Tratatul Constituțional (Proiectul de Constituție) al Uniunii Europene. Constituția Europeană: Controversie asupra Invocatio Dei și sublinierea Tratatului Europei privind rădăcinile creștine care introduce o Constituție pentru Europa

Unificarea politică și întreaga integrare europeană pot fi realizate în mod realist doar atunci când există o convergență a principiilor și structurilor politice de bază ale țărilor respective. Constituțiile federale precum cele ale Statelor Unite, ale Elveției sau ale Republicii Federale Germania se potrivesc cel mai bine cu cerințele de omogenitate care sunt necesare pentru o uniune puternică și durabilă a statelor. Prin urmare, apare o întrebare inevitabilă: există premise pentru crearea unei astfel de omogenități în constituțiile altor state membre UE? Pot deveni ele scheletul unei constituții europene comune? Și aceste constituții pot constitui fundamentul unei „identități europene comune”? Desigur, o astfel de „identitate europeană” nu poate și nu trebuie să înlocuiască identitatea națională, dar poate exista alături de aceasta și poate avea un caracter relativ.

La prima vedere, se pare că diferențele în tari europene ah depășesc cu mult asemănările. La urma urmei, constituțiile sunt rodul dezvoltării istorice corespunzătoare a fiecărui stat și a culturii politice naționale stabilite istoric. Ele s-au născut într-un context istoric determinat sub acţiunea unei corelări complet definite a forţelor politice şi sociale şi pentru soluţionarea problemelor naţionale urgente din punct de vedere istoric. Pe de o parte, istoria statelor naționale europene din secolele XIX și XX. nu a urmat un model istoric; pe de altă parte, condițiile pentru adoptarea constituțiilor în fiecare țară au fost și ele foarte diferite.

În acest sens, ar trebui indicat exemplul ciudat al Marii Britanii, singura țară europeană care încă nu are o constituție scrisă în sensul obișnuit al cuvântului. Legile care guvernează statul și ordinea publică a acestei țări au apărut de-a lungul mai multor secole, din Evul Mediu (Magna Carta din 1215) până în prezent. Vechile sale părți constitutive au fost fie expuse într-un mod nou, fie reinterpretate, li s-au adăugat altele noi, în primul rând sub formă de convenții constituționale sau de statute de drept legislativ (de exemplu, Actele Parlamentului din 1911 și 1949, care în mod semnificativ a restrâns drepturile Camerei Lorzilor). Din alte texte constituționale ale celor 14 state membre UE rămase până în secolul al XIX-lea. include doar belgianul din 1831. și luxemburgheză 1868. constituţie. danez 1953 și olandeză 1983. și luxemburgheză 1868. constituțiile se bazează în principal pe textele vechilor constituții ale acestor țări. Deși au fost actualizate constant, ele încă poartă urme ale problemelor secolului al XIX-lea.

Textele constituțiilor altor țări după 1945. aderă foarte slab la vechile tradiții și oferă răspunsuri moderne la problemele garanțiilor drepturilor civile de bază și a obiectivelor statului, metodelor de organizare a puterii publice. Comună Constituției Italiei (1948), Legii fundamentale a Republicii Federale Germania (1949), constituțiilor Greciei (1975), Portugaliei (1976) și Spaniei (1978) este faptul că au fost elaborate după prăbușirea regimurilor totalitare și autocratice ... În ciuda diferențelor dintre ele în ceea ce privește atitudinile politice țintă și activitatea aparatului represiv, toate aceste regimuri dictatoriale s-au remarcat prin lipsa de respect față de drepturile omului.

Legiuitorii postbelici, care au căutat să restabilească statul de drept în patria lor și să creeze o bază solidă pentru acesta, au tras concluziile necesare din acest fapt, au încercat să formuleze cu o grijă deosebită prevederile privind drepturile civile fundamentale și să ofere o garanție a acestora. suport legal real. Deci, în constituția originală portugheză din 1976. toate drepturile civile erau foarte greu de combinat cu postulatele socialiste. Modificările ulterioare ale constituției din 1982 și 1989. a netezit aproape toate elementele socialiste și a consacrat ferm în el prevederea privind drepturile și libertățile civile.

Restabilirea democrației a fost și o preocupare comună a noilor legiuitori. În acele țări în care se credea că slăbiciunea vechii democrații a fost motivul victoriei regimurilor dictatoriale și fasciste, eforturile de stabilizare a noii democrații au vizat întărirea puterii executive în detrimentul parlamentului. Dar în Franța, de exemplu, unde nu era nevoie să se creeze un nou stat de drept pentru eliminarea dictaturii, noua constituție a republicii a V-a în 1958. Spre deosebire de toate constituțiile statelor membre CEE, aceasta nu conținea o listă detaliată a drepturilor omului, ci s-a limitat doar în preambul la o trimitere la Declarația drepturilor omului și cetățeanului din 1789. și drepturile sociale ale francezilor conform Constituției Republicii IV din 1946. În același timp, legiuitorii francezi au fost deosebit de energici și consecvenți în încercarea lor de a înlocui sistemul parlamentar instabil și ineficient al republicilor anterioare cu o ordine constituțională care ar consolida poziția și eficacitatea guvernului.

De remarcat că stabilitatea sau, dimpotrivă, instabilitatea regimului politic este determinată mai mult de sistemul de partide decât de prevederile constituționale individuale. Totuși, la aceasta trebuie adăugat că prevederile constituționale, de exemplu, competențele șefului statului, procedura de adoptare a votului de cenzură sau dreptul de a dizolva parlamentul, și în special sistemul electoral, pot influența formarea o majoritate în luarea deciziilor (Franţa, Spania).

Dar în afară de aceste asemănări importante, există și diferențe vizibile. De exemplu, constituțiile italiene, spaniole și portugheze conțin, spre deosebire de Legea fundamentală germană și constituția greacă, secțiuni privind drepturile sociale de bază și obiectivele statului. În procesul de elaborare a acestor constituții, partidele de stânga (socialiste, com.) Și forțele (armata din Portugalia) au exercitat o puternică influență, în timp ce în Germania și Grecia influența forțelor burghezo-conservatoare a fost decisivă. Trebuie avut în vedere că în timpul creării constituției italiene, climatul politic și psihologic a fost determinat în principal de sentimente antifasciste, în timpul adoptării Legii fundamentale a RFG - anticomunismul și spiritul izbucnirii războiul Rece. Părerile socialiste au fost deja în mare măsură discreditate de dezvoltarea reală în zona estică de ocupare a Germaniei și în țările est-europene. Statele Unite au influențat foarte mult și adoptarea Legii fundamentale. Acest lucru a condus la faptul că, pe lângă fraza generală din articolul 20 din secțiunea 1 privind „statul uniunii sociale” și articolul 28 din secțiunea 1 privind „statul social bazat pe statul de drept”, acest document fundamental nu reflectă drepturile sociale ale cetățenilor și obiectivele statului.

Astfel, datorită condițiilor și echilibrului de forțe diferite în procesul de formulare a noilor constituții și interpretări diferite ale dezvoltării istorice și ale crizei anterioare, rezultatele s-au dovedit a fi și ele foarte diferite.

Un loc aparte îl ocupă constituția irlandeză, care nu se încadrează în aceste condiții și premise. A apărut în 1937. în legătură cu obținerea independenței țării față de Marea Britanie, ceea ce, firesc, a contribuit la accentuarea suveranității naționale. În plus, catolicismul societății irlandeze a lăsat o amprentă puternică asupra Constituției irlandeze în formarea drepturilor fundamentale. Ca urmare, a fost adoptată cea mai puțin liberală dintre constituțiile țărilor UE, dar este destul de compatibilă cu principiile politicii sociale.

Constituțiile scrise ale celor 14 state membre ale UE sunt de origine democratică, deoarece au fost adoptate printr-o procedură democratică. Este adevărat, trebuie remarcat faptul că constituțiile din Belgia și Țările de Jos, din cauza condițiilor istorice, au fost încă adoptate prin reprezentarea patrimoniului pe baza votului de calificare, dar toate modificările ulterioare le-au fost făcute într-un mod complet democratic de către parlamentele alese democratic. .

Modalitățile de adoptare a constituțiilor statelor UE au fost foarte diferite, unele dintre ele au fost adoptate de parlamentele ordinare, cealaltă parte de adunările constituționale special alese și apoi au fost aprobate prin hotărâre populară sau, la fel ca în Franța, au fost adoptate imediat fără un referendum fără discuție sau aprobare parlamentară prealabilă. O excepție este Legea fundamentală a Germaniei din cauza situației istorice deosebite când Consiliul parlamentar nu a fost ales direct, ci a fost format din reprezentanți ai Landtag-urilor statelor vest-germane. Legea fundamentală a fost adoptată nu prin vot popular, ci de către Landtag-urile alese democratic ale statelor individuale.

