Spoločnosť je istá hystericky sformovaná forma spoločenstva ľudí.
Každé spoločenstvo ľudí sa vyznačuje rozdielmi medzi nimi a určitým stupňom organizovanosti, regulácie, usporiadanosti spoločenských vzťahov. Deľba práce v ekonomike objektívne vedie k formovaniu rôznych vrstiev, kást, tried ľudí. Odtiaľ tie rozdiely v ich vedomí, videní sveta.
Sociálny pluralizmus je základom formovania politických myšlienok a učenia. Politická štruktúra spoločnosti podľa logiky vecí odráža jej sociálnu rôznorodosť. Preto v každej spoločnosti súčasne fungujú sily, ktoré sa snažia premeniť ju na viac-menej integrálny organizmus. Inak spoločenstvo ľudí nie je spoločnosťou.
Štát vystupuje ako tá vonkajšia (do určitej miery izolovaná od spoločnosti) sila, ktorá organizuje spoločnosť a chráni jej integritu. Štát je verejne ustanovená moc, nie je to spoločnosť: je od nej do určitej miery oddelený a tvorí silu určenú na organizovanie spoločenského života, na jeho riadenie.
Vznikom štátu sa teda spoločnosť rozdeľuje na dve časti – na štátnu a zvyšok, neštátnu časť, ktorou je občianska spoločnosť.
Občianska spoločnosť je schopný systém sociálnych, ekonomických, politických, právnych a iných vzťahov, ktoré sa v spoločnosti rozvíjajú v záujme jej členov a ich združení. Pre optimálne riadenie a ochranu týchto vzťahov občianska spoločnosť zriaďuje štát - politickú moc tejto spoločnosti. Občianska spoločnosť a spoločnosť vo všeobecnosti nie je to isté. Spoločnosť je celé spoločenstvo ľudí, vrátane štátu so všetkými jeho atribútmi; občianska spoločnosť je súčasťou spoločnosti s výnimkou štátu ako organizácie jeho politickej moci. Občianska spoločnosť sa objavuje a formuje neskôr ako spoločnosť ako taká, no určite sa objavuje so vznikom štátu, funguje v interakcii s ním. Ak neexistuje štát, neexistuje ani občianska spoločnosť. Občianska spoločnosť normálne funguje len vtedy, keď sú v činnosti štátnej moci v popredí ľudské hodnoty a záujmy spoločnosti. Občianska spoločnosť je spoločnosť občanov s rôznymi skupinovými záujmami.
Štát ako organizácia politickej moci určitej spoločnosti sa od ostatných organizácií a inštitúcií spoločnosti odlišuje nasledujúcimi znakmi.
1. Štát je politicko-územné usporiadanie spoločnosti, ktorého územie je pod suverenitou tohto štátu, vzniká a upevňuje sa v súlade s historickými reáliami, medzinárodnými zmluvami. Štátne územie je územie nielen vyhlásené nejakým štátnym subjektom, ale ako také uznané aj v medzinárodnom poriadku.
2. Štát sa od ostatných organizácií spoločnosti odlišuje tým, že je verejnou mocou, obsiahnutou v daniach a poplatkoch od obyvateľstva. Verejná autorita je etablovaná autorita.
3. Štát sa vyznačuje prítomnosťou špeciálneho donucovacieho aparátu. Iba ona má právo udržiavať armády, bezpečnostné orgány a orgány verejného poriadku, súdy, prokuratúru, väznice a miesta zadržiavania. Sú to čisto štátne atribúty a žiadna iná organizácia v štátnej spoločnosti nemá právo vytvárať a udržiavať takýto špeciálny donucovací aparát.
4. Štát a len on môže obliecť svoje velenie do všeobecne záväznej podoby. Právo a právo sú atribúty štátu. Len ona má právo vydávať zákony záväzné pre každého.
5. Štát, na rozdiel od všetkých ostatných organizácií v spoločnosti, má suverenitu. Suverenita štátu je politickým a právnym vlastníctvom štátnej moci, ktorá vyjadruje jej nezávislosť od akejkoľvek inej moci v rámci aj mimo hraníc krajiny a spočíva v práve štátu nezávisle, slobodne rozhodovať o svojich záležitostiach. V jednej krajine neexistujú dva rovnaké orgány. Štátna moc je najvyššia a nie je zdieľaná s nikým iným.
Základné pojmy vzniku štátu a práva a ich rozbor.
Rozlišujú sa tieto teórie vzniku štátu: teologické (F. Akvinskij); patriarchálny (Platón, Aristoteles); obchodovateľné (J.-J. Rousseau, G. Grotius, B. Spinoza, T. Hobbes, A. N. Radishchev); Marxista (K. Marx, F. Engels, V. I. Lenin); teória násilia (L. Gumplovich, K. Kautsky); psychologické (L. Petrazhitsky, E. Fromm); organické (G. Spencer).
Hlavnou myšlienkou teologickej teórie je božský primárny zdroj pôvodu a podstaty štátu: všetka moc pochádza od Boha. V patriarchálnej teórii Platóna a Aristotela ideál spravodlivého štátu, ktorý vyrastá z rodiny, v ktorej je moc panovníka zosobnená mocou otca nad členmi jeho rodiny. Štát vnímali ako obruč, ktorá drží svojich členov pohromade na základe vzájomnej úcty a otcovskej lásky. Podľa zmluvnej teórie štát vzniká ako výsledok uzavretia spoločenskej zmluvy medzi ľuďmi v „prirodzenom“ stave, ktorý ich mení na jediný celok, na ľud. Teória násilia je dobytie, násilie, zotročenie niektorých kmeňov inými. Psychologická teória vysvetľuje príčiny vzniku stavu vlastnosťami ľudskej psychiky, jeho biopsychických inštinktov atď. Organická teória považuje štát za výsledok organickej evolúcie, ktorej rozmanitosťou je evolúcia sociálna.
Rozlišujú sa tieto pojmy práva: normativizmus (G. Kelsen), marxistická právnická škola (K. Marx, F. Engels, VI Lenin), psychologická teória práva (L. Petražitskij), historická právnická škola (F. Savigny, G. Pukhta), sociologická škola práva (R. Pound, S.A. Muromtsev). Podstatou normativity je, že na právo sa nazerá ako na fenomén správneho usporiadania systému noriem. Psychologická teória práva odvodzuje pojem a podstatu práva z právnych emócií ľudí v prvom rade pozitívnu skúsenosť, odzrkadľujúcu štátne zriadenie a v druhom rade intuitívnu skúsenosť, ktorá pôsobí ako skutočný, „platný“ zákon. Sociologická škola práva stotožňuje právo so súdnymi a správnymi rozhodnutiami, ktoré vidia „živé právo“, čím vytvárajú právny poriadok, respektíve poriadok právnych vzťahov. Historická právna škola vychádza z toho, že právo je spoločné presvedčenie, spoločný „národný“ duch a zákonodarca je jeho hlavným predstaviteľom. Marxistické chápanie podstaty práva je také, že právo je len vôľa vládnucich tried pozdvihnutých na zákon, vôľa, ktorej obsah je určený materiálnymi podmienkami života týchto tried.
Funkcie štátu sú jeho hlavnými smermi politické aktivity, ktoré vyjadrujú jeho podstatu a spoločenský účel.
Najdôležitejšou funkciou štátu je ochrana a garantovanie ľudských a občianskych práv. Funkcie štátu sú rozdelené do nasledujúcich typov:
I. Podľa predmetov:
funkcie zákonodarného zboru;
výkonné funkcie;
funkcie spravodlivosti;
II. Podľa pokynov:
1. Vonkajšie funkcie – ide o smerovanie činnosti štátu k riešeniu vonkajších úloh, ktorým niekto čelí
1) udržiavanie mieru;
2) spolupráca so zahraničnými štátmi.
2. Vnútorné funkcie – ide o smerovanie činnosti štátu k riešeniu vnútorných úloh, ktoré pred ním stoja
1) ekonomická funkcia;
2) politická funkcia;
3) sociálna funkcia;
III. Podľa oblasti činnosti:
1) tvorba zákonov;
2) presadzovanie práva;
3) vymáhanie práva.
Forma štátu je vonkajšia, viditeľná organizácia štátnej moci. Charakterizuje ju: poriadok utvárania a organizácie najvyšších orgánov v spoločnosti, spôsob územnej štruktúry štátu, vzťah ústredných a miestnych orgánov, techniky a spôsoby výkonu štátnej moci. Preto pri odhaľovaní otázky formy štátu je potrebné vyčleniť tri jeho zložky: formu vlády, formu štátnej štruktúry, štátny režim.
Forma štátnej štruktúry sa chápe ako administratívno-územná štruktúra štátu: povaha vzťahu medzi štátom a jeho časťami, medzi časťami štátu, medzi ústrednými a miestnymi orgánmi.
Všetky štáty podľa ich územnej štruktúry sú rozdelené na jednoduché a zložité.
Jednoduchý alebo unitárny štát nemá izolovaný štátne subjekty požívajú určitý stupeň nezávislosti. Člení sa len na administratívno-územné celky (provincie, provincie, kraje, krajiny, kraje atď.) a má jednotné, pre celú krajinu spoločné, najvyššie riadiace orgány.
Komplexný štát pozostáva zo samostatných štátnych útvarov, ktoré požívajú určitý stupeň nezávislosti. Komplexné štáty zahŕňajú impériá, konfederácie a federácie.
Ríša - násilne vytvorený zložitý štát, stupeň závislosti súčiastky ktorá sa od najvyššej moci veľmi líši.
Konfederácia – štát vytvorený na dobrovoľnom (zmluvnom) základe. Členovia konfederácie zostávajú nezávislí, spájajú svoje úsilie o dosiahnutie spoločných cieľov.
Orgány konfederácie sú tvorené zo zástupcov členských štátov. Konfederatívne orgány nemôžu priamo nútiť členov odborov, aby dodržiavali ich rozhodnutia. Materiálna základňa konfederácie sa vytvára na úkor príspevkov jej členov. Ako ukazuje história, konfederácie netrvajú dlho a buď sa rozpadajú, alebo sa transformujú federálne štáty (napríklad USA).
Federácia je suverénny komplexný štát, ktorý má vo svojom zložení štátne útvary, nazývané subjekty federácie. Štátne útvary vo federálnom štáte sa líšia od správnych jednotiek v unitárnom štáte tým, že zvyčajne majú ústavu, vyššie orgány a následne aj vlastnú legislatívu. Verejné vzdelávanie je však súčasťou suverénny štát a preto nemá štátnu suverenitu v jej klasickom chápaní. Pre federáciu je charakteristická taká štátna jednota, ktorú konfederácia nepozná, od ktorej sa líši v rade podstatných znakov.
Podľa právnych noriem zabezpečenia vzťahov štátu. Vo federácii sú tieto väzby zakotvené v ústave a v konfederácii spravidla dohodou.
Podľa právneho stavu územia. Federácia má jednotné územie, ktoré vzniklo spojením jej subjektov s im patriacim územím do jedného štátu. Konfederácia má územie štátov vstupujúcich do únie, ale neexistuje jediné územie.
Federácia sa od konfederácie líši v riešení otázky občianstva. Má jednotné občianstvo a zároveň občianstvo svojich poddaných. V konfederácii neexistuje jednotné občianstvo, občianstvo existuje v každom štáte, ktorý vstúpil do únie.
Vo federácii pôsobia vrcholné orgány štátnej moci a správy (federálne orgány) spoločné pre celý štát. V konfederácii takéto orgány neexistujú, len sa vytvárajú orgány, ktoré rozhodujú o spoločných záležitostiach za ňu.
Subjekty konfederácie majú právo zrušiť, teda odvolať akt prijatý orgánom konfederácie. Konfederácia prijala prax ratifikácie aktu orgánu konfederácie, pričom akty federálnych orgánov moci a správy, prijaté o predmetoch ich právomoci, sú platné v celej federácii bez ratifikácie.
Federácia sa líši od konfederácie prítomnosťou jednotnej vojenskej sily a jednotného menového systému.
Forma vlády je organizácia štátnej moci, postup pri vytváraní jej vyšších orgánov, ich štruktúra, pôsobnosť, trvanie ich pôsobnosti a vzťahy s obyvateľstvom. Platón a po ňom Aristoteles určili tri možné formy vlády: monarchia – vláda jedného, aristokracia – vláda najlepších; polita - moc ľudu (v malom štáte-polis). Vo všeobecnosti sú všetky štáty podľa formy vlády rozdelené na despotizmus, monarchiu a republiku.
Despotizmus je stav, v ktorom všetka moc patrí jednej osobe, prevláda svojvôľa a neexistujú žiadne alebo žiadne zákony. Z takýchto štátov v modernom svete, našťastie žiadne alebo veľmi málo.
Monarchia je štát, na čele ktorého je panovník, ktorý sa k moci dostáva dedične. Z historického hľadiska sa líšia: ranofeudálna monarchia, stavovská reprezentačná, absolútna monarchia s neobmedzenou výhradnou mocou panovníka, obmedzená monarchia, dualistická. Parlamentná monarchia (Veľká Británia) a voliteľná monarchia (Malajzia) sa tiež líšia.
Republika je reprezentatívna forma vlády, v ktorej sa vládne orgány vytvárajú prostredníctvom volebného systému. Rozlišujú sa: aristokratická, parlamentná, prezidentská, sovietska, ľudovodemokratická republika a niektoré ďalšie formy.
Parlamentná alebo prezidentská republika sa navzájom líšia úlohou a miestom parlamentu a prezidenta v systéme štátnej moci. Ak parlament zostavuje vládu a priamo riadi jej činnosť, ide o parlamentnú republiku. Ak výkonnú moc (vládu) tvorí prezident a ten má diskrečnú právomoc, teda moc, ktorá závisí len od jeho osobného uváženia vo vzťahu k členom vlády, tak takáto republika je prezidentská.
Parlament je zákonodarným orgánom štátnej moci. V rôznych krajinách sa to nazýva inak: v USA - Kongres, v Rusku - Federálne zhromaždenie, vo Francúzsku - Národné zhromaždenie atď. Parlamenty sú zvyčajne dvojkomorové (horná a dolná komora). Klasické parlamentné republiky – Taliansko, Rakúsko.
Prezident je volenou hlavou štátu a najvyšším predstaviteľom v ňom, ktorý zastupuje štát v medzinárodných vzťahoch. V prezidentských republikách je šéfom výkonnej moci aj najvyšším veliteľom ozbrojených síl krajiny. Prezident je volený na konkrétne ústavné obdobie. Klasické prezidentské republiky – USA, Sýria.
Štátno-právny (politický) režim je súbor techník a metód, ktorými štátne orgány vykonávajú moc v spoločnosti.
Demokratický režim je režim založený na suverenite ľudu, t.j. o jeho skutočnej účasti na záležitostiach štátu, spoločnosti, o uznávaní ľudských práv a slobôd.
Hlavnými kritériami, podľa ktorých sa posudzuje demokratický charakter štátu, sú:
1) vyhlasovanie a skutočné uznanie ľudovej (nie národnej, nie triednej a pod.) suverenity prostredníctvom širokej účasti ľudu na záležitostiach štátu, jeho vplyvu na riešenie základných otázok života spoločnosti;
2) existencia ústavy, ktorá zaručuje a zakotvuje široké práva a slobody občanov, ich rovnosť pred zákonom a pred súdom;
3) existencia deľby moci na základe právneho štátu;
4) sloboda činnosti politických strán a združení.
Prítomnosť oficiálne zakotveného demokratického režimu s jeho inštitúciami je jedným z hlavných indikátorov vplyvu občianskej spoločnosti na formovanie a činnosť štátu.
Autoritatívny režim - absolútne monarchický, totalitný, fašistický atď. - prejavuje sa odlukou štátu od ľudu, nahradením jeho (ľudu) ako zdroja štátnej moci mocou cisára, vodcu, generálneho tajomníka a pod.
Štátny aparát je súčasťou mechanizmu štátu, ktorým je súbor štátnych orgánov, vybavených právomocami na realizáciu štátnej moci.
Štátny aparát tvoria štátne orgány (zákonodarné orgány, orgány výkonnej moci, súdne orgány, prokurátori).
Štátny orgán je štrukturálne samostatným článkom, relatívne samostatnou súčasťou štátneho aparátu.
Štátny orgán:
1. vykonáva svoje funkcie v mene štátu;
1. má určitú kompetenciu;
1) má právomoc;
· Charakterizované určitou štruktúrou;
· Má územný rozsah činnosti;
· vytvorené spôsobom stanoveným zákonom;
1) ustanovuje zákonné personálne väzby.
Typy vládnych orgánov:
1) spôsobom vzniku: primárne (nevytvárajú ich žiadne orgány, vznikajú buď dedením alebo voľbou voľbou) a odvodené (vytvorené primárnymi orgánmi, ktoré ich obdarujú mocou. Ide o výkonné a správne orgány, prokurátori). , atď. .)
2) z hľadiska rozsahu moci: vyššie a miestne (nie všetky miestne orgány sú štátne (napr. orgány miestnej samosprávy nie sú štátne). Vyššie rozširujú svoj vplyv na celé územie, miestne - len na území administratívno-územného celku)
3) z hľadiska šírky pôsobnosti: všeobecná (vládna) a osobitná (sektorová) pôsobnosť (ministerstvo financií, ministerstvo spravodlivosti).
4) kolegiálny a individuálny.
· Podľa princípu deľby moci: zákonodarná, výkonná, súdna, kontrolná, vymáhacia, správna.
Hlavné predpoklady pre vznik a rozvoj doktríny právneho štátu.
Už na samom začiatku rozvoja civilizácie sa človek snažil pochopiť a zdokonaliť formy komunikácie s vlastným druhom, pochopiť podstatu vlastnej i cudzej slobody a neslobody, dobra a zla, spravodlivosti a nespravodlivosti, poriadok a chaos. Postupne sa realizovala potreba obmedzovania vlastnej slobody, formovali sa spoločenské stereotypy a všeobecné pravidlá správania (zvyky, tradície) pre danú spoločnosť (klan, kmeň), zabezpečené autoritou a samotným spôsobom života. Za predpoklady doktríny právneho štátu možno považovať myšlienku nedotknuteľnosti a nadradenosti práva, jeho božského a spravodlivého obsahu, nevyhnutnosti, aby právo bolo v súlade s právom. Platón napísal: „Vidím bezprostrednú smrť toho štátu, kde zákon nemá žiadnu moc a je pod niečí autoritou. Tam, kde je zákon pánom nad vládcami a oni sú jeho otrokmi, vidím spásu štátu a všetky výhody, ktoré môžu bohovia štátom poskytnúť." Teóriu deľby moci navrhol J. Locke, jeho nasledovníkom bol C. Montesquieu. Filozofické opodstatnenie doktríny právneho štátu a jej systémovej podoby sa spája s menami Kant a Hegel. Slovné spojenie „právny štát“ sa prvýkrát objavilo v prácach nemeckých vedcov K. Welkera a I. H. Freichera von Aretina.
