turinčioms skirtingą kultūrą ir skirtingas religijas, Europos Sąjungos Konstitucija turėtų laikytis būtent tos krypties.

Šiame ginče geriausia buvo laikytis pozicijos, panašios į arkivyskupo Musinskio poziciją. Dar nesibaigus diskusijai konstitucinė sutartis jis sakė: „Turime atsižvelgti į tai, kad ne visi [Bažnyčios] reikalavimai bus įvykdyti. Paktas sudarys kompromisą, o pasaulietinės tendencijos taps vis labiau paplitusios. Europa yra pliuralistinė, nebėra vienos krikščioniškos Europos. Tačiau krikščionybė vis dar turi svarbių užduočių Europoje. Manau, kad jei nebus švenčiamas krikščioniškas paveldas, bus dar viena priežastis dėti visas pastangas toliau plėtoti krikščionišką pasaulėžiūrą. Tai taip pat negali tapti priežastimi, mažinančia reikšmę. sutartis. Tai garantuoja religijos laisvę visomis dimensijomis, kuri yra visų Europos bažnyčių veiklos pagrindas “(Muszyński 1).

Štai kodėl, nepaisant apaštališkosios sostinės apmaudo ir Lenkijos vyskupo pasipiktinimo, būtų gerai baigti nesibaigiančias diskusijas apie tai, kas konstitucinė sutartis ne, bet kas turėtų būti, ypač todėl, kad šis procesas vilkina ratifikavimo procedūrą sutartis, be kurio jis neįsigalios. Tai taip pat neįmanoma, atkreipiant dėmesį tik į ginčą dėl rašymo „Invocatio Dei“ pabrėždami krikščioniškas Europos šaknis, nepaisykite prasmės konstitucinė sutartis, kurio užduotis yra skatinti visų dabartinių ir būsimų Europos Sąjungos narių politinę vienybę ir lygybę. Tikimės, kad dėl daugybės diskusijų ir ginčų Europos Konstitucija jau įgijo savo galutinę formą, nors ji dar nėra ratifikuota. Tai turėtų padėti mums optimistiškai žvelgti į Europos ateitį.

Literatūra

Adhoracja Apostolska.

„Ecclesia in Europa“ www.kai.pl

Czaczkowska, Ewa

Gest czy krok do przodu. Rzeczpospolita 25.07.2003

Duffas, Andrew

Poparcie dla idei prawnie wiążącej Europejskiej Karty Podstawowych Praw www.europa.edu.pl/challenge/topics/prawo/2000/11/03/1416203.html

www.europap.com.pl/cgi-in/raporty.pl?rap=68&dep=5812&lista=1

Lokas, Jonas

Der zweite Vertrag uber die Regierung

Abp. Muszyński Henryk

(1) Chrześcijaństwo nową nadzieją Europy. www.kai.pl

(2) 2002. Europa ducha... Gniezno

(3) Nie "klerykalizujemy" Konwentu lecz szukamy wspólnych wartości; serija „Chrześcijańska Europa“. www.europa.e.kai.pl

(4) Obecność Boga w Boście dalekim od Boga. Bona 2003 11 19r.

(5) O źródłach współczesnego pogaństwa i konstytucji europejskiej. www.kai.pl

Oświadczenie Episkopatu Polski w sprawie fundamentalnych wartości w traktacie UE Warszawa 2003 2 10, r. www.episkopat.pl

Przesłanie papieskie do uczestników Europejskiego Kongresu Naukowego nt. "Ku konstytucji europejskiej" z dnia 20 czerwca 2002; www.kai.pl

Szczyt w Brukseli sukcesem i porażką zarazem. 2003 12 15 Krokuva; Serwis o Unii Europejskiej;

http://euro.pap.com.pl/cgi-bin/europap.pl?grupa=1&ID=51596

Serwis o Unii Europejskiej; Giscard wyklucza Invocatio Dei w artykułach przyszłej konstytucji.

www.euro.pap.com.pl/cgi-bin/europap.pl?grupa=1&ID=41048

Stolica Apostolska rozgoryczona Konstytucją UE 2004 06 20. www.kai.pl

„Starcia w Konwencie Europejskim ws“. odniesienia do Boga.

www.euro.pap.com.pl/cgi-bin/europap.pl?grupa=1&ID=41568

Tielkeris, Vilhelmas

1998. Europa - Die Genese einer politischen Idee: Von der Antike bis zur Gegenwart... Munsteris

Wesołowski, Piotras

„Konstytucja UE bez Boga“. Bez szans na Invocatio Dei w ustawie zasadniczej Unii Europejskiej... www.kai.pl

Žiniatinklis - puslapius :

www.episkopat.pl;

Darbas buvo įtrauktas į svetainės svetainę: 2015-07-05

Užsakymo rašymas unikalus kūrinys

; font-family: "Times New Roman"; spalva: # 000000; background: #ffffff "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Turinys:

1. ; font-family: "Times New Roman"; spalva: # 000000; background: #ffffff "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Įvadas.
2. ; font-family: "Times New Roman"; spalva: # 000000; background: #ffffff "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Istorija.
3. ; font-family: "Times New Roman"; spalva: # 000000; background: #ffffff "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">
4. ; font-family: "Times New Roman"; spalva: # 000000; background: #ffffff "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Siūlomi pakeitimai.
5. ; font-family: "Times New Roman"; spalva: # 000000; background: #ffffff "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Ratifikavimas.
6. ; font-family: "Times New Roman"; spalva: # 000000; background: #ffffff "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">
7. ; font-family: "Times New Roman"; spalva: # 000000; background: #ffffff "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">
8. ; font-family: "Times New Roman"; spalva: # 000000; background: #ffffff "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Išvada.
9. ; font-family: "Times New Roman"; spalva: # 000000; background: #ffffff "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Nuorodos.

; font-family: "Times New Roman"; spalva: # 000000; background: #ffffff "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">

; font-family: "Times New Roman"; spalva: # 000000; background: #ffffff "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Įvadas.

; font-family: "Times New Roman"; spalva: # 000000; background: #ffffff "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> ES Konstitucija; font -family: "Times New Roman"; spalva: # 000000; background: #ffffff "xml: lang =" - none- "lang =" - none - ">; font-family: "Times New Roman"; spalva: # 000000; background: #ffffff "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> (visas oficialus pavadinimas -; font -family: "Times New Roman"; spalva: # 000000; background: #ffffff "xml: lang =" - none- "lang =" - none - ">; font-family: "Times New Roman"; spalva: # 000000; background: #ffffff "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Sutartis dėl Europos konstitucijos įvedimo; font-family: "Times New Roman"; spalva: # 000000; background: #ffffff "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">) -; font-family: "Times New Roman"; spalva: # 000080; background: #ffffff "xml: lang =" - nėra- "lang =" - nėra - "> tarptautinė sutartis ; font-family: "Times New Roman"; spalva: # 000000; background: #ffffff "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">, skirta žaisti

; font-family: "Times New Roman"; spalva: # 000000; background: #ffffff "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> vaidmuo; font -family: "Times New Roman"; spalva: # 000000; background: #ffffff "xml: lang =" - none- "lang =" - none - ">; font-family: "Times New Roman"; spalva: # 000080; background: #ffffff "xml: lang =" - nėra- "lang =" - nėra - "> konstitucijos; font -family: "Times New Roman"; spalva: # 000000; background: #ffffff "xml: lang =" - none- "lang =" - none - ">; font-family: "Times New Roman"; spalva: # 000080; background: #ffffff "xml: lang =" - nėra- "lang =" - nėra - "> Europos Sąjunga; font -family: "Times New Roman"; spalva: # 000000; background: #ffffff "xml: lang =" - none- "lang =" - none - ">; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000; background: #ffffff "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> ir pakeisti visus ankstesnius ES teisės aktus.; font -family: "Times New Roman"; spalva: # 000000; background: #ffffff "xml: lang =" - none- "lang =" - none - ">; font -family: "Times New Roman"; spalva: # 000080; background: #ffffff "xml: lang =" - none- "lang =" - none - "> Roma; font -family: "Times New Roman"; spalva: # 000000; background: #ffffff "xml: lang =" - none- "lang =" - none - ">; font-family: "Times New Roman"; spalva: # 000080; background: #ffffff "xml: lang =" - none- "lang =" - none - "> Spalio 29 d.; font -family: "Times New Roman"; spalva: # 000000; background: #ffffff "xml: lang =" - none- "lang =" - none - ">; font -family: "Times New Roman"; spalva: # 000080; background: #ffffff "xml: lang =" - none- "lang =" - none - "> 2004; font-family: "Times New Roman"; spalva: # 000000; background: #ffffff "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">. Neįsigaliojo. Šiuo metu galima įveskite jį jėga, nesvarstoma dėl pasirašymo; font -family: "Times New Roman"; spalva: # 000000; background: #ffffff "xml: lang =" - none- "lang =" - none - ">; font-family: "Times New Roman"; spalva: # 000080; background: #ffffff "xml: lang =" - nėra- "lang =" - nėra - "> Lisabonos sutartis; font-family: "Times New Roman"; spalva: # 000000; background: #ffffff "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">.

; font-family: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Istorija

; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Klausimas apie būtinybę pakeisti Europos Sąjungos ir Europos Sąjungos valdymo principus atsirado valdymo organų struktūra; font-family: "Times New Roman"; spalva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 1990 m.; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> metus, kai tapo akivaizdu, kad didžiausia ES plėtra istorijoje įvyks artimiausioje ateityje (nuo 15 iki 25 narių) Iki šiol galioja principas; font-family: "Times New Roman"; spalva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> sutarimas; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> - tačiau plečiantis kompozicijai atsirado galimybė, kad daugiausia svarbius sprendimus bus užblokuotas ilgam.

; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Sprendimas pradėti darbą kuriant bendrą Europos konstituciją buvo priimtas ES viršūnių susitikimas gruodžio mėn; font-family: "Times New Roman"; spalva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 2001 m.; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">. Konstitucijos projekto rengimo darbo organas buvo pavadintas; font-family: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> konvencija; font-family: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">, kuriam vadovauja jo buvęs; font-family: "Times New Roman"; color: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Prancūzijos prezidentas; font-family: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">; font-family: "Times New Roman"; spalva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Valerie Giscard d'Estaing; font-family: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">.

; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Konstitucijos projekto rengimas truko trejus metus. Galutinis dokumento tekstas buvo patvirtintas specialiame ES viršūnių susitikime 2004 m. birželio mėn.

; font-family: "Times New Roman"; color: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Spalio 29 d.; font-family: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">; font-family: "Times New Roman"; spalva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 2004 m.; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> prisijungė visų 25 ES valstybių narių vadovai; font-family: "Times New Roman"; color: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Roma; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> naujoji Europos konstitucija. Šio dokumento unikalumas yra tas, kad jis iškart pasirodė 20 d. Europos Konstitucija, pasak jos autorių, turėjo prisidėti prie bendros europinės tapatybės atsiradimo ir paversti ES naujos pasaulio tvarkos pavyzdžiu.

; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Ceremonija įvyko Romos Horatii ir Curiatius salėje; font-family: "Times New Roman"; spalva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> rūmai; font-family: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">; font-family: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Chigi; font-family: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> įjungta; font-family: "Times New Roman"; color: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Kapitolijaus kalva; font-family: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">. Būtent čia; font-family: "Times New Roman"; color: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Kovo 25 d.; font-family: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">; font-family: "Times New Roman"; spalva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 1957 m.; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Belgijos, Vokietijos, Prancūzijos, Italijos, Liuksemburgo ir Nyderlandų vadovai pasirašė; font-family: "Times New Roman"; color: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Romos sutartis; font-family: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> dėl prekybos kliūčių panaikinimo, bendros ekonominės politikos ir gyvenimo standartų suvienodinimo šalyse.

; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Sąlygos sukurti bendrą Europos konstituciją.

; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Būtinybė pakeisti Europos Sąjungos valdymo principus ir institucinę reformą buvo ypač svarbi aštrus po plataus masto plėtros 2004 m. d. „Senosios“ ir „naujosios“ Europos suartėjimas vis dar yra sudėtingas uždavinys, dar sunkesnė problema yra Europos tapatybės išsaugojimas. Tuo pat metu Europos Sąjunga išlieka teisinga savo kompromisinį požiūrį, kuris buvo patvirtintas kuriant bendrą Europos konstituciją.

; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Iš tikrųjų pati bendros Europos konstitucijos idėja tapo išradimu Dešimtajame dešimtmetyje Europos parlamentarai paskelbė, kad tokio aljanso kaip Europos Sąjunga egzistavimas remiantis susitarimų ir sutarčių rinkiniu yra neteisingas, todėl vieno pagrindinio įstatymo kūrimas atrodė būtinas ir skatinantis darbo koordinavimą ES. ES Konstitucijos priėmimas turėjo tapti kokybiškai nauju Europos integracijos etapu, žymiai sustiprinti Europos Sąjungos institucijas ir logiškai tęsti ES plėtros kampaniją. Be to, buvo manoma, kad Konstitucija būtų įtraukti visi anksčiau pasirašyti susitarimai, taigi vienas dokumentas gali supaprastinti ES teisinės sistemos supratimą

; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Siūlomi pakeitimai

; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Konstitucijos projektas supaprastina visų Europos šalių sudarytų sutarčių teisinį pagrindą Sąjunga.

; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Dokumente buvo 450 straipsnių ir 60 000 žodžių, dėl kurių Europos konstitucija buvo palyginama ilgiu su didžiausiu ir išsamiausiu konstituciniu aktu pasaulyje,; font-family: "Times New Roman"; color: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Indijos konstitucija; font-family: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> nuo 1950 m.

; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Konstitucija keičia ES institucijų struktūrą ir funkcijas:

• ; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> ES Taryba numato pirmininkauti. Dabar vadovo postas Taryba keičiama kas šešis mėnesius iš vienos ES šalies į kitą - pagal Konstituciją Taryba prezidentą turėjo skirti 2,5 metų laikotarpiui.
• ; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Taip pat yra ES užsienio reikalų ministro, kuris, pasak autorių, etatas , turėtų atstovauti vienai Europos užsienio politikai - dabar užsienio politikos funkcijas paskirstė ES vyriausiasis įgaliotinis užsienio politikai (su; font-family: "Times New Roman"; spalva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 2009 m.; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> šį įrašą užima; font-family: "Times New Roman"; spalva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Catherine Ashton; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">, o nuo 2014 m. - Federica Mogherini) ir Europos Komisijos narė, atsakinga už išoriniai santykiai (; font-family: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Benita Ferrero-Waldner; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">). Tačiau ES valstybės narės vis dar gali sukurti savo poziciją bet kokiu klausimu ir Europos užsienio reikalų ministras galės kalbėti ES vardu tik tada, kai bus pasiektas sutarimas.
• ; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Konstitucijos projekte prisiimta prielaida, kad sumažės Europos Komisijos sudėtis: dabar principas „vienos šalies - vienas Europos Komisijos narys“, tačiau nuo 2014 m. Europos Komisijos narių skaičius turėjo būti du trečdaliai valstybių narių skaičiaus.
• ; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Konstitucijos projektas išplėtė Europos Parlamento įgaliojimus, kurie turėjo ne tik tvirtinti biudžetą, bet taip pat spręsti problemas, susijusias su piliečių laisvių būkle, sienų kontrole ir imigracija, visų ES šalių teisminių ir teisėsaugos institucijų bendradarbiavimu.

; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Konstitucijos projekte, be kita ko, daroma prielaida, kad buvo atmestas sutarimo principas ir jo pakeitimas vadinamąja „dviguba balsų dauguma“: sprendimas daugeliu klausimų (išskyrus užsienio politikos ir saugumo, socialinės apsaugos, mokesčių ir kultūros klausimus, kur išlaikomas sutarimo principas) laikomas priimtu, jei už ją balsavo mažiausiai 15 valstybių narių, atstovaujančių ne mažiau kaip 65% gyventojų. Atskiros valstybės neturės „veto teisės“, tačiau, jei ES Tarybos sprendimas sukels nepasitenkinimą viena šalimi, ji galės tai sustabdyti. , jei ją palaiko mažiausiai 3 kitos valstybės.

; font-family: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Ratifikavimas

; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Kad Konstitucija įsigaliotų, visos ES šalys turėjo ją ratifikuoti. valstybė narė neratifikuos Konstitucijos, ji neįsigalios, tačiau tai nesukels ES žlugimo, nes tokiu atveju visos ankstesnės jos narių pasirašytos sutartys liks galioti.

; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Skirtingos šalys pasirinko skirtingas ratifikavimo galimybes - balsuodamos parlamente ar populiarioje populiarioje šalyje. referendumas. nusprendęs priimti konstituciją referendumu, dešimt:; font-family: "Times New Roman"; vertical-align: super; spalva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">

; font-family: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Data laikydami	; font-family: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Šalis	; font-family: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Rezultatas
; font-family: "Times New Roman"; color: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> vasario 20 d.; font-family: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">; font-family: "Times New Roman"; spalva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 2005 m.	; font-family: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">; font-family: "Times New Roman"; color: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Ispanija	; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> projektas priimtas
; font-family: "Times New Roman"; color: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> gegužės 29 d.; font-family: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">; font-family: "Times New Roman"; spalva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 2005 m.	; font-family: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">; font-family: "Times New Roman"; spalva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Prancūzija	; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> projektas atmestas
; font-family: "Times New Roman"; spalva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Birželio 1 d.; font-family: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">; font-family: "Times New Roman"; spalva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 2005 m.	; font-family: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">; font-family: "Times New Roman"; spalva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Nyderlandai	; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> projektas atmestas
; font-family: "Times New Roman"; spalva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Liepos 10 d.; font-family: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">; font-family: "Times New Roman"; spalva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 2005 m.	; font-family: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">; font-family: "Times New Roman"; color: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Liuksemburgas	; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> projektas priimtas
; font-family: "Times New Roman"; color: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> rugsėjo 27 d.; font-family: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">; font-family: "Times New Roman"; spalva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 2005 m.	; font-family: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">; font-family: "Times New Roman"; color: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Danija
; font-family: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Gruodis; font-family: "Times New Roman"; spalva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 2005 m.	; font-family: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">; font-family: "Times New Roman"; color: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Portugalija
; font-family: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> pradžia; font-family: "Times New Roman"; spalva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 2006 m.	; font-family: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">; font-family: "Times New Roman"; spalva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Jungtinė Karalystė
; font-family: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> referendumas atšauktas	; font-family: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">; font-family: "Times New Roman"; spalva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Čekija
; font-family: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> neapibrėžta	; font-family: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">; font-family: "Times New Roman"; color: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Airija
; font-family: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> neapibrėžta	; font-family: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">; font-family: "Times New Roman"; spalva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Lenkija

; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Pusėje šalių, kurių lyderiai nusprendė dėl referendumų, yra didelis prieštaravimas Europos vienybės idėja: tai yra Danija, Didžioji Britanija, Lenkija (į Europos Sąjungą ji įstojo tik 2004 m., tačiau nuo pat pradžių deklaravo savo ypatingus reikalavimus vienai pirmaujančių vietų ES), Prancūzija ir Nyderlandai.

; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 2007 m. birželio 22–23 d. ES viršūnių susitikime buvo iš esmės susitarta pasiekta kuriant „Reformų sutartį“ - lengvą versiją, kurioje daugiausia pateikiamos nuostatos dėl ES institucijų veikimo naujomis sąlygomis.; font-family: "Times New Roman"; spalva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> sutartis; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> buvo prisijungta; font-family: "Times New Roman"; spalva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Lisabona; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 2007 m. gruodžio 13 d.

Lisabonos sutartis.

Lisabonos sutartis; spalva: # 000000 "xml: lang =" - none- "lang =" - nėra - ">(oficialus pavadinimas - "Lisabonos sutarties pakeitimas; spalva: # 000000 "xml: lang =" - none- "lang =" - nėra - ">; text-decoration: underline; color: # 000080 "xml: lang =" - none- "lang =" - none - "> Europos Sąjungos sutartis; spalva: # 000000 "xml: lang =" - none- "lang =" - nėra - "> ir ; spalva: # 000000 "xml: lang =" - none- "lang =" - nėra - ">; text -decoration: underline; color: # 000080 "xml: lang =" - none- "lang =" - none - ">», ; spalva: # 000000 "xml: lang =" - none- "lang =" - nėra - ">; text -decoration: underline; color: # 000080 "xml: lang =" - none- "lang =" - none - "> eng. Lisabonos sutartis, iš dalies keičianti Europos Sąjungos sutartį ir Europos bendrijos steigimo sutartį) - aukščiausiojo lygio susitikime pasirašyta tarptautinė sutartis ; spalva: # 000000 "xml: lang =" lt-US "lang =" lt-US ">; text -decoration: underline; color: # 000080 "xml: lang =" - none- "lang =" - none - "> ES; spalva: # 000000 "xml: lang =" lt-US "lang =" lt-US ">; text -decoration: underline; color: # 000080 "xml: lang =" - none- "lang =" - none - "> Gruodžio 13 d.; spalva: # 000000 "xml: lang =" lt-US "lang =" lt-US ">; text -decoration: underline; color: # 000080 "xml: lang =" - none- "lang =" - none - "> 2007 m.; spalva: # 000000 "xml: lang =" lt-US "lang =" lt-US ">į ; spalva: # 000000 "xml: lang =" lt-US "lang =" lt-US "> Jeronimusche ; spalva: # 000000 "xml: lang =" lt-US "lang =" lt-US "> Lisabonoje.

Skirtas pakeisti savaime neįsigaliojo; spalva: # 000000 "xml: lang =" - none- "lang =" - nėra - ">; text -decoration: underline; color: # 000080 "xml: lang =" - none- "lang =" - none - "> ES Konstitucija; spalva: # 000000 "xml: lang =" - none- "lang =" - nėra - ">ir iš dalies pakeisti galiojančius susitarimus dėl Europos Sąjungos, siekiant reformuoti ES valdymo sistemą.

; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Reformų sutarties priešistorė.

; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Susitarimas dėl; font-family: "Times New Roman"; color: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Europos Sąjungos sutartis; font-family: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> ir; font-family: "Times New Roman"; color: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Europos bendrijos steigimo sutartis; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> arba ES reformų sutartis, sukurta siekiant pagerinti Europos Sąjungos veikimą Tarpvyriausybinėje konferencijoje galutinai susitarta dėl 27 valstybių narių ir dėl jos vaidmens ir pozicijų stiprinimo pasaulio arenoje staigių pasaulinių pokyčių akivaizdoje.; font-family: "Times New Roman"; spalva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Lisabona; font-family: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">; font-family: "Times New Roman"; color: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> spalio 19 d.; font-family: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">; font-family: "Times New Roman"; spalva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 2007 m.; font-family: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">.

; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Ši iš esmės naujoviška sutartis, sukurta kaip„ įrankių rinkinys “, skirta pamatams padėti Europos Sąjungos veikimui per ateinančius 15–20 metų Sutarties pasirašymas; font-family: "Times New Roman"; color: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> gruodžio 13 d.; font-family: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">; font-family: "Times New Roman"; spalva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 2007 m.; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Metai pradėjo laikotarpį, kai šalys narės buvo jo ratifikavimo procese. Kaip; font-family: "Times New Roman"; color: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Airija; font-family: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> ir; font-family: "Times New Roman"; color: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Čekija; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Airiją taip pat remia šalies gyventojai; font-family: "Times New Roman"; color: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> referendumas; font-family: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">.

; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Nepaisant to, patvirtinimas 27 šalių parlamentuose ir referendumuose baigėsi 15 metų diskusijos dėl ES politinės ir institucinės reformos, kurios buvo pradėtos pasirašius ES; font-family: "Times New Roman"; color: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Mastrichto sutartis; font-family: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> in; font-family: "Times New Roman"; spalva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 1992 m.; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> d. Poreikį pakeisti pagrindines ES sutartis sukėlė tai, kad vos pustrečių metų (2004 m. balandžio mėn. - 2007 m. sausio 1 d.) valstybių narių skaičius padidėjo nuo 15 iki 27, o jų bendras gyventojų skaičius siekė beveik pusę milijardo žmonių.; font-family: "Times New Roman"; spalva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> ES Konstitucija; font-family: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> (kurio projektas pasirašytas 2004 m. birželio mėn.). Kai 2005 m.; font-family: "Times New Roman"; spalva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Prancūzija; font-family: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> ir; font-family: "Times New Roman"; spalva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Nyderlandai; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Konstitucija buvo atmesta, Europos Sąjunga atsidūrė institucinėje aklavietėje. supaprastinti kolektyvinių organų struktūrą, jų darbo principus ir tvarką, kad jų veikla būtų suprantamesnė ir skaidresnė. “Lisabonos sutartimi siekiama išspręsti šią dviejų krypčių užduotį.

; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Reformų sutartimi įtvirtinta ES valstybių narių tikslų ir interesų pusiausvyra, suteikiant pastarajam statusą "; font-family: "Times New Roman"; color: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> supervalstybės; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">". Sutarties tekstu iš dalies keičiami trys pagrindiniai ES dokumentai: Europos steigimo sutartis Bendruomenė (; font-family: "Times New Roman"; color: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Romos sutartis; font-family: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">, 1957),; font-family: "Times New Roman"; spalva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Mastrichto sutartis; font-family: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">, 1992 ir; font-family: "Times New Roman"; color: # ff0000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Europos atominės energijos bendrijos steigimo sutartis; font-family: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">,; font-family: "Times New Roman"; spalva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 1957 m.; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> d. Pasirašius ir ratifikavus, Reformų sutartis nustoja galioti kaip vienas tekstas ir naujovės; font-family: "Times New Roman"; spalva: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> yra įtraukti; font-family: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> trijuose aukščiau išvardytuose dokumentuose.

; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Reformų sutartį struktūriškai sudaro preambulė, 7 straipsniai, 13 protokolų ir 59 deklaracijos 1 straipsnyje aprašomi ES sutarties pakeitimai (p. 3–40), 2 straipsnyje - Europos bendrijos steigimo sutarties pakeitimai (p. 41–150), 3 straipsnyje - galutiniai pakeitimai. nuostatas (p. 151 - 152).

; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> ES šalys pasirašė naują pagrindinį susitarimą.

; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Pagal naują susitarimą visų pirma planuojama pristatyti biurą ES prezidento ir reformuoti sąjungos struktūrą ...

; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Portugalijos sostinėje Lisabonoje Europos Sąjungos (ES) vadovai iškilmingai pasirašė reformų susitarimą Europos politinės institucijos, vadinamos „Lisabonos susitarimais“. Dokumentas tapo supaprastinta ES konstitucijos versija, kuri buvo rengiama nuo praėjusio amžiaus 90-ųjų vidurio.; font-family: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> RBK; font-family: "Times New Roman"; spalva: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">.

; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Pagal naują susitarimą planuojama pristatyti Prezidento pareigas ES bus išrinkta 2, 5 kadencijai. Tuo pačiu metu analitikai pagrindiniu pretendentu į pirmojo ES prezidento postą vadina buvusį Didžiosios Britanijos ministrą pirmininką Tony Blairą.

; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Be to, susitarime numatyta reformuoti ES vykdomąją instituciją - Europos Europos Komisijos narys už užsienio politiką, kuris bus atskaitingas ES lyderiams.

; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Susitarime taip pat nurodoma, kad Europos Komisijos (EK) sudėtis turėtų būti sumažinta - nuo dabartinių 27 Europos Komisijos narių iki 2014 m. teisėkūros iniciatyvos, ypač teisingumo ir vidaus reikalų srityje, taip pat bus sumažintas Europos Parlamento narių skaičius - nuo 785 iki 751 pavaduotojo.

; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Naujoji sutartis turėtų pakeisti projektą

; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> vieninga Europos konstitucija, kurios ratifikavimo procesas buvo nutrauktas nesėkmingai referendumus Prancūzijoje ir Nyderlanduose, tačiau tam nauja sutartis turi būti ratifikuota visose 27 šalyse - bloko narėse.

; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Naujosios sutarties ratifikavimas turėtų būti baigtas iki 2009 m. birželio mėn. Dauguma šalių (išskyrus Airiją) ratifikuos Lisabonos susitarimus parlamento balsavimu.

; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Vokietija, Prancūzija ir Lenkija pareiškia apie savo pasirengimą nedelsiant ratifikuoti susitarimą, kad būtų įgyvendintas reformos jau 2009 m. Tačiau naujojo dokumento oponentai sako, kad įvedus prezidento ir bendrojo užsienio politikos departamento vadovo postus, tik sustiprės aljanso narių konkurencija dėl šių svarbių sričių kontrolės.

; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Atkreipkite dėmesį, kad Europos Sąjunga jau beveik dešimtmetį bando sukurti programą reformuoti savo pagrindines institucijas. naujasis reguliavimo dokumentas siejamas su beveik dvigubu bloko padidėjimu (nuo 15 valstybių iki 27), taip pat su naujų užduočių atsiradimu užsienio politikos, energetikos ir aplinkos srityse.

; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang = lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Lisabonos sutartimi iš dalies keičiamos esamos sutartys (Europos Sąjungos ir Europos bendrijos iš dalies pakeista Nicos sutartis), kai kurios ES Konstitucijos nuostatos nebuvo įtrauktos į tekstą arba buvo gerokai pakeistos jį rengiant. tarptautinis juridinis asmuo(Anksčiau visas tarptautines sutartis pasirašė ne Europos Sąjunga, o Europos bendrija viena arba kartu su valstybėmis narėmis). Tuo pat metu išsaugomos dvi steigiamosios sutartys: Sutartis dėl Europos Sąjungos ir Sutartis dėl Europos Sąjungos veikimo (kaip dabar vadinama Sutartis dėl Europos bendrijos steigimo). Savo veikimu sąjunga tapo vieningesnė. 2. Lisabonos sutartyje pateikiamas aiškus ir išsamus ES kompetencijų sąrašas, paaiškinamas vienas painiausių Europos integracijos klausimų. Sudarant šį sąrašą svarbų vaidmenį suvaidino daugelio šalių susirūpinimas dėl precedento neturinčio ES galių išplėtimo. Lisabonos sutartyje numatytos penkios ES kompetencijos rūšys: išimtinė; Bendras; koordinavimas; įgaliojimus veikti remiant, koordinuojant ar papildant valstybių narių veiksmus; speciali kompetencija BUSP (bendra užsienio ir saugumo politika) / ESGP (Europos saugumo ir gynybos politika). Aiškiai apibrėžta, kokiam tipui priklauso kiekviena ES politikos sritis. 3. Europos Vadovų Taryba visiškai tapo Europos Sąjungos institucija. Nors ji yra pašalinta iš teisėkūros proceso, jos sprendimai iš politinių deklaracijų iš tikrųjų virsta ES reglamentais. Šie sprendimai dabar priimami ne bendru sutarimu, o balsuojant. Europos Vadovų Taryba priėmė nuolatinį vadovą. Buvo įsteigtas Europos Vadovų Tarybos pirmininko postas (jis dažnai klaidingai vadinamas Europos Sąjungos prezidentu), kuris bus renkamas 2,5 metų su galimybe perrinkti. Tai turėtų prisidėti prie Europos Vadovų Tarybos ir visos ES darbo efektyvumo ir nuoseklumo. 4. Ministrų tarybos, veikiančios kaip teisės aktų leidėjas, veiksmingumui lemiamą reikšmę turi du nauji punktai - 100 Vestnik RUDN universiteto atmetimas, „Yuridicheskie Nauki“ serija, 2010 m., Veto teisės Nr. 3 (2) ir pakeitimas. kvalifikuotos daugumos balsavimo sistemoje (GKB).

; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Lisabonos sutartis ; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">-kitas žingsnis palaipsniui panaikinant veto teisę; kvalifikuotų specialistų sprendimų priėmimo procedūra dauguma balsų pasklido dar 51 srityje kovos su finansiniais pažeidimais klausimai, bendradarbiaujant baudžiamosios teisės klausimais ir pagrindiniai aplinkos politikos aspektai Kvalifikuotos daugumos balsavimo mechanizmo reforma buvo sunkiausias darbotvarkės klausimas, o sprendimai Taryboje bus priimti, jei daugiau nei 55 proc. (15 ar daugiau), atstovaujančių ne mažiau kaip 65% Sąjungos gyventojų, balsuoja už. Sistema bus pradėta taikyti 2014 m. Ir visiškai veiks tik po 2017 m. (2014–2017 m. Bet kuri šalis gali reikalauti taikyti ne „dvigubą daugumą“, bet Ni ctsky sutartis). 5. Europos Komisijos veiklos pokyčiai yra tokie: Komisijos pirmininkas gauna visišką laisvę platindamas Komisijos narių portfelius. Tačiau defacto tai vis dar sieja politiniai sumetimai ir poreikis atsižvelgti į valstybių narių „norus“. 6. Tam tikru mastu stiprėja Europos Parlamento vaidmuo. Bendra sprendimų priėmimo procedūra bus taikoma maždaug 80 klausimų, perduotų ES kompetencijai (šiuo metu 37). Be to, nuo šiol Europos Parlamentas, lygiavertis Ministrų Tarybai, turės teisę dalyvauti tvirtinant ES biudžetą. 7. Nacionaliniai parlamentai yra įtraukti į ES sprendimų priėmimo procesą. Jiems suteikiama galimybė stebėti Komisijos pasiūlymus dėl teisės aktų, kad būtų galima kontroliuoti, ar laikomasi subsidiarumo principo. Jei per aštuonias savaites nuo Komisijos pasiūlymo paskelbimo daugiau nei trečdalis ES parlamentų pareiškia, kad jis neatitinka subsidiarumo principo ir pateikia tam pagrindimą, toks pasiūlymas turėtų būti persvarstytas. 8. Iš atskirų ES politikos sričių labiausiai reformuota BUSP / ESGP. Sustiprinti BUSP yra būtina sąlyga, kad ES taptų „jėga, siekiančia pakeisti pasaulio politikos kryptį ... ir globalizaciją apsiriboti moraline sistema“. Šiuo atžvilgiu ypač svarbu įsteigti 2,5 metų kadencijai išrinkto Europos Vadovų Tarybos pirmininko pareigas. Tai ypač svarbu užsienio politikai, nes ji vis dar vykdoma tarpvyriausybinio bendradarbiavimo pagrindu. Taip pat buvo įvestos ES vyriausiojo įgaliotinio užsienio reikalams ir saugumo politikai pareigos, į kurias perkeliamos visos vyriausiojo įgaliotinio BUSP ir komisaro NP Lyovin funkcijos ir įgaliojimai. Lisabonos sutartis yra naujas pagrindinis dokumentas ... 101 išorės santykiai. Išorės santykių tarnyba, įskaitant visas ES ambasadas trečiosiose šalyse ir su tarptautinės organizacijos(esamos Europos Komisijos delegacijos pertvarkomos į ambasadas). Jis nuolat pirmininkaus Užsienio ministrų tarybai. Vyriausiasis įgaliotinis yra vienu metu pavaldus Komisijos pirmininkui ir Europos Vadovų Tarybai, o tai gali gerokai apsunkinti jo veiklą. BUSP / ESGP išliko dabartine forma - tarpvyriausybinio bendradarbiavimo forma. Nepaisant to, šioje srityje įvyko rimtų pokyčių. Lisabonos sutartis ne tik patvirtino galimybę paversti ESGP bendra gynyba, bet ir atsirado sąlyga dėl pareigos imtis bendrų veiksmų, siekiant atremti agresiją, nukreiptą prieš vieną iš valstybių narių. Tuo pačiu metu Lisabonos sutartis yra žingsnis atgal nuo ES Konstitucijos. Kai kurios reikšmingos Konstitucijos naujovės buvo pašalintos arba joms buvo pateiktos rimtos išlygos. Pirma, pagrindinis ES Konstitucijos laimėjimas buvo jos simbolinė prasmė : pačioje sąvokoje „konstitucija“, vartojant „valstybinę“ terminologiją („Europos teisė“, „ES užsienio reikalų ministras“ ir kt.), priimtuose simboliuose (himnas, ES vėliava ir šūkis). Visa tai turėjo prisidėti prie gyventojų tapatybės jausmo kūrimo (būtent sukūrimo, o ne atsiradimo). Tačiau tai nebuvo paminėta Lisabonos sutarties tekste. Net simbolika atrodė nepageidaujama; tik 16 ES šalių, ypač atsidavusių Europos idėjai, atskiroje deklaracijoje pareiškė, kad minėtą himną, vėliavą ir šūkį laikys Europos Sąjungos simboliais. Pagrindinių teisių chartijos tekstas taip pat nebuvo įtrauktas į sutartis, kad nebūtų sukurta paralelių tarp ES ir valstybės. Antra, nebuvo atlikta Komisijos reforma. Iš pradžių Komisijos sudėtis ir sudarymo procedūra buvo pagrįsta dviem sąlygomis, kurios yra iš esmės svarbios jos pozicijai ES institucijų sistemoje ir jos teisėtumui: 1) Komisijoje dalyvauja bent po vieną atstovą iš kiekvienos valstybės narės; 2) Komisija yra palyginti nedidelė grupė žmonių, galinčių veikti kolegialiai. Ryšium su ES plėtra tapo akivaizdu, kad abiejų šių principų išsaugoti neįmanoma - būtina rinktis tarp nacionalinių interesų ir efektyvumo. Lisabonos sutartyje numatytas įsipareigojimas iki 2014 m. Sumažinti Komisijos sudėtį ir sukurti Komisijos narių rotacijos sistemą. Tačiau pasirašius Lisabonos sutartį, siekiant užtikrinti jos ratifikavimą Airijoje, Komisijos reformos teko atsisakyti. Viena šalis - vienas komisaras; vienodo atstovavimo principui vėl buvo teikiama pirmenybė prieš efektyvumo aspektus. Trečia, kvalifikuotos daugumos balsavimą Ministrų Taryboje riboja naujo kompromiso įvedimas. Jei tam tikras skaičius valstybių priešinasi sprendimui, balsavimas nevyksta, o derybos tęsiasi tam tikrą protingą laiką. Tai leidžia daugeliui ES šalių sulėtinti sprendimų priėmimą, net jei šios šalys nėra blokuojanti mažuma. Galiausiai, skirtingai nei ES Konstitucija, Lisabonos sutarties tekste nėra ES teisinės valstybės principo. Taip pat verta paminėti du svarbius atvejus, kai Lisabonos sutartis žengė žingsnį atgal, palyginti su ES Konstitucija, bet atsižvelgiant į esamą status quo. Pirmą kartą numatoma galimybė ne tik perduoti naujas kompetencijas Europos Sąjungai, bet ir grąžinti įgaliojimus nacionaliniam lygmeniui, o bendros vidaus rinkos įkūrimas prarado vieną kertinių akmenų: konkurencijos laisvė netaikoma. ES tikslų sąrašą. Atsižvelgiant į sutarčių aiškinimo teleologinį pobūdį, kurį praktikuoja ES Teisingumo Teismas, tai gali ne tik kvestionuoti pažangą įgyvendinant bendrą vidaus rinką, bet ir gali susilpninti jau nustatytas taisykles. Jau derybų dėl ES Konstitucijos metu valstybės narės stengėsi užkirsti kelią gilinimui integracijos procesus(viena iš nedaugelio išimčių yra bendras sutarimas dėl poreikio sustiprinti BUSP / ESGP). Tokie „gynybiniai“ veiksmai plačiai paplito 1990-aisiais. Galime paminėti subsidiarumo ir proporcingumo principus, minimalaus suderinimo teisėkūros techniką, įvairios formos diferencijavimas, nacionalinių parlamentų dalyvavimas ES teisėkūros procese. Visa tai buvo panaudota rengiant Konstituciją. Dar aktyvesni „gynybiniai“ veiksmai prasidėjo po nesėkmės 2005 m. Referendumuose rengiantis Lisabonos sutarčiai. Dėl jų išnyko „valstybinė“ retorika (ES atžvilgiu), panaikinta nauja antrinės teisės aktų sistema, grįžta į „pusiau privalomą“ Pagrindinių teisių chartijos statusą, atsisakyta į Sutarties tekstą įtraukti nuostatą dėl ES teisės viršenybės, atsisakymą artimiausiu metu vykdyti didelės apimties reformą. Komisijos, „dvigubos daugumos“ įgyvendinimo Taryboje atidėjimas, daugybė išimčių Bendrosios taisyklės, kuris tiesiogine to žodžio prasme ištraukė atskiras ES šalis. Piliečiai vis dar nesugeba paveikti Europos Sąjungos veiklos, o tai sukelia apatiją ir net dirglumą. ES Konstitucija galėtų būti proveržis - ne tiek realaus integracijos gilinimo, kiek Europos simbolių kūrimo požiūriu. Hermano ataskaitoje, parengtoje dar 1994 m., Buvo paminėta būtinybė sukurti valstybės suverenumo fikciją Sąjungai. Konstitucija priminė valstybių narių vyriausybėms ir piliečiams, kad Europos Sąjunga yra ne tik bendra rinka, bet ir politinio valdymo sistema, pagrįsta visuotinai pripažintomis vertybėmis ir principais. Naujos struktūros ir mechanizmai leis efektyviau ir nuosekliau įgyvendinti sprendimus. Tačiau priimant sprendimus vis tiek reikia vienbalsiai. Bet būtent užsienio politikos klausimais ES valstybėms to pasiekti yra ypač sunku. Lyovina N.P. Lisabonos sutartis yra naujas esminis dokumentas ... 103 Europos Sąjungai, kaip integracijos grupei, labiau nei bet kada reikėjo stiprinti solidarumą ir norą kompromituoti nacionalinius interesus bendrų Europos interesų labui, veiksmingiau ir lanksčiau valdymo sistema, aktyvi ekonominė politika ir didesnis dėmesys šalių ekonominio išsivystymo lygiavimui -nariai. Be įtikinamo įteisinimo ES negalės vykdyti aktyvios politikos. Lisabonos sutartis taip pat atveria kelią tolesnei Europos Sąjungos plėtrai. Šia kryptimi pirmosios savo ruožtu yra Balkanų valstybės, po kurių seka gana prieštaringai vertinama kandidatė Turkija. Saugumo srities problemų sudėtingumas, demografinės, klimato ir energetikos problemos verčia manyti, kad Europos suvienijimas yra tiesiog būtinas. Nepaisant daugybės tiek politinių, tiek ekonominių sunkumų, Europos Sąjunga tapo pasauline tarptautinės politikos žaidėja. Lisabonos sutartis sukuria sąlygas tolesnei Europos Sąjungos integracijai, supaprastina sprendimų priėmimo mechanizmus ES, pirmą kartą bendruomenės istorijoje, sukuria visavertę bendrą Europos diplomatinę tarnybą, praplečia Europos Parlamento įgaliojimus. .

; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Išvada.

Europos Sąjungos Konstitucinės sutarties (Konstitucijos) rengimas yra sudėtingas ir ilgas procesas. Šiuo metu žengtas pirmasis svarbus žingsnis - nustatyta preliminari būsimo dokumento struktūra. Vėliau jis greičiausiai pasikeis ir, svarbiausia, turėtų būti užpildytas konkrečiomis teisės normomis, kurių turinį dar turi parengti Konvencija.

; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Tačiau jau dabar galime padaryti keletą išvadų, kurios, atrodo, galioja galutiniam Konstitucijos variantui:

; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 1. Pirma, visų Europos Sąjungos tautų atstovus vienijanti konvencija pasirinko pasirengimą; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> vienas šios organizacijos dokumentas; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">.

; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Atitinkamai, įsigaliojus Konstitucinei sutarčiai, šiuo metu galiojantys„ pirminio įstatymo “šaltiniai ES: 1957 m. sutartys, įsteigiančios Europos bendriją ir Euratomą („Romos sutartis“), 1992 m. Europos Sąjungos sutartis („Mastrichto sutartis“) ir kt.

; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 2. Jei bus priimta Europos Sąjungos Konstitucinė sutartis (Konstitucija),; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> bus supaprastinta vidinė šios organizacijos struktūra; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">: išnyks vadinamoji„ trijų ramsčių struktūra “(Europos Bendrijos-bendra užsienio ir saugumo politika) - policijos bendradarbiavimas ir teismų sistema baudžiamosios teisės srityje).

; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Atitinkamai Europos Sąjungos veikimo taisyklės taps suprantamesnės jos piliečiams, o tai yra svarbu tolesnei Europos integracijos plėtrai.

; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 3. Priėmus vieną Konstitucinę sutartį (Konstituciją), reikėtų; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> suteikiant pakankamai plačią tarptautinę juridinę asmenybę visai Europos Sąjungai; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">.

; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 4. Matyt, taip pat bus; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> patobulinta Sąjungos teisėkūros aktų sistema; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">, per kurį viršvalstybinės institucijos vykdo teisinį viešųjų ryšių reguliavimą, dalyvaujant tiek valstybėms narėms, tiek piliečiams ir juridiniai asmenys.

; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Konventas ypač svarsto galimybę įvesti tokius šaltinius kaip„ Europos teisė “ir„ Pagrindų įstatymas “. “(Vietoj dabartinių„ reglamentų “,„ direktyvų “).

; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 5.; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> aiškių kompetencijų sąrašų nustatymas Sąjungos Konstitucijoje; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> („ išskirtinė Sąjungos kompetencija “,„ bendra kompetencija “ir kt.), kuri leis jums tiksliau paskirstyti nacionalinių ir viršvalstybinių valdžios institucijų atsakomybės sritis ir taip aiškiai atsakyti į dažnai užduodamą klausimą: "Qui fait quoi?" („Kas ką daro Europos Sąjungoje?“).

; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 6. Priėmus Konstitucinę sutartį (Konstituciją), akivaizdu, nauja; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> institucijų, ty Sąjungos valdymo organų, reforma.; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Šiuo metu šios reformos turinys dar nėra tiksliai nustatytas. Komisijos sudarymo ir pertvarkymo tvarka į visavertę Sąjungos vyriausybę, Sąjungos vyriausiojo įgaliotinio bendrai užsienio ir saugumo politikai pareigų likvidavimą ir kt.

; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 7. Galiausiai atrodo, kad Sąjungos Konstitucija; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> bus naujas žingsnis plėtojant Europos humanitarinę teisę; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">. Tai, kaip jau buvo minėta, apie galimą pagrindinių teisių chartijos suteikimą aukščiausia teisine jėga. Europos Sąjunga 2000 m., taip pat galimas Sąjungos kaip atskiros šalies prisijungimas prie 1950 m. Europos žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių apsaugos konvencijos.

; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Apibendrinant reikėtų pažymėti dar vieną pastebimą aspektą: yra galimybė, kad priėmus ES Konstitucinė sutartis (Konstitucija); font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> pakeisti pačios organizacijos pavadinimą; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">.

; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Konventas siūlo keturis variantus:

; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">-palikti dabartinį pavadinimą („ Europos Sąjunga “);

; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">-pervadinti Sąjungą į„ Europos bendrija “;

; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> -„ Jungtinės Europos Valstijos “(JAV);

; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> -„ Jungtinė Europa “.

; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Kuris iš šių variantų galiausiai bus pasirinktas ir kaip jis vystysis tolimesnis darbas Sąjungos Konstitucijos (arba Bendrijos, USE ir kt.), bus parodyta per ateinančius metus.

; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Nuorodos:

1. ; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> https://ru.wikipedia.org/wiki / ; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Europos_sjungos konstitucija
2. ; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> https://ru.wikipedia.org/wiki/; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Lisbon_tract
3. ; font-family: "Times New Roman"; teksto dekoravimas: pabraukimas; spalva: # 0000ff "xml: lang =" - nėra- "lang =" -none- "> http://evolutio.info/content/view / 1550/232 /
4. ; font-family: "Times New Roman"; teksto dekoravimas: pabraukimas; spalva: # 0000ff "xml: lang =" - nėra- "lang =" -none- "> http://eulaw.edu.ru/documents /articles/na_puti_k%20_konst_es.htm
5. ; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 2007 m. Lisabonos sutartis // Lisabonos sutartis.; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" lt-US "lang =" lt-US "> Europos Sąjungos oficialusis leidinys. - 2007. - 7; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> dec; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" lt-US "lang =" lt-US ">.
6. ; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Borko Yu.A., Butorina OV Europos Sąjunga ant XXI amžiaus slenksčio: plėtros pasirinkimas Strategija. - M.: Redakcinis URSS, 2001 m.
   

Sudarė Benjaminas Tolstonogas

Mieli skaitytojai!

Šioje brošiūroje, kaip ir daugelyje panašių, nemažai teksto dalių yra susietos su konkrečiais piniginiais skaičiais, datomis ar kitais tiksliais duomenimis. Laikui bėgant gali atrodyti, kad prieš kelerius metus išleista brošiūra prarado savo aktualumą.
Bet taip nėra. Adresai, terminai ir numeriai gali keistis, tačiau apskritai, kaip užuomina ir patarėjas, mūsų publikacijos gali būti taikomos bent jau ateinančius metus. Todėl neskubėsime atnaujinti ir iš naujo skelbti tokio pobūdžio brošiūrų. Mūsų užduotis yra pateikti bendrą svarstomos temos idėją. Kalbant apie išsamią informaciją, geriausia ir patikimiausia visais dominančiais klausimais kreiptis į brošiūros sudarytoją ar leidėją. Be to, daugelis fragmentų pateikiami labai glaustai ir be specialių konsultacijų gali būti daug povandeninių rifų.
Nedvejodami susisiekite su mumis ir mes atsakysime į visus jūsų klausimus ir mes džiaugiamės galėdami jums padėti.

Linkime sėkmės!Jūsų EXRUS.eu

Sutartis dėl Europos Sąjungos Konstitucijos

1. ES Konstitucijos kūrimo istorija
2. trumpas aprašymas ES Konstitucijos turinys
3. Pagrindiniai Europos Sąjungos tikslai ir demokratinės vertybės
4. ES įstaigos ir institucijos bei jos demokratinio gyvenimo pagrindai
5. ES pagrindinių teisių chartija

ES Konstitucijos sukūrimo istorija

2004 m. Spalio 29 d. Europos Sąjungos valstybių ir vyriausybių vadovai bei užsienio reikalų ministrai Romoje pasirašė „Sutartį dėl Konstitucijos Europai“. Tai buvo aukščiausias taškas procesą, kurį Europos konvencijos vardu Europos Vadovų Taryba pradėjo 2001 m. gruodžio mėn. Sutartis dėl ES Konstitucijos buvo ilgo darbo prie susijusio projekto, kurį iš pradžių Vokietija 1999 m. Pateikė Europos Vadovų Tarybai, rezultatas. Tų pačių metų birželį Kelne vykusi Europos Vadovų Taryba nusprendė parengti Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartiją. Be to, Kelne vykusioje ES valstybių narių vyriausybių konferencijoje buvo sutarta, kad ši chartija bus įforminta atitinkama sutartimi pagal Europos konvenciją Nicoje. Pagal šią sutartį Europos Sąjunga turėtų galėti toliau plėstis priimdama naujas Europos šalis. 2000 m. Gruodžio mėn. Europos Vadovų Taryba, sudarydama susitarimą dėl sutarčių peržiūros, siekiant pritaikyti Europos Sąjungos institucijas prie jos plėtros, aiškiai nurodė, kad turėtų būti pradėtos plačios ir gilios diskusijos apie ES ateitį. 2001 m. Gruodžio mėn. Europos Vadovų Taryba priėmė deklaraciją dėl ES ateities, kurioje numatyti trys etapai: pirmasis etapas yra plačios diskusijos, antrasis - tam reikalingų sąlygų nustatymas ir, galiausiai, trečiasis etapas yra padaryti būtinus visos Europos sutarčių pakeitimus. Šioje deklaracijoje keliami svarbiausi klausimai, nuo kurių sprendimo priklauso ES ateitis:

• Kaip tiksliai, vadovaujantis subsidiarumo (papildomumo) principu, apibrėžti visos Sąjungos ir jos valstybių narių įgaliojimus ir tada užtikrinti jos išsaugojimą?
• Kokį statusą turėtų įgyti Nicos Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartija?
• Kaip galime pasiekti didesnį bendrų Europos sutarčių aiškumą, suprantamumą ir supaprastinimą nekeičiant jų turinio?
• Koks turėtų būti nacionalinių parlamentų vaidmuo Europos Sąjungos struktūroje?