9. Drepturile omului în țările UE.

Drepturile și libertățile omului sunt incluse în Carta UE. Clasificarea drepturilor și libertăților din Cartă se bazează nu pe subiectul dreptului subiectiv, ci pe valorile pe care își propune să le protejeze: demnitatea umană, libertatea, egalitatea, solidaritatea. Drepturile specifice ale omului consacrate în Cartă sunt grupate în funcție de aceste criterii. Articolele Cartei sunt împărțite în 7 capitole: 1) Capitolul I „Demnitatea” (Articolul 5) consacră drepturile și garanțiile care asigură o existență demnă a persoanei umane în societate, inclusiv dreptul la viață, interzicerea torturii, sclavia. , etc. Articolul 1 proclamă demnitatea ființei umane inviolabilă și obligă să respecte și să protejeze demnitatea fiecăruia. Potrivit Cartei, ea nu este supusă niciunei restricții și formează fundamentul tuturor celorlalte drepturi afirmate de aceasta. Articolul 2 privind dreptul la viață interzice folosirea pedepsei capitale și executarea pedepsei cu moartea. Articolul 3 interzice clonarea reproducerii umane. Folosirea corpului uman și a părților sale în scopul obținerii unui profit este interzisă; 2) Capitolul II din „Libertate” (Art. 14) include dreptul la neintervenție în intimitate Este dreptul la libertate și securitatea persoanei, la respectarea vieții private și viață de familie, protecția datelor cu caracter personal, căsătoria și crearea familiei; libertatea de gândire, conștiință și religie, libertatea de a se angaja în activitate artistică și științifică, libertatea antreprenoriatului; 3) Capitolul III „Egalitatea” (articolul 7), alături de principiul egalității în diferitele sale manifestări, consacră drepturile persoanelor în necesitatea unei protectii sociale sporite. Vorbim de copii, vârstnici, persoane cu dizabilități; 4) Capitolul IV „Solidaritatea” (articolul 12) are ca scop asigurarea dreptății sociale în societate, atenuarea contradicțiilor dintre diferitele grupuri ale populației. Include drepturile lucrătorilor. De asemenea, consacră drepturile la securitate socială, asistență medicală, alte drepturi și garanții sociale; 5) Capitolul V „Cetățenie” (articolul 8) enumeră drepturile, a căror utilizare, ca regulă generală, este asociată cu cetățenia UE a unei persoane. 6) Capitolul VI „Justiția” (articolul 4) consacră garanțiile drepturilor persoanei la o protecție judiciară efectivă. Aceasta include și prezumția de nevinovăție, inadmisibilitatea forței retroactive a legii, proporționalitatea pedepsei etc .; 7) Capitolul VII " Dispoziții generale„(Articolul 4) definește domeniul de aplicare al Cartei, relația acesteia cu CEDO, restricțiile privind exercitarea drepturilor, libertăților și principiilor stabilite de aceasta.

În prezent, Uniunea Europeană nu este nici un stat unitar, nici o federație de state, ci este un grup de 25 de democrații europene care cooperează în probleme politice și economice. În ciuda dezvoltării integrare economică, dezvoltarea unificării politice se desfășoară într-un ritm mai lent. De remarcat că, deși toate instituțiile Uniunii Europene funcționează eficient, le lipsește totuși legitimitatea democratică și este greu de numit transparent modul în care funcționează.

După demararea procesului pregătitor pentru extinderea Uniunii, au apărut voci care indică necesitatea adoptării unei Constituții a Uniunii Europene după exemplul constituțiilor statelor suverane. În mai 2000, ministrul german de externe Joschka Fischer a cerut Uniunii Europene să dezbată Constituția. În decembrie 2001, președintele francez Jacques Chirac și cancelarul german Gerhard Schroeder au emis o declarație comună în care recunosc că este nevoie de o Constituție a UE. În același timp, la summitul șefilor statelor membre ale Uniunii, a fost luată decizia de a crea o convenție care să pregătească reforma UE și o listă a sarcinilor pentru convenție: o nouă delimitare a competențelor în UE, simplificarea procedurii legislative, creșterea transparenței și eficienței structurii europene și, mai presus de toate, elaborarea unui tratat constituțional, care va deveni fundamentul Uniunii în extindere și, în același timp, nu va afecta constituțiile statelor membre. . Convenția trebuia să discute despre necesitatea unei Constituții în Uniunea Europeană timp de un an, iar apoi să-și prezinte propunerile și opiniile, care urmau să devină subiect de discuție la următoarea conferință interguvernamentală. Convenția formată a inclus reprezentanți ai guvernelor și parlamentelor a 15 state membre ale Parlamentului European și ale Comisiei Europene. Luând în considerare extinderea planificată a Uniunii în mai 2004, reprezentanții a 13 state, ale căror guverne încearcă oficial să adere la UE, au fost invitați la lucrările Convenției. Printre aceștia s-au numărat și șase reprezentanți ai Poloniei, care au deținut trei voturi.

Concomitent cu activitatea Convenției, a început o discuție cu privire la posibilitatea de a atrage atenția asupra moștenirii creștine a Europei și apelul la numele lui Dumnezeu în viitoarea Constituție a Uniunii Europene. Cu toate acestea, realizarea acestor intenții a devenit din ce în ce mai iluzorie, iar în iunie 2004 visele de a introduce Invocatio Dei în Preambul. tratat constituțional complet dispărut. O încercare de a atrage atenția asupra moștenirii creștine a Europei a eșuat de două ori. Aceasta a avut loc pentru prima dată în cadrul Convenției precedente, care a dezbătut forma Carta Drepturilor Fundamentaleîn 1999 și 2000. Atunci soluția acestei probleme a fost blocată de Franța și alte state indiferente din punct de vedere religios, care nu au fost de acord să facă o mențiune despre moștenirea creștină. „Nu îmi pot ascunde marea dezamăgire față de faptul că în text Carta nici măcar nu s-a menționat despre Dumnezeu, care este cea mai importantă sursă a demnității umane și a drepturilor sale fundamentale ”, a spus Papa Ioan Paul al II-lea după summitul de la Nisa, unde în decembrie 2000 Carta drepturilor fundamentale ( Wesołowski ). Până la urmă în Carta drepturilor fundamentale, nu un document legal, exista o înregistrare a „spiritualității și moștenirii morale”. Rămâne confirmarea faptului că UE onorează valori fundamentale precum demnitatea umană, libertatea, egalitatea, solidaritatea, precum și principiile democrației și dreptului. In afara de asta, Carta ar trebui să contribuie la păstrarea și dezvoltarea valorilor comune, respectând în același timp diversitatea culturilor și tradițiilor, precum și identitatea națională.

În septembrie, a apărut pentru a doua oară discuția despre scrierea unui apel către Dumnezeu în Cartă. În septembrie 2002, comisia constituțională urma să accepte un raport al liderului liberalilor europeni, Andrew Duff (Partidul European al Liberalilor, Democraților și Reformatorilor), care a propus adoptarea Carta Drepturilor Fundamentale UE ca bază a Constituției UE. Participanții la Convenție au discutat, de asemenea, aceste probleme un an mai târziu și au decis că ar trebui să fie incluse într-o formă sau alta în viitor. Constitutia EU. Andrew Duff însuși, care a inițiat includerea Cartei, s-a opus adăugării unei mențiuni a valorilor creștine, precum și a Invocatio Dei în viitor. Constitutia CE (Duff 2000). Propunerea lui Duff a fost susținută de majoritatea membrilor Comisiei, cele mai mari 4 grupuri ale Parlamentului European: Partidul Popular European și Democrații Europeni (PPE - partide care sunt considerate forțe centrale de dreapta), Socialiștii Europeni (PSE), Fracțiunea Liberali, Democrați și Reformatori (ELDR), precum și fracțiunea Verzilor, adică mai mult de 2/3 din Parlamentul European. Cu acest echilibru de putere, nu era nicio modalitate de a face o schimbare. Oponenții scrierii unui apel la Dumnezeu, cum ar fi Anna van Lanker (socialistă belgiană care reprezintă Parlamentul European) a subliniat că Carta Drepturilor Fundamentale indică în mod clar libertatea religioasă și faptul că toate religiile din UE ar trebui să fie onorate, ceea ce exclude referirea la o singură religie sau la un singur Dumnezeu în tratat constituțional.

După o dezbatere aprinsă Carta drepturilor fundamentale a UE a ajuns în partea a II-a Constituția europeană fără modificări semnificative. Acest fapt s-a dovedit a fi un mic pas înainte în lupta complexă și multifațetă pentru Invocatio Dei și menționarea valorilor creștine ale Europei în Constituția europeană. Pentru a înțelege esența acestei dispute, este necesar să aflăm de ce Biserica Romano-Catolică a făcut astfel de eforturi pentru a scrie un apel la Dumnezeu și o mențiune a valorilor creștine ale Europei în Constituţie, deși acest lucru a întârziat lucrările la textul său și, în loc să se unească, i-a certat pe viitorii și actualii membri ai UE.

Cel mai simplu mod de a spune este că Papa era convins că Uniunea Europeană nu se referă doar la interese politice și economice comune și că pe ele nu se poate construi o unitate reală în diversitate și, prin urmare, a încercat să definească clar locul religiei creștine. în UE. Deja pe 28 iunie 1999, rezumand Sinodul Episcopilor Europei din Bazilica Vaticană Petru și Pavel, Papa, sincer interesat de viitorul stat al Europei, a vorbit cu unul dintre cei mai importanți convertiri apostolice"EcclesiaînEuropa». V manipulare au existat o serie de argumente conform cărora Constituţia ar trebui să conţină InvocatioDei. De asemenea, a pus problema influenței creștinismului asupra aspectului Europei și asupra structurii acesteia. În paragraful 108 citim: „Privindu-ne în secolele trecute, nu putem decât să-i mulțumim lui Dumnezeu pentru faptul că creștinismul pe continentul nostru a fost principalul factor al unității popoarelor și culturilor, precum și al dezvoltării integrale a omului și a drepturilor sale. Fără îndoială, credința creștină este una dintre bazele culturii europene. Creștinismul a modelat Europa prin insuflarea în ea a valorilor fundamentale. Europa modernă, care a dat lumii idealul democrației și al drepturilor omului, și-a împrumutat valorile din moștenirea creștină. Se poate vorbi despre Europa mai degrabă ca un loc cultural și istoric, mai degrabă decât unul geografic. Acesta este un loc care a apărut ca continent și datorită puterii unificatoare a creștinismului, care a reușit să unească națiuni diferiteși cultură și care este strâns legată de întreaga cultură europeană ”(Adhoracja Apostolska“ Ecclesia in Europa ”; www.kai.pl).