Do konca dvadsiateho storočia v počte rozvinuté krajiny existovali také typy právnych a politických systémov, ktorých princípy sú do značnej miery v súlade s myšlienkou právnej štátnosti. V ústavách a pod legislatívne akty Nemecko, USA, Francúzsko, Rusko, Anglicko, Rakúsko, Grécko, Bulharsko a ďalšie krajiny obsahujú ustanovenia, ktoré priamo alebo nepriamo stanovujú, že tento štátny útvar je legálny.
Právny štát je zákonné (spravodlivé) usporiadanie štátnej moci vo vysokokvalifikovanej, kultivovanej spoločnosti, zamerané na ideálne využitie štátnych a právnych inštitúcií na organizovanie verejného života v skutočne ľudových záujmoch.
Znaky právneho štátu sú:
právny štát v spoločnosti;
rozdelenie moci;
vzájomný prienik ľudských a občianskych práv;
vzájomná zodpovednosť štátu a občana;
spravodlivá a efektívna obhajoba atď.
Podstata právneho štátu sa redukuje na jeho skutočnú demokraciu, národnosť. Medzi princípy právneho štátu patria:
princíp prednosti práva;
princíp právnej ochrany osoby a občana;
princíp jednoty práva a práva;
princíp právnej diferenciácie činnosti rôznych zložiek štátnej moci (moc v štáte treba nevyhnutne deliť na zákonodarnú, výkonnú a súdnu);
pravidlo zákona.
Princíp deľby moci a jeho podstata.
1) Ústavná konsolidácia princípu deľby moci s jasným vyznačením hraníc práv každej moci a vymedzením prostriedkov bŕzd a protiváh v rámci vzájomného pôsobenia troch vládnych zložiek. Zároveň je dôležité, aby ústavu v konkrétnom štáte prijímala špeciálne vytvorená organizácia (ústavný snem, konvent, ustanovujúci snem a pod.). Je to potrebné, aby si zákonodarca sám neurčoval rozsah práv a povinností.
2) Zákonné obmedzenie hraníc právomocí vládnych zložiek. Princíp deľby moci neumožňuje žiadnej zložke vlády mať neobmedzené právomoci: sú obmedzené ústavou. Každá zložka vlády má právo ovplyvňovať druhú, ak sa vydá cestou porušovania ústavy a legislatívy.
3) Vzájomná účasť na personálnom obsadení úradov. Táto páka sa scvrkáva na skutočnosť, že zákonodarný zbor sa podieľa na formovaní najvyšších predstaviteľov výkonnej moci. V parlamentných republikách teda vládu tvorí parlament spomedzi zástupcov strany, ktorá vyhrala voľby a má v nej viac kresiel.
4) Hlasovanie o dôvere alebo nedôvere. Hlasovanie o dôvere alebo nedôvere je vôľa vyjadrená väčšinou v zákonodarnom zbore schváliť alebo neschváliť politickú líniu, opatrenie alebo vládny návrh zákona. Otázku hlasovania môže nastoliť samotná vláda, zákonodarný orgán, skupina poslancov. Ak zákonodarný zbor vysloví nedôveru, vláda podá demisiu alebo sa rozpustí parlament a vyhlásia sa voľby.
5) Právo veta. Veto je bezpodmienečný alebo odkladný zákaz uložený jedným orgánom na reguláciu iného orgánu. Veto vykonáva hlava štátu, ako aj horná komora v rámci dvojkomorového systému vo vzťahu k rozhodnutiam dolnej komory.
Prezident má právo veta, ktoré môže parlament prekonať prehodnotením a prijatím uznesenia kvalifikovanou väčšinou.
6) Ústavný dohľad. Ústavný dohľad znamená prítomnosť osobitného orgánu v štáte, ktorý má zabezpečiť, aby žiadny orgán neporušil požiadavky ústavy.
7) Politická zodpovednosť najvyšších predstaviteľov štátu. Politická zodpovednosť je ústavou nariadená zodpovednosť za politickú činnosť. Od trestnej, hmotnej, správnej, disciplinárnej zodpovednosti sa líši v základe ofenzívy, postupu pri vyvodení zodpovednosti a miere zodpovednosti. Základom politickej zodpovednosti sú činy, ktoré charakterizujú politickú osobu vinníka, ovplyvňujúce jeho politické aktivity.
8) Súdna kontrola. Akékoľvek orgány štátnej moci, správy, ktoré sa priamo a nepriaznivo dotýkajú osoby, majetku alebo práv jednotlivca, by mali podliehať dohľadu súdov s právom právoplatne rozhodnúť o ústavnosti.
Právo: pojem, normy, odvetvia
Sociálne normy sú všeobecné pravidlá súvisiace s vôľou a vedomím ľudí na reguláciu foriem ich sociálnej interakcie, ktoré vznikajú v procese. historický vývoj a fungovanie spoločnosti, primerané typu kultúry a charakteru jej organizácie.
Klasifikácia sociálnych noriem:
1. Podľa sfér pôsobenia (v závislosti od obsahu života spoločnosti, v ktorej pôsobia, od charakteru spoločenských vzťahov, teda predmetu regulácie):
Politický
1) ekonomický
1) náboženské
Environmentálne
2. Mechanizmom (regulačnými vlastnosťami):
Morálne normy
· Pravidlo zákona
Firemné normy
Právo je sústava formálne definovaných pravidiel správania všeobecnej povahy ustanovených a garantovaných štátom, v konečnom dôsledku určovaných materiálnymi, duchovnými a kultúrnymi podmienkami spoločnosti. Podstata práva spočíva v tom, že smeruje k nastoleniu spravodlivosti v spoločnosti. Ako sociálna inštitúcia bola založená len preto, aby odolala násiliu, svojvôli, chaosu z hľadiska spravodlivosti a morálky. Preto právo vždy pôsobí ako stabilizujúci, upokojujúci faktor v spoločnosti. Jeho hlavným účelom je zabezpečiť súhlas, občiansky pokoj v spoločnosti z hľadiska ľudských práv.
V modernej právnej vede sa pojem „právo“ používa v niekoľkých významoch (pojmoch):
· Právo sú sociálne a právne nároky ľudí, napr. ľudské právo na život, právo ľudu na sebaurčenie a pod. tieto nároky sú podmienené povahou človeka a spoločnosti a sú považované za prirodzené práva.
· Právo – sústava právnych noriem. To je v objektívnom zmysle správne, keďže právne normy sa vytvárajú a fungujú nezávisle od vôle jednotlivcov. Tento význam je zahrnutý v pojme „právo“ vo frázach „ruské právo“, „občianske právo“ atď.
· Právo - označuje oficiálne uznanie možností, ktoré má fyzická alebo právnická osoba, organizácia. Občania majú teda právo na prácu, odpočinok, zdravotnú starostlivosť a pod.. Tu hovoríme o práve v subjektívnom zmysle, tzn. o práve prislúchajúcom jednotlivej osobe - subjektu práva. Tie. štát deleguje subjektívne práva a ustanovuje právne povinnosti v právnych normách, ktoré tvoria uzavretý dokonalý systém.
Znaky zákona, ktoré ho odlišujú od spoločenských noriem primitívnej spoločnosti.
1. Právo je pravidlo správania stanovené štátom a ním vynucované. Odvodenie práva od štátu je objektívna realita. Ak neexistuje prepojenie so štátom, tak takéto pravidlo správania nie je právnou normou. Toto prepojenie sa v niektorých prípadoch prejavuje prostredníctvom štátom sankcionovaných pravidiel správania stanovených mimovládkami.
2. Právo je formálne definované pravidlo správania. Istota je jej dôležitou črtou. Právo je vždy opozíciou svojvôle, nezákonnosti, chaosu atď., a preto samo musí mať jasne definovanú formu, odlišovať sa normálnosťou. Dnes u nás nadobúda veľký význam zásada, podľa ktorej, ak právny zákon nie je správne formalizovaný a adresátom uvedený do povedomia (teda nezverejnený), nemožno sa ním riadiť pri rozhodovaní konkrétnych prípadov.
3. Právo je všeobecným pravidlom správania. Je pozoruhodný svojimi nejasnými adresátmi a je určený na opakované použitie.
4. Zákon je všeobecne záväzným pravidlom správania. Týka sa všetkých, od prezidenta až po bežného občana. Všeobecnú záväznosť zákona zabezpečuje štátna záruka.
5. Právo je systém noriem, čo znamená jeho vnútornú konzistentnosť, konzistentnosť a bezmedzernosť.
6. Právo je systém takých pravidiel správania, ktoré sú spôsobené materiálnymi a kultúrnymi podmienkami spoločnosti. Ak podmienky neumožňujú implementáciu požiadaviek obsiahnutých v pravidlách správania, potom je lepšie zdržať sa stanovenia takýchto pravidiel, inak sa prijmú nepracovné normy.
7. Právo je systém pravidiel správania, ktoré vyjadrujú vôľu štátu
Právny štát je pravidlo správania ustanovené alebo sankcionované štátom.
Právny štát obsahuje štátnu vyhlášku, je určená na úpravu nie nejakého samostatného, individuálneho vzťahu, ale na opakované použitie na dovtedy neurčené osoby, ktoré vstupujú do určitých druhov spoločenských vzťahov.
Akákoľvek logicky dokončená právna norma pozostáva z troch prvkov: hypotézy, dispozície a sankcie.
Hypotéza je tá časť normy, kde je otázkou kedy, za akých okolností túto normu akty.
Dispozícia je časť normy, kde je uvedená jej požiadavka, teda čo je zakázané, čo je dovolené atď.
Sankcia je časť pravidla, ktorá sa zaoberá nepriaznivými následkami, ktoré nastanú vo vzťahu k porušovateľovi požiadaviek tohto pravidla.
Systém práva je integrálnou štruktúrou existujúcich právnych noriem podmienenou stavom spoločenských vzťahov, ktorá sa prejavuje v ich jednote, konzistentnosti a diferenciácii na sektory a inštitúcie. Systém práva je právna kategória, ktorá znamená vnútorná štruktúra právne predpisy ktorejkoľvek krajiny.
Odvetvie práva je samostatný súbor právnych noriem, inštitúcií, ktoré upravujú rovnorodé spoločenské vzťahy (napríklad právne normy upravujúce pozemkové vzťahy - odvetvie pozemkového práva). Odvetvia práva sa členia na samostatné navzájom súvisiace prvky - inštitúty práva.
Inštitút práva je samostatnou skupinou právnych noriem, ktoré upravujú spoločenské vzťahy špecifického typu (inštitút vlastníckeho práva v občianskom práve, inštitút občianstva v ústavnom práve).
Hlavné odvetvia práva:
Ústavné právo je právnym odvetvím, ktoré zakotvuje základy sociálnej a štátnej štruktúry krajiny, základy právneho postavenia občanov, sústavu štátnych orgánov a ich hlavné právomoci.
Správne právo - upravuje vzťahy, ktoré sa vyvíjajú v procese vykonávania výkonnej a správnej činnosti štátnych orgánov.
Finančné právo je súbor pravidiel upravujúcich vzťahy s verejnosťou v oblasti finančných činností.
Pozemkové právo je súbor pravidiel upravujúcich spoločenské vzťahy v oblasti využívania a ochrany pôdy, jej podložia, vôd, lesov.
Občianske právo - upravuje majetkové a súvisiace osobné nemajetkové vzťahy. Normy občianskeho práva upevňujú a chránia rôzne formy majetku, určujú práva a povinnosti strán v majetkových vzťahoch, upravujú vzťahy spojené s tvorbou umeleckých diel, literatúry.
Pracovné právo - upravujú vzťahy s verejnosťou v procese pracovná činnosť osoba.
Rodinné právo – upravuje manželstvo a rodinné vzťahy. Normy ustanovujú podmienky a postup uzavretia manželstva, určujú práva a povinnosti manželov, rodičov a detí.
Občianske právo procesné - upravuje vzťahy s verejnosťou vznikajúce v procese prejednávania občianskych, pracovných, rodinných sporov súdmi.
Trestné právo- súbor noriem, ktoré stanovujú, ktorý spoločensky nebezpečný čin je trestným činom a aký trest sa uplatňuje. Normy definujú pojem kriminality, stanovujú druhy trestných činov, druhy a výmery trestov.
Prameň práva je osobitná právna kategória, ktorá sa používa na označenie formy vonkajšieho vyjadrenia právnych noriem, formy ich existencie, objektivizácie.
Existujú štyri typy zdrojov: predpisov, autorizované colné alebo obchodné zvyklosti, súdne a administratívne precedensy, normy medzinárodného práva.
Normatívne právne akty sú písomné rozhodnutia oprávnenej právnickej osoby, ktorými sa ustanovujú, menia alebo zrušujú právne normy. Normatívne právne akty sú klasifikované podľa rôznych kritérií:
Povolené colné a obchodné praktiky. Tieto zdroje sa v ruskom právnom systéme používajú veľmi zriedkavo.
V krajinách s anglosaským právnym systémom sa ako pramene práva vo veľkej miere používajú súdne a administratívne precedensy.
Normy medzinárodného práva.
Regulačný akt je oficiálny dokument vytvorený príslušnými orgánmi štátu a obsahujúci záväzné právne normy. Ide o vonkajšie vyjadrenie právneho štátu.
Klasifikácia predpisov
Právnou silou:
1) zákony (akty s najvyššou právnou silou);
2) stanovy (zákony založené na zákonoch, ktoré nie sú v rozpore s nimi). Všetky predpisy, okrem zákonov, sú podriadené. Príklad: vyhlášky, vyhlášky, nariadenia atď.
Subjektmi, ktoré vydávajú (prijímajú) regulačné právne akty:
akty referenda (priamy prejav vôle ľudu);
aktov orgánov verejnej moci
akty miestnej samosprávy
aktov prezidenta
aktov riadiacich orgánov
úkony funkcionárov štátnych a neštátnych orgánov.
V tomto prípade môže dôjsť k aktom:
prijaté jedným orgánom (o otázkach všeobecnej jurisdikcie)
spoločne viacerými orgánmi (o otázkach spoločnej jurisdikcie)
Podľa odvetví práva (trestné právo, občianske právo, správne právo atď.)
Podľa rozsahu:
akty vonkajšej činnosti (vo všeobecnosti záväzné pre každého – vzťahujú sa na všetky subjekty (napríklad federálne zákony, federálne ústavné zákony).
vnútorná činnosť (platí len pre subjekty patriace pod konkrétne ministerstvo, osoby žijúce na určitom území, vykonávajúce určitý druh činnosti)
Rozlišujte účinok regulačných právnych aktov:
podľa okruhu osôb (na ktoré sa vzťahuje tento normatívny právny akt)
do času (nadobudnutie účinnosti - spravidla od momentu zverejnenia; možnosť spätnej aplikácie)
v priestore (spravidla pre celé územie)
V Ruskej federácii sú v platnosti tieto právne akty s právnou silou: Ústava Ruskej federácie, federálne zákony, nariadenia prezidenta (vyhlášky), vlády (vyhlášky a nariadenia), ministerstiev a rezortov (nariadenia, inštrukcie). Existujú tiež: miestne regulačné právne akty (regulačné právne akty štátnych orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie) - sú platné iba na území ustanovujúceho subjektu; regulačná zmluva; zvykom.
Zákon: pojem a odrody.
Zákon je najvyššou právnou silou normatívny akt, prijatý v osobitnom nariadení najvyšším predstaviteľom štátnej moci alebo priamo ľudom a upravujúci najdôležitejšie spoločenské vzťahy.
Klasifikácia zákonov:
1) vo význame a právnej sile: ústavné federálne zákony a bežné (súčasné) federálne zákony. Hlavným ústavným zákonom je samotná ústava. Federálne ústavné zákony sú zákony, ktorými sa menia a dopĺňajú kapitoly 3 až 8 ústavy, ako aj zákony, ktoré sa prijímajú o najdôležitejších otázkach uvedených v ústave (federálny ústavný zákon o: ústavnom súde, referende, vláde).
Všetky ostatné zákony sú bežné (aktuálne).
2) orgánom prijímajúcim zákon: federálne zákony a zákony zakladajúcich subjektov Ruskej federácie (platia iba na území subjektu a nemôžu byť v rozpore so všeobecnými federálnymi zákonmi).
3) z hľadiska objemu a predmetu regulácie: všeobecná (venovaná celej sfére sociálnych vzťahov - napríklad zákonník) a špeciálna (regulujúca úzku oblasť sociálnych vzťahov).
Právne vzťahy a ich účastníci
Právny vzťah je spoločenský vzťah, ktorý vzniká medzi jeho účastníkmi na základe pôsobenia právnych noriem. Nasledujúce vlastnosti sú neoddeliteľnou súčasťou právnych vzťahov:
účastníci právneho vzťahu majú vždy subjektívne práva a nesú povinnosti;
právny vzťah je spoločenský vzťah, v ktorom sa výkon subjektívnych práv a plnenie povinnosti zabezpečuje možnosťou štátneho donútenia;
právny vzťah koná v
Štát sa líši od kmeňovej organizácie v nasledujúcich črtách. Najprv, orgán verejnej moci, nezhoduje sa s celou populáciou, izolovanou od nej. Zvláštnosťou verejnej moci v štáte je, že patrí len ekonomicky vládnucej triede, je to politická, triedna moc. Táto verejná moc sa opiera o špeciálne oddiely ozbrojených ľudí – spočiatku o panovníkove čaty, neskôr o armádu, políciu, väznice a iné povinné inštitúcie; a napokon o úradníkoch špeciálne zapojených do riadenia ľudí, ktorí ich podriaďujú vôli ekonomicky vládnucej triedy.
po druhé, rozdelenie predmetov nie príbuzenstvom, ale na územnom základe. Okolo opevnených hradov panovníkov (kráľov, kniežat a pod.) sa pod ochranou ich hradieb usadzovalo obchodné a remeselnícke obyvateľstvo, vyrastali mestá. Usadila sa tu aj bohatá dedičná šľachta. Práve v mestách ľudí v prvom rade nespájalo príbuzenstvo, ale susedské vzťahy. Postupom času sú príbuzenské väzby nahradené susedmi a vo vidieckych oblastiach.