Tiesą sakant, ši deklaracija davė ženklą Konstitucijos kūrimui ES piliečiams. Šiuo tikslu buvo nuspręsta sušaukti Europos suvažiavimą, kuris turėtų apibendrinti diskusijas, aptarti pagrindinius klausimus, susijusius su būsima ES plėtra, ir rasti optimalius žingsnius, kurie turėtų atsispindėti „Sutarties dėl Europos Konstitucijos“ projekte. . Tuo pat metu Konventas taip pat turėjo rasti atsakymus į minėtus klausimus. Todėl Konventas rengė posėdžius nuo 2002 m. Vasario iki 2003 m. Liepos ir dėl savo darbo pasiūlė šios sutarties projektą, kuris tapo diskusijų pagrindu ES valstybių narių vyriausybių konferencijoje jau išplėstoje sudėtyje, t. 25 šalys. 2004 m. Birželio 18 d. Europos Vadovų Taryba vieningai priėmė ES Konstitucijos tekstą.

Sutartis dėl Konstitucijos yra svarbus Europos integracijos žingsnis nuo Romos sutarties pasirašymo. „Sutartis dėl Konstitucijos Europai“ garantuoja, kad Europos Sąjunga toliau vystysis ir net po plėtros galės išlikti funkcionuojanti. 2004 m. Spalio 29 d. Pasirašius Sutartį dėl Konstitucijos, ją turi ratifikuoti visos ES valstybės narės pagal savo nacionalinių konstitucijų nuostatas. Visų pirma Vokietijoje ši sutartis jau buvo ratifikuota 2005 m. Gegužės 12 d. Taikant parlamentinę sprendimų priėmimo procedūrą pagal šalies Konstituciją (pagrindinį įstatymą).

ES Konstitucijos tekstas suskirstytas į 4 skyrius:

SkyriusAš... Europos Sąjungos fondai

SkyriusII... ES pagrindinių teisių chartija

SkyriusIII... Politikos sritys ir ES veikimas

SkyriusIV... Bendrosios ir baigiamosios nuostatos. Protokolas ir pareiškimai

Be to, kiekvieną skyrių sudaro keli poskyriai ir jų straipsniai.

Trumpas ES Konstitucijos turinio aprašymas

(klausimuose ir atsakymuose)

Klausimas: Kodėl mums reikia naujos Konstitucijos? Ar ne mes

patenkinti ankstesnes Europos sutartis?

Atsakymas:Žinoma, Europos Sąjunga dabar gana sėkmingai veikia pagal šiandien galiojančias sutartis. Tačiau ši sistema yra labai sudėtinga, daugeliui žmonių neprieinama ir nesuprantama. Todėl prieš kelerius metus Europos Sąjungos šalių vadovai nurodė ekspertų komandai parengti vieną ir supaprastintą susitarimą, t.y. „Europos Konstitucija“. 2004 m. Buvo baigtas šio susitarimo teksto kūrimas. Ekspertų parengtas Konstitucijos tekstas įtraukia per pastaruosius 50 metų pasiekimus teisinėje srityje. Taigi Europos Sąjungos struktūra ir veikimas tampa suprantamesnis ir logiškesnis kiekvienam jos gyventojui. Be to, tapo įmanoma supaprastinti sprendimų priėmimo procesą, o tai padidina Sąjungos valdymo organų efektyvumą. Konstitucija daro Europos Sąjungą demokratiškesnę, stiprėja jos parlamento ir Sąjungos šalių parlamentų vaidmuo, o piliečiams suteikiama teisė teikti savo pasiūlymus ir siūlyti naujas iniciatyvas. Visa tai suteikia pagrindo teigti, kad Europos Sąjungos Konstitucija yra didelis žingsnis į priekį prieš ankstesnes sutartis ir todėl atneša didelę naudą piliečiams ir Europos Sąjungos šalims.

Klausimas: Ar ne per šią Konstituciją vadinamosios. "super

Europos valstybė “?

Atsakymas: Ne, jokiu būdu. Nors ekspertų sukurtas dokumentas vadinamas „Konstitucija“, iš tikrųjų tai yra normali tarptautinė sutartis suverenios valstybės kurie ir toliau prisiima atsakomybę už visą savo Sąjungą, todėl turi ją ratifikuoti. Konstitucijos I-1 straipsnis nepalieka abejonių, kad Sąjunga buvo suformuota, egzistuoja ir yra valdoma pagal jos piliečių ir valstybių valią ir kad ji gali veikti tik remdamasi valstybių narių jai perduotais įgaliojimais. Per Konstituciją Sąjunga tampa stipresnė ir veiksmingesnė, tuo pačiu neapribodama savo valstybių narių galių. Tuo pačiu metu niekas nesikeičia, kalbant apie esminius Sąjungos ir jos narių santykius, o reikšmingų Konstitucijos pakeitimų įvedimas vis dar įmanomas tik vienbalsiai priimant visų jų sprendimą. Pagal I -5 straipsnį kategoriška Sąjungos Konstitucija įpareigoja atsižvelgti į jos valstybių narių, įskaitant jų regionines ir bendruomenines savivaldos institucijas, nacionalinį identitetą.

Klausimas: Ar Konstitucija riboja valstybių narių suverenitetą?

Atsakymas: Būdamos Sąjungos narėmis, atskiros jos valstybės suverenitetą vykdo kartu, t. jie priima bendrus sprendimus tose srityse, kuriose pasirenka bendradarbiauti. Sąjungos valstybės narės tai daro vadovaudamosi savo valdymo organais (Europos Parlamentu, Taryba ir Komisija), kurie yra sukurti šiam tikslui ir turi tam tikrus įgaliojimus ir kompetenciją. Šis bendras sprendimų priėmimo metodas visų Sąjungos šalių labui vadinamas kolektyvinio darbo metodu. Žinoma, šis metodas apima ne tik teisinį ir politinį bendradarbiavimą, bet ir gynybą. Taigi Sąjungos valstybės narės vienbalsiai nusprendė, kad tokiu būdu galima geriau susidoroti su naujais tikrovės iššūkiais.

Klausimas: Ar Konstitucija turi viršenybę prieš nacionalinę?

Atsakymas: Anksčiau, žinoma, bet tai nėra naujiena. Tas pats pasakytina apie visas šiuo metu galiojančias sutartis. Žinoma, mums turėtų būti aišku, ką tai reiškia. Pagal Konstituciją bendra Europos teisė (t. Y. Sąjungos valstybių narių teisė kartu su jos Konstitucija ir jos valdymo organų priimtomis teisinėmis nuostatomis) turi prioritetą prieš kiekvienos šalies atskirą teisę. Nepaisant to, pirma, perduodamos tam tikras galias Europos Sąjungos organams ir taikant bendro darbo metodą, Sąjungos valstybės narės sukūrė sau ir savo piliečiams privalomą teisinę nuostatą. Europos Sąjungos teisinis reglamentavimas yra tvirtas dalis nacionalinius įstatymus ir jais turi naudotis visų Sąjungos valstybių narių teisminės institucijos. Ši aplinkybė, nors Konstitucija ją nustato pirmą kartą, jokiu būdu nėra nauja. Priešingai, Europos Teisingumo Teismas dar 1964 m. Antra, bendra Europos teisė turi prioritetą tik tose srityse, kuriose jos valstybių narių galios ir kompetencija buvo perduota Europos Sąjungai. Tie. tai taikoma tik nacionalinėms teisinėms nuostatoms, kai jos priklauso visos Sąjungos kompetencijai.

Klausimas: Ar Konstitucija nustato geografines ribas?

Europos Sąjunga?

Atsakymas: Tiesą sakant, ne. I -1 straipsnyje rašoma: Sąjunga yra atvira visoms Europos šalims, kurios gerbia jos vertybes ir įsipareigoja jas bendrai propaguoti. Kadangi Konstitucijoje trūksta teisiškai privalomo „europiečio“ sąvokos apibrėžimo, tada pristatant šį straipsnį geografiniai, istoriniai ir politiniai sumetimai nėra sąmoningai naudojami. Šiuo atžvilgiu daug svarbiau tai, kad šalys, norinčios įstoti į šią Sąjungą, turi pripažinti I-2 straipsnyje nustatytas vertybes, būtent: pagarbą žmogaus orumui, laisvę, demokratiją, lygybę, teisinę valstybę ir pagarbą žmogaus teisėms. , įskaitant asmenų teises. priklausančių mažumai. Taip pat reikėtų apsvarstyti Konstitucijos I-57 straipsnį dėl ypatingų santykių, kuriuos Sąjunga gali plėtoti su kaimyninėmis šalimis.

Klausimas: Ar pagal Konstituciją lengviau įstoti į Europos Sąjungą?

naujų narių?

Atsakymas: Ne, jokiu būdu. Kaip ir anksčiau, norint, kad naujos šalys patektų į Europos Sąjungą, pirmiausia reikia vieningo valstybių narių sprendimo ir Europos Parlamento pritarimo. Pasibaigus deryboms šiuo klausimu, visos Sąjungos valstybės narės ir šalis kandidatė šiuo tikslu sudaro oficialų susitarimą ir jį ratifikuoja pagal I-58 straipsnį. Tiesą sakant, naujų šalių priėmimo į Europos Sąjungą kriterijai tampa griežtesni nei anksčiau. Pagal I-58 straipsnį šalis kandidatė turi pripažinti pagrindines Sąjungos vertybes, nustatytas I-2 straipsnyje, ir įsipareigoti jas propaguoti praktiškai.

Klausimas: Kodėl nebuvo įtrauktas į galutinį Konstitucijos tekstą

religinis klausimas (ypač Dievo apsauga)?

Atsakymas: Kai kurių šalių konstitucijose yra tradiciškai privaloma pagarba, Dievo globa. Aptariant Europos Konstitucijos tekstą, kelios vyriausybės pasisakė už tai, kad būtų įtrauktos nuorodos į Dievą ar krikščioniškas tradicijas. Savo ruožtu kitos vyriausybės atkreipė dėmesį į savo valstybių pasaulietinį (pasaulietinį) pobūdį ir jų neutralumą religijos atžvilgiu ir pasisakė prieš tam tikros religijos pavadinimą Europos Konstitucijoje. Pagal savo preambulę Europos Sąjunga remiasi Europos kultūriniu, religiniu ir humanitariniu paveldu. Šios neutralios formuluotės yra daugiau nei pakankamai, nei nuoroda į tam tikrą religiją, kurią galima suvokti kaip dalijantį faktorių tarp Europos piliečių. Remdamasi Konstitucijos I-52 straipsniu, Europos Sąjunga taip pat įsipareigoja vykdyti atvirą, skaidrų ir reguliarų dialogą su bažnyčiomis ir religinėmis asociacijomis, kaip jie daro su pilietinė visuomenė... Nuo šiol Konstitucija galutinai įtvirtina kiekvieno asmens teisę į minties, sąžinės ir religijos laisvę, remiantis Pagrindinių teisių chartija (II-70 straipsnis).

Klausimas: Ar Briuselis vis dar gauna

daugiau galimybių priimti savarankiškus sprendimus?

Atsakymas: Ne, atvirkščiai. Konstitucijoje išvengiama pernelyg didelio ir nereikalingo centralizavimo, aiškiai nurodant jos organų kompetenciją ir pavaldumą. Be to, pagal Konstituciją yra principas, pagal kurį Sąjunga naudojasi tik tais įgaliojimais, kuriuos ji jai yra perdavusi (I-11 straipsnis). Todėl Sąjunga (ty vadinamasis „Briuselis“) negali veikti srityje, kurioje ji, visų savo valstybių narių valia, neturi kompetencijos. Reikėtų aiškiai matyti ir suprasti trijų tipų Europos Sąjungos (ES) galių skirtumus:

• ES turi išimtines galias muitų sąjungos, bendros prekybos ir pinigų politikos srityje euro zonoje (I-13 straipsnis);
• ES dalijasi savo galiomis su valstybėmis narėmis daugelyje kitų svarbių sričių, pavyzdžiui, apsaugos srityje aplinka, vartotojų apsauga, transportas, energetika ir vidaus rinka (I-14 straipsnis);
• kitose srityse, tokiose kaip bendrasis išsilavinimas ar sportas, ES, žinoma, gali remti savo valstybių narių priemones, jas koordinuoti ir papildyti (I-17 straipsnis).

Konstitucija taip pat nustato, kad Europos Sąjunga gerbia savo valstybių narių nacionalinę tapatybę, įskaitant jų regionines ir bendruomenines savivaldos struktūras (I-5 straipsnis). Konstitucijoje įtvirtintas subsidiarumo (papildomumo) principas teigia, kad ES gali veikti tik tada, kai jos valstybių narių centrinio, regioninio ar vietos lygmens įgyvendinamų priemonių tikslų neįmanoma pakankamai pasiekti (I-11 straipsnis). Padedant Konstitucijai, nacionaliniai parlamentai pirmą kartą turi teisę į naujas ir svarbias priežiūros funkcijas. Tai užtikrina, kad Europos Komisija, siūlydama teisės aktus, visiškai atsižvelgia į subsidiarumo principą.

Klausimas: Ar tai supaprastinta ir patobulinta per Konstituciją

sprendimų priėmimo procesas?

Atsakymas: Taip. Aukščiau jau nurodėme, kad Konstitucijoje yra trys Europos Sąjungos kompetencijos tipai. Taigi jos piliečiai gali lengvai nustatyti, kas už ką yra atsakingas ir priima sprendimus (I-12 straipsnis). ES Konstitucijoje yra 6 teisės aktų tipai (I-33 straipsnis). Pagal ją bendro sprendimo priėmimo procedūra taikoma beveik visoms politikos sritims. Konkrečiai kalbant, tai reiškia, kad Europos Parlamentas ir Europos Vadovų Taryba bendradarbiauja priimdami daugumą sprendimų ir pasidalydami teisėkūros įgaliojimais beveik visose politikos srityse. Kartu Konstitucija supaprastina balsavimo Taryboje procedūrą, taikant vadinamąją procedūrą. „Kvalifikuota dauguma“. Tai reiškia, kad ateityje sprendimas bus priimtas, kai 55% valstybių narių, atstovaujančių 65% Sąjungos gyventojų, jį palaiko.

Klausimas: Kas keičiasi per ES Konstituciją privatiems asmenims

pilietis?

Atsakymas: Konstitucija dar kartą patvirtina nuostatas dėl jos valstybių narių pilietybės, įtrauktas į šiuo metu Europos Sąjungoje galiojančias sutartis, kurios paprastai priimamos. Pagal I-10 straipsnį visi ES piliečiai turi teisę:

• laisvai judėti Europos Sąjungos teritorijoje ir joje pasilikti;
• valstybėse narėse, kuriose jie gyvena, rinkdamiesi Europos Parlamentą ir savivaldos rinkimuose tomis pačiomis sąlygomis naudojasi aktyvia ir pasyvia rinkimų teise;
• pasinaudoti diplomatinių tarnybų apsauga viešint trečiosiose šalyse;
• pateikti peticijas Europos Parlamentui;
• susisiekite su Europos įgaliotais asmenimis, įstaigomis ir tarnybomis;
• pateikdami užklausas, naudokite atitinkamos ES valstybės narės oficialią kalbą ir gaukite atsakymą ta pačia kalba.

Be to, ES Konstitucija įtvirtina Europos Sąjungos pagrindinių teisių chartiją (II skyrius).

Klausimas: Kiek ES pagrindinių teisių chartija stiprina Europos Sąjungos piliečių teises? Kaip ši chartija veikia mūsų kasdieniame gyvenime?

Atsakymas: 2000 m. Nicoje priimtoje ES pagrindinių teisių chartijoje yra apie 50 straipsnių, kurie taikomi visiems Europos Sąjungos piliečiams ir apima šias teisės sritis: žmogaus orumas, laisvė, lygybė, solidarumas, pilietinės ir teisinės teisės. Įtraukus juos į Konstituciją, Chartija tampa teisiškai privaloma. Chartijoje nustatytos teisės iš dalies kyla iš paprotinių teisių, kurias garantuoja Europos žmogaus teisių konvencija. Tuo pat metu kai kuriuose straipsniuose yra aiškių draudimų, pavyzdžiui, II-62 straipsnis, per kurį mirties bausmė negali būti taikoma Sąjungos valstybėse narėse. Kituose straipsniuose savo ruožtu pateikiami ketinimų pareiškimai, kuriais, pavyzdžiui, Sąjunga turi užtikrinti aukštą vartotojų apsaugos lygį (II-98 straipsnis) arba aukštą aplinkos apsaugos lygį (II-97 straipsnis). Šios sąlygos, žinoma, turi būti suteiktos reikiama teisine galia, taikant atitinkamus reglamentus. ES valstybės narės ir jos organai turi gerbti Chartijoje įtvirtintas teises, o Europos Teisingumo Teismas turi tinkamai pasirūpinti, kad šie įsipareigojimai būtų realiai vykdomi. Visų šių nuostatų tikslas yra užtikrinti Europos Sąjungos piliečių teises ir laisves, o ne jokiu būdu išplėsti jos galias.

Klausimas: Ar piliečiai galės kreiptis su iniciatyviniais pasiūlymais

žinutes Europos Sąjungos organams?