Gândindu-se la integrarea deplină și la unitatea continentului, Papa a făcut o cerere specifică în paragraful 114. Apeluri"EcclesiaînEuropa»: « Solicit instituțiilor europene și statelor europene să recunoască faptul că sistemul social ar trebui să se bazeze pe valori etice și civilizaționale autentice, care sunt susținute de majoritatea populației, ținând cont de faptul că aceste valori sunt moștenirea diferitelor societăți. . Este important ca instituțiile și statele Europei să recunoască că printre aceste societăți există și biserici, comunități ecleziastice și alte organizații religioase... Pentru ca Europa să fie construită pe baze solide, ea trebuie să se bazeze pe valori autentice care își au originea în lege morală universală scrisă în inima fiecărei persoane. ... Ținând cont de cele spuse mai sus, aș dori să fac încă o dată un apel către autorii viitorului tratat constituțional al Uniunii Europene, astfel încât să existe loc în el pentru un apel la moștenirea religioasă europeană, și mai ales celui creștin ”(Adhoracja...).

20 iunie 2002 la Vatican, adresând un discurs participantului la Congresul Științific European " La Constituția Europeană„, a ridicat Papa problema Constituţie. El a atras atenția asupra semnificației stadiului în care se află procesul de construire a „căminului european comun”. El a fost de asemenea de acord că a venit momentul să demarăm reforme semnificative ale instituțiilor europene, așteptate și pregătite recent, și ținând cont de intrarea preconizată în UE a noilor state – și mai necesară. Potrivit Papei, extinderea Uniunii Europene, sau mai bine zis „europenizarea” întregului continent, la care a cerut în repetate rânduri, este cel mai important obiectiv. „În fața diferitelor posibilități ale acestui complex și important proces „european”, Biserica, fidelă identității și misiunii sale evanghelice, repetă ceea ce a exprimat deja în raport cu statele individuale. Credem că nu există niciun motiv să credem că aceasta sau alta decizie constituțională este corectă și, prin urmare, respectăm autonomia unei ordini democratice ”(Przesłanie papieskie ...).

Recunoscând autonomia Bisericii și Statului, Papa a subliniat: „Europa, căutând să stabilească comandă nouă a instituțiilor lor, nu pot subestima moștenirea lor creștină, întrucât tot ceea ce a fost creat în domeniul dreptului, artei, literaturii și filosofiei, în mare măsură, a apărut sub influența premiselor evanghelice. Și de aceea, fără să cedăm înclinațiilor pentru nostalgie și să nu fim mulțumiți doar de repetarea mecanică a exemplelor din trecut, ci fiind deschis unor noi apeluri, trebuie să ne inspirăm din rădăcinile creștine din care a crescut istoria Europei ” (Przesłanie papieskie ...).

După cum s-ar putea aștepta, opinia reprezentanților Bisericii Romano-Catolice poloneze a fost similară cu opinia Papei. Arhiepiscopul Mushinsky, fundamentand punctul de vedere al Bisericii Romano-Catolice, a subliniat ca „de mii de ani, valorile iudeo-crestine au creat imaginea Europei si sunt acum un element permanent al identitatii acesteia. Ele nu sunt doar o parte a trecutului, ele sunt o moștenire care trebuie transmisă generațiilor viitoare, deoarece este sursa de viață pentru om și popoarele care au creat împreună continentul european. Prin urmare, cerințele pentru aceste valori să fie reflectate în Constitutia Uniunii Europene, sunt pe deplin justificate. Aceste cereri nu sunt îndreptate împotriva nimănui și nu amenință pe nimeni, deoarece conțin o profundă valoare umanitară. De asemenea, o Europă pluralistă are nevoie de anumite valori de bază pentru a-și asigura identitatea. .... Dacă Europa dorește să evite pericolele apărute în trecut și dacă dorește să contribuie la bunăstarea proprie și la bunăstarea întregii omeniri, trebuie să aprobe și să adopte un cod unic de valori fundamentale ​și începeți să țineți cont de rădăcinile sale istorice ”(Muszyński 1).

19 noiembrie 2003, vorbind la Bonn la o întâlnire privind sursele păgânismului modern și Constitutia Europeana, cu raportul „Despre prezența lui Dumnezeu într-o lume îndepărtată de Dumnezeu”, arhiepiscopul Mushinsky a spus: „Într-o lume în care mulți erau gata să accepte moartea lui Dumnezeu nu doar ca principiu filozofic, ci chiar ca realitate, un a apărut o dispută cu privire la întoarcerea către Dumnezeu în lege și viață... Baza controversei a fost discutarea principiilor de bază din Preambul A Constituției Al Uniunii Europene, care va defini fundamentele spirituale noua Europă„(Muszyń-ski 4). Arhiepiscopul nu-și poate imagina o lume fără Hristos și creștini. Și viitorul Europei unite, se pare, nu este doar posibil, ci chiar dorit de mulți, tocmai fără a se îndrepta către Dumnezeu în viața publică și în legislație. După cum notează arhiepiscopul, atât susținătorii, cât și oponenții întoarcerii la Dumnezeu Din Constitutieși-au prezentat argumentele. Deși Preambulul nu este obligatoriu din punct de vedere juridic, el declară valorile fundamentale și obiectivele comune pe care UE intenționează să le urmărească. De asemenea, definește viitorul chip spiritual al Europei și, de aceea, forma Preambulului este atât de importantă.

Despre Din Constitutie iar controversa în jurul acesteia au apărut și declarații ale episcopatului polonez. În cadrul celui de-al 324-lea Plen al Conferințelor Episcopiei din 21 octombrie 2003 de la Varșovia, episcopii au făcut două declarații. Aceștia au atras atenția asupra faptului că Preambulul Tratatului European, discutat în 2003, nu numai că nu conține un apel la Dumnezeu, dar nici măcar nu menționează conștiința, care stă la baza moralității. În declarația lor, episcopii, conștienți de autonomia și independența instituțiilor laice, au cerut respectarea valorilor religioase și morale, deoarece încălcarea principiului respectului pentru credințele reciproce și discriminarea împotriva credincioșilor, care sunt majoritari în societatea europeană, împiedică realizarea celor mai importante obiective care conduc la unitatea europeană. Cu o lună mai devreme, episcopii polonezi au vorbit despre formă Constituţie. Au cerut înscrierea numelui lui Dumnezeu și o conversie clar exprimată la creștinism în În cadrul acestui discurs, episcopia poloneză s-a adresat direct și către reprezentanții autorităților poloneze „pentru a reprezenta interesele Patriei noastre în conformitate cu opinia Papei și cu dorințele a milioane de polonezi” (www.episkopat.pl).

Interes pentru discuții despre Din Constitutie a mai arătat Comitetul Executiv al Comisiei Episcopilor Comunităţii Europene (COMECE). La o întâlnire din 16-17 iunie la Roma, episcopii au concluzionat că documentul ar trebui să conțină un apel la influența creștinismului, „fără de care Europa nu ar fi Europa astăzi”, precum și un apel la Dumnezeu, care ar fi un „garanția libertății și a demnității umane”... Opiniile episcopilor au fost prezentate la Summit-ul Uniunii Europene de la Salonic din 20 iunie. Episcopii au salutat cu bucurie faptul că proiectul include un apel la moștenirea religioasă a Europei ca fiind unul dintre fundamentele unui viitor tratat constituțional al UE. În opinia lor, acesta este „un pas semnificativ în dezvoltarea Uniunii Europene” (www.comece.org).

Discuție despre formular Din Constitutie UE s-a desfășurat nu numai între reprezentanți ai Bisericii, deși s-ar putea părea că Biserica este interesată în principal să-și promoveze punctul de vedere. Discuție despre scris InvocatioDei v Constitutia s-a desfășurat în principal în rândul politicienilor. Cu toate acestea, printre reprezentanții autorităților laice, printre liderii politici ai UE și țările candidate, opiniile cu privire la necesitatea InvocatioDei erau diferite, în contrast cu opinia unanimă a reprezentanților Bisericii Creștine.

La discuție a participat Politicieni polonezi... Discuții aprinse între diferite grupuri de partid au durat din 2002 până la sfârșitul lucrărilor la textul preambulului Constituția europeană. Andrzej Grzyb, vicepreședintele Comisiei parlamentare pentru integrare europeană, a declarat: „Tradiția noastră și tot ceea ce este scris în documentele noastre indică faptul că ne angajăm față de rădăcinile europene. Acest lucru indică, de asemenea, necesitatea de a le aborda într-o Europă unită. Consider că reprezentanții noștri în Convenția UE, indiferent de reprezentanții altor state, ar trebui să facă o astfel de propunere.” Alți politicieni polonezi și-au exprimat aceeași părere (vezi Wesołowski) .