Dôvody a základné zákony vzniku štátu boli rovnaké pre všetky národy našej planéty. Avšak v rôznych regiónoch sveta rôzne národy proces formovania štátu mal svoje vlastné charakteristiky, niekedy veľmi významné. Súviseli s geografickým prostredím, špecifickými historickými podmienkami, v ktorých tie či oné štáty vznikali.
Klasickou formou je vznik štátu pôsobením iba vnútorných faktorov vo vývoji danej spoločnosti, rozvrstvenie do antagonistických tried. Túto formu možno vidieť na príklade aténskeho štátu. Následne sa formovanie štátu vydalo touto cestou medzi iné národy, napríklad medzi Slovanmi. Vznik štátu u Aténčanov je vysoko typickým príkladom formovania štátu vôbec, pretože na jednej strane prebieha v čistej forme, bez akýchkoľvek násilných zásahov, vonkajších či vnútorných, na druhej strane pretože v tomto prípade vzniká veľmi vysoko rozvinutá forma štátu - demokratická republika - priamo z kmeňového systému a napokon preto, že si dostatočne dobre uvedomujeme všetky podstatné detaily vzniku tohto štátu. V Ríme sa kmeňová spoločnosť mení na uzavretú aristokraciu, obklopenú početným, mimo tejto spoločnosti stojacim, bezmocným, ale znášajúcim povinnosti, plebsom; víťazstvo plebsu exploduje starý kmeňový systém a na jeho troskách vztýči štát, v ktorom sa kmeňová aristokracia aj plebs čoskoro úplne rozpustia. Pre nemeckých dobyvateľov Rímskej ríše štát vzniká ako priamy dôsledok dobytia rozsiahlych cudzích území, na ovládnutie, nad ktorým rodový systém neposkytuje žiadne prostriedky. V dôsledku toho je proces formovania štátu často „tlačený“, urýchľovaný vonkajšími faktormi danej spoločnosti, napríklad vojnou so susednými kmeňmi alebo už existujúcimi štátmi. V dôsledku dobytia rozsiahlych území otrokárskej Rímskej ríše germánskymi kmeňmi sa kmeňová organizácia víťazov, ktorá bola v štádiu vojenskej demokracie, rýchlo zvrhla na feudálny štát.
64. TEÓRIA VZHĽADU ŠTÁTU SPERANSKY MIKHAIL MIKHAILOVICH (1772-1839) - jeden z predstaviteľov liberalizmu na konci 18. storočia. v Rusku.
krátky životopis: S. sa narodil v rodine dedinského farára. Po skončení štúdií v Petrohrade sa začal venovať kariére. Neskôr bol Alexander I. S. vymenovaný za štátneho tajomníka kráľovského dvora. S. - autor plánu liberálnej reorganizácie Ruska.
Hlavné diela: „Plán transformácie štátu“, „Príručka poznania zákonov“, „Zákonný poriadok“, „Úvod do nariadenia o štátnom práve“.
Jeho názory:
1) o vzniku štátu. Štát podľa S. vznikol ako sociálny zväzok. Je navrhnutý v prospech a bezpečnosti ľudí. Ľud je zdrojom sily vlády, keďže každá legitímna vláda vznikla na základe spoločnej vôle ľudu;
2) o úlohách premien štátu. S. považoval za najlepšiu formu vlády konštitučnú monarchiu. V súlade s tým S. vytýčil dve úlohy štátnych reforiem: príprava Ruska na prijatie ústavy, odstránenie poddanstva, keďže s poddanstvom nie je možné založiť konštitučnú monarchiu. Proces likvidácie poddanstva prebieha v dvoch etapách: likvidácia pozemkových statkov, kapitalizácia pozemkových vzťahov. Čo sa týka zákonov, S. tvrdil, že by sa mali prijímať s povinnou účasťou voleného Štátna duma... Súhrn všetkých zákonov tvorí ústavu;
3) o systéme zastupiteľských orgánov:
a) najnižší článok - volostná duma, ktorá zahŕňa vlastníkov pôdy, mešťanov s nehnuteľnosťami, ako aj roľníkov;
b) stredný článok - okresná rada, ktorej poslancov volí farská rada;
c) Štátna rada, ktorej členov menuje cisár.
Panovník má absolútnu moc;
4) do Senátu. Senát je najvyšší súdny orgán, ktorému sú podriadené všetky nižšie súdy;
5) pre majetky.
S. sa domnieval, že štát by mal mať tieto skupiny majetkov:
a) šľachta - vyššia trieda, ktorá zahŕňa osoby, ktoré vykonávajú vojenskú alebo vládnu službu;
6) strednú vrstvu tvoria obchodníci, jednodvorníci, buržoázia, dedinčania, ktorí majú nehnuteľnosti;
c) nižšia trieda – pracujúci ľudia, ktorí nemajú volebné právo (miestni roľníci, remeselníci, domáci sluhovia a iní robotníci).
65 ... Byrokracia a štát Už pomerne dlhé obdobie sa v našej sociálnej psychológii formuje negatívny postoj k takému fenoménu, akým je byrokracia. Štát je nemožný bez byrokracie v jej rôznych formálnych prejavoch. Fenomén byrokracie je dualistický.
Štátne orgány charakterizujú formovanie osobitnej vrstvy ľudí v štáte, fyzicky odrezaných od materiálnej výroby, ale vykonávajúcich veľmi dôležité manažérske funkcie. Táto vrstva je známa pod rôznymi názvami: úradníci, byrokrati, manažéri, funkcionári, nomenklatúra, manažéri atď. Ide o združenie odborníkov zaoberajúcich sa manažérskou prácou – ide o špeciálne a dôležité povolanie.
Táto vrstva ľudí spravidla zabezpečuje plnenie funkcií štátu, štátnej moci, štátnych orgánov v záujme spoločnosti a ľudu. Ale v istom historickom prostredí sa funkcionári môžu vydať cestou zabezpečenia vlastných záujmov. Práve vtedy nastávajú situácie, keď sa pre určité osoby vytvárajú špeciálne orgány (sinekúra) alebo sa hľadajú nové funkcie pre tieto orgány atď.
Stavba štátneho aparátu by mala ísť od funkcií k orgánu, a nie naopak, a na prísnom právnom základe.
Byrokracia(z fr. úrad- úrad, úrad a gréčtina. κράτος - nadvláda, moc) - toto slovo znamená smer, ktorým sa uberá verejná správa v krajinách, kde sú všetky záležitosti sústredené v rukách ústredných vládnych orgánov konajúcich na základe predpisu (nadriadení) a prostredníctvom predpisu (podriadení); potom pod B. sa rozumie trieda osôb ostro oddelená od zvyšku spoločnosti a pozostávajúca z týchto agentov ústrednej vládnej moci.
Pri slove „byrokracia“ sa väčšinou vybavia obrázky administratívnej byrokracie, zlej práce, zbytočných činností, mnohohodinového čakania na už zrušené vysvedčenia a tlačivá a pokusov o boj proti samospráve. Toto všetko sa naozaj deje. Základnou príčinou všetkých týchto negatívnych javov však nie je byrokracia ako taká, ale nedostatky v implementácii pravidiel práce a cieľov organizácie, obvyklé ťažkosti spojené s veľkosťou organizácie, správanie zamestnancov, ktoré nezodpovedá pravidlá a ciele organizácie. Koncept racionálnej byrokracie, ktorý pôvodne sformuloval začiatkom 20. storočia nemecký sociológ Max Weber, je v ideálnom prípade aspoň jednou z najužitočnejších myšlienok v histórii ľudstva. Weberova teória neobsahovala popisy konkrétnych organizácií. Weber navrhol byrokraciu ako druh normatívneho modelu, ideálu, ktorý by sa organizácie mali snažiť dosiahnuť. Cudzí výraz „byrokratický“ je celkom v súlade s ruským slovom „úradník“. V západnej Európe prebiehal vznik a posilňovanie biológie súbežne so vznikom a posilňovaním štátnej moci. Spolu s politickou centralizáciou sa rozvíjala aj administratívna centralizácia, ktorá ako nástroj a opora prvej bola nevyhnutná na vytlačenie feudálnej aristokracie a starých komunálnych autorít zo všetkých, pokiaľ možno, vládnych sfér a vytvorenie osobitnej triedy úradníkov. priamo a výlučne podriadené vplyvom centrálnej vlády. ...
S úpadkom a degeneráciou miestnych korporácií, odborov a veľkostatkov sa objavovali nové riadiace úlohy, okruh činnosti štátnej moci sa kontinuálne rozširoval, až sa sformoval takzvaný policajný štát (XVII-XVIII. storočie), v ktorom boli všetky činnosti duchovných, resp. hmotný život boli rovnako podriadené poručníctve štátnej moci.
V policajnom štáte dosahuje byrokracia najvyšší rozvoj a tu sa najviac prejavujú jej nevýhodné črty – črty, ktoré si zachovala v 19. storočí v krajinách, ktorých riadenie je stále založené na princípoch centralizácie. Pri tomto type riadenia si vládne orgány nedokážu poradiť s obrovským množstvom materiálu a zvyčajne upadajú do formalizmu. Byrokracia vďaka svojmu značnému počtu a vedomiu svojej moci zaujíma zvláštne výnimočné postavenie: cíti sa byť vedúcim centrom celého spoločenského života a tvorí osobitnú kastu mimo ľudí.
Vo všeobecnosti sa prejavujú tri nevýhody takéhoto administratívneho systému: 1) veci verejné, ktoré si vyžadujú zásah štátu, sú vedené častejšie zle ako dobre; 2) odsúdený musí tolerovať zasahovanie úradov do takých vzťahov, ak to nie je potrebné; 3) kontakt s úradmi sa len zriedka zaobíde bez toho, aby tým neutrpela osobná dôstojnosť priemerného človeka. Kombinácia týchto troch nevýhod sa v tomto smere líši kontrolovaná vládou, ktorý sa zvyčajne vyznačuje jedným slovom: byrokracia. Zameriava sa zvyčajne na orgány policajnej moci; ale tam, kde má svoje korene, rozširuje svoj vplyv na všetku byrokraciu, na súdnu a zákonodarnú moc.
Vedenie akéhokoľvek zložitého podnikania v živote, či už súkromného alebo verejného, si nevyhnutne vyžaduje dodržiavanie určitých foriem. S rozširovaním sledovaných úloh sa tieto formy množia a „polyopis“ modernej vlády je nevyhnutným spoločníkom rozvoja a komplikácií štátneho života. Ale presne to, čo odlišuje byrokraciu od zdravého systému správy, je to, že v druhom je forma dodržiavaná pre príčinu veci a v prípade potreby je obetovaná veci, zatiaľ čo byrokracia udržiava formu pre svoju vlastnú saké a obetuje tomu podstatu veci.
Podriadené orgány vidia svoju úlohu nie užitočne konať v medziach, ktoré sú im naznačené, ale plniť zhora uložené požiadavky, teda odhlásiť sa, splniť množstvo predpísaných formalít a tým uspokojiť vyššie orgány. Administratívna činnosť sa redukuje na písanie; namiesto toho, aby to skutočne robili, uspokoja sa s písaním práce. A keďže papierová realizácia nikdy nenarazí na prekážky, najvyššia vláda zvykne svojim miestnym orgánom klásť požiadavky, ktoré je prakticky nemožné splniť. Výsledkom je úplný rozpor medzi papierom a realitou.
Druhý rozlišovací znak B. spočíva v odcudzení byrokracie od ostatného obyvateľstva, v jej kastovnej exkluzivite. Štát berie svojich zamestnancov zo všetkých vrstiev, v tom istom kolégiu združuje synov šľachtických rodín, mestských obyvateľov a roľníkov; ale všetci sa cítia rovnako odcudzení od všetkých tried. Vedomie spoločného dobra je im cudzie, nezdieľajú životne dôležité úlohy žiadneho zo stavov alebo tried oddelene.
Byrokrat je zlým členom komunity; komunálne väzby sa mu zdajú ponižujúce, podriaďovanie sa obecným úradom je pre neho neznesiteľné. Vôbec nemá spoluobčanov, pretože sa necíti byť ani členom komunity, ani občanom štátu. Tieto prejavy kastového ducha byrokracie, od ktorého sa môžu úplne zriecť len výnimočné povahy, hlboko a katastrofálne ovplyvňujú vzťah masy obyvateľstva k štátu.
Keď masy vidia predstaviteľa štátu len v osobe byrokracie, ktorá sa jej vyhýba a stavia sa do nejakej nedosiahnuteľnej výšky, keď akýkoľvek kontakt so štátnymi orgánmi ohrozuje len problémy a obmedzenia, potom sa štát sám stáva niečím cudzím resp. dokonca nepriateľské voči masám. Vedomie spolupatričnosti k štátu, vedomie, že ste živou súčasťou veľkého organizmu, schopnosť a túžba po sebaobetovaní, slovom slabne zmysel pre štátnosť. Ale medzitým je to tento pocit, ktorý robí štát silným v dňoch mieru a stabilným v časoch nebezpečenstva.
Existencia B. nie je spojená s konkrétnou formou vlády; je to možné v republikánskych a monarchických štátoch, v neobmedzených a konštitučných monarchiách. Je mimoriadne ťažké prekonať B. Nové inštitúcie, ak sa len uvedú do života pod záštitou B., sú okamžite preniknuté jeho duchom. Aj ústavné garancie sú tu bezmocné, pretože žiadne ústavodarné zhromaždenie samo neriadi, dokonca ani nemôže dať vládnutiu stabilné smerovanie. Vo Francúzsku sa dokonca dostali byrokratické formy vlády a administratívna centralizácia novú silu presne po prevratoch, ktoré vytvorili nový poriadok vecí.
V Rusku je Peter Veľký často považovaný za praotca B. v Rusku a gróf Speransky je jeho schvaľovateľom a konečným organizátorom. V skutočnosti si samotné „zhromaždenie ruskej pôdy“ vyžadovalo centralizáciu riadenia – a centralizácia vedie k byrokracii. Iba historické základy ruskej biológie sú iné v porovnaní so západoeurópskou byrokraciou.
Kritika byrokracie teda upozorňuje na efektívnosť systému a na otázky jeho zlučiteľnosti so cťou a dôstojnosťou jednotlivca.
Jediná oblasť, kde je byrokracia nenahraditeľná, je aplikácia zákonov na súde. V judikatúre je naozaj dôležitejšia forma ako obsah a vysoká efektívnosť (napr. v rámci časového rámca na posudzovanie prípadov) má v porovnaní napríklad so zásadou zákonnosti extrémne nízku prioritu.
66. CIRKEV A ŠTÁT Cirkev ako inštitucionálny predstaviteľ určitého náboženstva zohráva významnú úlohu v politickom systéme akejkoľvek spoločnosti, teda aj v multikonfesionálnom Rusku. Politické strany a úradné orgány sa snažia využiť jeho morálny a ideologický vplyv, hoci podľa čl. 14 ústavy „Ruská federácia je sekulárny štát“ a „náboženské združenia sú oddelené od štátu“. Náboženské denominácie – rôzne smery kresťanstva, islamu, budhizmu a judaizmu – ich cirkevné inštitúcie sa aktívne zapájajú do politiky, najmä regionálnej a národno-etnickej. S Najstarším a najznámejším systémom vzťahov medzi cirkvou a štátom je systém zriadenej alebo štátnej cirkvi. Štát uznáva jedno náboženstvo spomedzi všetkých za pravé náboženstvo a jednu cirkev výlučne podporuje a zaštiťuje, na odsúdenie všetkých ostatných cirkví a denominácií. Tento predsudok vo všeobecnosti znamená, že všetky ostatné cirkvi nie sú uznávané ako pravdivé alebo úplne pravdivé; ale v praxi sa prejavuje v nerovnakej forme, s mnohými rôznymi odtieňmi a z neuznania a odcudzenia niekedy dochádza k prenasledovaniu. V každom prípade pôsobením tohto systému sú priznania iných ľudí vystavené nejakému viac či menej významnému zníženiu cti, práva a výhod v porovnaní s ich vlastným, s dominantným priznaním. Štát nemôže byť predstaviteľom materiálnych záujmov spoločnosti sám; v tomto prípade by sa pripravil o svoju duchovnú silu a zriekol by sa duchovnej jednoty s ľudom. Štát je tým silnejší a dôležitejší, čím jasnejšie je v ňom naznačená duchovná reprezentácia. Len za tejto podmienky sa v prostredí ľudu a v občianskom živote udržiava a posilňuje zmysel pre zákonnosť, rešpektovanie práva a dôvera v štátnu moc. Ani počiatok celistvosti štátu či štátneho dobra, štátneho prospechu, ba ani mravného princípu nestačia samy osebe na vytvorenie pevného spojenia medzi ľudom a štátnou mocou; a morálny princíp je nestály, krehký, zbavený hlavného koreňa, keď sa zrieka náboženskej sankcie. Táto centrálna, kolektívna sila bude nepochybne zbavená takého stavu, že v mene nestranného postoja ku všetkým presvedčeniam sa sama vzdá všetkých presvedčení – akýchkoľvek. Dôvera ľudových más vo vládcov je založená na viere, teda nielen na jednomyseľnosti ľudu s vládou, ale aj na jednoduchom presvedčení, že vláda má vieru a koná vierou. Preto aj pohania a mohamedáni majú väčšiu dôveru a úctu k takej vláde, ktorá stojí na pevných základoch viery – akejkoľvek, ako k vláde, ktorá neuznáva svoju vieru a so všetkými presvedčeniami zaobchádza rovnako.
To je nepopierateľná výhoda tohto systému. V priebehu storočí sa však zmenili okolnosti, za ktorých tento systém vznikal, a nastali nové okolnosti, za ktorých sa jeho fungovanie stalo ťažším ako predchádzajúce. V čase, keď boli položené prvé základy európskej civilizácie a politiky, bol kresťanský štát pevne integrálnym a nerozlučiteľným zväzkom s jedinou kresťanskou cirkvou. Potom, uprostred samotnej kresťanskej cirkvi, sa počiatočná jednota rozbila na rôzne významy a rozdiely, z ktorých si každý začal prisvojovať význam jediného pravého učenia a jedinej pravej cirkvi. Štát teda musel mať pred sebou niekoľko doktrín rôznych vierovyznaní, medzi ktoré sa v čase rozdeľovala masa ľudu. S porušením jednoty a integrity vo viere môže prísť čas, keď sa vládnuca cirkev, podporovaná štátom, ukáže ako cirkev bezvýznamnej menšiny a sama oslabí v sympatiách alebo úplne stratí sympatie masy ľudu. ľudí. Potom môžu nastať dôležité ťažkosti pri určovaní vzťahu medzi štátom a jeho cirkvou a cirkvami, ku ktorým patrí ľudová väčšina.