Atsakymas: Taip, ir tai reiškia didelį žingsnį demokratijos link. Remiantis I-47 straipsniu, pirmą kartą istorijoje Europos Sąjungos šalių piliečiams suteikiama galimybė parodyti iniciatyvą ir taip dalyvauti jos organų sprendimų priėmimo procese. Jei ES piliečiai mano, kad tam tikram Konstitucijos straipsniui įgyvendinti būtina priimti atitinkamą teisės aktą, jie gali pareikalauti, kad ES Komisija (atsižvelgdama į savo įgaliojimus) parengtų tam būtiną pasiūlymą. Tokią paraišką rengti teisės aktą priima mažiausiai vieno milijono žmonių piliečiai. Europos pilietybės iniciatyva gali būti susijusi su bet kuria ES kompetencijos sritimi, pavyzdžiui, vaikų apsaugos nuo nesąžiningos ir žalingos informacijos internete, aplinkos apsaugos, vartojimo prekių ženklinimo, sveikatos priežiūros, darbo saugos ir kt. Srityse. . ir kt. Žinoma, ES Komisija neprivalo automatiškai laikytis pilietinės iniciatyvos, nes jis veikia tam tikromis ES Konstitucijos nustatytomis sąlygomis. Bet kokiu atveju Komisija turi apsvarstyti pasiūlymą, pateiktą pagal pilietinę iniciatyvą, ir į jį atsakyti per nustatytą laiką.

Klausimas: Ar ES valstybių narių nacionaliniai parlamentai galės dalyvauti aptariant tam tikrus klausimus, susijusius su visa Europos Sąjunga?

Atsakymas: Taip, tikrai. Pirmą kartą nacionaliniai parlamentai turi galimybę tiesiogiai dalyvauti ES sprendimų priėmimo procese. Šis dalyvavimas vyksta ne tik rengiant konkretaus ES teisės akto projektą, bet ir ankstesniame etape rengiant jo pasiūlymus. Kiekvieną teisėkūros procedūra priimamo akto projektą turi patvirtinti visos ES valstybės narės. Tuo pat metu parlamentai gali (per 6 savaites) patikrinti, ar rengiant projektą buvo laikomasi subsidiarumo principo. Be to, parlamentai taip pat gali išnagrinėti, kiek projekto nuostatos atitinka nacionalinius interesus, ar jos turėtų būti įgyvendinamos visoje ES, ar tik atskirose jos šalyse, ar ES Komisija, plėtodama projektą, viršija savo galias. Jei ketvirtadalis bet kurios ES valstybės narės parlamento (o laisvės, saugumo ir teisės srityje - net trečdalis) priima išvadą, kad teisėkūros procedūra priimamo akto projektas neatitinka subsidiarumo principo, tai gali persvarstyti ES Komisija. Žinoma, ES Komisija gali reikalauti savo projekto, tačiau praktiškai vargu ar galima ignoruoti nacionalinių parlamentų nuomonę. Taigi ES Konstitucija suteikia teisę nacionaliniams parlamentams naudoti vadinamuosius. „Geltona kortelė“ kaip veiksminga priemonė kuriant bendrus sprendimus.

Klausimas: Ar ES Konstitucija susilpnins asmens pasiekimus?

piliečių socialinės apsaugos srityje?

Atsakymas: Negali būti. Kiekvienoje ES valstybėje narėje yra visiškai išsaugotos teisinės nuostatos piliečių socialinės apsaugos srityje. Reikėtų pasakyti, kad „socialinio“ sąvoka ES Konstitucijoje minima 89 kartus, o tai rodo daug dėmesio šiam klausimui. Tai ne tik nepablogins, bet, priešingai, pagerės priėmus ES Konstituciją, piliečių padėtį jų socialinės apsaugos srityje. Faktas yra tas, kad visi klausimai, susiję su darbuotojų, išvykstančių iš savo šalies ar atvykstančių į kitą ES šalį, socialinės apsaugos problema, bus sprendžiami kartu ir bus priimtos teisinės nuostatos šiuo klausimu, dėl kurių susitarė visos ES valstybės narės. Bendrieji Europos Sąjungos tikslai pagal I-3 straipsnį yra sukurti konkurencingą socialiai orientuotą ekonomiką kiekvienoje jos šalyje, užtikrinti visišką jų gyventojų užimtumą ir socialinę jų visuomenės pažangą. ES turi įgaliojimus koordinuoti veiksmus ekonominė politika ir užimtumo politiką savo valstybėse narėse (I-15 straipsnis), taigi ir socialinės politikos koordinavimui. Šios politikos tikslas-užtikrinti aukštą užimtumo lygį, tinkamą socialinę apsaugą ir kovoti su socialine nelygybe (III-117 straipsnis). Be to, neatsiejama ES Konstitucijos dalis yra Pagrindinių teisių chartija, kurioje yra skyrius „Solidarumas“. Visa tai rodo, kad socialinėje srityje bet kurios ES valstybės narės darbuotojai gali pasikliauti savo teisėmis teikti informaciją ir išklausyti jų prašymus, kolektyvines derybas ir kolektyvines priemones, apsaugą nuo nesąžiningo atleidimo ir galimybę gauti socialinę paramą bei apsaugą. .

Klausimas: Ar ES konstitucija jai kelia grėsmę?

vyriausybines paslaugas?

Atsakymas: Nr. Pirmą kartą Europos Sąjungos istorijoje jos Konstitucija pripažįsta nepriklausomą teisinį ES viešųjų paslaugų egzistavimą. Tai rodo jų pagrindinį vaidmenį skatinant socialinę ir regioninę sanglaudą ES (III-122 straipsnis). Remiantis Pagrindinių teisių chartijos skyriumi „Solidarumas“, ES turi pripažinti ir atsižvelgti į poreikį kurti visuotinės ekonominės svarbos viešąsias paslaugas. Todėl ES Konstitucija reikalauja, kad jos valstybės narės rūpintųsi kūryba būtinas sąlygas siekiant užtikrinti veiksmingą tokių ES viešųjų paslaugų veikimą. Taigi skyriuje „Transportas“ aiškiai teigiama, kad būtina padėti visoms ES valstybėms narėms koordinuoti transporto ryšius jos teritorijoje ir mokėti už greitkelių bei geležinkelių naudojimą kuriant tinkamą viešąją paslaugą (III-238 straipsnis). ES Konstitucijos III-122 straipsnyje kalbama apie visuotinės ekonominės svarbos viešųjų paslaugų kūrimo ir veikimo principus ir sąlygas bei jų finansavimą iš ES valstybių narių.

Klausimas: Ar ES Konstitucija apsaugos Europos pasiekimus?

Aplinkos apsaugos srityje?

Atsakymas: Taip, visiškai. Pagal Konstituciją vienas iš ES tikslų yra nuolatinis aplinkos apsaugos priemonių kūrimas ir kokybės gerinimas (1–3 str.). Nors šiuo metu Europos susitarimai dėl šios problemos yra nukreipti į atitinkamos ilgalaikės priemonių programos įgyvendinimą, vis dėlto ši koncepcija ES Konstitucijoje tampa aiškesnė. Jame pabrėžiama, kad aplinkos apsaugos problema nėra vienas iš įprastų, bet pagrindinis Europos Sąjungos tikslas įgyvendinant Tarptautiniai santykiai(Ш-292 straipsnis). Aplinka yra ta sritis, kurioje ES dalijasi savo galiomis su visomis savo valstybėmis narėmis. Europos Sąjunga gali veikti tik taip, kad aiškiai laikytųsi savo Konstitucijoje nustatyto tikslo: išsaugoti ir saugoti aplinką, taip pat gerinti žmogaus gyvenimo kokybę, saugoti žmogaus sveikatą, protingai ir racionaliai naudoti gamtos turtai skatinti valstybių narių veiksmus regioninėse ir pasaulinėse pastangose ​​spręsti visas aplinkos problemas. Pirmą kartą ES Konstitucijoje yra skyrius apie energetiką. ES tikslai šioje srityje apima efektyvaus energijos rinkos veikimo užtikrinimą ir, svarbiausia, energijos tiekimo garantavimą, energijos vartojimo efektyvumo ir taupymo skatinimą, taip pat naujų ir atsinaujinančių energijos šaltinių kūrimą. Be to, ES Konstitucijoje yra vadinamasis. solidarumo sąlyga (1–43 straipsniai), pagal kurią visa Europos Sąjunga ir jos valstybės narės turi veikti kartu, laikydamosi solidarumo dvasios, kai įvyksta stichinė ar žmogaus sukelta nelaimė arba katastrofa, padaranti žalą žmonėms ištinka šalį.

Klausimas: Ar ES konstitucija stiprina Europos vaidmenį pasaulyje?

Atsakymas: Taip, be abejonės, ir tai yra vienas iš svarbiausių jos pasiekimų. Visos šiuo metu galiojančių Europos sutarčių nuostatos dėl ES santykių su likusiu pasauliu buvo įtrauktos į paskutinį penktąjį ES Konstitucijos skyrių. Tai užtikrina šių sutarčių tęstinumą ir geresnį suprantamumą. ES Konstitucijoje taip pat įtvirtinti Europos Sąjungos principai ir tikslai užsienio politikos srityje, būtent: demokratija, teisinis valstybingumas, visuotinis teisėtumas, žmogaus teisių ir pagrindinių laisvių nedalomumas, pagarba žmogaus orumui, lygybės ir solidarumo principai (straipsnis III-292). Pagal ES Konstituciją yra sukurtas užsienio reikalų ministro postas, kuris turi koordinuoti ES užsienio ir saugumo politiką ir atstovauti Europos Sąjungai bet kokio lygio tarybose. Tai sustiprina ES vaidmenį pasaulyje ir kartu leidžia veiksmingiau skatinti bendrus Europos interesus įgyvendinant šią politiką. ES Konstitucija taip pat sukuria savo teisinį pagrindą teikti humanitarinę pagalbą ir stiprina nešališkumo, neutralumo ir nediskriminavimo principų naudojimą užsienio politikos srityje. Be to, ES Konstitucija nustato Europos humanitarinės pagalbos savanorių korpuso sukūrimo principus (III-321 straipsnis).

Klausimas: Ar ES Konstitucija numato sukurti europietį?

Atsakymas: Nr. Pagal ES Konstituciją, bendra saugumo ir gynybos politika yra neatsiejama jos užsienio politikos dalis (I-41 straipsnis). Be to, ES valstybės narės yra konstituciškai įpareigotos suteikti jai civilinių ir karinių pajėgumų šiai politikai įgyvendinti. Kartu ES Konstitucijoje aiškiai nurodyta, kad Taryba šioje Europos Sąjungos veiklos srityje visus sprendimus turi priimti tik vieningai. Be to, kiekviena ES valstybė narė turi veto teisę. Ši Taryba gali pavesti ES valstybių narių grupei nusiginklavimo priemones, humanitarines užduotis ir greito reagavimo pajėgų naudojimą, karines konsultacijas ir paramą bei taikos palaikymo užduotis (III-310 straipsnis). Ne ES šalys taip pat gali būti priverstos dalyvauti šioje misijoje. Visos ES valstybės narės gali, jei nori, dalyvauti gynybos agentūros darbe (III-311 straipsnis). Be to, tik tos ES valstybės narės gali dalyvauti bendradarbiavime nuolatinėse saugumo ir gynybos srities struktūrose, kurios to nori, taip pat atitikti atitinkamus jų karinių pajėgumų kriterijus ir sutikti su reikalaujama atsakomybe (III straipsnis). -312). ES valstybės narės bet kuriuo metu gali savo noru pasitraukti iš nuolatinių bendradarbiavimo gynybos srityje struktūrų.

Klausimas: Kodėl valstybės narės ratifikuoja ES Konstituciją

Europos Sąjunga taikant skirtingas procedūras?

Atsakymas: Kiekviena šalis gali nuspręsti, ar ratifikuoti ES Konstituciją pagal savo konstitucines ir teisines nuostatas, balsuodama parlamente arba referendumu. Balsavimo nacionaliniame parlamente atveju procedūra priklauso nuo valstybės ir jos parlamento struktūros. Atskirus parlamentus (kaip, pavyzdžiui, Graikijoje) sudaro tik viena rūmai, o kitus, priešingai (kaip, pavyzdžiui, Vokietijoje), sudaro du rūmai, iš kurių kiekvienas turi būti balsuojamas. Kai kuriose ES valstybėse narėse, pavyzdžiui, Belgijoje, ES Konstituciją turi priimti regionų žmonių atstovai. O tokiose šalyse kaip Danija, Prancūzija, Airija, Liuksemburgas, Nyderlandai, Lenkija, Portugalija, Ispanija, Čekija ir Didžioji Britanija reikalaujama arba buvo nuspręsta surengti liaudies referendumą. Tuo pačiu metu toks referendumas Liuksemburge, Nyderlanduose, Ispanijoje ir Jungtinėje Karalystėje yra konsultacinio pobūdžio ir neturi teisinės būtinybės. Tačiau, žinoma, šių šalių vyriausybės negali neatsižvelgti į referendumo rezultatus, t. negerbia žmonių valios.

Klausimas: Kas atsitiks, jei bus atmesta ES Konstitucija?

Atsakymas: Sutartis dėl ES Konstitucijos įsigalioja tik ją ratifikavus visoms 25 Europos Sąjungos valstybėms narėms (IV-447 straipsnis). Nėra oficialių taisyklių dėl ratifikavimo nevykdymo. Žinoma, ES valstybių narių ir jų vyriausybių vadovai prisiėmė politinį įsipareigojimą aptarti šį klausimą Europos Vadovų Taryboje ir bandyti rasti tokį sprendimą, kad per dvejus metus po jo pasirašymo jį ratifikuotų 4/5 ES valstybėse narėse, o šalyse, kuriose kilo ratifikavimo sunkumų, galima rasti politinių galimybių joms įveikti. Galima, pavyzdžiui, pabandyti ratifikuoti ES Konstituciją taikant pakartotinę procedūrą, arba išspręsti šią problemą sušaukiant ES valstybių narių vyriausybių konferenciją, arba kiekvienu konkrečiu atveju pasiūlyti kitų būdų.

Klausimas: Gali nepavykti ratifikuoti Konstitucijos

ES Europos Sąjungos valstybių narių grupė įsipareigoti

tolesnių veiksmų, susijusių su tvirtesniu bendradarbiavimu?

Atsakymas: Taip, tai būtų įmanoma, tačiau remiantis šiandien galiojančiomis Europos sutartimis ir griežtai apibrėžtomis sąlygomis. Jei viena ar kelios ES valstybės narės nesugebės ratifikuoti jos Konstitucijos, šių sutarčių nuostatos vis tiek liks galioti ir visos 25 ES valstybės narės ir toliau formuos Europos Sąjungą dabartine forma. Pagal Nicoje pasirašytos sutarties 43 straipsnį ES valstybės narės gali pradėti griežtai apibrėžtomis sąlygomis kartu ieškoti problemos sprendimo. Visų pirma, tokį darbą turėtų pradėti mažiausiai 8 ES valstybės narės. Be to, šis glaudesnis bendradarbiavimas siekiant rasti išeitį iš kilusių sunkumų yra priimamas kaip paskutinė priemonė tuo atveju, jei Europos Vadovų Taryba daro išvadą, kad, remdamasi atitinkamomis galiojančių sutarčių nuostatomis, ji bus neįmanoma pasiekti norimo tikslo per protingą laiką. Tokio bendro darbo sąlygos - būtinybė ir toliau priklausyti Europos Sąjungos kompetencijai, atsižvelgti į tų ES valstybių narių, kurios nedalyvauja tokiame bendradarbiavime, įgaliojimus, teises ir pareigas ir, svarbiausia, prisidėti prie ES egzistavimo tikslai yra priimami.

Klausimas: Ar ES Konstitucija yra vadinamoji „Amžinojo dokumentas

laikas"? Ar ją kada galima pakeisti?

Atsakymas: ES Konstitucija, kaip ir bet kuris kitas tarptautinės sutarties dokumentas, gali būti bet kuriuo metu keičiamas laikantis tam tikros tvarkos. Įsigaliojus iš esmės, yra nuostata, kad ES valstybės narės vyriausybė, Europos Parlamentas ar Europos Komisija bet kuriuo metu gali teikti pasiūlymus iš dalies pakeisti ES Konstituciją (IV-443 straipsnis). Siūlomi pakeitimai pirmiausia turi būti paaiškinti Konvencijoje, tada jie turi būti vienbalsiai patvirtinti visų ES valstybių narių, o vėliau ratifikuoti pagal kiekvienos iš jų konstitucines nuostatas. Tai numato dvi supaprastintas ES Konstitucijos pakeitimo procedūras. Pagal pirmąją procedūrą (IV-444 straipsnis) tam tikroje ES Konstitucijos nuostatų srityje, sprendžiant dėl ​​jų pakeitimų, galima tai padaryti kvalifikuota balsų dauguma, o ne visiškai vieningai, arba vietoj specialią teisėkūros procedūrą, naudokite įprastą procedūrą. Bet tai suponuoja vieningai sprendimą Europos Vadovų Taryba ir balsavimas Europos Parlamente. Antrojoje supaprastintoje ES Konstitucijos keitimo procedūroje (IV-445 straipsnis) nurodomos jos nuostatos dėl Europos Sąjungos vidaus politinės veiklos, todėl tam reikalingas tik vienbalsus Europos Vadovų Tarybos sprendimas, nesurinkus tam Konvento.

Panagrinėkime išsamiau Europos Sąjungos pagrindus, išdėstytus Sutarties dėl jos Konstitucijos pirmajame skirsnyje.