Cu cât a durat mai mult controversa asupra formei Constituţie, cu atât mai des opiniile politicienilor s-au dovedit a fi complet diferite. Din ce în ce mai mult, existau voci care cereau să se concentreze asupra textului în sine. Din Constitutieși refuz Invocatio Dei, mai ales că nici pe alte probleme nu s-a ajuns la un consens. Politicienii erau tot mai descurajați că Invocatio Dei, nu este o sarcină ușoară, iar munca generală asupra textului a devenit din ce în ce mai dificilă. A fost extrem de dificil să găsești o soluție generală, deoarece orice modificări în Din Constitutie toate statele membre ale UE și 10 noi țări candidate au fost de acord. Și, de asemenea, potrivit, de exemplu, premierul italian Silvio Berlusconi, pentru că apelul la rădăcinile creștine în Din Constitutie doar patru state au cerut: Italia, Spania, Irlanda și Polonia. A fost Polonia, care a susținut constant eforturile Papei de a include Invocatio Dei v Constitutia UE, a fost acuzat, după summitul Uniunii Europene de la Bruxelles din 15 decembrie 2003, că nu a fost posibil să se convină asupra textului Din Constitutie pentru UE. Deși aceste acuzații erau mai mult despre inconsecvența în împărțirea voturilor și menținerea deciziilor de la Nisa, decât despre includerea Invocatio Dei.

De remarcat este faptul că după 1 mai 2004, adică după admiterea a 10 noi state în Uniunea Europeană, situația s-a schimbat. Acum pentru scris Invocatio Dei nu erau doar 4 state. După extinderea Uniunii, a fost pregătită o scrisoare, semnată de șapte state - Polonia, Italia, Lituania, Malta, Spania, Portugalia, Slovacia și Cehia. Statele enumerate au cerut într-o scrisoare să includă un apel la tradițiile creștine în Preambul Constituția europeană. La câteva zile după ce a scris scrisoarea, guvernul elen a făcut o declarație că Grecia înclină spre inițiativa a 7 state. După cum știți, ultima încercare de a scrie Invocatio Dei v Constituția europeană a eșuat.

Având în vedere faptul admiterii Poloniei în UE și adoptării Constituției, este necesar să se acorde atenție urmatoarea intrebare... Pentru Polonia, adopție Din Constitutie fără Invocatio Dei a dus la o situație de neînțeles, deoarece Constituția poloneză indică responsabilitatea tuturor cetățenilor „în fața lui Dumnezeu și a propriei conștiințe”. Formularea „consfințită în tradiția europeană și corespunzătoare naturii umane” a fost înlocuită în preambul Constituția europeană expresia „responsabilitate față de generațiile viitoare și față de pământ”, care dă naștere unei situații în care fiecare cetățean al Poloniei este responsabil „în fața lui Dumnezeu și a propriei conștiințe” și, în același timp, ca european, se simte responsabil înaintea viitorului generații și pământ. Potrivit arh. Muszyński, apare o situație paradoxală, iar formularea aleasă amintește mai mult de vremurile păgânismului decât de prezent (Muszyński 4).

Reprezentanții polonezi ai Convenției s-au confruntat cu problema inconsecvenței dintre Constituția Poloniei și Constituția Uniunii Europene. În cadrul întâlnirii reprezentanților episcopiei poloneze cu membrii Convenției Europene în prezența Președintelui Poloniei din 8 mai 2002, părțile au subliniat că se întâlnesc doi subiecți independenți, autonomi. Le unește ideea generala- binele Poloniei. La întâlnire, reprezentanții episcopiei poloneze au subliniat necesitatea de a construi o Europă viitoare pe valorile spirituale și religioase în care crede poporul polonez. Ei au cerut, de asemenea, să facă anumiți pași pentru a include un apel către Dumnezeu în viitorul tratat european (www.kai.pl).

După întâlnirea arh. Muszynski a spus că politicienii polonezi au realizat că o Uniune Europeană extinsă trebuie să se bazeze pe valori etice profunde. „Acest punct de vedere a fost subliniat chiar de membrii Convenției și de guvern. Desigur, avem motivații diferite: pentru Biserică aceste valori sunt exprimate de știința Bisericii și de vocea Sfântului Părinte, pentru reprezentanții statului nostru - Constituția noastră, care conține Invocatio Dei„(Muszyński 4).

În același timp, președintele Poloniei - Alexander Kwasniewski - a susținut punctul de vedere al Bisericii, atrăgând atenția asupra faptului că Biserica a fost mereu prezentă în Europa. El a mai menționat că Biserica a fost prima instituție europeană majoră și că valorile universale nu pot fi ignorate în construirea Europei. Președintele, referindu-se la compromisul constituțional polonez din 1997, a subliniat că aceeași soluție ar putea fi adoptată în Europa (Muszyński 4).

Dar, în ciuda înțelegerii postulatelor Bisericii, reprezentantul Sejmului în Convenția UE, Józef Oleksy, a subliniat deja în 2002: „Polonia nu ar trebui să se concentreze prea mult asupra cererii Invocatio Dei, deoarece poate părea că ne interesează doar această problemă. Oricine cere un apel clasic la numele lui Dumnezeu nu face decât să confirme dorința de a transforma UE într-un superstat cu o constituție clasică. Totuși, asta nu înseamnă că, în afară de dimensiunea economică, avem nevoie și de o dimensiune spirituală, dar este înțeleasă mai larg decât dimensiunea religioasă ”(Wesołowski). Un an mai târziu, Jozef Oleksy le-a spus reporterilor că nu se simte obligat să lupte pentru Invocatio Deiîmpotriva majorității din Convenție. Împreună cu reprezentantul guvernului Danuta Hubner i-au convins pe jurnaliştii polonezi că aceasta nu este deloc o prioritate a Vaticanului şi a bisericilor europene. În opinia lor, Biserica este cel mai interesată de aliați Constituţie a dat o garanție a statutului ei juridic și a dialogului regulat cu autoritățile laice (www.kai.pl).

La finalizarea lucrărilor la Constituția europeană s-a încheiat și discuția despre discrepanța dintre polonezi și Constituția europeană. Adjunct Ministrul Afacerilor Externe Jan Trusczynski a anunțat la 30 iunie 2004 în parlamentul polonez că studiile efectuate de guvern arată că nu există nicio inconsecvență între cele două constituții (Konstytucja).

Cu privire la problema delicată a invocării numelui lui Dumnezeu și a sublinierii influenței creștinismului în preambul Constituția europeană fie în Carta adăugată în Partea a II-a Constituţie, au fost prezentate destul de multe moduri de rezolvare, dar niciuna nu a fost acceptată. Una dintre modificările propuse în 2003 a venit de la un grup de delegați ai Partidului Creștin Democrat din Republica Cehă, Finlanda, Olanda, Luxemburg, Germania, Polonia, Portugalia, Slovacia, Suedia și Italia. A fost întocmit după exemplul constituției poloneze. Delegații, în frunte cu germanul Elmar Brock, au propus să scrie în art. 1-2 următoarea propoziție: „Valorile UE includ valorile celor care cred în Dumnezeu ca izvor al adevărului, dreptății, bunătății și frumuseții, precum și ale celor care nu împărtășesc această credință, dar respectă valorile universale derivate din alte surse.” Un fapt interesant este că, dintre toate țările enumerate, doar guvernele Poloniei, Italiei și Slovaciei susțin fără echivoc apelul la Dumnezeu.

La discuția despre această schimbare a participat și un delegat al Senatului polonez, Edmund Wittbord. El a fost de acord cu opinia majoritară a Convenției că locul potrivit pentru Invocatio Dei ar exista un Preambul Din Constitutie EU. Dar din moment ce Preambulul nu a fost încă propus și discuția a fost înaintată, a făcut o propunere de a scrie Invocatio Dei's cel mai Constituţie.

Datorită absenței lor la Bruxelles, reprezentanții guvernului polonez Danuta Hubner și Jozef Oleksy nu au participat la această discuție. Totuși, chiar mai devreme, ministrul Afacerilor Europene Danuta Hubner a făcut o propunere, în care se spunea că referirea la „moștenirea religioasă” ar trebui să apară în Preambul. Din Constitutie EU. Oleksy a făcut și o propunere de modificări, clarificând că „vede posibilitatea” unui astfel de recurs în art. 2 din cauza faptului că proiectul de Preambul nu a apărut încă (Starcia). Ana Palacio, șeful diplomației spaniole, a vorbit, de asemenea, în favoarea includerii expresiei „rădăcini iudeo-creștine” în Preambul Constituția europeană. Ea a asigurat că acest lucru nu va interfera cu admiterea Turciei musulmane în Uniunea Europeană. Reprezentantul guvernului german, șeful diplomației, Joschka Fischer, nu a menționat deloc această problemă în discursul său, dar diplomații germani au admis că coaliția de guvernământ se opune apelului la Dumnezeu și valorilor creștine în Constituția UE.