67. TYPOLÓGIA ŠTÁTUO Berúc do úvahy mnohorakosť hľadísk spojených s uvažovaním o probléme typológie štátu, treba rozlišovať dva hlavné vedecké prístupy: formačný a civilizačný. Podstatou prvej (formačnej) je chápanie štátu ako systému vzájomne súvisiacich ekonomických (základných) vzťahov, ktoré predurčujú formovanie nadstavby, ktorá spája sociálne, politické, ideologické vzťahy. Priaznivci tohto prístupu vidia štát ako špecifický sociálny orgán, ktorý sa objavuje a zaniká v určitom štádiu vývoja spoločnosti - sociálno-ekonomická formácia. Činnosť štátu má zároveň prevažne nátlakový charakter a predpokladá silové metódy riešenia triednych rozporov vznikajúcich z konfliktu medzi vyspelými výrobnými silami a zaostalými výrobnými vzťahmi. Podľa formačného prístupu sú hlavnými historickými typmi štátov vykorisťovateľské štáty (otrokársky, feudálny, buržoázny), vyznačujúce sa prítomnosťou súkromného vlastníctva (otroci, pôda, výrobné prostriedky, prebytočný kapitál) a nezlučiteľnými (antagonistickými) rozpormi medzi trieda utláčateľov a trieda utláčaných.
Atypické pre formačný prístup je socialistický štát, ktorý vzniká ako výsledok víťazstva proletariátu nad buržoáziou a predstavuje začiatok prechodu od buržoáznej ku komunistickej (bezštátnej) sociálno-ekonomickej formácii.
V socialistickom štáte
· Na nahradenie súkromného vlastníctva výrobných prostriedkov prichádza štátne (národné) vlastníctvo;
· Rozpory sú vo vlastníctve štátu (celoštátne);
· Rozpory medzi triedami prestávajú byť antagonistické;
· Existuje tendencia k zlučovaniu hlavných vrstiev (robotníkov, roľníkov, vrstvy pracujúcej inteligencie) ak vytvoreniu jedinej sociálne homogénnej komunity – sovietskeho ľudu; štát je naďalej „silovým mechanizmom donucovania“, mení sa však smerovanie donucovacích opatrení – z aparátu zotročovania jednou triedou na druhú sa štát mení na nástroj na zabezpečenie a ochranu záujmov komunity. na medzinárodnom poli, garantujúc právo a poriadok v samotnom štáte.
Vzhľadom na kladné črty tohto prístupu treba predovšetkým poznamenať jeho konkrétnosť, ktorá umožňuje jasne identifikovať hlavné historické typy štátno-právnych systémov. Ako negatívum: poukázať na dogmatizmus („Marxovo učenie je všemohúce, lebo je pravdivé“) a jednostrannosť formačnej typológie, ktorá si za základ typológie berie len ekonomické kritérium.
Civilizačný prístup k typológii štátov. Civilizačný prístup je zameraný na poznanie čŕt vývoja štátu prostredníctvom všetkých foriem ľudskej činnosti: pracovnej, politickej, sociálnej, náboženskej - v celej rozmanitosti spoločenských vzťahov. Navyše v rámci tohto prístupu typ štátu neurčujú ani tak objektívne materiálne, ako ideálne duchovné, kultúrne faktory. Najmä A. J. Toynbee píše, že kultúrnym prvkom je duša, krv, lymfa, podstata civilizácie; v porovnaní s ňou sa ekonomické a ešte viac politické kritériá zdajú byť umelé, bezvýznamné, obyčajné stvorenia prírody a hybné sily civilizácie.
Toynbee formuluje koncepciu civilizácie ako relatívne uzavretého a lokálneho stavu spoločnosti, ktorý sa vyznačuje spoločnými náboženskými, psychologickými, kultúrnymi, geografickými a inými charakteristikami, z ktorých dve zostávajú nezmenené: náboženstvo a formy jeho organizácie, ako aj stupeň odľahlosti od miesta, kde táto spoločnosť pôvodne vznikla... Toynbee verí, že z mnohých „prvých civilizácií“ prežili iba tie, ktoré boli schopné dôsledne ovládať životné prostredie a rozvíjať spiritualitu vo všetkých typoch ľudskej činnosti (egyptská, čínska, iránska, sýrska, mexická, západná, Ďaleký východ, Ortodoxná, arabská atď.) Každá civilizácia dáva stabilné spoločenstvo všetkým štátom, ktoré existujú v jej rámci.
Civilizačný prístup umožňuje rozlíšiť nielen konfrontáciu medzi triedami a sociálnymi skupinami, ale aj sféru ich interakcie na základe spoločných ľudských záujmov. Civilizácia tvorí také normy spoločenstva, ktoré sú so všetkými svojimi odlišnosťami dôležité pre všetky sociálne a kultúrne skupiny, čím ich udržiavajú v jednom celku. forme, predurčuje neistotu tohto prístupu, komplikuje jeho praktickú aplikáciu v procese výskumu.
68. ŠTRUKTURÁLNE PRVKY METÓDY PRÁVNEJ REGULÁCIE Potreba rôznych právnych prostriedkov pôsobiacich na ministerstve prírodných zdrojov je daná odlišným charakterom pohybu záujmov subjektov k hodnotám, prítomnosťou mnohých prekážok stojacich na tejto ceste. Práve nejednoznačnosť problému uspokojovania záujmov ako zmysluplného momentu predpokladá rôznorodosť ich zákonnej formulácie a podpory.
V procese právnej regulácie možno rozlíšiť tieto hlavné etapy a prvky: 1) právny štát; 2) právna skutočnosť alebo faktické zloženie s takým rozhodujúcim ukazovateľom, akým je organizačný a výkonný zákon na presadzovanie práva; 3) právny vzťah; 4) úkony realizácie práv a povinností; 5) ochranný zákon na presadzovanie práva (voliteľný prvok).
V prvej fáze sa formuluje pravidlo správania, ktoré je zamerané na uspokojenie určitých záujmov, ktoré sú v oblasti práva a vyžadujú si ich spravodlivé usporiadanie. Tu sa určuje nielen okruh záujmov a podľa toho aj právne vzťahy, v rámci ktorých bude ich realizácia zákonná, ale predpovedajú sa prekážky tohto procesu, ako aj možné právne prostriedky na ich prekonanie. Menovaná etapa sa odráža v takom prvku MNR, akým je právny štát.
V druhej fáze sa určujú špeciálne podmienky, pri ktorých sa „zapne“ činnosť všeobecných programov a ktoré vám umožňujú prepnúť všeobecné pravidlá k podrobnejším. Prvok označujúci túto fázu je právna skutočnosť, ktorá sa používa ako „spúšťač“ pohybu konkrétnych záujmov cez právny „kanál“.
To si však často vyžaduje celý systém právnych skutočností (skutočné zloženie), pričom jedna z nich musí byť nevyhnutne rozhodujúca. Práve táto skutočnosť niekedy chýba subjektu pre ďalší pohyb záujmu o hodnotu, ktorá ho môže uspokojiť. Absencia takejto rozhodujúcej právnej skutočnosti pôsobí ako prekážka, ktorú je potrebné posudzovať z dvoch hľadísk: z hmotnoprávneho (spoločenského, materiálneho) a z formálneho (právneho). Z obsahového hľadiska bude prekážkou nespokojnosť s vlastnými záujmami subjektu, ako aj so záujmami verejnými. Vo formálnom právnom zmysle je prekážka vyjadrená absenciou rozhodujúcej právnej skutočnosti. Navyše, táto prekážka je prekonaná až na úrovni činnosti orgánov činných v trestnom konaní v dôsledku prijatia vhodného aktu aplikácie práva.
Akt aplikácie práva je hlavným prvkom súhrnu právnych skutočností, bez ktorého nemožno uskutočniť konkrétny právny štát. Je to vždy rozhodujúce, pretože je potrebné na poslednú chvíľu, keď sú už k dispozícii ďalšie prvky skutočného zloženia. Na uplatnenie práva zapísať sa na univerzitu (ako súčasť všeobecnejšieho práva na vyššie vzdelanie) prihláška (príkaz rektora k zápisu študentov) je potrebná, keď uchádzač predložil výberovej komisii požadované doklady, uspel vstupné testy a prešli súťažou, t.j. keď už existujú tri iné právne skutočnosti. Aplikačný akt ich zjednocuje do jednotnej právnej štruktúry, dodáva im dôveryhodnosť a prináša so sebou vznik osobných subjektívnych práv a povinností, čím prekonáva prekážky a vytvára možnosť uspokojiť záujmy občanov.
Toto je len funkcia osobitných kompetentných orgánov, subjektov štátnej správy a nie občanov, ktorí nemajú právomoc uplatňovať právny štát, nevystupujú ako strážcovia zákona, a preto v tejto situácii nebudú môcť zabezpečiť uspokojenie svojich záujmov vlastnými silami. Len orgán činný v trestnom konaní bude môcť zabezpečiť implementáciu právnej normy, prijať akt, ktorý sa stane sprostredkovateľským článkom medzi normou a výsledkom jej konania, vytvorí základ pre nový rad právnych a spoločenských dôsledkov. , a teda pre ďalší rozvoj vzťahov s verejnosťou, odetí do právnej formy.
Tento typ presadzovania práva sa nazýva operačno-výkonný, pretože je založený na pozitívnej regulácii a je určený na rozvíjanie sociálnych väzieb. Práve v ňom sú najviac stelesnené zákonodarné faktory, čo je typické pre povzbudzujúce činy, prideľovanie osobných titulov, zriaďovanie platieb, výhod, registráciu manželstva, zamestnanie atď.
V dôsledku toho sa druhá etapa procesu právnej úpravy premieta do takého prvku MNR, akým je právna skutočnosť alebo faktické zloženie, kde funkciu rozhodujúcej právnej skutočnosti plní operatívny exekučný akt.
Treťou etapou je nastolenie konkrétnej právnej súvislosti s veľmi špecifickým rozdelením subjektov na oprávnené a povinné. Inými slovami, odhaľuje sa tu, ktorá zo strán má záujem a zodpovedajúce subjektívne právo na jeho uspokojenie a ktorá je povinná buď do tohto uspokojenia nezasahovať (zákaz), alebo vykonávať určité aktívne kroky v záujme oprávnenej osoby (povinnosť). V každom prípade hovoríme o právnom vzťahu, ktorý vzniká na základe právneho štátu a za prítomnosti právnych skutočností a kde sa abstraktný program pretaví do špecifického pravidla správania pre príslušné subjekty. Konkretizuje sa do tej miery, že záujmy strán sú individualizované, resp. hlavný záujem oprávnenej osoby, ktorý slúži ako kritérium pre rozdelenie práv a povinností medzi protichodné osoby v právnom vzťahu. Táto etapa je stelesnená práve v takom prvku MNR, akým sú právne vzťahy.
Štvrtá etapa - realizácia subjektívnych práv a právnych povinností, v ktorej právna úprava dosahuje svoje ciele - umožňuje uspokojiť záujem subjektu. Akty realizácie subjektívnych práv a povinností sú hlavnými prostriedkami, ktorými sa práva a povinnosti realizujú - uskutočňujú sa v správaní konkrétnych subjektov. Tieto akty možno vyjadriť tromi formami: súlad, vykonanie a použitie.
69. NÁBOŽENSTVO A PRÁVO Ako viete, cirkev je oddelená od štátu, ale nie oddelená od spoločnosti, s ktorou je spojená so spoločným duchovným, morálnym, kultúrnym životom. Má silný vplyv na vedomie a správanie ľudí a pôsobí ako dôležitý stabilizačný faktor.
Predstavitelia náboženských organizácií, združení, konfesií, komunít, ktoré existujú na území Ruskej federácie, sa pri výkone ústavného práva na slobodu svedomia riadia tak svojimi vnútronáboženskými pravidlami a presvedčeniami, ako aj platnou legislatívou Ruskej federácie. . Posledným základným právnym aktom upravujúcim činnosť všetkých druhov náboženstiev v Rusku (kresťanstvo, judaizmus, islam, budhizmus) je federálny zákon „O slobode svedomia a náboženských spoločnostiach“ z 26. septembra 1997.
Tento zákon vymedzuje aj vzťah cirkvi a úradnej vlády, prelínajú sa v ňom právne a niektoré náboženské normy. Cirkev rešpektuje zákony, zákony, poriadok zavedený v štáte a štát garantuje možnosť slobodnej náboženskej činnosti, ktorá neodporuje zásadám verejnej morálky a humanizmu. Sloboda náboženského vyznania je základnou črtou občianskej demokratickej spoločnosti. Oživenie náboženského života, úcta k citom veriacich, obnova kostolov, ktoré boli svojho času zničené, sú nepochybným duchovným výdobytkom nového Ruska.
O úzkom vzťahu medzi právom a náboženstvom svedčí, že mnohé kresťanské prikázania, ako napríklad „Nezabiješ“, „Nepokradneš“, „Nevydajte krivé svedectvo“ a iné sú zakotvené v tzv. zákona a sú nimi považované za trestné činy. V moslimských krajinách je právo vo všeobecnosti do značnej miery založené na náboženských dogmách (normy adat, šaría), za porušenie ktorých sa ukladajú veľmi prísne tresty. Šaría je islamské (moslimské) právo a adat je systém zvykov a tradícií.
Náboženské normy ako záväzné pravidlá správania sa veriacich sú obsiahnuté v takých známych historické pamiatky ako Starý zákon, Nový zákon, Korán, Talmud, Sunna, Sväté knihy budhizmu, ako aj v súčasných rozhodnutiach rôznych rád, kolégií, stretnutí duchovných, riadiacich štruktúr cirkevnej hierarchie. Ruská pravoslávna cirkev pozná kánonické právo.
Ústava Ruskej federácie hovorí: „Ruská federácia je sekulárny štát. Žiadne náboženstvo nemôže byť ustanovené ako štátne alebo povinné. 2. Náboženské združenia sú oddelené od štátu a sú si rovné pred zákonom“ (článok 14). „Každému sa zaručuje sloboda svedomia, sloboda náboženského vyznania vrátane práva vyznávať, samostatne alebo spoločne s inými, akékoľvek náboženstvo alebo nevyznávať žiadne náboženstvo, slobodne si voliť, mať a šíriť náboženské a iné presvedčenie a konať v súlade s ním“ ( článok 28).
„Občan Ruskej federácie v prípade, že jeho presvedčenie alebo náboženstvo je v rozpore s nosnosťou vojenská služba, ako aj v iných prípadoch ustanovených federálnym zákonom, má právo nahradiť ju alternatívnou civilnou službou “(článok 59 ods. 3). Zákon o náhradnej civilnej službe však ešte nebol prijatý.
Treba si uvedomiť, že sloboda náboženského vyznania sa v posledných rokoch čoraz viac dostáva do konfliktu s myšlienkami ľudských práv, humanizmu, morálky a iných všeobecne uznávaných hodnôt. Dnes v Rusku existuje asi 10 tisíc takzvaných netradičných náboženských združení. Nie všetky plnia skutočne spoločensky užitočné alebo aspoň neškodné funkcie. Existujú samostatné kultové skupiny, sekty, ktorých činnosť má ďaleko od neškodnosti a je v podstate spoločensky deštruktívna, morálne odsudzovaná, najmä zahraničné, vrátane katolíckych, protestantských. Niektoré náboženské komunity majú ústredie v USA, Kanade a ďalších krajinách.
70 VLÁDA SUVERÉN V PODMIENKACH GLOBALIZÁCIEŠTÁTNA SUVERENITA Ruská federácia je suverénny štát.
G. S. RF - nezávislosť a sloboda mnohonárodného ľudu Ruska pri určovaní ich politického, ekonomického, sociálneho a kultúrneho rozvoja, ako aj územnej celistvosti, nadradenosť Ruskej federácie a jej nezávislosť vo vzťahoch s inými štátmi.
Suverenita Ruskej federácie je „prirodzenou a nevyhnutnou podmienkou existencie štátnosti Ruska, ktorá má storočná história, kultúre a ustálených tradíciách“ (Vyhlásenie o štátnej suverenite RSFSR z 12. júna 1990).
Predpokladom vzniku suverénneho štátu je národ ako historické a kultúrne združenie ľudí.
Mnohonárodnostný ľud Ruska je jediným nositeľom suverenity a zdrojom štátnej moci.
GS RF pozostáva z práv jednotlivých národov Ruska, preto Ruská federácia garantuje právo každého národa Ruska na sebaurčenie na území Ruskej federácie v národno-štátnych a národno-kultúrnych formách nimi zvolených, zachovanie národnej kultúry a histórie, slobodný rozvoj a používanie rodného jazyka atď.
Štrukturálne prvky G.S. RF:
1) nezávislosť a nezávislosť štátnej moci Ruskej federácie;
2) nadradenosť štátnej moci na celom území Ruskej federácie vrátane jej jednotlivých subjektov;
3) územná celistvosť Ruskej federácie.
Nezávislosť a nezávislosť štátnej moci Ruskej federácie predpokladá, že Ruská federácia samostatne určuje smerovanie domácej aj zahraničnej politiky.
Zabezpečiť štátne právo
Test na kurz" Politické systémy moderné Rusko»1. Aká je funkcia podsystému politiky
A) adaptačná funkcia
B) funkcia stanovovania cieľov
B) koordinačná funkcia
D) integračná funkcia
2. Osobitná organizácia politickej moci v spoločenstve, ktoré zaberá určité územie, má svoj systém vlády a má vnútornú a vonkajšiu suverenitu, sa nazýva tzv.
Štát
B) krajina
V meste
D) priznanie
3.Národný štát je
A) náboženské spoločenstvo spojené jednotou viery
B) spoločenstvo ľudí na etnickom základe, schopné slúžiť ako základ alebo jeden z prvkov národa
C) ideológia a prax spolužitia rôznych kultúrnych skupín
D) osobitná organizácia politickej moci v obci.
4. Politický systém, ktorý vznikol po 2. svetovej vojne a je charakteristický konfrontáciou dvoch blokov štátov – socialistického na čele so ZSSR a kapitalistického na čele so Spojenými štátmi, je tzv.