Pagrindiniai ES tikslai ir demokratinės vertybės

(3 skyrius)Aš... ES Konstitucija)

Prieš Sutartį dėl ES Konstitucijos yra preambulė, kurioje, be kita ko, primenamas Europos kultūrinis, religinis ir humanitarinis paveldas ir raginama jos tautų valia įveikti praeities prieštaravimus, jų tautinės tapatybės ir istorijos arogancija. kartu nuspręsti dėl savo likimo, ateities. I-1 straipsnyje pateikiamas ES Konstitucijos pagrindas, pagal kurį ES valstybės narės deleguoja įgaliojimus Europos Sąjungai įgyvendinti savo bendrus tikslus. ES koordinuoja valstybių narių vykdomą politiką šiems tikslams pasiekti ir vykdo Konstitucijoje jai deleguotas galias.

Europos Sąjunga grindžiama šiais dalykais demokratines vertybes: pagarba žmogaus orumui, laisvei, demokratijai, lygybei, teisinei valstybei ir žmogaus teisių apsaugai, įskaitant mažumai priklausančio asmens teises. I-2 straipsnyje taip pat pabrėžiama, kad viešasis gyvenimas ES valstybėse narėse grindžiamas nuomonių pliuralizmu, diskriminacijos bet kokios formos atmetimu, tolerancija, teisingumu, solidarumu ir moterų bei vyrų lygybe. Remiantis I-58 straipsniu, naujų šalių įstojimas į ES yra nepriimtinas nepaisant šių vertybių, o jei kuri nors ES valstybė narė jas pažeidžia, pagal I-59 straipsnį, galimas pašalinimas iš Sąjungos.

Pagal Sutarties dėl ES Konstitucijos I-3 straipsnį pagrindinis jos egzistavimo tikslas yra užtikrinti taiką, demokratines vertybes ir tautų gerovę visose jos valstybėse narėse. Šį bendrą tikslą papildo keli konkretūs ES veiksmų tikslai, būtent:

• laisvės, saugumo ir teisės erdvės kūrimas ir priežiūra be vidinių apribojimų;
• ilgalaikė Europos plėtra, pagrįsta subalansuotu ekonomikos augimu ir kainų stabilumu, labai konkurencinga socialiai orientuota ekonomika, kuria siekiama visiško užimtumo ir socialinės pažangos, taip pat aukšta aplinkos apsauga ir jos kokybės gerinimu;
• skatinti mokslo ir technologijų pažangą;
• kova su socialiniu susiskaldymu ir diskriminacija, socialinio teisingumo ir socialinės apsaugos skatinimas, moterų ir vyrų lygybė, kartų solidarumas ir vaikų teisių apsauga;
• skatinti ekonominę, socialinę ir teritorinę valstybių narių vienybę ir solidarumą.

Be to, ES skatina kultūrinės ir kalbinės įvairovės gausos išsaugojimą ir rūpinasi Europos kultūros paveldo apsauga ir plėtra, taip pat santykių su likusiu pasauliu plėtojimu, pasitelkdama demokratinius principus. vertybes. Štai kodėl Europos Sąjungos užsienio ir saugumo politika grindžiama tokiais tikslais kaip taika ir saugumas, pasaulinis ilgalaikis vystymasis, solidarumas ir abipusė pagarba žmonėms, laisva ir sąžininga prekyba, skurdo panaikinimas, žmogaus teisių, įskaitant teises, apsauga vaikų vystymąsi ir tolesnę tarptautinės teisės plėtrą (remiantis Jungtinių Tautų chartija).

ES Konstitucijos I-4 straipsnis garantuoja laisvą žmonių judėjimą ir prekių, paslaugų bei kapitalo judėjimą visoje Europos Sąjungoje ir draudžia diskriminaciją dėl bet kurios jos valstybės narės pilietybės. Kalbant apie Sąjungos ir jos valstybių narių santykius šiuo klausimu, pagal I-5 straipsnį išlaikomos dabartinių visos Europos sutarčių nuostatos. Jie visų pirma nagrinėja pagarbą tautinei tapatybei, taip pat pagrindinėms politinėms ir konstitucinėms teisinėms struktūroms, taip pat kiekvienos ES valstybės narės vidaus įstatymams.

I-6 straipsnyje nurodomas Europos Sąjungos teisės prioritetas, palyginti su atskiros valstybės narės teise. Šią nuostatą Europos Teisingumo Teismas jau pripažino šiandien kaip pagrindinį ES darbo metodo principą ir esminį elementą ir yra naudojamas savo jurisprudencijoje. I-7 straipsnyje nurodytas Europos Sąjungos juridinis asmuo. Sujungdama Europos bendriją su Europos Sąjunga, pastaroji įgyja teisę sudaryti tarptautines sutartis pagal tuos įgaliojimus, kuriuos jai perdavė valstybės narės, jų neprašant.

I-8 straipsnyje išvardyti ES simboliai:

• vėliava su žiedu su 12 auksinių žvaigždžių mėlyname lauke;
• giesmė pagal „Džiaugsmo odą“ iš Ludwigo von Beethoveno to paties pavadinimo simfonijos;
• skamba šūkis: „Įvairovėje - vienybė“;
• valiuta, kuri yra euras;
• Gegužės 9 d., Kurią ES mini Europos dieną, minėdama Roberto Schumanno, kuris 1950 m. Pradėjo Europos integracijos iniciatyvą, deklaraciją.

Kalbant apie pagrindinių teisių apsaugą, ES Konstitucija yra reikšmingas žingsnis į priekį. Remiantis I-9 straipsniu, ES Konstitucijos sutartyje perimamos Europos Sąjungos šalių gyventojų pagrindinių teisių garantijos ir nurodoma, kad Europos žmogaus teisių ir jo pagrindinių laisvių apsaugos konvencija yra bendra konstitucinę savo šalių tradiciją. Šis straipsnis taip pat suteikia galimybę ES oficialiai prisijungti prie šios konvencijos. Taigi pagrindinės žmogaus teisės tampa bendrųjų ES egzistavimo ir veikimo principų dalimi.

1–10 straipsniuose kalbama apie teises, kylančias iš Sąjungos pilietybės (Unionsbürgerschaft), būtent:

• teisę į judėjimo ir buvimo laisvę;
• aktyvi ir pasyvi rinkimų teisė Europos Parlamente, taip pat savivaldos rinkimuose;
• teisė į gynybą per diplomatines ir konsulines institucijas;
• teisę teikti paraiškas Europos Parlamentui ir kreiptis į Europos civilius agentus;
• teisę kreiptis į ES įstaigą ir institucijas bet kuria iš jos Konstitucijoje nurodytų kalbų ir gauti atsakymus ta pačia kalba.

Tame pačiame straipsnyje taip pat nurodoma, kad visos Sąjungos pilietybė pridedama prie nacionalinės, bet nepakeičia pastarosios.

ES įstaigos ir institucijos bei jos demokratinio gyvenimo pagrindai

ES Konstitucijos tekste numatytas naujas esminės Europos Sąjungos institucinės sistemos, kuri šiuo metu grindžiama penkiais jos organais (Europos Parlamentas, Europos Vadovų Taryba (kurią sudaro valstybių vadovai ir jų vyriausybės), Europos Komisija, Europos Teisingumo Teismas ir Europos sąskaitų teismas), be to, be to, jis apima Europos centrinį banką ir tris naujas svarbias institucijas (Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komitetą, Europos regionų komitetą ir Europos investicijų banką). ), taip pat Europos Komisijos nario ir ES užsienio reikalų ministro biuras.

Europos Parlamentas yra tiesiogiai išrinktas Europos Sąjungos piliečių atstovas, nors ši ES įstaiga dar neturi lygių teisių, lygių su nacionalinio parlamento teisėmis. Tačiau Europos Parlamento galios palaipsniui išsiplėtė per visą ES istoriją, o dabar šiam organui suteikiami įstatymų leidybos, biudžeto ir kontrolės įgaliojimai.

- Teisėkūros teisės . Parlamentas gali pakeisti vadinamąjį procesą. bendras svarstymas ir sprendimų priėmimas, kuriuos pateikia Europos Komisija, arba juos atmeta, jei tam tikros ES valstybių narių ministrų tarybos (t. y. tarybos, susidedančios iš tam tikro nacionalinio ūkio sektoriaus ar gyvenimo srities ministrų). ES valstybės narės) išreiškia nesutikimą su šiais pakeitimais arba priima įstatymų projektus, jei jis sutinka su jų pasiūlymais dėl įstatymų pakeitimų. Europos Parlamentas gali pareikalauti, kad Europos Komisija parengtų pasiūlymus dėl įstatymų projektų, jei, jos nuomone, tai atitinka visos Europos bendrijos interesus.

- Biudžetinės teisės. Europos Parlamentas kartu su ES valstybių narių finansų ministrų taryba aptaria ir priima ES biudžeto projektą. Europos Parlamentas gali (nors ir ribotai) padidinti finansinius išteklius, skirtus iš ES biudžeto svarbiausioms socialinės ir regioninės politikos sritims (pavyzdžiui, žemės ūkio ar aplinkos apsaugos ir kt.), Mokslo ir technologinę pažangą arba pakeisti lėšų paskirstymą. Padengti vadinamąją. privalomas, skubias išlaidas, kurias numato bendros Europos sutartys, Europos Parlamentas gali pasiūlyti pakeitimus, kurie, be abejo, turi būti suderinti su ES valstybių narių finansų ministrų taryba. Tačiau parlamentas taip pat gali atmesti ES biudžeto pasiūlymą. Dalyvaudamas Audito rūmuose, parlamentas taip pat tikrina, kaip vykdomas ES biudžetas, ir gali (arba ne) išduoti paskolą Europos Komisijai.

- Kontrolės teisės. Europos Parlamentas plačiai kontroliuoja šią Komisiją. Pirmiausia, parlamentas turi sutikti su ES valstybių narių pasiūlyta Europos Komisijos pirmininko kandidatūra. Pati ši Komisija gali pradėti vykdyti savo pareigas tik po to, kai parlamentas patikrina visus savo kandidatus. dabartinis Europos Komisijos narys atsistatydinti). Europos Parlamentas turi teisę reikalauti iš Ministrų Tarybos ar Europos Komisijos bet kokios informacijos (raštu ar žodžiu), taip pat kas mėnesį dalyvauti vadinamojoje. "Klausimų ir atsakymų valanda". Europos Parlamentas diskutuoja ir balsuoja dėl Europos Komisijos darbo programų ar metinių ataskaitų, dėl Europos Vadovų Tarybos pirmininko pareiškimų prieš Europos Parlamento plenarinį posėdį jo kadencijos pradžioje ir pabaigoje ( paskutinius 6 mėnesius). Diskusijos pabaigoje Parlamentas priima rezoliuciją, kurioje įvertinamas Europos Vadovų Tarybos darbas. Europos Parlamentas turi teisę paskirti tyrimo komitetus, kurie nagrinėja galimus ES valstybių narių teisių pažeidimus.

Tarptautinės Europos Sąjungos sutartys, taip pat sprendimai dėl prisijungimo prie jos ar susitarimai dėl prisijungimo prie jos gali įsigalioti tik jiems patvirtinus Europos Parlamentui. Jis taip pat dalyvauja formuojant ir įgyvendinant bendrą ES užsienio ir saugumo politiką. Šiuo tikslu parlamentas gali kelti aktualius klausimus ES valstybių narių užsienio reikalų ministrų tarybai ir pareikšti jai savo nuomonę bei rekomendacijas. Kiekvienais metais Europos Parlamentas aptaria visus šios politikos klausimus. Panašius darbus jis atlieka ir lauke vidaus politika Europos Sąjungos teisingumas.

Europos Parlamentas iš savo pavaduotojų renka prezidentą kiekvienai kadencijos pusei (t. Y. 2,5 metų). Jos pavaduotojai yra susivieniję į frakcijas, kurios atstovauja atskiras dideles partijas ir politines tendencijas, tačiau tarpvalstybiniu pagrindu, o frakcijose deputatai gali sudaryti atskiras grupes. Be to, iš pavaduotojų yra sukurtas 17 profiliavimo komitetų tam tikroms visos ES politikos sritims. Kiekvienais metais Europos Parlamentas dvi savaites rengia plenarinį posėdį, o prireikus posėdžiauja komitetai ir frakcijos. Europos Parlamentas turi 3500 darbuotojų generalinį sekretoriatą (kad parengtų visą reikiamą dokumentaciją visų ES valstybių narių kalbomis) ir informacijos biurus kiekvienoje iš ES valstybių narių sostinių.

Europos Vadovų Taryba (DerEuropä ischeŽiurkė- ER) sudaro ES valstybių narių ir vyriausybių vadovai.

Ši Taryba turėtų būti atskirta nuo ES valstybių narių ministrų tarybų (EU-Ministerrat) ir Europos valstybių Europos Tarybos (Europarat), neatsižvelgiant į jų priklausymą ES. Ministrų tarybos sudaromos iš ES valstybių narių ministrų, kurie vadovauja atitinkamoms ministerijoms (atskiriems nacionalinės ekonomikos sektoriams, pavyzdžiui, transportui, arba viešojo gyvenimo sritims, pavyzdžiui, vidaus reikalams). Tokios tarybos prireikus susirenka aptarti kylančias Europos problemas ir parengti rekomendacijas joms spręsti. Kitaip nei ministrų tarybos, Europos Vadovų Taryba renkasi reguliariai, bent du kartus per metus. Europos Taryba, skirtingai nei ES valstybių narių Europos Vadovų Taryba, yra nepriklausoma įstaiga, atstovaujanti Europos šalims, tiek ES narėms, tiek jai nepriklausančioms. Europos Taryba, į kurią įeina atstovai iš 46 Europos šalių, visus klausimus aptaria parlamento sesijose (vadinamojoje PACE).

Europos Vadovų Taryba užima ypatingą poziciją Europos Sąjungos sprendimų priėmimo struktūroje. Ši Taryba yra pirmoji, apsvarstžiusi vidaus ir tarptautines sutartis ir pasiūliusi jas svarstyti ar stebėti jų įgyvendinimą kitoms ES institucijoms. Europos Vadovų Taryba taip pat sprendžia ginčytinus klausimus, kurių negali išsiaiškinti ES valstybių narių ministrų tarybos. Žinoma, ši Taryba nesirūpina kasdieniais ES reikalais, bet tik su tais klausimais, kurie turi didelę reikšmę jo ateičiai. Štai kodėl Europos Vadovų Taryba nustato ES politinius tikslus. Problemų sudėtingumui dažnai reikia skirti daug laiko konsultacijoms, todėl kartu su reguliariais susitikimais (du kartus per metus - kitos ir kitos ES pirmininkaujančios valstybės, kurios rotacijos tvarka vykdo visų ES valstybių narių vadovai, pradžioje ir pabaigoje) posėdžiai Europos Vadovų Taryba primygtinai reikalauja atitinkamo prezidento Tarybos, rengia specialius posėdžius. Paprastai visuose Tarybos posėdžiuose taip pat dalyvauja ES užsienio reikalų ministras ir ES valstybių narių užsienio reikalų ministrai, Europos Komisijos pirmininkas ir jos narių, kurie yra būtini šiam klausimui aptarti. Remiantis Europos Vadovų Tarybos darbo rezultatais, parengiamas ir paskelbiamas galutinis komunikatas. Po kiekvieno susitikimo Europos Vadovų Tarybos pirmininkas (pirmininkas) informuoja Europos Parlamentą ir pateikia jam rašytinę ataskaitą pasiekta sėkmė... Savo ruožtu Tarybos nariai apie savo darbą atsiskaito nacionaliniams parlamentams.

Europos Vadovų Tarybos pirmininko (pirmininko) pareigas 6 mėnesius paeiliui atlieka ES valstybių narių ir vyriausybių vadovai. Pirmininkas turi atitinkamą skyrių. Europos Vadovų Tarybos pirmininkas atstovauja tarptautiniu lygiu Europos Sąjunga.

Europos Sąjungos tarybos (sektorinės ES valstybių narių ministrų tarybos) vaidina svarbų vaidmenį ES teisėkūros veikloje. Šios tarybos sprendžia dėl atitinkamų įstatymų projektų, taip pat reglamentų, jų įgyvendinimo gairių, kurias parengia Europos Komisija. Patarimai taip pat aptariami aktualūs klausimai pagal savo profilį; sprendimai priimami vieningai arba kvalifikuota balsų dauguma (pastaroji yra svarbi daugybei ES valstybių narių, kad būtų išvengta vienos iš jų veto). Tačiau svarstant tokius kritiniai klausimai, kaip teisė kreiptis dėl politinio prieglobsčio ir imigracijos į ES šalis, jos struktūrinė, prekybos ir mokesčių politika, sprendimai priimami tik vieningai.

Europos Komisija (ES- Kommission) yra Europos Sąjungos vykdomoji institucija. Jis yra ES priimtų sutarčių sergėtojas ir yra įpareigotas stebėti, kaip atskiros ES valstybės narės vykdo savo įsipareigojimus pagal šias sutartis. Šios Komisijos kadencija yra 5 metai, ji posėdžiauja Briuselyje. Europos Komisija rengia visų Sąjungos įstatymų (t. Y. Reglamentų, direktyvų, sprendimų) pasiūlymus, ES biudžeto projektą ir stebi jo laikymąsi, taip pat lėšų paskirstymą struktūrinėms paskatoms. Iš esmės Europos Komisija kontroliuoja ES pinigus. Europos Komisijos skaičius yra 25 žmonės - po vieną komisarą iš kiekvienos ES valstybės narės. Komisijai vadovauja prezidentas, kurio kandidatūra siūloma gavus bendrą ES valstybių narių vyriausybių sutikimą ir patvirtinta Europos Parlamento. Komisijos nariai privalo laikytis visos Europos Sąjungos interesų, tačiau jie dirba nepriklausomai nuo šalies, kuriai jie atstovauja šioje Komisijoje, interesų. Sprendimus Europos Komisijoje priima jos narių dauguma.