Împotriva InvocatioDei iar apelurile la valorile creștine au fost făcute de delegații Bundestagului Jurgen Meyer și ai parlamentului belgian, socialistul Elio di Rupo. Linda McAwan, purtătoarea de cuvânt a Partidului Laburist de guvernământ din Regatul Unit, și-a arătat solidaritatea cu ei. Oponenții apelării la Dumnezeu și a valorilor creștine au subliniat caracterul secular și neutralitatea viziunii asupra lumii a instituțiilor europene, precum și necesitatea de a evita subiectele controversate care ar bloca discuția. De asemenea, președintele Convenției Europene, Valerie Giscard D'Estaing, la 7 februarie 2003, în comentariul său a exclus posibilitatea includerii unui apel la Dumnezeu sau la religie în Constitutia UE, observând că în articolul 2 din Constituție, dedicat valorilor esențiale ale UE, nu există „nici un loc” pentru un apel la Dumnezeu sau chiar la moștenirea religioasă a Europei. El a explicat că valorile enumerate în acest articol vor sta la baza procedurii de adoptare a sancțiunilor împotriva statelor care nu sunt de acord cu acestea. Formularea articolului II din Constituție privind „valorile UE” propusă de Prezidiul Convenției spune că „se bazează pe valorile respectării demnității umane, libertății, democrației, legalității și respectului drepturilor omului, că adică valori comune tuturor statelor membre”. „Scopul său este o societate care trăiește în lume prin practica toleranței, dreptății și solidarității” (www.uero.pap.com.pl/cgi-bin/europap.pl?grupa=1&ID=41048). Dar puțin mai devreme, tocmai din cauza lipsei de referințe la religie, Vaticanul a numit primele articole Constitutia UE, propus de Biroul convenției, „complet nesatisfăcător”.

Valerie Giscard D'Estaing, la rândul său, a precizat că astfel de contestații ar putea apărea în Preambulul documentului, ale cărui primele articole le-a propus în numele Prezidiului Convenției. Președintele Convenției Europene a propus următoarea redactare: „Dând seama de importanța moștenirii culturale, religioase și umanitare europene a Europei, care își are originea în civilizațiile grecești și romane, și datorită curentelor filosofice spirituale ale Iluminismului, a întărit rolul omului, inviolabilitate și respect pentru lege ”(www.uero.pap .com.pl / cgi-bin / europap.pl? grupa = 1 & ID = 41048). Din păcate, această formulare a întâmpinat o puternică opoziție, deoarece moștenirea spirituală a Europei se limitează doar la rădăcinile grecești, romane și umanitare ale iluminismului, fără a menționa civilizația creștină. Papa Ioan Paul al II-lea a numit acest text „neconcordant cu istoria”. Președintele polonez Aleksandr Kwasniewski a criticat formularea că nu reflectă deloc moștenirea europeană. Diverse organizații bisericești s-au alăturat discuției în 2003, încercând să dezvăluie imperfecțiunea și incompletitudinea textului propus. Președintele COMECE - episcopul Józef Homeyer - într-o scrisoare oficială a subliniat că „memoria granițelor puterii umane, memoria responsabilității în fața lui Dumnezeu, în fața omului și a creației ar fi un semn clar că puterea publică are propriile limite și nu poate. fii absolut.”...

Ca urmare a unor critici puternice și după o discuție aprinsă în cadrul Convenției, textul Preambulului propus de Valerie Giscard D'Estaing a fost modificat. Noul text, care a fost adoptat de reprezentanții statelor pe 4 noiembrie, spune următorul: „Împrumut din moștenirea culturală, religioasă și umanitară a Europei, ale cărei valori rămân vii, și ținând cont și de locul central al omului. și inviolabilitatea drepturilor sale, locul important al dreptului în societate a fost consolidat”. În comparație cu primul proiect, apelul la moștenirea romană și greacă este omis și iluminismul tace, iar alături de cel cultural, în text a apărut și moștenirea religioasă.

Dar, potrivit arh. Muszyński, și astfel a existat o lipsă de apel la Dumnezeu ca bază a tuturor valorilor, precum și la creștinism, care timp de sute de ani a modelat în mod semnificativ imaginea spirituală a Europei, iar pentru milioane de europeni este încă o realitate vie ( Muszyński 5). Comentând noul text, el a spus: „Conform textului Preambulului, Europa este o realitate „unită” care garantează primatul dreptului în societate. Cu toate acestea, bazându-se doar pe lege, este posibil să se impună doar un minim de comportament corect și este absolut imposibil să ne așteptăm la o participare activă pozitivă la construirea relațiilor interpersonale. O societate unită reflectă bine realitatea europeană, deoarece diversitatea culturală și lingvistică, precum pluralismul religios, aparține esenței europene. Sarcina Uniunii Europene se rezumă la modul de a extrage acest comun din diversitate și de a-l combina într-unul singur. Până când Uniunea Europeană nu va accepta un minim de valori fundamentale comune, nu va fi o comunitate adevărată. Numai respectul pentru adevăratele valori fundamentale care aparțin Europei îl poate proteja împotriva acestor amenințări ”(Muszyński 5).

Ioan Paul al II-lea credea, de asemenea, că scrierea în Constituția europeană convertirea la valorile creștine este posibilă. Joachine Navaro-Valls, secretar de presă al Capitalei Apostolice, a comentat punctul de vedere al Papei, care ar fi suficient pentru textul Preambulului Constituția europeană adăugați cuvintele „în special creștinismul” și astfel îndepliniți cererea Papei și a statelor care protejează evidența tradiției creștine în Preambul Constituţie. Episcopii europeni au fost de acord cu Papa. În perioada 30-31 octombrie 2003 a avut loc la Bruxelles o întâlnire a episcopilor. La întâlnire, episcopii au făcut din nou un apel către participanții la conferința interguvernamentală cu o cerere de a include un apel la creștinism în preambul. Constituția europeană. Potrivit episcopilor, exprimați în declarație, „recunoașterea importanței rădăcinilor creștine ale Europei nu face decât să confirme adevărul istoric, care nu diminuează deloc importanța altor religii și tradiții filozofice, care sunt menționate în Preambul”. ,… „a reveni la creștinism și la semnificația lui nu înseamnă deloc că în Europa există o singură religie care să nu încalce principiile de separare a Bisericii de stat și independența instituțiilor UE, principiile pe care Biserica Catolică le susține fără rezerve.” Ambasadorul Franței la Vatican Pierre Morel, care participă la întâlnirea episcopilor, a atras atenția asupra faptului că punctul de vedere al statului său cu privire la problema convertirii la creștinism în viitoarea Constituție a UE este „nu negativ, ci precaut”. A atras atenția asupra unui punct important. O cerere de menționare a creștinismului va duce la solicitări de menționare a altor surse, care ar neutraliza influența creștinismului sau la discuții nesfârșite despre alegerea corectă a acestor surse (www.comece.org).

Episcopul Tadeusz Peronek, rectorul Academiei Teologice a Papei, la Cracovia în cadrul discuției „Conferința interguvernamentală – Succesul sau eșecul Europei?” a spus: „În ciuda tuturor - succes, întrucât acțiunile Convenției Europene au primit aprobarea majorității participanților la conferință. De aici rezultă că foarte curând, cu sau fără amendamente făcute de Polonia, cu Invocatio Dei iar textul despre rădăcini creștine sau fără ele, în Europa va fi Constituţie"... „Succes și pentru că proiectul nu a fost adoptat la conferința de la Bruxelles în forma în care este acum. Acest lucru deschide oportunități pentru discuții.” Potrivit episcopului, eșecul summitului UE de la Bruxelles poate fi numit neacceptare tratat constituțional... Dar „conferința este și o înfrângere, deoarece nu s-a făcut nimic pentru a trece de la cuvinte la acțiuni și pentru a sparge zidul artificial dintre credincioși și necredincioși în zona de interes pentru mine, precum și pentru recunoașterea fiecărei persoane. aceeași voce în noua Europă în construcție și exprimă respectul pentru această diversitate”... Potrivit rectorului academiei, Biserica Catolică, la fel ca multe alte biserici și comunități religioase, acuză proiectul de Constituție de intoleranță în numele toleranței declarate (Serwis o Unii Europejskiej http://euro.pap.com.pl/ cgi-bin/europap. pl? grupa = 1 & ID = 51596).

Se poate părea că în timpul unei discuții despre scris Invocatio Dei la Preambul Din Constitutie s-a uitat că disputa cu privire la conținutul Preambulului Constituției este, desigur, importantă, dar în practică, norme complet diferite vor avea semnificație Constituția europeană. Așa cum a scris Eva K. Chachkovskaya: „În timpul disputei despre Preambul Constituția europeană nicio atenție nu a fost acordată faptului că însăși Constituția extinde drepturile bisericilor și comunităților religioase”. Jurnalistul atrage atenția asupra faptului că Uniunea Europeană se află în art. 51 de proiecte Constituție - se angajează nu numai să respecte drepturile bisericilor din statele membre UE, ci și să se angajeze în dialog cu acestea. Ar trebui să fie deschis, transparent și regulat. ” Dar problema este că nu se știe ce înseamnă asta în practică. Potrivit lui Chachkovskaya, se poate ghici doar că dispoziția privind dialogul obligă Comisia Europeană să se consulte asupra proiectelor de acte juridice ale uniunii cu bisericile și comunitățile religioase în același mod ca și cu altele. organizatii publice... Bisericile și asociațiile religioase se vor putea, de asemenea, să se bucure, prin intermediul credincioșilor, de un alt drept important: așa-zisa inițiativă civilă, adică introducerea unui proiect de lege semnat de un milion de oameni (Czaczkowska).