A) Severoatlantický svetový poriadok
B) Varšavský svetový poriadok
C) Svetový poriadok vo Washingtone
D) Svetový poriadok Jalta
5. Bola vytvorená medzinárodná agentúra OSN
A) vedenie a kontrola voľného medzinárodného obchodu
B) riešenia svetových konfliktov
C) vykonávanie agresívnej informačnej politiky
D) predchádzanie svetovej hospodárskej kríze
6. Ako sa volala Organizácia krajín produkujúcich a vyvážajúcich ropu, ktorá vznikla v 60. rokoch XX.
A) OPEC
B) EÚ
D) TNK
7. Kto zaviedol politiku otvorených dverí z krajín uvedených nižšie?
B) Čína
C) Japonsko
D) Nemecko
8. Ako sa nazýva systém na vykonávanie funkcií štátu, v ktorom je ich významná časť automatizovaná a prenášaná na internet
A) e-mailom
B) informačná ekonomika
C) elektronická vláda
D) informačná spoločnosť
9. Privatizácia je tzv
A) platba v hotovosti za právo užívať prenajatý majetok
B) proces prevodu majetku štátu do súkromného sektora
C) príjmy z výrobných faktorov
D) proces prípravy a vykonania série po sebe nasledujúcich transakcií medzi dlžníkom a jeho veriteľmi a dlžníkmi.
10. Ktorá z nasledujúcich krajín je prezidentská republika
A) Francúzsko;
B) Nemecko;
do Číny;
D) Rusko.
11.Ako skončil konflikt medzi Kongresom ľudových poslancov a prezidentom Borisom Jeľcinom po rozpade ZSSR
A) prijatie novej ústavy a voľby do ruského parlamentu
B) až prijatím novej ústavy
C) len voľbami do ruského parlamentu
D) zavedenie funkcie prezidenta
12. Dolná komora ruského parlamentu, ktorá pozostáva zo 450 poslancov, je
A) Federálne zhromaždenie
B) Štátna duma
C) Rada federácie
D) Kongres ľudových poslancov
29. Štát, ktorý právoplatne vyhlásil prednosť niektorému z národov žijúcich na jeho území, sa nazýva tzv
A) monoetnický štát
B) multietnický štát
C) národný štát
D) ríša
13. Vydavateľ sa volá
A) povinný štátny peňažný poplatok vyberaný colnými orgánmi pri vývoze tovaru mimo štátu
B) druh politickej a ekonomickej činnosti, ktorej hlavnou oblasťou je tvorba predpisov a finančná a právna regulácia v oblasti ekonomických transakcií
C) právnická osoba, ktorá vydáva majetkové cenné papiere
D) cieľavedomé pôsobenie na obmedzenie alebo minimalizáciu rizika, spôsob financovania rizika, ktorý spočíva v prenose rizika.
14. Pocit hrdosti na svoj národ a túžba ho vyvyšovať sa nazýva
B) sebazáchovy;
C) hrdosť;
D) vlastenectvo.
15. Ideologická nadvláda sa chápe ako
A) vysoká úroveň rozvoja komunikačných technológií;
B) preberá kontrolu nad hlavnými predmetmi vlastníctva v iných krajinách;
C) keď sa snažia vnútiť všetkým krajinám jeden systém názorov;
D) preberá kontrolu nad veľkými peňažnými zdrojmi.
16. Demokracia v jej modernom zmysle má svoj pôvod v
A) Staroveký Egypt;
B) Staroveké Grécko;
C) Staroveká Čína;
D) Staroveká India.
17.V ktorej z nasledujúcich krajín existuje konštitučná monarchia
A) Rusko;
B) Španielsko;
C) Francúzsko;
18. Štát, ktorý zabezpečuje prioritu takých hodnôt, ako sú sloboda, ľudské práva, súkromné vlastníctvo, voliteľnosť a zodpovednosť voči ľudu autorít, spojený s vytváraním autorít výlučne ľudom danej krajiny, sa nazýva tzv.
A) ústavná demokracia;
B) rovnostárska demokracia;
C) socialistická demokracia;
D) suverénna demokracia.
19. V poslednej dobe sa v Rusku stal významným prvkom koncepcie štátnej bezpečnosti
A) suverénna demokracia
B) oligarchická demokracia;
C) ústavná demokracia;
D) socialistická demokracia.
20. Schopnosť krajiny konkurovať v medzinárodných ekonomických vzťahoch je tzv
A) národná politika;
B) konkurencieschopnosť krajiny;
C) informačný model ekonomiky;
D) politické a ekonomické aktivity krajiny.
21.Súbor ekonomických, sociálnych, právnych a organizačných zásad riadenia v štáte, ktorý tvoria subjekty, ktoré si zachovávajú vo väčšej či menšej miere politickú nezávislosť, sa nazýva tzv.
A) konštitucionalizmus;
B) Unitarizmus;
C) federalizmus;
D) demokracia.
22. Korupcia znamená
A) trestná činnosť na úseku štátnej a samospráva zamerané na získanie materiálnych výhod z oficiálneho postavenia a moci;
B) princíp štruktúry spoločnosti, v ktorom úspech, postup, kariéra, verejné uznanie osoby a občana priamo závisia od jeho osobných zásluh pre spoločnosť;
C) ukazovateľ materiálneho blahobytu ľudí, meraný výškou ich príjmu (napríklad HNP na obyvateľa) alebo pomocou ukazovateľov spotreby materiálu;
D) súdržné sociálne spoločenstvá pripravujú a prijímajú kritické rozhodnutia v oblasti ekonomiky a podnikania.
23. Schválenie a podpora legitímnej vlády ľudom sa volá
A) suverenita;
B) legitimita;
C) dodržiavanie zákonov;
D) stretnutie.
24. Sféra ľudskej činnosti, ktorá má nevyhnutne rozhodujúci, rozhodujúci vplyv na všetky ostatné sféry, je
A) ekonomika;
B) náboženstvo;
B) politika;
D) informácie.
25. Systematicky usporiadané vnímanie sveta, ktoré vyjadruje záujmy určitého verejná skupina(trieda, stav, stavovská korporácia, náboženská obec a pod.) a vyžadujúce podriadenie jednotlivých myšlienok a činov každého člena takejto skupiny cieľom boja o účasť na moci je tzv.
A) politická ideológia;
B) ideologický boj;
C) politické vedomie;
D) politická kultúra.
26. Ako sa nazýva spoločnosť, kde sa úrady snažia násilne presadiť ideály vládnucej ideológie v mysliach občanov a v praktickom živote?
A) kultúrna spoločnosť;
B) ideokratická spoločnosť;
C) priemyselná spoločnosť;
D) demokratická spoločnosť.
27. K čomu vedie prítomnosť systému viacerých strán?
A) politickej opozícii;
B) dodržiavanie zásad právneho štátu;
C) politická súťaž;
D) sloboda prijímať a šíriť informácie.
28. Ako sa nazýva forma organizácie štátu, v ktorej zákonodarnú moc v krajine prislúcha volený zastupiteľský orgán (parlament) a hlavu štátu volí obyvateľstvo (alebo osobitný volebný orgán) za určité obdobie
A) ústavný;
B) republikánske;
C) federálny;
D) monarchický.
29. Najvyšším zákonodarným orgánom krajiny v parlamentnej republike je
A) parlament;
B) zákonodarné zhromaždenie;
B) myšlienka;
D) párty.
30. Ktorá z nasledujúcich krajín je parlamentnou republikou
A) Nemecko;
B) USA;
V Rusku;
D) Francúzsko.
Štát - organizácia politickej moci, ktorá riadi spoločnosť a zabezpečuje v nej poriadok a stabilitu.
Hlavný znaky štátu sú: prítomnosť určitého územia, suverenita, široká spoločenská základňa, monopol na legitímne násilie, právo vyberať dane, verejná povaha moci, prítomnosť štátnych symbolov.
Štát plní vnútorné funkcie, medzi ktoré patria - ekonomické, stabilizačné, koordinačné, sociálne atď vonkajšie funkcie, z ktorých najdôležitejšie sú zabezpečenie obrany a nadviazanie medzinárodnej spolupráce.
Autor: forma vládyštáty sa delia na monarchie (ústavné a absolútne) a republiky (parlamentné, prezidentské a zmiešané). Záležiac na formy vlády rozlišovať unitárne štáty, federácie a konfederácie.
Štát
Štát - Ide o špeciálnu organizáciu politickej moci, ktorá má špeciálny aparát (mechanizmus) na riadenie spoločnosti na zabezpečenie jej bežnej činnosti.
V historické plánu možno štát definovať ako spoločenskú organizáciu, ktorá má konečnú moc nad všetkými ľuďmi žijúcimi v hraniciach určitého územia a ktorej hlavným cieľom je riešiť spoločné problémy a zabezpečovať spoločné dobro pri zachovaní predovšetkým poriadku.
V štrukturálneštát sa javí ako rozvetvená sieť inštitúcií a organizácií, ktoré zosobňujú tri zložky vlády: zákonodarnú, výkonnú a súdnu.
vláda je suverénny, teda najvyšší vo vzťahu ku všetkým organizáciám a jednotlivcom v rámci krajiny, ako aj nezávislý, nezávislý vo vzťahu k iným štátom. Štát je oficiálnym predstaviteľom celej spoločnosti, všetkých jej členov, nazývaných občania.
Pôžičky preberané a od nich prijaté obyvateľstvo smerujú na udržanie štátneho aparátu moci.
Štát je univerzálna organizácia, ktorá sa vyznačuje množstvom jedinečných atribútov a znakov.
Štátne znaky
- Nátlak - štátny nátlak je prvoradý a prioritný vo vzťahu k právu donucovať iné subjekty v rámci daného štátu a vykonávajú ho špecializované orgány v situáciách určených zákonom.
- Suverenita – štát má najvyššiu a neobmedzenú moc nad všetkými jednotlivcami a organizáciami pôsobiacimi v historicky stanovených hraniciach.
- Univerzálnosť – štát koná v mene celej spoločnosti a rozširuje svoju moc na celé územie.
Štátne znaky sú územné usporiadanie obyvateľstva, štátna suverenita, výber daní, tvorba zákonov. Štát si podriaďuje celé obyvateľstvo žijúce na určitom území bez ohľadu na administratívno-územné členenie.
Štátne atribúty
- Územie je vymedzené hranicami rozdeľujúcimi sféry suverenity jednotlivých štátov.
- Obyvateľstvo je subjektom štátu, na ktorý sa vzťahuje jeho moc a pod ktorého ochranou je.
- Prístroj – systém orgánov a prítomnosť špeciálnej „triedy úradníkov“, prostredníctvom ktorých štát funguje a rozvíja sa. Zverejňovanie zákonov a nariadení záväzných pre celé obyvateľstvo daného štátu vykonáva štátny zákonodarný orgán.
Pojem štátu
Štát vzniká v určitom štádiu vývoja spoločnosti ako politická organizácia, ako inštitúcia moci a riadenia spoločnosti. Existujú dve hlavné koncepcie vzniku štátu. V súlade s prvou koncepciou štát vzniká prirodzeným vývojom spoločnosti a uzavretím dohody medzi občanmi a vládcami (T. Hobbes, J. Locke). Druhý koncept sa vracia k myšlienkam Platóna. Prvú odmieta a trvá na tom, že štát vzniká ako dôsledok dobytia (dobytia) relatívne malej skupiny militantných a organizovaných ľudí (kmeň, rasa), čo do počtu výrazne prevyšuje, no menej organizované obyvateľstvo (D. Hume , F. Nietzsche). Je zrejmé, že v dejinách ľudstva sa odohrala prvá aj druhá metóda vzniku štátu.
Ako už bolo spomenuté, na začiatku bol štát jedinou politickou organizáciou v spoločnosti. Neskôr v priebehu vývoja politického systému spoločnosti vznikajú ďalšie politické organizácie (strany, hnutia, bloky a pod.).
Pojem „štát“ sa zvyčajne používa v širokom a úzkom zmysle.
V širokom zmysleštát je stotožnený so spoločnosťou, s určitou krajinou. Hovoríme napríklad: „členské štáty OSN“, „členské štáty NATO“, „štát Indie“. V uvedených príkladoch štát označuje celé krajiny spolu s ich národmi žijúcimi na určitom území. Tento pohľad na štát dominoval v staroveku a v stredoveku.
V užšom zmysleštát je chápaný ako jedna z inštitúcií politického systému, ktorá má v spoločnosti najvyššiu moc. Toto chápanie úlohy a miesta štátu má svoje opodstatnenie pri formovaní inštitúcií občianskej spoločnosti (XVIII. - XIX. storočie), keď sa politický systém a sociálna štruktúra spoločnosti stávajú komplexnejšími a stáva sa nutnosťou oddeliť štátne inštitúcie a inštitúcie od spoločnosti a iných neštátnych inštitúcií politického systému.
Štát je hlavnou sociálno-politickou inštitúciou spoločnosti, jadrom politického systému. Má suverénnu moc v spoločnosti, riadi život ľudí, reguluje vzťahy medzi rôznymi spoločenskými vrstvami a triedami a zodpovedá za stabilitu spoločnosti a bezpečnosť jej občanov.
Štát to má ťažké Organizačná štruktúra, ktorý zahŕňa tieto prvky: zákonodarné inštitúcie, výkonné a správne orgány, súdnictvo, orgány verejného poriadku a bezpečnosti štátu, ozbrojené sily atď. To všetko umožňuje štátu vykonávať nielen funkcie riadenia spoločnosti, ale aj donucovacie funkcie (inštitucionalizované násilie) v postoji tak jednotlivých občanov, ako aj veľkých sociálnych komunít (triedy, stavy, národ). Takže v rokoch Sovietska moc v ZSSR bolo skutočne zničených mnoho tried a stavov (buržoázia, obchodníci, prosperujúci roľníci atď.), celé národy boli vystavené politickým represiám (Čečenci, Inguši, Krymskí Tatári, Nemci atď.).
Štátne znaky
Štát je uznávaný ako hlavný subjekt politickej činnosti. S funkčnéŠtát je z hľadiska vedúcej politickej inštitúcie, ktorá riadi spoločnosť a zabezpečuje v nej poriadok a stabilitu. S organizačnéŠtát je z hľadiska organizácie politickej moci, ktorá vstupuje do vzťahov s inými subjektmi politickej činnosti (napríklad občanmi). V tomto chápaní sa štát považuje za súbor politických inštitúcií (súdy, systém sociálne zabezpečenie, armáda, byrokracia, miestne úrady atď.) zodpovedné za organizáciu sociálny život a financované komunitou.
Známky ktoré odlišujú štát od ostatných subjektov politickej činnosti, sú:
Prítomnosť určitého územia- právomoc štátu (právo rozhodovať na súde a riešiť právne otázky) je určená jeho územnými hranicami. V rámci týchto hraníc sa moc štátu rozširuje na všetkých členov spoločnosti (tak na tých, ktorí majú občianstvo krajiny, aj na tých, ktorí ho nemajú);
zvrchovanosť- štát je úplne nezávislý v vnútorné záležitosti a vo výkone zahraničnej politiky;
Rôzne použité zdroje- štát akumuluje hlavné mocenské zdroje (ekonomické, sociálne, duchovné a pod.) na výkon svojich právomocí;
Snaha zastupovať záujmy celej spoločnosti -štát hovorí v mene celej spoločnosti, nie jednotlivcov alebo sociálnych skupín;
Monopol na legitímne násilie- štát má právo použiť silu na presadzovanie zákonov a potrestanie porušovateľov;
Právo vyberať dane- štát zriaďuje a vyberá od obyvateľstva rôzne dane a poplatky, ktoré slúžia na financovanie štátnych orgánov a riešenie rôznych administratívnych problémov;
Verejná povaha moci- štát zabezpečuje ochranu verejných záujmov, nie súkromných. Pri realizácii verejná politika medzi úradmi a občanmi zvyčajne neexistuje žiadny osobný vzťah;
Prítomnosť symbolov- štát má svoje znaky štátnosti - vlajku, erb, hymnu, špeciálne symboly a atribúty moci (napríklad v niektorých monarchiách koruna, žezlo a orb) atď.
V mnohých kontextoch je pojem „štát“ vnímaný ako blízky pojmom „krajina“, „spoločnosť“, „vláda“, ale nie je to tak.
Krajina- pojem je predovšetkým kultúrny a geografický. Tento výraz sa zvyčajne používa, keď sa hovorí o oblasti, podnebí, prírodné oblasti, obyvateľstvo, národnosti, náboženstvá atď. Štát je politický pojem a prostriedok politická organizácia tej inej krajiny – forma jej vlády a štruktúra, politický režim atď.
Spoločnosť- pojem je širší ako štát. Napríklad spoločnosť môže byť nad štátom (spoločnosť je ako celé ľudstvo) alebo predštátna (ako sú kmeň a primitívny klan). zapnuté súčasné štádium nezhodujú sa ani pojmy spoločnosť a štát: orgány verejnej moci (povedzme vrstva profesionálnych manažérov) sú relatívne nezávislé a izolované od zvyšku spoločnosti.
vláda - len časť štátu, jeho najvyšší správny a výkonný orgán, nástroj výkonu politickej moci. Štát je stabilná inštitúcia, zatiaľ čo vlády prichádzajú a odchádzajú.
Všeobecné znaky štátu
Napriek všetkej rozmanitosti typov a foriem štátnych útvarov, ktoré vznikli skôr a existujú v súčasnosti, je možné rozlíšiť spoločné črty, ktoré sú v tej či onej miere charakteristické pre ktorýkoľvek štát. Podľa nášho názoru tieto vlastnosti najviac a najrozumnejšie prezentoval V.P. Pugachev.
Tieto znaky zahŕňajú nasledujúce:
- verejná moc, oddelená od spoločnosti a nezhodujúca sa so spoločenskou organizáciou; prítomnosť špeciálnej vrstvy ľudí, ktorí vykonávajú politickú kontrolu nad spoločnosťou;
- určité územie (politický priestor), ohraničené hranicami, na ktoré sa vzťahujú zákony a právomoci štátu;
- suverenita - najvyššia moc nad všetkými občanmi žijúcimi na určitom území, ich inštitúciami a organizáciami;
- monopol na legálne použitie sily. Len štát má „zákonné“ dôvody obmedzovať práva a slobody občanov a dokonca im brať život. Na tieto účely má špeciálne mocenské štruktúry: armáda, polícia, súdy, väznice atď. NS.;
- právo vyberať od obyvateľstva dane a poplatky, ktoré sú potrebné na udržanie štátnych orgánov a materiálne zabezpečenie štátnej politiky: obrannej, hospodárskej, sociálnej a pod.;
- povinné členstvo v štáte. Osoba získava občianstvo od okamihu narodenia. Na rozdiel od členstva v strane alebo inej organizácii je občianstvo nevyhnutným atribútom každej osoby;
- nárok zastupovať celú spoločnosť ako celok a chrániť spoločné záujmy a ciele. V skutočnosti však žiaden štát ani iná organizácia nedokáže plne reflektovať záujmy všetkých sociálnych skupín, vrstiev a jednotlivých občanov spoločnosti.