Europos Teisingumo Teismas yra Europos Sąjungos teisingumo vykdymo įstaiga (teisminė įstaiga). Šios institucijos užduotis yra užtikrinti, kad ES teisės būtų paisomos rengiant ir taikant pagrindines jos sutartis, taip pat tuos teisės aktus (reglamentus, nurodymus), kuriuos leidžia ES institucijos. Europos Teisingumo Teismui atstovauja po vieną teisėją iš kiekvienos ES valstybės narės, o dar 8 vyriausiieji advokatai remia Teisingumo Teismo darbą vykdant teisingumą. Teisių sergėtojai savo įgaliojimus įgyvendina 6 metus, tačiau kas trejus metus per savo sesijas gali būti vykdoma dalinė pakartotinė įvedimas, kaip susitarė ES valstybių narių vyriausybės. Europos Teisingumo Teismas atlieka šias funkcijas:

Kaip Konstitucinis Teismas, jis sprendžia ginčus tarp ES institucijų ir kontroliuodamas tinkamumą savo teisėkūros veikloje;

Kaip administracinis teismas tikrina, ar Europos Komisijos ir ES valstybių narių valstybės institucijų administraciniai nuostatai ir veiksmai atitinka jos įstatymus;

Kaip darbo ginčų ir socialinių klausimų teismas sprendžia klausimus, susijusius su ES valstybių narių piliečių judėjimo laisve, jų darbuotojų socialinėmis garantijomis ir moterų bei vyrų lygybės užtikrinimu darbiniame gyvenime;

Kaip baudžiamasis teismas, jis peržiūri sprendimus dėl Europos Komisijos piniginių baudų skyrimo;

Būdama civilinis teismas ji sprendžia ieškinius dėl žalos atlyginimo ir Briuselio konvencijos aiškinimo bei teismo sprendimų civilinėse ir komercinėse bylose pripažinimo ir vykdymo.

Europos Teisingumo Teismas gali pakviesti atitinkamus fizinius ar juridinius asmenis, kurie tiesiogiai ar netiesiogiai atstovauja atskirų ES valstybių narių ar jos organų interesams; savo ruožtu bet kuris jos pilietis gali kreiptis į jį.

Europos sąskaitų teismas tikrina visų Europos Sąjungos institucijų pajamų ir išlaidų tinkamumą ir tinkamumą. Ši rūmai užtikrina, kad ES visas savo lėšas panaudotų laikydamasi ekonominio efektyvumo principų jos numatytiems tikslams. Tas pats pasakytina apie visos Europos programas, skirtas padėti ES nepriklausančių šalių vystymuisi. Sąskaitų rūmai, kaip ir visos kitos ES įstaigos, atvirai pristato visus savo dokumentus, kuriuos naudoja patikrinimų metu. Jei priešingai, jai atsisakoma pateikti kokius nors dokumentus, ji gali kreiptis į Europos Teisingumo Teismą. Kiekviena ES valstybė narė turi po vieną atstovą Europos sąskaitų teisme, kurio kadencija yra 6 metai. Visa šių rūmų veikla yra visiškai nepriklausoma nuo kitų ES ir jos valstybių narių organų. Biudžetinių metų pabaigoje Sąskaitų rūmai paskelbia biudžeto vykdymo audito ataskaitą. Audito rezultatai pateikiami ES valstybių narių finansų ministrų tarybai ir Europos Parlamentui.

Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komitetas konsultuoja Europos Komisiją ir ES ministrų sektorių tarybas rengiant įstatymų projektus. Šis komitetas rengia klausymus žemės ūkio, transporto, aplinkos apsaugos, vartotojų apsaugos, švietimo, kultūros, sveikatos priežiūros, socialinės apsaugos ir kt. Klausimais, kad parengtų atitinkamus pasiūlymus. Komitetas atstovauja tiek darbdavių, tiek ūkininkų, tiek darbuotojų ir paslaugų bei prekių, taip pat kitų ES valstybių narių gyventojų grupių interesams. Ją sudaro 317 ekspertai, kuriuos ES valstybių narių siūlymu pasiuntė jos vyriausybės. Komiteto narių kadencija yra 4 metai.

Europos regioninis komitetas taip pat yra ES patariamoji įstaiga. Šis komitetas buvo sukurtas siekiant užmegzti tiesioginį ryšį tarp Europos Sąjungos ir jos regionų institucijų; jis veikia tose pačiose srityse kaip ir ankstesnis komitetas, tačiau atsižvelgiant į atskirų ES valstybių narių regionų interesus ir poreikius bei atsižvelgiant į jų patirtį. Pagal savo sudėtį ir narių ekspertų pareigas abu komitetai yra vienodi, tačiau jie atstovauja ne atskiroms ES šalims kaip visumai, o atskiroms šių šalių bendruomenėms, rajonams, miestams ir bendruomenėms.

Europos civilinio komisaro biuras (DerEuropä ischeBü rgerbeauftragte) yra tarpininkas tarp ES valstybių narių fizinių ir juridinių asmenų bei jo valdžios institucijų (išskyrus Europos Teisingumo Teismą, į kurį reikėtų kreiptis tiesiogiai). Šis skyrius priima ir nagrinėja skundus (pretenzijas) iš ES valstybių narių piliečių ir jų juridinių asmenų, atlieka reikiamą bylos aplinkybių tyrimą ir tada perduoda juos atitinkamai ES įstaigai. Šio departamento prašymu visos ES įstaigos privalo pateikti reikiamą informaciją ir dokumentus (išskyrus atvejus, kai šie dokumentai yra valstybės paslaptis). Tarnyba taip pat gali kreiptis į atitinkamas institucijas, ES institucijas dėl patarimo ir eksperto bylos aplinkybių analizės. Tuo pačiu metu visos institucijos per tris mėnesius privalo informuoti skyrių apie savo pagrįstą nuomonę. Europos Komisijos narys savo darbe yra nepriklausomas nuo ES valstybių narių vyriausybių ir partijų ir yra atskaitingas tik Europos Parlamentui (kuriam jis skiriamas į šias pareigas 5 metams), kur jis periodiškai praneša apie jo darbas su skundais.

Europos centrinis bankas yra neatskiriama ES valstybių narių Europos centrinių bankų sistemos dalis. Pagrindinis šio banko uždavinys yra užtikrinti euro valiutos vieneto stabilumą, pagal kurį centrinis bankas yra nepriklausomas tiek nuo kitų ES įstaigų, tiek nuo atskirų jo valstybių narių. Apskritai Europos bankų sistema skirta ES pinigų politikai plėtoti ir įgyvendinti, užsienio valiutos sandoriams sudaryti ir užsienio valiutos atsargoms valdyti. Tačiau, žinoma, šios bendros užduotys kol kas apsiriboja tik pinigų sąjungoje dalyvaujančiomis šalimis. Aukščiausias Europos centrinio banko valdymo organas yra jo taryba. Jame yra šio banko direktorato nariai ir pinigų sąjungoje dalyvaujančių šalių nacionalinių centrinių bankų prezidentai (pirmininkai). Direkcija vykdo tarybos sprendimus ir duoda nurodymus nacionaliniams emisijos bankams (kurie paprastai yra centriniai šalių bankai). Pirmininką, pirmininko pavaduotoją ir Europos centrinio banko direktorato narius skiria Europos Vadovų Taryba, remdamasi ES valstybių narių finansų ministrų tarybos rekomendacijomis, ir jie yra atskaitingi Europos Parlamentui, kuris turi teisę išklausyti Europos Parlamento veiklą. direktoratas. Nacionalinių emitentų bankų pirmininkai (prezidentai) gali būti paskirti į Europos centrinio banko tarybą kas 5 darbo metus. Priešingai, 6 direktorato nariai savo įgaliojimus vykdo tik vieną kartą per 8 metus.

Europos investicijų bankas yra Europos Sąjungos finansavimo institucija. Visos ES valstybės narės šiame banke dalyvauja kaip akcijų savininkės. Banką sudaro valdytojų taryba, administracinė valdyba, direktoratas ir kontrolės komitetas. Investicinis bankas pagal 1958 m. Romos sutartį gali įsigyti finansinį turtą paskolomis (paskolomis) kapitalo rinkose. Pagrindinis šio banko uždavinys yra finansuoti viešąsias ir privačias investicijas, skirtas ES valstybių narių ekonomikos plėtrai. Tuo pačiu metu kalbame apie Europos pramonės, visų pirma, mažų ir vidutinių įmonių konkurencingumo didinimą, transeuropinės infrastruktūros (greitkelių ir geležinkelių tinklo, energetikos ir ryšių tinklų) išplėtimą ir modernizavimą, aplinkos apsaugos įgyvendinimą. apsaugos priemones ir miesto aplinkos apsaugą, sveikatos priežiūros ir švietimo gerinimą, informacinių technologijų plėtrą ir mokslinius tyrimus. Banko turtas daugiausia skirtas ypač atsilikusiems Europos regionams. Be to, šis bankas skatina Viduržemio jūros baseino šalių, kai kurių Azijos ir Lotynų Amerikos šalių, su kuriomis ES šalys abipusiškai bendradarbiauja prekybos ir pramonės srityje, vystymąsi. Europos Parlamento kvietimu bankas dalyvauja kai kurių savo komitetų, kuriems reikalingas banko turtas jų vystomiems projektams įgyvendinti, darbe. Investicinis bankas taip pat dalyvauja rengiant Europos Vadovų Tarybos sesijas, rengia jam pranešimus apie savo indėlį įgyvendinant ES tikslus ir apie jo plėtros perspektyvas.

ES demokratinio gyvenimo pagrindai reglamentuojamas ES Konstitucijos pirmo skyriaus VI skyriuje. Šį skyrių sudaro 8 straipsniai, kuriuose aptariama atstovaujamoji demokratija ir tiesioginė ES valstybių narių, jų institucijų ir gyventojų dalyvavimo Europos Sąjungos reikaluose demokratija, visų ES institucijų ir institucijų sprendimų ir veiksmų skaidrumas, galimybė susipažinti su jų dokumentais, asmens duomenų apsaugą, Europos civilinio atstovo statusą, taip pat paminėti socialinių partnerių ir bažnyčios vaidmenį ES gyvenime.

Atstovaujamosios demokratijos principasįgyvendinamas siunčiant ES valstybės narės piliečių atstovus tiesioginiu balsavimu į jų pavaduotojus į Europos Parlamentą, taip pat nacionalinėms vyriausybėms dalyvaujant Europos Vadovų Tarybos ir sektorių ministrų tarybų darbe ir klausantis nacionalinių parlamentų EP narių ataskaitas.

Tiesioginio dalyvavimo principas ES valstybių narių piliečiai jo reikaluose, be kita ko, yra įgyvendinami pateikiant Europos Komisijai peticijas (apeliacijas), kurias turi pasirašyti kelių ES šalių piliečiai. Tuo atveju, jei pasirašiusių piliečių skaičius yra mažiausiai vienas milijonas žmonių (1–47 straipsniai), Europos Komisija gali pareikalauti, kad Europos Parlamentas tai laikytų ES piliečių teisėkūros iniciatyva.

Europos Sąjungos piliečių pagrindinių teisių chartija

(ES Konstitucijos II skirsnis)

Ši chartija yra antrasis sutarties dėl ES Konstitucijos skyrius. Šiame skyriuje yra 7 skyriai, kurių kiekvienas susideda iš kelių straipsnių.

Skyrius Aš ... Žmogaus orumas

StraipsnisII-61. Žmogaus orumas

Žmogaus orumas neliečiamas. Jis turi būti gerbiamas ir saugomas.

StraipsnisII-62. Teisė gyventi

Kiekvienas turi teisę į gyvybę. Niekas neturėtų būti nuteistas mirties bausme ar įvykdytas.

StraipsnisII-63. Teisė į imunitetą

Kiekvienas turi teisę į fizinį ir psichinį vientisumą.

Medicinos ir biologijos srityje reikėtų atsižvelgti į šias pasekmes:

• savanoriškas suinteresuoto asmens sutikimas po išankstinio paaiškinimo pagal įstatymų nustatytas detales;
• eugeninės praktikos, visų pirma tos, kuria siekiama atrinkti žmones, uždraudimas;
• draudimas naudoti Žmogaus kūnas ir jų dalys siekiant pelno;
• draudimas dauginti žmogaus klonus.

StraipsnisII-64. Kankinimų ir nežmoniškų ar žeminančių bausmių ar veiksmų draudimas

Niekas negali būti kankinamas, nežmoniškas ar žeminantis bausmę ar veiksmus.

StraipsnisII-65. Vergijos ir priverstinio darbo draudimas

Niekas negali būti paverstas vergija ar baudžiava.

Niekas negali būti verčiamas dirbti priverstinai ar pareigingai.

Prekyba žmonėmis yra draudžiama.

Skyrius II ... Laisvė

StraipsnisII-66. Teisė į laisvę ir saugumą

Kiekvienas turi teisę į laisvę ir saugumą.

StraipsnisII-67. Pagarba asmeniniam ir šeimos gyvenimui

Kiekvienas žmogus turi teisę į savo privataus ir šeimos gyvenimo, namų ir socialinio rato gerbimą.

StraipsnisII-68. Asmens duomenų apsauga

Kiekvienas asmuo turi teisę į asmeninės su juo susijusios informacijos apsaugą. Ši informacija gali būti tvarkoma sąžiningai tik nurodytiems tikslams ir suinteresuoto asmens sutikimu arba tik teisėtu pagrindu, kurį reglamentuoja įstatymai. Kiekvienas asmuo turi teisę gauti informaciją apie apie jį surinktą informaciją ir teisę reikalauti, kad ji būtų pataisyta.

Šios nuostatos laikymąsi kontroliuoja nepriklausoma agentūra.

StraipsnisII-69. Teisė tuoktis ir kurti šeimą

Teisė tuoktis ir teisė kurti šeimą garantuojama pagal kiekvienos šalies įstatymus, reglamentuojančius šios teisės įgyvendinimą.

StraipsnisII-70. Minties, sąžinės ir religijos laisvė

Kiekvienas žmogus turi teisę į minties, sąžinės ir religijos laisvę. Ši teisė apima laisvę keisti religiją ar pasaulėžiūrą ir laisvę praktikuoti savo religiją ar pasaulėžiūrą, kai asmuo vienas ar kartu su kitais viešai ar privačiai teikia religinę tarnybą, užsiėmimus, papročius ir tradicijas.

Teisė atsisakyti karo tarnyba rankos rankose dėl sąžinės priežasčių pripažįstamos atskirų šalių įstatymais, reglamentuojančiais šios teisės įgyvendinimą.

StraipsnisII-71. Saviraiškos laisvė ir informacijos laisvė

Kiekvienas asmuo turi teisę laisvai reikšti savo nuomonę. Ši teisė apima nuomonės laisvę ir laisvę gauti ir perduoti informaciją ir idėjas be vyriausybės įsikišimo ir neatsižvelgiant į valstybių sienas.

Gerbiama žiniasklaidos laisvė ir pliuralizmas.

StraipsnisII-72. Susirinkimų ir asociacijų laisvė

Kiekvienas asmuo, visų pirma, turi teisę laisvai ir taikiai susirinkti į politinę, profesinę sąjungą ir viešąją-civilinę sritis visais lygmenimis ir laisvai bendrauti su kitais, taip pat kiekvieno asmens teisę steigti profesinę sąjungą, kuri apsaugotų įstoti į profesinę sąjungą.

Europos Sąjungos lygmens politinės partijos prisideda prie savo piliečių politinės valios išraiškos.

StraipsnisII-73. Meno ir mokslo laisvė

Menas ir mokslas yra nemokami. Gerbiama akademinė laisvė.

StraipsnisII-74. Teisė į mokslą

Kiekvienas turi teisę į mokslą ir teisę į mokslą profesinis mokymas ir pažengusius mokymus. Ši teisė apima galimybę dalyvauti nemokamoje privalomoje mokykloje.

Švietimo laisvė gerbiama švietimo įstaigos laikantis demokratinių principų, taip pat tėvų teisės užtikrinti savo vaikų auklėjimą ir užimtumą pagal savo religinius, ideologinius ir švietimo įsitikinimus pagal atskirų valstybių įstatymus, reglamentuojančius jų įgyvendinimą.

StraipsnisII-75 Profesijos laisvė ir teisė dirbti

Kiekvienas žmogus turi teisę dirbti ir realizuoti laisvai pasirinktą ar priimtą profesiją.

Visi piliečiai gali laisvai ieškoti darbo bet kurioje Europos Sąjungos valstybėje narėje, dirbti, kurti verslą ar teikti paslaugas.

Trečiųjų šalių valstybės tarnautojai, kurie gali dirbti ES valstybių narių teritorijoje, turi teisę į savo piliečiams tinkamas darbo sąlygas.

StraipsnisII-76. Verslumo laisvė

Verslo laisvė pripažįstama pagal ES teisę ir atskirų šalių teisines nuostatas bei tradicijas.

StraipsnisII-77. Nuosavybė

Kiekvienas asmuo turi teisę turėti teisėtai įgytą turtą, juo naudotis, papildyti ir paveldėti. Niekam negali būti atimtas jo turtas, nebent remiantis valstybės interesais įstatymų nustatytais atvejais ir sąlygomis, taip pat iš anksto proporcingai atlyginant turtą. Nuosavybės naudojimą gali reglamentuoti įstatymai, jei tai reikalinga visuomenės labui.