După cum a atras atenția preotul Bohuslav Tszecak, șeful Biroului catolic polonez de informații și inițiative europene: „Până în acel moment, instituțiile Uniunii Europene puteau, dar nu erau obligate să consulte proiectele de acte juridice cu bisericile și comunitățile religioase. Deși UE nu creează un organism care să conducă un dialog, este totuși obligată să-l conducă și, prin urmare, acesta este un pas înainte ”(Czaczkowska). Problema dialogului a fost pusă și de arh. Mushinsky și a confirmat că „în general, dacă vorbim de un dialog între Biserică și instituțiile europene, atunci în prezent sunt schimbări pozitive. Până în prezent, a existat un dialog informal între Biserică și structurile UE. Dialogul orgilor cu bisericile este acum inclus în proiect tratat constituțional EU. Pentru prima dată în legislaţia europeană, identitatea bisericilor şi institutii religioase, precum și primatul legislației statului în sfera ideologică, etică și morală ”(Muszyński 3).

Eva K. Chachkovskaya atrage atenția asupra faptului că peste tot art. 51 este considerată compensație pentru Biserica Catolică pentru lipsa de mențiune a lui Dumnezeu și a creștinismului în Preambul. Prin urmare, în ciuda faptului că prevederile articolului îndeplinesc toate cerințele Bisericii, se crede larg că aceasta a pierdut lupta pentru Constituție: „Pentru biserici și comunități religioase, ceea ce au primit în proiectul de Constituție este maxim. Prin urmare, Europa vorbește despre un compromis dificil ”(Czаczkowska).

Și cum rămâne cu reprezentanții Bisericii? În discursul său din 1999 Ecclesia in Europa, Papa spune: „În primul rând, îmi doresc ca, alături de respectul deplin pentru caracterul laic al instituțiilor, să fie recunoscute trei principii: dreptul bisericilor și comunităților religioase la libertatea de organizare. în conformitate cu statutele și convingerile proprii; respectul pentru identitatea specifică a credințelor și posibilitatea dialogului între Uniunea Europeană și aceste credințe; respectarea statutului juridic de care se bucură bisericile și organizațiile religioase în virtutea legilor statelor membre ale UE ”(Ecclesia ... alin. 114).

Prin urmare, articolul 51 pune în aplicare postulatele Papei. Traducerea neoficială a acestui articol „Statutul bisericilor și organizațiilor nereligioase” este următoarea: 1. UE respectă și nu încalcă statutul de care se bucură bisericile și societățile și comunitățile religioase din statele membre în temeiul dreptului intern; 2. UE respectă în egală măsură statutul organizațiilor filozofice și nereligioase. 3. Luând în considerare identitatea și implicarea lor specială, UE va menține un dialog deschis, transparent și regulat cu aceste biserici și organizații.

Arhiepiscopul de Mushinsky, Mitropolitul de Gneznensky, consideră că art. 51 din Constituție garantează libertatea de religie și statutul juridic al bisericilor și comunităților religioase, dar această soluție nu este satisfăcătoare pentru Biserica Romano-Catolică. Aparent, acesta este motivul pentru care au apărut declarații de la Vatican că, în ciuda faptului că „capitala apostolică exprimă satisfacția cu apariția în Tratat o normă care garantează statutul religiilor în statele membre și obligă UE să mențină un dialog deschis, transparent și regulat cu acestea, ținând cont de identitatea și participarea lor deosebită,... rădăcinile creștine ale Europei. În acest caz, ne confruntăm cu o desconsiderare a istoriei și a identității creștine. națiunile europene„(Www.kai.pl, Stolica Apostolska rozgoryczona Konstytucją UE, 20.06.2004). Papa își exprimă speranța că, respectând natura laică a instituțiilor politice, valorile fundamentale vor fi adânc înrădăcinate în UE. Potrivit Papei, „acest lucru va confirma încă o dată că instituțiile politice și autoritati publice nu sunt absolute tocmai din cauza „apartenenței” primare și înnăscute a omului la Dumnezeu, a cărui imagine se află în interiorul fiecărui bărbat și fiecărei femei. În caz contrar, există amenințarea că astfel de tendințe de secularism și ateism vor intra în vigoare, ceea ce va duce la excluderea lui Dumnezeu și a legii morale naturale din toate sferele vieții umane. Rezultatele tragice ale unei astfel de întorsături a evenimentelor - așa cum a arătat deja istoria - ar fi resimțite în primul rând de societatea continentului ”(Przesłanie papieskie ...). Astfel, Papa, în loc să micșoreze distanța dintre susținătorii și adversarii scrisului Invocatio Deiîn Preambul, a crescut și mai mult. Afirmațiile sale despre importanța secundară a dimensiunii umane în raport cu divinul trezit emoții negative nu numai de la adversari, ci chiar de la cei care până atunci se aflau într-o poziție neutră.

Papa a repetat adesea că este urgent nevoie - cu ajutorul unor argumente puternice, persuasive și exemple convingătoare - să arate că crearea unei noi Europe, construită pe valorile care au modelat-o de-a lungul timpului și care sunt consolidate în Tradiția creștină, este benefică pentru toată lumea, indiferent dacă tradiției filozofice și spirituale îi aparțin. Dar dacă acceptarea acestor argumente înseamnă că era imperativ să se solicite o apelare nominală și un accent pe creștinism sau alte surse ale acestor valori în Constituţie? Este obligatoriu să construim pacea și Unirea pe valorile derivate din creștinism? Există vreo altă posibilitate?

Se pare că în iunie 2004 s-a ales o altă variantă. La 10 decembrie 2003 a fost publicată „ Scrisoare deschisăîmpotriva întoarcerii către Dumnezeu în Constituția UE”, în care autorii s-au pronunțat împotriva includerii oricăror mărturisiri în Preambul. Constituţie. Scrisoarea a fost semnată, printre alții, de senatorii polonezi Maria Szyszkowska și Andrzej Niski, ambasadorul SLD Piotr Hajinowski, precum și de reprezentanți ai Partidului Verzilor 2004 și ai Federației Tineretului UP și ai organizațiilor neguvernamentale. Scrisoarea spune: „Recunoașterea rolului religiei în mostenire culturala din continentul nostru, noi, subsemnații, ne opunem listării oricăror confesiuni în Preambul Constituţie. Toți locuitorii Europei - indiferent de credința lor sau de tradiția în care au fost crescuți, ei trebuie să se poată identifica cu noua Europă unită”. Autorii scrisorii au susținut că „societățile democratice ar trebui să trăiască în state cu o perspectivă neutră... Religiozitatea este o treabă personală a fiecărui cetățean. Libertatea religiei trebuie protejată de amestecul guvernului. Preambulul despre care vorbim este o manifestare a respectului față de europenii cu viziuni diferite asupra lumii. Subliniem că legea nu poate fi o manifestare a punctelor de vedere religioase sau morale ale unui anumit grup... În calitate de reprezentanți ai organizațiilor neguvernamentale, organizatii politice, grupuri publice din Polonia, cerem să acceptăm Constituția Uniunii Europeneîn varianta propusă de Convenția Europeană „(www.euro.pap.com.pl/cgi-bin/europap.pl?grupa=1&ID=51343). Acest grup credea că Constituția nu ar trebui să ia în considerare religiile și credințele. Au văzut posibilitatea de a crea Constituţie, care va promova libertatea religioasă și libertatea de conștiință, care, fără a nega influența creștinismului asupra imaginii Europei, nu va conține niciun apel la nicio religie.

Găsirea unei ieșiri din această situație a devenit aproape imposibilă. Episcopul Peronek, discutând despre summitul de la Bruxelles, a spus că în disputa cu privire la Invocatio Dei's Preambul Constituţie, orice apel la religie, chiar dacă ar fi vorba despre fapte istorice dovedite, ar fi privit ca o modalitate intolerantă de a impune o religie unui stat laic. După cum a remarcat episcopul, „este interesant că nimeni nu a crezut că credincioșii, ca cetățeni egali ai Europei, și ei sunt majoritatea, într-o astfel de situație au dreptul să se simtă discriminați de necredincioși”. Și apoi pune întrebarea: „Poate că în Europa există doar libertate de exprimare a credințelor și a opiniilor doar pentru necredincioși?” Prin discursul său, episcopul nu a apropiat părțile de împăcare, nu a oferit nicio modalitate concretă de soluționare a litigiului. Desigur, episcopul nu poate decât să susțină și să apere punctul de vedere oficial al Bisericii Romano-Catolice, care a căutat constant să intre. Invocatio Deiși subliniind influența creștinismului asupra imaginii Europei. Cu toate acestea, dacă vorbim despre două părți ale disputei, nu ar trebui să decidem imediat că inamicul greșește întotdeauna sau să-l acuzăm de la bun început de intoleranță. Până la urmă, chiar și adversarii scrisului Invocatio Dei's Preambul Din Constitutie a avut în vedere binele tuturor membrilor - prezenti și viitori - ai Uniunii Europene. Prin urmare, calea spre comun Din Constitutie nu ar trebui să treacă prin acuzații reciproce. Și prin ce? Rectorul academiei a remarcat că Biserica Catolică, conform cuvintelor Papei Ioan Paul al II-lea, nu s-a opus includerii rădăcinilor evreiești, islamice și materialiste în acord alături de rădăcinile creștine ale culturii europene. „O astfel de propunere a fost prezentată de Papă într-unul dintre discursurile sale din Polonia, chiar și când era vorba tratat constituțional nimeni nu a auzit ”, a amintit Peronek (Serwis o Unii Europejskiej).