Všetky funkcie štátu možno rozdeliť do dvoch hlavných typov: vnútorné a vonkajšie.
Počas toho vnútorné funkciečinnosť štátu smeruje k riadeniu spoločnosti, k harmonizácii záujmov rôznych spoločenských vrstiev a vrstiev, k udržaniu ich mocenských právomocí. Realizáciou vonkajšie funkcie, štát vystupuje ako subjekt medzinárodných vzťahov, ktorý predstavuje určitý ľud, územie a suverénnu moc.
Ministerstvo školstva Bieloruskej republiky
Vzdelávacia inštitúcia
"Štátna technologická univerzita Vitebsk"
Katedra filozofie
Test
Politická moc
Dokončené:
Stud. gr. Kurz ЗА-13 IV
Kudryavtsev D.V.
Skontrolované:
čl. Grishanov V.A.
Zdroje a zdroje politickej moci
Legitímne vládne problémy
Literatúra
1. Podstata politickej moci, jej predmety, subjekty a funkcie
Moc - schopnosť a schopnosť subjektu uplatňovať svoju vôľu, akýmkoľvek spôsobom rozhodujúcim spôsobom ovplyvňovať činnosť, správanie iného subjektu. Inými slovami, moc je vôľový vzťah medzi dvoma subjektmi, v ktorom jeden z nich - subjekt moci - kladie určité nároky na správanie druhého, a druhý - v tomto prípade pôjde o subjekt subjekt, resp. predmet moci – poslúcha príkazy prvého.
Sila ako vzťah medzi dvoma subjektmi je výsledkom akcií, ktoré produkujú obe strany tohto vzťahu: jedna – vyzýva k určitej akcii, druhá – ju vykonáva. Akýkoľvek mocenský vzťah predpokladá ako nevyhnutnú podmienku toho, aby vládnuci (dominantný) subjekt prejavil svoju vôľu smerujúcu k tomu, nad kým vykonáva moc, ako nevyhnutnú podmienku.
Vonkajším prejavom vôle dominantného subjektu môže byť zákon, vyhláška, príkaz, príkaz, smernica, predpis, pokyn, pravidlo, zákaz, pokyn, požiadavka, želanie a pod.
Až potom, čo subjekt pod jeho kontrolou pochopí obsah jemu adresovanej požiadavky, možno od neho očakávať akúkoľvek odpoveď. Avšak aj ten, komu je žiadosť určená, môže na ňu vždy odpovedať odmietnutím. Mocenský postoj tiež predpokladá prítomnosť dôvodu, ktorý podnecuje objekt moci, aby plnil diktát dominantného subjektu. Vo vyššie uvedenej definícii moci je tento dôvod označený pojmom „prostriedky“. Až keď dominantný subjekt dokáže využiť prostriedky podriadenosti, môže sa mocenský vzťah stať skutočnosťou. Prostriedky podriadenosti alebo v bežnejšej terminológii prostriedky vplyvu (mocenský vplyv) sú tie spoločensky významné pre subjekty spoločenských vzťahov fyzické, materiálne, sociálne, psychologické a mravné faktory, ktorými môže subjekt moci podriadiť svojej vôli činnosti subjektového subjektu (objektu moci) ... V závislosti od prostriedkov vplyvu, ktoré subjekt používa, môžu mať mocenské vzťahy aspoň formu sily, nátlaku, motivácie, presviedčania, manipulácie alebo autority.
Moc vo forme sily znamená schopnosť subjektu dosiahnuť požadovaný výsledok vo vzťahoch so subjektom buď priamym vplyvom na jeho telo a psychiku, alebo obmedzením jeho konania. Pri nátlaku je zdrojom poslušnosti príkazu vládnuceho subjektu hrozba uplatnenia negatívnych sankcií v prípade odmietnutia poslušnosti zo strany subjektu. Stimulácia ako prostriedok vplyvu je založená na schopnosti subjektu moci poskytnúť subjektu tie statky (hodnoty a služby), o ktoré má záujem. Pri presviedčaní spočíva zdroj mocenského vplyvu v argumentoch, ktorými subjekt moci podriaďuje činnosť subjektu svojej vôli. Manipulácia ako prostriedok podriadenosti je založená na schopnosti subjektu moci vykonávať skrytý vplyv na správanie kontrolovaného subjektu. Zdrojom podriadenosti v mocenskom vzťahu v podobe autority je určitý súbor vlastností subjektu moci, s ktorým subjekt nemôže nerátať, a preto sa podriaďuje požiadavkám, ktoré sú mu kladené.
Sila je nevyhnutným aspektom ľudskej komunikácie; je to z dôvodu potreby podriadiť sa jedinej vôli všetkých členov akéhokoľvek spoločenstva ľudí, aby bola zabezpečená jeho celistvosť a stabilita. Moc je univerzálna, preniká do všetkých typov ľudskej interakcie, do všetkých sfér spoločnosti. Vedecký prístup analýza fenoménu moci si vyžaduje zohľadnenie mnohorakosti jej prejavov a objasnenie špecifík jej jednotlivých typov – ekonomických, sociálnych, politických, duchovných, vojenských, rodinných a iných. Najdôležitejšou formou moci je politická moc.
Ústredným problémom politiky a politológie je moc. Pojem „moc“ je jednou zo základných kategórií politológie. Poskytuje kľúč k pochopeniu celého života spoločnosti. Sociológovia hovoria o sociálnej moci, právnici o štátnej moci, psychológovia o moci nad sebou samým, rodičia o rodinnej moci.
Moc historicky vznikla ako jedna zo životne dôležitých funkcií ľudskej spoločnosti, ktorá zaisťovala prežitie ľudského spoločenstva pred možným vonkajším ohrozením a vytvárala záruky pre existenciu jednotlivcov v rámci tohto spoločenstva. Prirodzený charakter moci sa prejavuje v tom, že vzniká ako potreba spoločnosti po sebaregulácii, zachovaní integrity a stability v prítomnosti rôznych, niekedy protichodných záujmov ľudí v nej.
Historický charakter moci sa prirodzene prejavuje aj v jej kontinuite. Moc nikdy nezmizne, možno ju zdediť, odobrať iným záujemcom a možno ju radikálne premeniť. Ale každá skupina alebo jednotlivec, ktorý sa dostane k moci, nemôže nerátať so zvrhnutou mocou, s tradíciami, vedomím, kultúrou mocenských vzťahov nahromadených v krajine. Kontinuita sa prejavuje aj v tom, že si krajiny navzájom aktívne požičiavajú univerzálnu skúsenosť s uplatňovaním mocenských vzťahov.
Je jasné, že moc vzniká za určitých podmienok. Poľský sociológ Jerzy Wiatr sa domnieva, že existencia moci si vyžaduje minimálne dvoch partnerov, pričom týmito partnermi môžu byť jednotlivci aj skupiny jednotlivcov. Podmienkou vzniku moci by mala byť aj podriadenosť toho, nad kým sa moc vykonáva, tomu, kto ju vykonáva v súlade so spoločenskými normami zakladajúcimi právo rozkazovať a povinnosť poslúchať.
Mocenské vzťahy sú preto nevyhnutným a nenahraditeľným mechanizmom na reguláciu života spoločnosti, zabezpečenie a zachovanie jej jednoty. To potvrdzuje objektívny charakter moci v ľudskej spoločnosti.
Nemecký sociológ Max Weber definuje moc ako schopnosť herca realizovať vlastnú vôľu, a to aj napriek odporu ostatných účastníkov deja a bez ohľadu na to, na čom je takáto možnosť založená.
Moc je komplexný jav, ktorý zahŕňa rôzne štrukturálne prvky umiestnené v určitej hierarchii (od najvyššej po najnižšiu) a vzájomne sa ovplyvňujúce. Systém moci si možno predstaviť ako pyramídu, ktorej vrchol tvoria tí, ktorí moc vykonávajú, a základňu tvoria tí, ktorí ju poslúchajú.
Moc je vyjadrením vôle spoločnosti, triedy, skupiny ľudí a jednotlivca. To potvrdzuje podmienenosť moci zodpovedajúcimi záujmami.
Analýza politologických teórií ukazuje, že v modernej politológii neexistuje žiadne všeobecne akceptované chápanie podstaty a definície moci. To však nevylučuje podobnosti v ich interpretácii.
V tomto ohľade možno rozlíšiť niekoľko konceptov moci.
Základom behaviorálnych (behaviorálnych konceptov moci. Základy behaviorálnej analýzy politiky sú uvedené v práci zakladateľa tejto školy, americký výskumník John B. Watson "Ľudská prirodzenosť v politike ". Fenomény politického života vysvetľuje prirodzenými vlastnosťami človeka, jeho životným správaním. Ľudské správanie, vrátane politického, je odpoveďou na činy životné prostredie... Moc je teda špeciálny typ správania založený na schopnosti meniť správanie iných ľudí.
Relacionistický (rolový) koncept chápe moc ako interpersonálny vzťah medzi subjektom a objektom moci, čo naznačuje možnosť vôľového vplyvu niektorých jednotlivcov a skupín na iných. Takto definujú moc americký politológ Hans Morgenthau a nemecký sociológ M. Weber. V modernej západnej politickej literatúre je rozšírená definícia moci od G. Morgenthaua, interpretovaná ako výkon kontroly človeka nad vedomím a konaním iných ľudí. Iní predstavitelia tohto konceptu definujú moc ako schopnosť uplatniť svoju vôľu buď prostredníctvom strachu, alebo prostredníctvom odmietnutia niekoho odmeniť, alebo vo forme trestu. Posledné dva spôsoby ovplyvnenia (odmietnutie a trest) sú negatívne sankcie.
Francúzsky sociológ Raymond Aron odmieta takmer všetky jemu známe definície moci, považuje ich za formalizované a abstraktné, neberie do úvahy psychologické aspekty, neobjasňuje presný význam pojmov ako „sila“, „sila“. Kvôli tomu podľa R. Arona vzniká nejednoznačné chápanie moci.
Výkon ako politická koncepcia znamená vzťahy medzi ľuďmi. Tu R. Aron súhlasí so vzťahovačmi. Aron zároveň tvrdí, že sila označuje skryté príležitosti, schopnosti, sily, ktoré sa prejavujú za určitých okolností. Sila je teda sila, ktorú má osoba alebo skupina na nadviazanie vzťahov s inými ľuďmi alebo skupinami, ktoré súhlasia s ich túžbami.
V rámci systémovej koncepcie moc zabezpečuje životne dôležitú činnosť spoločnosti ako systému, nariaďuje každému subjektu plniť si povinnosti, ktoré mu ukladajú ciele spoločnosti, a mobilizuje zdroje na dosiahnutie cieľov systému. (T. Parsons, M. Crozier, T. Clark).
Americká politologička Hannah Arendtová poznamenáva, že moc nie je odpoveďou na otázku, kto koho ovláda. Moc je podľa H. Arendtovej plne v súlade s ľudskou schopnosťou nielen konať, ale konať spoločne. Preto je v prvom rade potrebné preskúmať systém spoločenských inštitúcií, tých komunikácií, prostredníctvom ktorých sa moc prejavuje a zhmotňuje. To je podstata komunikačného (štrukturálne funkčného) konceptu moci.
Definícia moci, ktorú uviedli americkí sociológovia Harold D. Lasswell a A. Kaplan vo svojej knihe Moc a spoločnosť, je nasledovná: moc je účasť alebo možnosť participácie na rozhodovaní, ktoré upravuje rozdeľovanie výhod v konfliktných situáciách. Toto je jedno zo základných ustanovení protichodnej koncepcie moci.
K tomuto konceptu má blízko aj teleologický koncept, ktorého hlavné stanovisko sformuloval anglický liberálny profesor, slávny bojovník za mier Bertrand Russell: moc môže byť prostriedkom na dosiahnutie určitých cieľov.
Všetky pojmy majú spoločné to, že na mocenské vzťahy sa v nich nazerá predovšetkým ako na vzťahy medzi dvoma partnermi, ktoré sa navzájom ovplyvňujú. To sťažuje vyčlenenie hlavného determinantu moci – prečo predsa môže niekto vnútiť svoju vôľu druhému, a tento druhý, hoci sa tomu bráni, predsa musí nanútenú vôľu plniť.
Marxistický koncept moci a boja o moc sa vyznačuje jasne vyjadreným triednym prístupom k spoločenskej podstate moci. V marxistickom chápaní má moc závislú, sekundárnu povahu. Táto závislosť pramení z prejavu vôle triedy. Dokonca aj v „Manifeste komunistickej strany“ K. Marx a F. Engels definovali, že „politická moc v pravom zmysle slova je organizované násilie jednej triedy voči druhej“ (K. Marx. F. Engels Soch., 2. vydanie, zväzok 4, c: 447).
Všetky vyššie uvedené pojmy, ich mnohorozmernosť, svedčia o zložitosti a rôznorodosti politiky a moci. V tomto svetle by sa nemalo ostro stavať proti triednemu a netriednemu prístupu k politickej moci, marxistickému a nemarxistickému chápaniu tohto fenoménu. Všetky sa do určitej miery dopĺňajú a umožňujú vytvárať ucelený a najobjektívnejší obraz. Moc ako jedna z foriem spoločenských vzťahov je schopná ovplyvňovať obsah činnosti a správanie ľudí prostredníctvom ekonomických, ideologických a právnych mechanizmov.
Moc je teda objektívne podmienená spoločenský fenomén vyjadrené v schopnosti osoby alebo skupiny riadiť ostatných na základe špecifických potrieb alebo záujmov.
Politická moc je dobrovoľný vzťah medzi sociálnymi subjektmi, ktoré tvoria politicky (t. j. štátom) organizované spoločenstvo, ktorého podstatou je primäť jeden sociálny subjekt k tomu, aby sa prostredníctvom svojej autority správal k iným pre seba požadovaným smerom. sociálne a právne normy, organizované násilie, ekonomické, ideologické, emocionálno-psychologické a iné spôsoby ovplyvňovania. Politicko-mocenské vzťahy vznikajú ako reakcia na potrebu zachovať integritu komunity a regulovať proces uskutočňovania individuálnych, skupinových a spoločných záujmov jej občanov. Aj slovné spojenie politická moc vďačí za svoj pôvod starogréckemu polis a doslova znamená moc v polis komunite. Moderný význam pojmu politická moc odráža skutočnosť, že všetko je politické, t.j. štátom organizované spoločenstvo ľudí svojim základným princípom predpokladá prítomnosť medzi svojimi účastníkmi vzťahov nadvlády a podriadenosti a nevyhnutných atribútov s nimi spojených: zákony, polícia, súdy, väznice, dane atď. Inými slovami, moc a politika sú neoddeliteľné a vzájomne závislé. Moc je nepochybne prostriedkom uskutočňovania politiky a politické vzťahy sú predovšetkým interakciou členov komunity o ovládaní prostriedkov mocenského vplyvu, ich organizovaní, udržiavaní a využívaní. Práve sila dodáva politike tú originalitu, vďaka ktorej sa javí ako zvláštny typ sociálnej interakcie. A práve preto možno politické vzťahy nazvať politicko-mocenskými vzťahmi. Vznikajú ako reakcia na potrebu zachovať integritu politickej komunity a regulovať uplatňovanie individuálnych, skupinových a spoločných záujmov jej občanov.
Politická moc je teda formou spoločenských vzťahov, ktoré sú vlastné politicky organizovanému spoločenstvu ľudí, vyznačujúce sa schopnosťou určitých sociálnych subjektov – jednotlivcov, sociálnych skupín a komunít – podriadiť činnosť iných sociálnych subjektov svojej vôli s využitím štátnych právnych a inými prostriedkami. Politická moc je reálna schopnosť a schopnosť spoločenských síl uskutočňovať svoju vôľu v politike a právnych normách predovšetkým v súlade so svojimi potrebami a záujmami.
Funkcie politickej moci, t.j. jeho sociálny účel je rovnaký ako funkcie štátu. Politická moc je po prvé nástrojom udržiavania integrity komunity a po druhé prostriedkom regulácie procesu uskutočňovania svojich individuálnych, skupinových a spoločných záujmov spoločenskými subjektmi. Toto sú hlavné funkcie politickej moci. Jeho ďalšie funkcie, ktorých zoznam môže byť rozsiahly (napríklad vedenie, riadenie, koordinácia, organizácia, sprostredkovanie, mobilizácia, kontrola atď.), majú vo vzťahu k týmto dvom podriadený význam.
Jednotlivé typy výkonu možno rozlíšiť na základe rôznych kritérií prijatých na klasifikáciu:
Môžu sa akceptovať aj iné dôvody na klasifikáciu typov moci: absolútna, osobná, rodinná, klanová moc atď.
Politológia skúma politickú moc.
Moc v spoločnosti sa objavuje v nepolitických a politických formách. V podmienkach primitívneho pospolitého systému, kde neexistovali triedy, štát, a teda ani politika, verejná moc nemala politický charakter. Bola to sila všetkých členov daného klanu, kmeňa, komunity.
Nepolitické formy moci sú charakteristické tým, že objekty sú malé sociálne skupiny a vykonáva ju priamo vládnuca osoba bez špeciálneho sprostredkovateľského aparátu a mechanizmu. Medzi nepolitické formy patrí rodina, školská moc, moc vo výrobnom tíme atď.
Politická moc vznikla vo vývoji spoločnosti. Ako sa majetok objavuje a hromadí v rukách určitých skupín ľudí, dochádza k prerozdeleniu manažérskych a administratívnych funkcií, t.j. zmena povahy moci. Z moci celej spoločnosti (primitívnej) sa mení na vládnuce vrstvy, stáva sa akýmsi majetkom rodiacich sa vrstiev a v dôsledku toho nadobúda politický charakter. V triednej spoločnosti sa vláda vykonáva prostredníctvom politickej moci. Politické formy moci sú charakteristické tým, že ich objektom sú veľké sociálne skupiny a moc v nich sa vykonáva prostredníctvom sociálnych inštitúcií. Politická moc je tiež vzťah pevnej vôle, ale vzťah medzi triedami, sociálnymi skupinami.
Politická moc má množstvo charakteristických čŕt, ktoré ju definujú ako relatívne samostatný fenomén. Má svoje zákonitosti vývoja. Aby bola moc stabilná, musí zohľadňovať nielen záujmy vládnucich tried, ale aj podriadených skupín, ako aj záujmy celej spoločnosti. Charakteristickými znakmi politickej moci sú jej suverenita a nadradenosť v systéme vzťahov v spoločnosti, ako aj nedeliteľnosť, autorita a vôľa.