Intelektinė nuosavybė yra saugoma.

StraipsnisII-78. Teisė į prieglobstį

Teisė į prieglobstį užtikrinama pagal 1951 m. Liepos 28 d. Ženevos susitarimo ir 1967 m. Sausio 31 d. Protokolo dėl pabėgėlių teisinės padėties sąlygas, taip pat pagal šios Konstitucijos nuostatas.

StraipsnisII-79. Apsauga nuo užsieniečių išsiuntimo iš šalies, jų pašalinimo iš valstybės ir jų išdavimo kitoms šalims.

Kolektyvinis išsiuntimas neleidžiamas užsienio piliečių iš šalies.

Niekas negali būti išsiųstas iš šalies, pašalintas iš jos sienų arba išduotas kitai valstybei, kurioje yra pagrįsta mirties bausmės, kankinimo ar kitų nežmoniškų ar žeminančių bausmių ar veiksmų grėsmė.

SkyriusIII... Lygybė

StraipsnisII-80. Lygybė prieš įstatymą

Visi asmenys yra lygūs prieš Įstatymą.

StraipsnisII-81. Jokios diskriminacijos

Diskriminuoti pirmiausia draudžiama dėl lyties, rasės, spalvos, etninės ir socialinės kilmės, genetinių ypatumų, kalbos, religijos ar pasaulėžiūros, politinių ir kitų pažiūrų, priklausymo tautinei mažumai, nuosavybės, gimimo, negalios, amžiaus ar seksualinių polinkių. ..

Nepaisant specialių Konstitucijos nuostatų, jos taikymo srityje draudžiama bet kokia diskriminacija dėl pilietybės.

StraipsnisII-82. Kultūros, religijos ir kalbų įvairovė

Sąjunga gerbia kultūros, religijos ir kalbos įvairovę.

StraipsnisII-83. Moterų ir vyrų lygybė

Moterų ir vyrų lygybė užtikrinama visose srityse, įskaitant užimtumą, darbą ir atlyginimus.

Lygybės principas neprieštarauja išmokų moterims išlaikymui ar įvedimui.

StraipsnisII-84. Vaikų teisės

Vaikai turi teisinę apsaugą ir priežiūrą, reikalingą jų gerovei. Jie gali laisvai reikšti savo nuomonę. Į jų nuomonę jiems rūpimais klausimais atsižvelgiama, atsižvelgiant į jų amžių ir brandos laipsnį.

Vyriausybinių agentūrų ar privačių institucijų veiksmai dėl vaikų turėtų būti svarbiausi argumentai vaikų labui.

Kiekvienas vaikas reikalauja nuolatinių asmeninių santykių ir tiesioginio kontakto su abiem tėvais, nebent tai prieštarauja jo gerovei.

StraipsnisII-85. Pagyvenusių asmenų teisės

Sąjunga pripažįsta ir gerbia pagyvenusių žmonių teisę gyventi oriai ir savarankiškai bei dalyvauti socialiniame ir kultūriniame gyvenime.

StraipsnisII-86. Neįgaliųjų integracija

Sąjunga pripažįsta ir gerbia neįgaliųjų teisę į priemones, kuriomis užtikrinama jų tapatybė, socialinis ir profesinis dalyvavimas įsidarbinant ir dalyvavimas visuomenėje.

SkyriusIV... Solidarumas

StraipsnisII-87. Teisė į informaciją ir darbuotojų išklausymą įmonėse

Visais lygmenimis darbuotojams ar jų atstovams turi būti užtikrinta savalaikė informacija ir išklausymas visais atvejais ir sąlygomis, numatytomis pagal Sąjungos teisę ir atskirų Sąjungos šalių teisines nuostatas bei tradicijas.

StraipsnisII-88. Teisė į kolektyvinius ir kolektyvinius veiksmus

Pagal Sąjungos teisę ir atskirų šalių teisines nuostatas bei tradicijas darbuotojai, taip pat darbdaviai ar jų atitinkamos organizacijos turi teisę sudaryti ir sudaryti tinkamo lygio tarifų sutartis, taip pat imtis kolektyvinių priemonių šioje srityje. interesų konfliktų atveju, įskaitant jų streiką.

StraipsnisII-89. Teisė naudotis tarpininkavimo įdarbinimo paslaugomis

Kiekvienas turi teisę naudotis nemokamomis tarpininkavimo įdarbinimo paslaugomis.

StraipsnisII-90. Apsauga nuo nesąžiningo atleidimo

Kiekvienas darbuotojas turi teisę į apsaugą nuo nesąžiningo atleidimo iš darbo pagal federalinius įstatymus ir atskirų šalių teisines nuostatas bei tradicijas.

StraipsnisII-91. Sąžiningos ir proporcingos darbo sąlygos

Kiekvienas darbuotojas turi teisę į sveikas, saugias ir tinkamas darbo sąlygas.

Kiekvienas darbuotojas turi teisę į viršutinę darbo laiko, kasdienio ir kassavaitinio poilsio bei kasmetinių darbo atostogų ribą.

StraipsnisII-92. Uždrausti vaikų darbą ir apsaugoti paauglius darbo vietoje.

Vaikų darbas draudžiamas. Nepaisant lengvatinių nuostatų, taikomų paaugliams, ir nepaisant ribotų išimčių, minimalus amžius norint pradėti dirbti, negali sulaukti amžiaus, kai baigiasi mokyklos pareigos.

Priimti paaugliai turi dirbti pagal amžių atitinkančias darbo sąlygas ir būti apsaugoti nuo ekonominio išnaudojimo ir nuo bet kokio darbo, galinčio pakenkti jų saugumui, sveikatai, fiziniam, dvasiniam, moraliniam ar moraliniam elgesiui. Socialinis vystymasis arba būti pavojingi jų auklėjimui.

StraipsnisII-93. Šeimos ir profesinis gyvenimas

Užtikrinama teisinė, ekonominė ir socialinė šeimos apsauga.

Siekdamas suderinti šeimos ir profesinį gyvenimą, kiekvienas turi teisę į apsaugą nuo atleidimo iš darbo dėl motinystės priežasčių, taip pat teisę į mokamas motinystės atostogas ir vaiko priežiūros atostogas po vaiko gimimo ar įvaikinimo.

StraipsnisII-94. Socialinė apsauga ir socialinė parama

Sąjunga pripažįsta ir gerbia teisę naudotis socialinės apsaugos išmokomis ir socialinėmis paslaugomis, užtikrinančiomis apsaugą motinystės, ligos, nelaimingų atsitikimų darbe, kuriems reikalinga priežiūra ar amžius, taip pat netekus darbo ir kurios teikiamos. pagal Sąjungos teisę ir atskirų šalių teisines nuostatas bei tradicijas.

Kiekvienas asmuo, kuris turi savo teisėtą gyvenamąją vietą Sąjungoje ir teisėtai keičia gyvenamąją vietą, turi teisinį reikalavimą mokėti socialinio draudimo įmokas ir socialines išmokas pagal Sąjungos teisės sąlygas ir atskirų šalių teisines nuostatas bei tradicijas.

Siekdama kovoti su socialiniu susiskaldymu ir skurdu, Sąjunga pripažįsta ir gerbia teisę į socialinę paramą ir paramą būstui, kuri turi būti užtikrinta visiems, kurie neturi pakankamai lėšų, laikydamiesi Sąjungos teisės ir teisinių nuostatų. atskirų šalių tradicijos ...

StraipsnisII-95. Sveikatos apsauga

Kiekvienas turi teisę gauti profilaktiką sveikatos apsaugos tikslais ir medicininę priežiūrą pagal federalinių įstatymų sąlygas ir atskirų šalių teisines nuostatas bei tradicijas. Kurdama ir įgyvendindama politiką ir priemones, Sąjunga garantuoja aukštą sveikatos apsaugos lygį visose srityse.

StraipsnisII-96. Galimybė naudotis visuotinės ekonominės svarbos paslaugomis

Sąjunga pripažįsta ir gerbia galimybę naudotis visuotinės ekonominės svarbos paslaugomis tiek, kiek ji yra reguliuojama pagal Konstituciją pagal atskirų šalių teisines nuostatas ir tradicijas, siekiant skatinti socialinę ir teritorinę Sąjungos sanglaudą.

StraipsnisII-97. Aplinkos apsauga

Aukštas aplinkos apsaugos lygis ir jo kokybė turėtų tapti neatsiejama Sąjungos politikos dalimi ir garantuoti pagal nuolatinio ir nepaliaujamo jos vystymosi principą.

StraipsnisII-98. Vartotojų apsauga

Sąjungos politika garantuoja aukšto lygio vartotojų apsaugą.

SkyriusV... Pilietinės teisės

StraipsnisII-99. Aktyvi ir pasyvi rinkimų teisė Europos Parlamentui

Sąjungos piliečiai, gyvenantys ES valstybėje narėje, turi aktyvią ir pasyvią rinkimų teisę į Europos Parlamentą tomis pačiomis sąlygomis kaip ir atitinkamai ES šaliai priklausantys asmenys.

Europos Parlamento nariai renkami visuotinai, tiesiogiai, laisvai ir slaptai.

StraipsnisII-100. Aktyvi ir pasyvi rinkimų teisė savivaldos rinkimuose

Sąjungos piliečiai, turintys gyvenamąją vietą ES valstybėje narėje, turi aktyvias ir pasyvias rinkimų teises bendruomenės rinkimuose tomis pačiomis sąlygomis kaip ir atitinkamai ES šaliai priklausantys asmenys.

StraipsnisII-101. Teisė į gerą valdymą

Kiekvienas asmuo turi teisę, kad įstaigos, institucijos ir kiti departamentai jo bylas nagrinėtų objektyviai, sąžiningai ir per proporcingą laikotarpį. Ši teisė pirmiausia apima:

• kiekvieno asmens teisė būti išklausytam prieš pradedant jam nepalankius individualius veiksmus;
• kiekvieno asmens teisė susipažinti su su juo susijusiais dokumentais, gerbiant pagrįstą konfidencialumo interesą, taip pat profesines ir verslo paslaptis;
• vadovybės (administracijos) pareiga pagrįsti savo sprendimus.

Kiekvienas asmuo turi teisę, kad Sąjunga atlygintų žalą, kurią asmeniui padarė Sąjungos organai ar tarnybos, vykdydami savo tarnybines pareigas, vadovaudamiesi bendraisiais teisės principais, kurie atitinka valstybių narių teisines nuostatas. Sąjungos.

Kiekvienas asmuo gali kreiptis į Sąjungos organus viena iš Sąjungos Konstitucijos kalbų ir turi gauti atsakymą ta pačia kalba.

StraipsnisII-102. Teisė susipažinti su dokumentais

Sąjungos piliečiai, taip pat kiekvienas asmuo ar subjektas turintys gyvenamąją ar teisėtą gyvenamąją vietą ES valstybėje narėje, turi teisę susipažinti su Sąjungos įstaigų, institucijų ar kitų departamentų dokumentais, neatsižvelgiant į tai, kokia vežėjo forma buvo naudojama šiems dokumentams.

StraipsnisII-103. Europos civilinis komisaras

Sąjungos piliečiai, taip pat kiekvienas fizinis ar juridinis asmuo, turintis gyvenamąją ar teisėtą gyvenamąją vietą ES valstybėje narėje, turi teisę kreiptis į Europos civilinį komisarą, jei įstaigų darbas yra nepakankamas, institucijoms ir kitiems Sąjungos departamentams, išskyrus ES Teisingumo Teismą, vykdantį savo įgaliojimus vykdyti teisingumą.

StraipsnisII-104. Teisė į peticiją (peticija)

Sąjungos piliečiai, taip pat kiekvienas fizinis ar juridinis asmuo, turintis gyvenamąją ar teisėtą gyvenamąją vietą ES valstybėje narėje, turi teisę pateikti peticiją Europos Parlamentui.

StraipsnisII-105. Judėjimo laisvė ir buvimo vieta

Sąjungos piliečiai turi teisę laisvai judėti ir būti Sąjungos valstybių narių teritorijoje.

Asmenims, turintiems trečiųjų šalių pilietybę, teisėtai gyvenantiems Sąjungos valstybės narės teritorijoje, pagal jos Konstitucijos sąlygas gali būti suteikta judėjimo ir buvimo laisvė.

StraipsnisII-106. Diplomatinė ir konsulinė apsauga

Sąjungos piliečiams, esantiems trečiosios šalies, kurioje nėra atstovaujama Sąjungos valstybei narei, kurios pilietybę jie turi, teritorijoje atstovaujama bet kurios Sąjungos valstybės narės diplomatinių ir konsulinių tarnybų apsauga tomis pačiomis sąlygomis, kaip ir asmenys, turintys tos šalies pilietybę.

SkyriusVI... Juridinės teisės

StraipsnisII-107. Teisė į veiksmingą apeliaciją ir nešališką tribunolą

Kiekvienas asmuo, kurio teisės ar laisvės, garantuojamos Sąjungos įstatymų, buvo pažeistos, turi teisę pateikti veiksmingą skundą teismui šio straipsnio nuostatose nustatytomis sąlygomis.

Kiekvienas asmuo turi teisę reikalauti, kad jo byla būtų nagrinėjama nepriklausomame, nešališkame ir teisme, sąmoningai pagal įstatymą, viešai ir proporcingai. Su kiekvienu asmeniu galima konsultuotis, jį apsaugoti ir turėti atstovą.

Asmenims, neturintiems pakankamai lėšų, duodamas sutikimas teikti pagalbą teisinėms išlaidoms apmokėti, jei tokia pagalba reikalinga veiksmingai kreiptis į teismą.

StraipsnisII-108. Nekaltumo prezumpcija ir teisė į gynybą

Kiekvienas kaltinamasis laikomas nekaltu, kol nebus pateikti teisiniai jo kaltės įrodymai.

Kiekvienam kaltinamajam garantuojama pagarba teisei į gynybą.

StraipsnisII-109. Teisėtumo ir proporcingumo principai, susiję su nusikaltimais ir baudžiamosiomis bausmėmis

Niekas negali būti nuteistas už veiką ar neveikimą, už kurį jos padarymo metu nebuvo taikoma kriminalinė bausmė pagal vidaus ar Tarptautinė teisė... Griežta bausmė negali būti skiriama kaip grasinanti bausmė veikos padarymo metu. Jei, įvykdžius nusikaltimą, įstatymų nustatyta tvarka numatyta švelnesnė bausmė, tokia bausmė turi būti paskirta.

Šis straipsnis neatmeta galimybės, kad asmuo, kuris dėl veikos ar neveikimo yra nuteistas ar nubaustas, buvo nubaustas jų padarymo metu laikantis visuotinių tautų visumos pripažintų principų.

Bausmė neturėtų būti neproporcinga nusikaltimui.

StraipsnisII-110. Teisė, kad asmuo neturėtų būti baudžiamas ar baudžiamas du kartus už tą patį nusikaltimą.

Baudžiamojo proceso metu niekas negali būti patrauktas baudžiamojon atsakomybėn ar baudžiamas dėl nusikaltimo, už kurį jis pagal įstatymą jau yra gavęs Sąjungoje įsiteisėjusį ar išteisintą nuosprendį.

- tarptautinė sutartis, skirta atlikti ES konstitucijos vaidmenį ir pakeisti visus ankstesnius ES steigimo aktus.

Dėl reikšmingos Europos Sąjungos plėtros, priimant naujus narius iš Vidurio ir Rytų Europos, pasikeitus Europos politiniam svoriui pasaulyje, reikėjo reformuoti vidinę ES struktūrą ir aiškiau apibrėžti jos kompetenciją su valstybe nare. teigia.

ES Konstitucijos projekto rengimas tapo viena iš Europos Sąjungos reformos sričių.

Sprendimas pradėti bendros Europos konstitucijos kūrimą buvo priimtas ES viršūnių susitikime Nicoje 2000 m. Gruodžio mėn.

Po pirmųjų metų diskusijų naujame viršūnių susitikime Laakene (Belgija) buvo patvirtinta 2001 m. Gruodžio 15 d. Deklaracija dėl Europos Sąjungos ateities („Laaken deklaracija“). Būtent šiame dokumente visų valstybių narių vadovai pirmą kartą pareiškė apie savo pasirengimą pritarti bendro „konstitucinio pobūdžio dokumento“ priėmimui, kuris galėtų atsirasti supaprastinus ir kodifikuojant esamas steigimo sutartis.

Projekto plėtra buvo patikėta specialiai laikinajai įstaigai, įsteigtai po metų Briuselio viršūnių susitikime - Europos Konstitucinei Asamblėjai (konvencijai), kurią sudaro Europos Komisijos, valstybių narių vyriausybių ir parlamentų atstovai, vadovaujami buvusio Prancūzijos prezidento. Valerie Giscard d "Estenom.

Konstitucijos projektas buvo pristatytas 2003 m. Birželio 20 d. ES aukščiausiojo lygio susitikime Salonikuose, po to įvyko Tarpvyriausybinė konferencija, kurioje dalyvavo visi ministrai iš visų Europos Sąjungos šalių, dalyvaujant Europos Komisijai ir Europos centriniam bankui.

Galutinis dokumento tekstas buvo patvirtintas specialiame ES viršūnių susitikime 2004 m. Birželio mėn.

2004 m. Spalio 29 d. Visų 25 ES valstybių narių vadovai Romoje pasirašė Sutartį dėl Konstitucijos Europai. Šio dokumento išskirtinumas buvo tas, kad jis iš karto pasirodė 20 kalbų ir tapo plačiausia ir išsamiausia konstitucija pasaulyje.