Numai a fost posibil să se rezolve această problemă? Poate ar fi mai bine să acceptăm o formulare generală, ocolind tradițiile iudeo-creștinului? Sau poate, pe lângă influența creștinismului, adăugați la Preambul o formulare despre influența iudaismului și a islamului? Sau poate prin aceasta ne-am confrunta cu noi întrebări – cât de mare este influența pe care o au religiile enumerate și care dintre ele are cea mai mare influență? Deci problema rădăcinilor umane și necreștine ale Europei nu ar fi fost rezolvată. După cum subliniază comentatorii, chiar înainte de extinderea UE, la compilare Din Constitutie a fost necesar să se țină seama de opiniile și declarațiile tuturor statelor. Apoi îngrijorarea a fost trezită de Turcia musulmană, care nu a fost acceptată ca urmare a UE. La forumul Convenției, reprezentanții acesteia erau aceiași cu reprezentanții Poloniei și inscripția Invocatio Dei nu era importantă pentru ea. Din fericire, scenariile întunecate nu s-au adeverit, cel mai probabil pentru că UE a mutat Turcia pe lista de așteptare. Dacă, totuși, în viitor Uniunea Europeană se extinde și include state precum Iugoslavia, Bulgaria, România sau Turcia, adică state în care majoritatea populației este musulmană, atunci mai devreme sau mai târziu va fi necesar să ne gândim la rezolvarea problema religiei. El poate provoca dispute. Nu se poate afirma încă cu certitudine că art. 51, va putea preveni discuțiile și certurile între diferite credințe din statele membre UE. Dacă tot la fel Invocatio Dei iar apelul la religia creștină și la Biserica Romano-Catolică va fi înscris, situația confesională după următoarea extindere a Uniunii Europene poate deveni și mai acută. Când diferite religii se ciocnesc, problemele încep întotdeauna. Nu cu mult timp în urmă, am fost martorii unui război între musulmani și creștini în Iugoslavia. Următorul exemplu este negocierile foarte complicate din împărțirea în două părți a Ciprului. O parte este greacă, cealaltă este turcă. În urma negocierilor și a referendumului, doar partea greacă a intrat în UE. Cu toate acestea, Uniunea Europeană se teme că, în viitor, când a doua parte - musulmană - a Ciprului va deveni membru al UE, situația se poate agrava.

Privind toate aceste discuții și controverse, se poate concluziona că soluția cea mai rezonabilă ar fi să nu menționăm nicio religie în Preambul. Constituția Uniunii Europene. Trebuie remarcat imediat că acest lucru nu ar însemna că valorile creștine nu influențează imaginea Europei. Chiar dacă suntem de acord că Europa este construită pe astfel de valori, atunci în Din Constitutie s-ar putea să nu existe nicio referire la ele. Cu alte cuvinte, Constituția nu se referă direct la istoria Europei, dar acest lucru nu înseamnă că nu afectează forma și conținutul. Constituţie. Chiar dacă povestea nu este listată ca valoare, ea există. Există ca bază pentru creație Constituţie, pentru că se află în memoria colectivă a popoarelor Europei, stă la baza identității lor naționale și, prin urmare, nu este menționată. Religia joacă un rol similar. Este un element al identității naționale care este strâns legat de identitatea europeană. Și dacă este un element permanent al identității europene, atunci este posibil să nu indicați în A Constituției asupra influenței sale. Ocupă deja un loc important, indiferent dacă este menționat sau nu în document.

Să revenim încă o dată la problema toleranței. Nu putem uita asta Constituţie, ca orice lege asociată cu aceasta, trebuie să privească interesele tuturor celor 25 de state. De asemenea, ar trebui să garanteze o gamă largă de drepturi civile. Pentru a face acest lucru, nu este deloc necesar să ne referim la valorile oricărei religii. Există și alte posibilități. John Locke în cel de-al doilea tratat despre guvern nu s-a orientat deloc spre religie, ci a căutat soluții în ființa umană. El a spus că există un drept natural care sună astfel: „Nimeni nu ar trebui să încalce viața, sănătatea, libertatea sau proprietatea altcuiva”. Dar din moment ce nu toată lumea respectă legea naturală, oamenii formează instituții prin încheierea unui contract social. Și datorită lui, fără ajutorul poruncilor lui Dumnezeu, își pot rezolva toate problemele. Locke a devenit o sursă de inspirație pentru societățile democratice, iar raționamentul său a fost adesea folosit în dezbaterile despre democrație. Punctul său de vedere a fost folosit în adoptarea Declarației de Independență și a Constituției SUA. Locke a înzestrat societatea cu drepturi largi, dar datorită faptului că întrebarea „cine ar trebui să conducă?” a răspuns: „majoritatea”, apoi s-a confruntat cu critici la adresa lui J. S. Mill. Acesta din urmă l-a criticat pe Locke pentru faptul că a observat că majoritatea poate fi și un tiran, poate folosi metodele tiranului, subjugând minoritatea și, prin urmare, conduce la dictatura majorității asupra minorității. Astfel, el a pus democrația pe calea respectării drepturilor minorităților. Potrivit lui Mill, cu cât o minoritate are mai multe drepturi, cu atât se construiește mai bine o democrație. Astfel, urmând gândirea lui Mill, nu ar trebui să se impună unei minorități – tot religioase, precum musulmanii din UE – Constituţie, care subliniază caracterul creştin al Europei. Mill, creându-și modelul de democrație, nu a folosit conceptul de Dumnezeu și drepturile divine. A creat un catalog larg de drepturi civile. Pentru a deveni dreptul pentru 25 de state cu culturi și religii diferite, Constituția Uniunii Europene ar trebui să urmeze exact această direcție.

În această dispută, cel mai bine era să luăm o poziție similară cu cea a arhiepiscopului Musinsky. Chiar înainte de sfârșitul discuției tratat constituțional el a spus: „Trebuie să luăm în calcul faptul că nu toate cerințele [Bisericii] vor fi îndeplinite. Pactul va reprezenta un compromis, iar tendințele seculare vor deveni mai răspândite. Europa este pluralistă; nu mai există o singură Europă creștină. Dar creștinismul are încă sarcini importante în Europa. Cred că dacă moștenirea creștină nu este celebrată, va exista un motiv suplimentar pentru a face toate eforturile noastre pentru a dezvolta în continuare viziunea creștină asupra lumii. De asemenea, nu poate deveni un motiv care diminuează semnificația. contracta. Ea garantează libertatea religioasă în toate dimensiunile, care stă la baza activităților tuturor bisericilor din Europa ”(Muszyński 1).

De aceea, în ciuda supărării Capitalei Apostolice și a indignării episcopiei Poloniei, ar fi bine să se încheie discuția nesfârșită despre ceea ce se află în tratat constituțional nu, dar ce ar trebui să fie, mai ales că acest proces întârzie procedura de ratificare contracta, fără de care nu va avea efect. De asemenea, este imposibil, acordând atenție doar disputelor despre scriere Invocatio Deiși subliniind rădăcinile creștine ale Europei, neglijați sensul tratat constituțional, a cărui sarcină este de a promova unitatea politică și egalitatea tuturor membrilor Uniunii Europene - atât prezenti, cât și viitori. Să sperăm că, ca urmare a multor discuții și controverse Constituția europeanăși-a dobândit deja forma finală, deși nu a fost încă ratificată. Acest lucru ar trebui să ne ajute să privim cu optimism viitorul Europei.

Literatură

Adhoracja Apostolska.

Ecclesia in Europa www.kai.pl

CzAczkowska, Ewa

Gest czy krok do przodu. Rzeczpospolita 25.07.2003

Duff, Andrew

Poparcie dla idei prawnie wiążącej Europejskiej Karty Podstawowych Praw www.europa.edu.pl/challenge/topics/prawo/2000/11/03/1416203.html

www.europap.com.pl/cgi-in/raporty.pl?rap=68&dep=5812&lista=1

Locke, Ioan

Der zweite Vertrag uber die Regierung

Ap. Muszyński Henryk

(1) Chrześcijaństwo nową nadzieją Europy. www.kai.pl

(2) 2002. Europa ducha... Gniezno

(3) Nie "klerykalizujemy" Konwentu lecz szukamy wspólnych wartości; serwis "Chrześcijańska Europa". www.europa.e.kai.pl

(4) Obecność Boga w świecie dalekim od Boga. Bonn 19.11.2003r.