Politická moc je vždy nevyhnutná. Vôľa a záujmy vládnucej triedy, skupín ľudí prostredníctvom politickej moci nadobúdajú podobu zákona, určitých noriem, ktoré sú záväzné pre celé obyvateľstvo. Nedodržiavanie zákonov a nedodržiavanie normatívnych aktov má za následok zákonný, zákonný postih až donútenie ich dodržiavať.
Najdôležitejšou črtou politickej moci je jej úzke prepojenie s ekonomikou, ekonomická podmienenosť. Keďže najdôležitejším faktorom v ekonomike je vzťah k majetku, ekonomickým základom politickej moci je vlastníctvo výrobných prostriedkov. Právo na majetok dáva aj právo na moc.
Politická moc, zastupujúc záujmy ekonomicky vládnucich tried, skupín a týmito záujmami podmienená, zároveň aktívne ovplyvňuje ekonomiku. F. Engels vymenúva tri smery takéhoto vplyvu: politická moc pôsobí rovnakým smerom ako ekonomika – vtedy ide vývoj spoločnosti rýchlejšie; proti ekonomickému rozvoju – potom po určitom čase politická moc skolabuje; moc môže dať ekonomický vývoj prekážky a tlačte ho inými smermi. V dôsledku toho F. Engels zdôrazňuje, že v posledných dvoch prípadoch môže politická moc spôsobiť najväčšie škody ekonomickému rozvoju a spôsobiť plytvanie silami a materiálom v obrovských množstvách (K. Marx a F. Engels Soch., Ed. 2 37. s. 417).
Politická moc teda pôsobí ako reálna schopnosť a schopnosť organizovanej triedy či sociálnej skupiny, ako aj jednotlivcov reflektujúcich ich záujmy, realizovať svoju vôľu v politike a právnych normách.
Medzi politické formy moci patrí predovšetkým štátna moc. Je potrebné rozlišovať medzi politickou a štátnou mocou. Každá štátna moc je politická, ale nie každá politická moc je štátna.
IN AND. Lenin, ktorý kritizoval ruského populistu P. Struvea za uznanie donucovacej moci za hlavnú črtu štátu, napísal: „... donucovacia sila existuje v každom ľudskom spoločenstve, tak v štruktúre rodiny, ako aj v rodine, ale neexistoval žiadny štát. tu... trieda osôb, v ktorých rukách je sústredená moc“ (Lenin V. I. Pol. sobr. op. T. 2, s. 439).
Štátna moc je moc vykonávaná pomocou špeciálneho aparátu so schopnosťou uchýliť sa k prostriedkom organizovaného a legislatívne zakotveného násilia. Štátna moc je natoľko neoddeliteľná od štátu, že tieto pojmy sú často identifikované v praktickom používaní aj vo vedeckej literatúre. Štát môže nejaký čas existovať bez jasne vymedzeného územia, prísneho vymedzenia hraníc, bez presne vymedzeného obyvateľstva. Ale niet štátu bez moci.
Najdôležitejšími znakmi štátnej moci je jej verejnoprávny charakter a prítomnosť určitej územnej štruktúry, ktorá podlieha štátnej suverenite. Štát má monopol nielen na zákonné, zákonné upevňovanie moci, ale aj monopolné právo použiť násilie pomocou špeciálneho donucovacieho aparátu. Príkazy štátnych orgánov sú záväzné pre všetko obyvateľstvo, cudzincov a osoby bez štátneho občianstva s trvalým pobytom na území štátu.
Štátna moc plní v spoločnosti množstvo funkcií: stanovuje zákony, vykonáva spravodlivosť a riadi všetky aspekty života spoločnosti. Medzi hlavné funkcie štátnej moci patria:
Zabezpečenie nadvlády, to znamená uskutočňovanie vôle vládnucej skupiny vo vzťahu k spoločnosti, podriadenie (úplné alebo čiastočné, absolútne alebo relatívne) niektorých tried, skupín, jednotlivcov iným;
Vedenie rozvoja spoločnosti v súlade so záujmami vládnucich vrstiev, sociálnych skupín;
manažment, t.j. realizácia hlavných smerov rozvoja v praxi a prijímanie konkrétnych manažérskych rozhodnutí;
Kontrola zahŕňa dohľad nad vykonávaním rozhodnutí a dodržiavaním pravidiel a predpisov činnosti ľudí.
Podstatou politiky sú kroky štátnych orgánov na realizáciu ich funkcií. Štátna moc je teda najkompletnejším vyjadrením politickej moci, je to politická moc vo svojej najrozvinutejšej podobe.
Politická moc môže byť aj neštátna. Taká je strana a armáda. V histórii je veľa príkladov, keď armáda alebo politické strany v období národnooslobodzovacích vojen ovládali veľké územia bez toho, aby na nich vytvárali štátne štruktúry, pričom moc vykonávali prostredníctvom vojenských alebo straníckych orgánov.
Realizácia moci priamo súvisí so subjektmi politiky, ktoré sú spoločenskými nositeľmi moci. Keď je moc dobytá a subjektom moci sa stáva aj určitý subjekt politiky, táto pôsobí ako prostriedok ovplyvňovania dominantnej sociálnej skupiny na iné združenia ľudí v danej spoločnosti. Štát pôsobí ako orgán takéhoto vplyvu. Vládnuca trieda alebo vládnuca skupina pomocou svojich orgánov posilňuje svoju politickú moc, realizuje a obhajuje svoje záujmy.
Politická moc, podobne ako politika, je neoddeliteľne spojená so spoločenskými záujmami. Na jednej strane je moc sama o sebe spoločenským záujmom, okolo ktorého vznikajú, formujú a fungujú politické vzťahy. Závažnosť boja o moc je spôsobená skutočnosťou, že vlastníctvo mechanizmu na výkon moci umožňuje chrániť a realizovať určité sociálno-ekonomické záujmy.
Na druhej strane majú na moc rozhodujúci vplyv sociálne záujmy. Záujmy sociálnych skupín sú vždy skryté za vzťahmi politickej moci. „Ľudia vždy boli a vždy budú hlúpymi obeťami podvodu a sebaklamu v politike, kým sa nenaučia hľadať záujmy určitých tried za akýmikoľvek morálnymi, náboženskými, politickými, spoločenskými frázami, vyhláseniami, sľubmi,“ V.I. Lenin (Kompletný zborník prác, zv. 23, s. 47).
Politická moc teda vystupuje ako určitý aspekt vzťahov medzi sociálnymi skupinami, je realizáciou vôľovej činnosti politického subjektu. Subjektovo-objektové vzťahy moci sú charakterizované skutočnosťou, že rozdiel medzi objektmi a subjektmi je relatívny: v niektorých prípadoch môže daná politická skupina pôsobiť ako subjekt moci av iných - ako objekt.
Subjektmi politickej moci je osoba, sociálna skupina, organizácia, ktorá realizuje politiku alebo je schopná relatívne samostatne sa podieľať na politickom živote v súlade so svojimi záujmami. Dôležitou črtou politického subjektu je jeho schopnosť ovplyvňovať postavenie iných a spôsobiť výrazné zmeny v politickom živote.
Subjekty politickej moci sú nerovné. Záujmy rôznych sociálnych skupín majú buď rozhodujúci alebo nepriamy vplyv na moc, ich úloha v politike je rôzna. Preto je medzi subjektmi politickej moci zvykom rozlišovať medzi primárnym a sekundárnym. Primárne sa vyznačujú prítomnosťou vlastných sociálnych záujmov. Ide o triedy, sociálne vrstvy, národy, etnické a konfesionálne, územné a demografické skupiny. Sekundárne odrážajú objektívne záujmy primárnych a sú nimi vytvorené na realizáciu týchto záujmov. Patria sem politické strany, štát, verejné organizácie a hnutie, cirkev.
Záujmy tých subjektov, ktoré zaujímajú vedúce postavenie v ekonomický systém spoločnosti, tvoria sociálny základ moci.
Práve tieto sociálne skupiny, komunity, jednotlivci využívajú, uvádzajú do pohybu formy a prostriedky moci, napĺňajú ich skutočným obsahom. Hovorí sa im sociálni nositelia moci.
Celé dejiny ľudstva však svedčia o tom, že skutočnú politickú moc majú: vládnuca trieda, vládnuce politické skupiny či elity, profesionálny byrokratický – administratívny aparát – politickí lídri.
Dominantná trieda zosobňuje hlavnú materiálnu silu spoločnosti. Vykonáva najvyššiu kontrolu nad hlavnými zdrojmi spoločnosti, výrobou a jej výsledkami. Jeho ekonomická dominancia je garantovaná štátom prostredníctvom politických opatrení a je doplnená ideologickou dominanciou, ktorá ospravedlňuje ekonomickú dominanciu ako ospravedlniteľnú, spravodlivú, ba dokonca žiaducu.
K. Marx a F. Engels vo svojom diele „Nemecká ideológia“ napísali: „Trieda, ktorá predstavuje dominantnú materiálnu silu spoločnosti, je zároveň jej dominantnou duchovnou silou.
Dominantné myšlienky nie sú ničím iným ako ideálnym vyjadrením dominantných materiálnych vzťahov.“ (K. Marx, F. Engels Soch., I 2, zv. 3, s. 45-46).
Vládnuca trieda tak, obsadzujúc kľúčové pozície v ekonomike, sústreďuje na seba hlavné politické páky a potom rozširuje svoj vplyv do všetkých sfér verejného života. Dominantná trieda je dominantná trieda v ekonomickej, sociálnej, politickej a duchovnej oblasti, ktorá určuje sociálny vývoj v súlade s ich vôľou a základnými záujmami. Hlavným nástrojom jeho nadvlády je politická moc.
Dominantná trieda nie je homogénna. V jej štruktúre sa vždy vyskytujú vnútorné skupiny s protichodnými, ba až protichodnými záujmami (tradičné malé a stredné vrstvy, skupiny, reprezentujú vojensko-priemyselné a palivové a energetické komplexy). Určité momenty spoločenského vývoja vo vládnucej triede môžu byť ovládané záujmami určitých vnútorných skupín: 60. roky boli charakterizované politikou“ studená vojna", odrážajúc záujem vojensko-priemyselného komplexu (MIC). Preto vládnuca trieda pre výkon moci tvorí relatívne malú skupinu, ktorá zahŕňa vrchol rôznych vrstiev tejto triedy - aktívnu menšinu, ktorá má prístup k nástroje moci.Najčastejšie sa to nazýva vládnuca elita, niekedy vládnuce alebo vládnuce kruhy. Do tejto vedúcej skupiny patrí ekonomická, vojenská, ideologická, byrokratická elita. Jedným z hlavných prvkov tejto skupiny je politická elita.
Elita je skupina jednotlivcov so špecifickými vlastnosťami a profesionálna kvalita ktoré ich robia „vyvolenými“ v tej či onej sfére spoločenského života, vedy, výroby. Politická elita predstavuje celkom nezávislú, vyššiu, relatívne privilegovanú skupinu (skupiny), obdarenú dôležitými psychologickými, sociálnymi a politickými kvalitami. Tvoria ju ľudia, ktorí zastávajú vedúce alebo dominantné pozície v spoločnosti: najvyššie politické vedenie krajiny vrátane najvyšších predstaviteľov, ktorí rozvíjajú politickú ideológiu. Politická elita vyjadruje vôľu a základné záujmy vládnucej triedy a v súlade s nimi sa priamo a systematicky podieľa na prijímaní a realizácii rozhodnutí súvisiacich s používaním štátnej moci alebo vplyvom na ňu. Prirodzene, vládnuca politická elita formuluje a robí politické rozhodnutia v mene vládnucej triedy v záujme jej dominantnej časti, sociálnej vrstvy alebo skupiny.
V systéme moci plní politická elita určité funkcie: rozhoduje o zásadných politických otázkach; definuje ciele, kritériá a priority politiky; rozvíja akčnú stratégiu; konsoliduje skupiny ľudí prostredníctvom kompromisov, pričom zohľadňuje požiadavky a harmonizuje záujmy všetkých politických síl, ktoré to podporujú; riadi najdôležitejšie politické štruktúry a organizácie; formuluje hlavné myšlienky, ktoré zdôvodňujú a ospravedlňujú jej politický smer.
Vládnuca elita vykonáva priame vedúce funkcie. Denné realizačné aktivity prijaté rozhodnutia, všetky opatrenia k tomu potrebné vykonáva odborný byrokratický a riadiaci aparát, byrokracia. Tá ako integrálny prvok vládnucej elity modernej spoločnosti zohráva úlohu sprostredkovateľa medzi vrcholom a spodkom pyramídy politickej moci. Historické epochy a politické systémy sa menia, ale aparát byrokratov zostáva stálou podmienkou fungovania moci, ktorej je zverená zodpovednosť za riadenie každodenných záležitostí.
Byrokratické vákuum – absencia administratívneho aparátu – je fatálne pre každý politický systém.
M. Weber zdôraznil, že byrokracia stelesňuje najefektívnejšie a najracionálnejšie spôsoby riadenia organizácií. Byrokracia nie je len systém riadenia vykonávaný pomocou samostatného aparátu, ale aj vrstva ľudí, ktorí sú s týmto systémom odborne a odborne združení, vykonávajúci riadiace funkcie na profesionálnej úrovni. Tento jav, ktorý sa nazýva byrokratizácia moci, nie je až tak spôsobený profesionálne funkcieúradníkov, koľkí spoločenskou povahou samotnej byrokracie, ktorá sa usiluje o nezávislosť, izoláciu zvyšku spoločnosti, dosiahnutie určitej autonómie, vykonávať rozvinutý politický kurz bez ohľadu na verejné záujmy. V praxi rozvíja svoje vlastné záujmy, pričom si nárokuje právo na politické rozhodnutia.
Nahradením verejných záujmov štátu a premenou štátneho cieľa na osobný cieľ úradníka, na preteky o hodnosti, vo veciach kariéry si byrokracia privlastňuje právo disponovať s tým, čo jej nepatrí – mocou. Dobre organizovaná a mocná byrokracia môže presadiť svoju vôľu a tým sa čiastočne premeniť na politickú elitu. Preto sa byrokracia, jej miesto pri moci a spôsoby, ako sa s ňou vysporiadať, stali dôležitým problémom každej modernej spoločnosti.
Sociálni nositelia moci, t.j. zdrojom praktickej politickej činnosti pre realizáciu moci môžu byť nielen vládnuca trieda, elita a byrokracia, ale aj jednotlivci vyjadrujúci záujmy veľkej spoločenskej skupiny. Každý takýto človek sa nazýva politický vodca.
K subjektom, ktoré ovplyvňujú výkon moci, patria nátlakové skupiny (skupiny partikulárnych, súkromných záujmov). Nátlakové skupiny sú organizované združenia vytvorené predstaviteľmi určitých spoločenských vrstiev, aby vyvíjali cielený tlak na zákonodarcov a úradníkov s cieľom uspokojiť ich vlastné špecifické záujmy.
O nátlakovej skupine možno hovoriť len vtedy, keď má ona a jej činy schopnosť systematicky ovplyvňovať úrady. Podstatný rozdiel medzi nátlakovou skupinou a politickou stranou je v tom, že nátlaková skupina sa nesnaží zmocniť sa moci. Nátlaková skupina, adresujúca želania štátnemu orgánu alebo konkrétnej osobe, zároveň dáva najavo, že nesplnenie jej želaní povedie k negatívnym dôsledkom: k odmietnutiu volebnej podpory alebo finančnej pomoci, strate pozície alebo sociálnej pozíciu akoukoľvek vplyvnou osobou. Takéto skupiny možno považovať za lobby. Lobbing ako politický fenomén je jednou z odrôd nátlakových skupín a aktov vo forme rôznych výborov, komisií, rád, úradov, vytvorených v rámci legislatívnych a vládnych organizácií. Hlavnou úlohou lobby je nadväzovanie kontaktov s politikmi a úradníkmi, aby mohli ovplyvňovať ich rozhodnutia. Lobbing sa vyznačuje zákulisnou preorganizovanosťou, vtieravou a vytrvalou snahou o dosiahnutie určitých a nie nevyhnutne vysokých cieľov, lipnutie na záujmoch úzkych skupín usilujúcich sa o moc. Prostriedky a metódy lobovania sú rôzne: informovanie a poradenstvo v politických otázkach, vyhrážky a vydieranie, korupcia, podplácanie a podplácanie, dary a želania vystúpiť na parlamentných vypočutiach, financovanie volebné kampane kandidátov a oveľa viac. Lobizmus vznikol v USA a veľmi sa rozšíril v iných krajinách s tradične rozvinutým parlamentným systémom. Lobby existujú aj v americkom kongrese, britskom parlamente a na chodbách moci v mnohých ďalších krajinách. Takéto skupiny vytvárajú nielen predstavitelia kapitálu, ale aj armáda, niektoré sociálne hnutia a združenia voličov. To je jeden z atribútov politického života moderných vyspelých krajín.
Opozícia má vplyv aj na realizáciu politickej moci, v širšom zmysle sú opozíciou obvyklé politické nezhody a spory o aktuálnych otázkach, všetky priame a nepriame prejavy verejnej nespokojnosti s existujúcim režimom. Tiež sa verí, že opozícia je menšina, ktorá je proti svojim názorom a cieľom voči väčšine účastníkov tohto politického procesu. V prvej fáze vzniku opozície to tak bolo: opozícia bola aktívna menšina s vlastnými názormi. V užšom zmysle je opozícia chápaná ako politická inštitúcia: politické strany, organizácie a hnutia, ktoré sa nezúčastňujú alebo sú zbavené moci. Politická opozícia je chápaná ako organizovaná skupina aktívnych jednotlivcov, ktorých spája vedomie zhody svojich politických záujmov, hodnôt a cieľov, bojujúcich proti dominantnému subjektu. Opozícia je verejné politické združenie, ktoré sa zámerne stavia proti dominantnej politickej sile v programových otázkach politiky, v hlavných myšlienkach a cieľoch. Opozícia je organizácia politicky zmýšľajúcich ľudí – strana, frakcia, hnutie schopné viesť a viesť boj o dominantné postavenie v mocenských vzťahoch. Je prirodzeným dôsledkom spoločensko-politických rozporov a existuje za prítomnosti priaznivých politických predpokladov – prinajmenšom absencie oficiálneho zákazu jej existencie.
Tradične existujú dva hlavné typy opozície: nesystémová (deštruktívna) a systémová (konštruktívna). Do prvej skupiny patria tie politické strany a zoskupenia, ktorých akčné programy úplne alebo čiastočne odporujú oficiálnym politickým hodnotám. Ich aktivity smerujú k oslabeniu a nahradeniu štátnej moci. Do druhej skupiny patria strany, ktoré uznávajú nedotknuteľnosť základných politických, ekonomických a sociálnych princípov spoločnosti a nezhodujú sa s vládou len vo výbere spôsobov a prostriedkov na dosiahnutie spoločných strategických cieľov. Pôsobia v rámci existujúceho politického systému a nesnažia sa meniť jeho základy. Dať opozičným silám možnosť vyjadriť svoj názor, odlišný od oficiálneho a súťažiť o hlasy v zákonodarných, regionálnych, súdnych orgánoch moci, v médiách s vládnucou stranou, je účinným prostriedkom na zabránenie vzniku akútnych sociálnych konflikty. Absencia schopnej opozície vedie k zvyšovaniu sociálneho napätia alebo vyvoláva populačnú apatiu.
V prvom rade je opozícia hlavným kanálom na vyjadrenie sociálnej nespokojnosti, dôležitým faktorom budúcich zmien a obnovy spoločnosti. Kritizáciou úradov a vlády má možnosť dosiahnuť zásadné ústupky a upraviť oficiálnu politiku. Prítomnosť vplyvnej opozície obmedzuje zneužívanie moci, zabraňuje porušovaniu alebo pokusom o porušovanie občianskych, politických práv a slobôd obyvateľstva. Bráni vláde odkloniť sa od politického stredu a tým zachováva sociálnu stabilitu. Existencia opozície svedčí o pokračujúcom boji o moc v spoločnosti.
Boj o moc odráža napätú, skôr protichodnú mieru opozície a opozície existujúcich spoločenských síl politických strán v otázkach postoja k moci, k chápaniu jej úlohy, úloh a príležitostí. Môže sa vykonávať v rôznych mierkach, ako aj s použitím rôznych prostriedkov, metód so zapojením jedného alebo druhého spojenca. Boj o moc vždy končí uchopením moci – uchopením moci s jej využitím na konkrétne účely: radikálna reorganizácia alebo eliminácia starej moci. Uchopenie moci môže byť výsledkom dobrovoľných činov, pokojných aj násilných.
História ukázala, že progresívny rozvoj politického systému je možný len za prítomnosti konkurenčných síl. Absencia alternatívnych programov vrátane navrhovaných námietok znižuje potrebu včasnej korekcie programu opatrení prijatého víťaznou väčšinou.
Za posledné dve desaťročia 20. storočia sa na politickej scéne objavili nové opozičné strany a hnutia: zelené, environmentálne, hnutie za sociálnu spravodlivosť a pod. Sú významným faktorom spoločenského a politického života mnohých krajín a stali sa akýmsi katalyzátorom obnovy politickej činnosti. Tieto hnutia kladú hlavný dôraz na mimoparlamentné metódy politickej činnosti, napriek tomu majú síce nepriamy, nepriamy, ale predsa len vplyv na výkon moci: ich požiadavky a výzvy môžu za určitých podmienok nadobudnúť politický charakter. .
Politická moc teda nie je len jedným zo základných pojmov politológie, ale aj najdôležitejším faktorom v politickej praxi. Jeho sprostredkovaním a vplyvom sa nastoľuje celistvosť spoločnosti, regulujú sa sociálne vzťahy v rôznych sférach života.
Moc je vôľový vzťah medzi dvoma subjektmi, v ktorom jeden z nich - subjekt moci - kladie určité nároky na správanie toho druhého, a druhý - v tomto prípade pôjde o subjekt, subjekt moci, alebo predmet moci - plní príkazy prvého.
Politická moc je dobrovoľný vzťah medzi sociálnymi subjektmi, ktoré tvoria politicky (t. j. štátom) organizované spoločenstvo, ktorého podstatou je primäť jeden sociálny subjekt k tomu, aby sa prostredníctvom svojej autority správal k iným pre seba požadovaným smerom. sociálne a právne normy, organizované násilie, ekonomické, ideologické, emocionálno-psychologické a iné spôsoby ovplyvňovania.
Je možné rozlíšiť typy výkonu:
· podľa oblasti pôsobenia rozlišujú politickú a nepolitickú moc;
· v hlavných sférach života spoločnosti – ekonomická, štátna, duchovná, cirkevná moc;
· podľa funkcie - zákonodarná, výkonná a súdna;
· podľa miesta v štruktúre spoločnosti a vlády ako celku rozlišujú ústrednú, regionálnu, miestnu samosprávu; republikové, regionálne atď.
Politológia skúma politickú moc. Moc v spoločnosti sa objavuje v nepolitických a politických formách.
Politická moc pôsobí ako reálna schopnosť a schopnosť organizovanej triedy alebo sociálnej skupiny, ako aj jednotlivcov odrážajúcich ich záujmy, vykonávať svoju vôľu v politike a právnych normách.
Štátna moc patrí k politickým formám moci. Rozlišujte medzi politickou a štátnou mocou. Každá štátna moc je politická, ale nie každá politická moc je štátna.
Štátna moc je moc vykonávaná pomocou špeciálneho aparátu so schopnosťou uchýliť sa k prostriedkom organizovaného a legislatívne zakotveného násilia.
Najdôležitejšími znakmi štátnej moci je jej verejnoprávny charakter a prítomnosť určitej územnej štruktúry, ktorá podlieha štátnej suverenite.
Štátna moc plní v spoločnosti množstvo funkcií: stanovuje zákony, vykonáva spravodlivosť a riadi všetky aspekty života spoločnosti.
Politická moc môže byť aj neštátna: stranícka a vojenská.
Objektmi politickej moci sú: spoločnosť ako celok, rôzne sféry jej života (ekonomika, sociálne vzťahy, kultúra atď.), rôzne sociálne spoločenstvá (triedne, národnostné, územné, konfesionálne, demografické), spoločensko-politické formácie (strany , organizácie), občania.
Subjektmi politickej moci je osoba, sociálna skupina, organizácia, ktorá realizuje politiku alebo je schopná relatívne samostatne sa podieľať na politickom živote v súlade so svojimi záujmami.
Každý subjekt politiky môže byť spoločenským nositeľom moci.
Dominantná trieda je trieda dominantná v ekonomickej, sociálnej, politickej a duchovnej oblasti, určujúca spoločenský vývoj v súlade so svojou vôľou a základnými záujmami. Dominantná trieda nie je homogénna.
Pre výkon moci tvorí dominantná trieda relatívne malú skupinu, ktorá zahŕňa vrchol rôznych vrstiev tejto triedy – aktívnu menšinu, ktorá má prístup k nástrojom moci. Najčastejšie sa označuje ako vládnuca elita, niekedy vládnuce alebo vládnuce kruhy.
Elita je skupina ľudí so špecifickými vlastnosťami a profesionálnymi kvalitami, vďaka ktorým sú „vybraní“ v tej či onej oblasti spoločenského života, vedy, výroby.
Politická elita sa delí na vládnucu elitu, ktorá priamo vlastní štátnu moc, a opozíciu, kontraelitu; na najvyšší, ktorý robí rozhodnutia významné pre celú spoločnosť, a na stredný, ktorý funguje ako akýsi barometer verejný názor a zahŕňa asi päť percent populácie.
Sociálnymi nositeľmi moci môžu byť nielen vládnuca trieda, elita a byrokracia, ale aj jednotlivci vyjadrujúci záujmy veľkej sociálnej skupiny. Každý takýto človek sa nazýva politický vodca.
Nátlakové skupiny sú organizované združenia vytvorené predstaviteľmi určitých spoločenských vrstiev, aby vyvíjali cielený tlak na zákonodarcov a úradníkov s cieľom uspokojiť ich vlastné špecifické záujmy.
Opozícia má vplyv aj na realizáciu politickej moci, v širšom zmysle sú opozíciou obvyklé politické nezhody a spory o aktuálnych otázkach, všetky priame a nepriame prejavy verejnej nespokojnosti s existujúcim režimom.
Tradične existujú dva hlavné typy opozície: nesystémová (deštruktívna) a systémová (konštruktívna). Do prvej skupiny patria tie politické strany a zoskupenia, ktorých akčné programy úplne alebo čiastočne odporujú oficiálnym politickým hodnotám.
Boj o moc odráža napätú, skôr protichodnú mieru opozície a opozície existujúcich spoločenských síl politických strán v otázkach postoja k moci, k chápaniu jej úlohy, úloh a príležitostí.
Politická moc nie je len jedným zo základných pojmov politológie, ale aj najdôležitejším faktorom v politickej praxi. Jeho sprostredkovaním a vplyvom sa nastoľuje celistvosť spoločnosti, regulujú sa sociálne vzťahy v rôznych sférach života.
2. Zdroje a zdroje politickej moci
politická moc spoločensky legitímna
Zdroje moci sú objektívne a subjektívne podmienky, ktoré spôsobujú heterogenitu spoločnosti a sociálnu nerovnosť. Patrí medzi ne sila, bohatstvo, vedomosti, postavenie v spoločnosti, organizácia. Zapojené zdroje moci sa menia na základy moci - súbor významných faktorov v živote a činnosti ľudí, ktoré niektorí z nich používajú na podriadenie iných ľudí svojej vôli. Mocenské zdroje sú základom moci, ktorá sa používa na jej posilnenie alebo prerozdelenie moci v spoločnosti. Zdroje moci sú vo vzťahu k jej základom druhoradé.
Zdroje energie sú:
Vytváraním sociálnych štruktúr a inštitúcií, prikázaním činnosti ľudí realizovať určitú vôľu moc ničí sociálnu rovnosť.
Vzhľadom na to, že zdroje moci nemožno ani úplne vyčerpať, ani monopolizovať, proces prerozdeľovania moci v spoločnosti nikdy nekončí. Ako prostriedok na dosiahnutie rôznych druhov výhod a výhod je moc vždy predmetom boja.
Zdroje moci tvoria potenciálne základy moci, t.j. prostriedky, ktoré môže vládnuca skupina použiť na posilnenie svojej moci; zdroje moci môžu byť vytvorené ako výsledok opatrení na posilnenie moci.
Zdroje moci sú objektívne a subjektívne podmienky, ktoré spôsobujú heterogenitu spoločnosti a sociálnu nerovnosť. Patrí medzi ne sila, bohatstvo, vedomosti, postavenie v spoločnosti, organizácia.
Mocenské zdroje sú základom moci, ktorá sa používa na jej posilnenie alebo prerozdelenie moci v spoločnosti. Zdroje moci sú vo vzťahu k jej základom druhoradé.
Zdroje energie sú:
1.Ekonomické (materiálne) - peniaze, nehnuteľnosti, cennosti a pod.
2.Sociálna – sympatie, podpora sociálnych skupín.
.Právne – právne normy, ktoré sú prospešné pre určité subjekty politiky.
.Administratívna a mocenská - právomoci úradníkov vo vláde a mimovládnych organizáciách a inštitúciách.
.Kultúrne a informačno – vedomostné a informačné technológie.
.Doplnkové - sociálno-psychologické charakteristiky rôznych sociálnych skupín, presvedčenia, jazyka atď.
Logiku účastníkov mocenských vzťahov určujú princípy moci:
1)princíp zachovania moci znamená, že vlastníctvo moci je samozrejmou hodnotou (neodmietajú moc z vlastnej vôle);
2)princíp efektívnosti vyžaduje od nositeľa moci vôľu a iné vlastnosti (rozhodnosť, predvídavosť, rozvaha, spravodlivosť, zodpovednosť a pod.);
)princíp pospolitosti predpokladá zapojenie všetkých účastníkov mocenských vzťahov do realizácie vôle vládnuceho subjektu;
)princíp utajenia spočíva v neviditeľnosti moci, v tom, že jednotlivci si často neuvedomujú svoje zapojenie do vzťahu nadvláda-podriadenosť a svoj podiel na ich reprodukcii.
Zdroje moci predstavujú potenciálne základy moci.
3. Problémy legitímnej moci
V politickej teórii má veľký význam problém legitimity moci. Legitimita znamená legitimitu, legitimitu politickej nadvlády. Pojem „legitímnosť“ má pôvod vo Francúzsku a spočiatku sa stotožňoval s pojmom „zákonnosť“. Používalo sa na označenie legálne ustanovenej moci v protiklade k násilne uzurpovanej moci. V súčasnosti legitimita znamená dobrovoľné uznanie autority orgánu zo strany obyvateľstva. M. Weber zahrnul do princípu legitimity dve ustanovenia: 1) uznanie moci panovníkov; 2) povinnosť ovládaných ho poslúchať. Legitímnosť úradov znamená presvedčenie ľudí, že úrady majú právo prijímať rozhodnutia, ktoré sú pre nich záväzné, pripravenosť občanov sa týmito rozhodnutiami riadiť. V tomto prípade musia úrady použiť nátlak. Obyvateľstvo navyše umožňuje použitie sily, ak sú iné prostriedky na realizáciu prijatých rozhodnutí neúčinné.
M. Weber vymenúva tri základy legitimity. Po prvé, autorita zvykov, posvätená stáročiami tradícií, a zvyk budú poslúchať autoritu. Ide o tradičnú nadvládu patriarchu, kmeňového vodcu, feudálneho pána alebo panovníka nad svojimi poddanými. Po druhé, autorita neobvyklého osobného daru - charizma, úplná oddanosť a osobitná dôvera, ktorá je spôsobená prítomnosťou kvalít vodcu v akejkoľvek osobe. Napokon tretí typ legitimity moci – dominancia založená na „zákonnosti“, založená na viere účastníkov politického života v spravodlivosť existujúce predpisy formovanie moci, teda typu moci - racionálnej a právnej, ktorá sa uskutočňuje v rámci väčšiny moderných štátov. V praxi ideálne typy legitimity v čistej forme neexistujú. Sú zmiešané, dopĺňajú sa. Hoci legitimita moci nie je nikdy v žiadnom režime absolútna, je tým úplnejšia, čím je medzi nimi menšia spoločenská vzdialenosť rôzne skupiny populácia.
Legitímnosť moci a politiky je nevyhnutná. Rozširuje sa aj na moc, jej ciele, prostriedky a metódy. Len príliš sebavedomá vláda (totalitná, autoritárska) alebo dočasná vláda odsúdená na odchod môže do určitej miery zanedbať legitimitu. Moc v spoločnosti sa musí neustále starať o svoju legitimitu, vychádzajúc z potreby vládnuť so súhlasom ľudu. Ani v demokratických krajinách však schopnosť úradov podľa amerického politológa Seymoura M. Lipseta vytvárať a udržiavať v ľuďoch presvedčenie, že existujúce politické inštitúcie sú najlepšie, nie je neobmedzená. V sociálne diferencovanej spoločnosti existujú sociálne skupiny, ktoré nezdieľajú politické smerovanie vlády, neakceptujú ho ani v detailoch, ani vo všeobecnosti. Dôvera vo vládu nie je neobmedzená, dáva sa na úver, ak sa pôžička nesplatí, vláda sa dostane do konkurzu. Jedným z vážnych politických problémov našej doby je otázka úlohy informácií v politike. Existujú obavy, že informatizácia spoločnosti posilňuje autoritárske tendencie a vedie dokonca k diktatúre. Možnosť získať presné informácie o každom občanovi a manipulovať s masami ľudí je maximalizovaná využitím počítačových sietí. Vládnuce kruhy vedia všetko, čo potrebujú, a ostatní nevedia nič.
Trendy v oblasti informácií umožňujú politológom predpokladať, že politická moc získaná väčšinou prostredníctvom koncentrácie informácií nebude vykonávaná priamo. Tento proces bude prebiehať skôr posilňovaním výkonnej moci pri znižovaní reálnej moci oficiálnych politikov a volených predstaviteľov, teda cez znižovanie úlohy zastupiteľskej moci. Takto vyvinutá vládnuca elita sa môže ukázať ako akási „infokracia“. Zdrojom sily infookracie nebudú žiadne služby ľuďom alebo spoločnosti, ale len veľké možnosti využitia informácií.
Tak je možný vznik iného typu moci - informačnej. Postavenie informačného orgánu a jeho funkcie závisia od politického režimu v krajine. Informačná moc nemôže a nemala by byť výsadou, výlučným právom štátnych orgánov, ale môžu ju zastupovať jednotlivci, podniky, domáce a medzinárodné verejné združenia, orgány miestnej samosprávy. Opatrenia proti monopolizácii zdrojov informácií, ako aj proti zneužívaniu v oblasti informácií stanovuje legislatíva krajiny.
Legitimita znamená legitimitu, legitimitu politickej nadvlády. Pojem „legitímnosť“ má pôvod vo Francúzsku a spočiatku sa stotožňoval s pojmom „zákonnosť“. Používalo sa na označenie legálne ustanovenej moci v protiklade k násilne uzurpovanej moci. V súčasnosti legitimita znamená dobrovoľné uznanie autority orgánu zo strany obyvateľstva.
V princípe legitimity existujú dve ustanovenia: 1) uznanie moci vládcov; 2) povinnosť ovládaných ho poslúchať.
Existujú tri piliere legitimity. Po prvé, autorita zvykov. Po druhé, dôveryhodnosť neobvyklého osobného daru. Tretím typom legitimity moci je dominancia založená na „zákonnosti“ existujúcich pravidiel formovania moci.
Legitímnosť moci a politiky je nevyhnutná. Rozširuje sa aj na moc, jej ciele, prostriedky a metódy.
Politická moc získaná väčšinou prostredníctvom koncentrácie informácií nebude priamo vykonávaná.
Literatúra
1.Mělník V.A. Politológia: Učebnica pre vysoké školy, 4. vyd., prepracovaná. a pridať. - Minsk, 2002.
2.Politológia: Kurz prednášok / ed. M.A. Slemneva. - Vitebsk, 2003.
.Politológia: Učebnica / vyd. S.V. Rešetnikov. Minsk, 2004.
.Rešetnikov S.V. a iné Politológia: kurz prednášok. Minsk, 2005.
.B.G. Kapustin Ku koncepcii politického násilia / Politologické štúdie, č.6, 2003.
.Mělník V.A. Politológia: základné pojmy a logické schémy: príručka. Minsk, 2003.
.I. I. Ekadumová Politológia: odpovede na skúšobné otázky. Minsk, 2007.
Doučovanie
Potrebujete pomoc pri skúmaní témy?
Naši odborníci vám poradia alebo poskytnú doučovacie služby na témy, ktoré vás zaujímajú.
Pošlite žiadosť s uvedením témy práve teraz sa informovať o možnosti získania konzultácie.