(5) O źródłach współczesnego pogaństwa i konstytucji europejskiej. www.kai.pl

Oświadczenie Episkopatu Polski w sprawie fundamentalnych wartości w traktacie UE Warszawa 21.10.2003r .; www.episkopat.pl

Przesłanie papieskie do uczestników Europejskiego Kongresu Naukowego nt. "Ku konstytucji europejskiej" z dnia 20 czerwca 2002; www.kai.pl

Szczyt w Brukseli finalizam i porażką zarazem. 15.12.2003 Cracovia; Serwis o Unii Europejskiej;

http://euro.pap.com.pl/cgi-bin/europap.pl?grupa=1&ID=51596

Serwis o Unii Europejskiej; Giscard wyklucza Invocatio Dei w artykułach przyszłej konstytucji.

www.euro.pap.com.pl/cgi-bin/europap.pl?grupa=1&ID=41048

Stolica Apostolska rozgoryczona Konstytucją UE 20.06.2004. www.kai.pl

Starcia w Konwencie Europejskim ws. odniesienia do Boga.

www.euro.pap.com.pl/cgi-bin/europap.pl?grupa=1&ID=41568

Tielker, Wilhelm

1998. Europa - Die Genese einer politischen Idee: Von der Antike bis zur Gegenwart... Munster

Wesołowski, Piotr

Konstytucja UE bez Boga. Bez szans na Invocatio Dei w ustawie zasadniczej Unii Europejskiej... www.kai.pl

Web - pagini :

www.episkopat.pl;

Lucrarea a fost adăugată pe site-ul: 2015-07-05

Comandă scrierea unei lucrări unice

; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000; background: #ffffff "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Conținut:

1. ; font-family: "Times New Roman"; culoare: # 000000; fundal: #ffffff "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Introducere.
2. ; font-family: "Times New Roman"; culoare: # 000000; fundal: #ffffff "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Istoric.
3. ; font-family: "Times New Roman"; culoare: # 000000; fundal: #ffffff "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">
4. ; font-family: "Times New Roman"; culoare: # 000000; fundal: #ffffff "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Modificări propuse.
5. ; font-family: "Times New Roman"; culoare: # 000000; fundal: #ffffff "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Ratificare.
6. ; font-family: "Times New Roman"; culoare: # 000000; fundal: #ffffff "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">
7. ; font-family: "Times New Roman"; culoare: # 000000; fundal: #ffffff "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">
8. ; font-family: "Times New Roman"; culoare: # 000000; fundal: #ffffff "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Concluzie.
9. ; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000; background: #ffffff "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Referințe.

; font-family: "Times New Roman"; culoare: # 000000; fundal: #ffffff "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">

; font-family: "Times New Roman"; culoare: # 000000; fundal: #ffffff "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Introducere.

; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000; background: #ffffff "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Constituția UE; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000; background: #ffffff "xml: lang =" - none- "lang =" - none - ">; font-family: "Times New Roman"; culoare: # 000000; fundal: #ffffff "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> (nume oficial complet -; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000; background: #ffffff "xml: lang =" - none- "lang =" - none - ">; font-family: "Times New Roman"; culoare: # 000000; fundal: #ffffff "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Tratat privind introducerea unei Constituții pentru Europa; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000; background: #ffffff "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">) -; font-family: „Times New Roman”; culoare: # 000080; fundal: #ffffff „xml: lang =" - none- "lang =" - none - "> tratat international ; font-family: "Times New Roman"; culoare: # 000000; fundal: #ffffff "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">, conceput pentru a juca

; font-family: „Times New Roman”; culoare: # 000000; fundal: #ffffff „xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> rol; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000; background: #ffffff "xml: lang =" - none- "lang =" - none - ">; font-family: „Times New Roman”; culoare: # 000080; fundal: #ffffff „xml: lang =" - none- "lang =" - none - "> constituții; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000; background: #ffffff "xml: lang =" - none- "lang =" - none - ">; font-family: „Times New Roman”; culoare: # 000080; fundal: #ffffff „xml: lang =" - none- "lang =" - none - "> Uniunea Europeană ; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000; background: #ffffff "xml: lang =" - none- "lang =" - none - ">; font-family: "Times New Roman"; culoare: # 000000; fundal: #ffffff "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> și înlocuiește toate actele statutare anterioare ale UE.; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000; background: #ffffff "xml: lang =" - none- "lang =" - none - ">; font-family: „Times New Roman”; culoare: # 000080; fundal: #ffffff „xml: lang =" - none- "lang =" - none - "> Roma; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000; background: #ffffff "xml: lang =" - none- "lang =" - none - ">; font-family: "Times New Roman"; color: # 000080; background: #ffffff "xml: lang =" - none- "lang =" - none - "> 29 octombrie; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000; background: #ffffff "xml: lang =" - none- "lang =" - none - ">; font-family: „Times New Roman”; culoare: # 000080; fundal: #ffffff „xml: lang =" - none- "lang =" - none - "> 2004; font-family: "Times New Roman"; culoare: # 000000; fundal: #ffffff "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">. Nu a intrat în vigoare. În prezent, este posibil să intră în el cu forța nesocotită din cauza semnării; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000; background: #ffffff "xml: lang =" - none- "lang =" - none - ">; font-family: „Times New Roman”; culoare: # 000080; fundal: #ffffff „xml: lang =" - none- "lang =" - none - "> Tratatul de la Lisabona; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000; background: #ffffff "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">.

; font-family: „Times New Roman”; culoare: # 000000 „xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Istoric

; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Problema necesității de a schimba principiile guvernării UE și structura guvernării corpurile au apărut în; font-family: „Times New Roman”; culoare: # 000080 „xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> anii 1990; font-family: "Times New Roman"; culoare: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> ani în care a devenit evident că, în viitorul apropiat, cea mai mare extindere a UE din istorie va au loc (de la 15 la 25 de membri.) Până acum, UE a folosit principiul de; font-family: „Times New Roman”; culoare: # 000080 „xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> consens; font-family: "Times New Roman"; culoare: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> - dar odată cu extinderea compoziției, a existat posibilitatea ca cel mai decizii importante va fi blocat mult timp.

; font-family: "Times New Roman"; culoare: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Decizia de a începe lucrările la crearea unei constituții europene comune a fost luată la Summit-ul UE din decembrie; font-family: „Times New Roman”; culoare: # 000080 „xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 2001; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">. Corpul de lucru pentru dezvoltarea proiectului de constituție a fost numit; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> convenție; font-family: "Times New Roman"; culoare: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">, condus de fostul său; font-family: „Times New Roman”; culoare: # 000080 „xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Președintele Franței; font-family: „Times New Roman”; culoare: # 000000 „xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">; font-family: "Times New Roman"; culoare: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Valerie Giscard d'Estaing; font-family: „Times New Roman”; culoare: # 000000 „xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">.

; font-family: "Times New Roman"; culoare: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Lucrările la proiectul constituției au durat trei ani. Textul final al documentului a fost aprobat la un summit special al UE din iunie 2004.

; font-family: „Times New Roman”; culoare: # 000080 „xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 29 octombrie; font-family: „Times New Roman”; culoare: # 000000 „xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">; font-family: „Times New Roman”; culoare: # 000080 „xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 2004; font-family: "Times New Roman"; culoare: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> șefii tuturor celor 25 de state membre UE s-au conectat; font-family: "Times New Roman"; color: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Roma; font-family: "Times New Roman"; culoare: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> noua constituție europeană. Unicitatea acestui document este că a apărut imediat pe 20 Conform autorilor săi, Constituția Europeană trebuia să contribuie la apariția unei identități europene comune și să facă din UE un model al unei noi ordini mondiale.

; font-family: "Times New Roman"; culoare: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Ceremonia a avut loc în sala Horații și Curiaților Roman; font-family: „Times New Roman”; culoare: # 000080 „xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> palat; font-family: „Times New Roman”; culoare: # 000000 „xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">; font-family: "Times New Roman"; culoare: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Chigi; font-family: „Times New Roman”; culoare: # 000000 „xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> on; font-family: "Times New Roman"; color: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Capitol Hill; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">. Exact aici; font-family: "Times New Roman"; color: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 25 martie; font-family: „Times New Roman”; culoare: # 000000 „xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">; font-family: „Times New Roman”; culoare: # 000080 „xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 1957; font-family: "Times New Roman"; culoare: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> șefii din Belgia, Germania, Franța, Italia, Luxemburg și Țările de Jos au semnat; font-family: "Times New Roman"; culoare: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Tratatul de la Roma; font-family: "Times New Roman"; culoare: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> privind eliminarea barierelor comerciale, politica economică comună și unificarea standardelor de viață în ţări.

; font-family: "Times New Roman"; culoare: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Condiții preliminare pentru crearea unei constituții europene comune.

; font-family: "Times New Roman"; culoare: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Necesitatea schimbării principiilor de guvernare a Uniunii Europene și a reformei instituționale a fost în special acută după o extindere la scară largă din 2004 d. Apropierea dintre „vechiul” și „noul” Europe este încă o sarcină dificilă, o problemă și mai dificilă este păstrarea identității europene. În același timp, Uniunea Europeană rămâne adevărată la abordarea sa de compromis, care a fost confirmată în dezvoltarea unei constituții europene unice.

; font-family: "Times New Roman"; culoare: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> De fapt, însăși ideea de a crea o constituție europeană comună a devenit o invenție a elitelor politice UE.În anii 1990, parlamentarii europeni declarau că existența unei alianțe precum Uniunea Europeană pe baza unui set de acorduri și tratate este incorectă, prin urmare elaborarea unei legi de bază unice părea necesară și propice pentru coordonarea muncii în cadrul UE.Adoptarea Constituției UE urma să devină o nouă etapă calitativ a integrării europene, să consolideze semnificativ instituțiile Uniunii Europene și să continue în mod logic campania de extindere a UE.un singur document poate simplifica înțelegerea cadrul legal al UE

; font-family: "Times New Roman"; culoare: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Modificări propuse

; font-family: "Times New Roman"; culoare: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Proiectul de Constituție eficientizează temeiurile juridice ale tuturor tratatelor încheiate între țările europene Uniune.

; font-family: "Times New Roman"; culoare: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Documentul conținea 450 de articole și 60.000 de cuvinte, ceea ce a făcut ca constituția europeană să fie comparabilă ca lungime cu cel mai mare și mai detaliat act constituțional din lume,; font-family: „Times New Roman”; culoare: # 000080 „xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Constituția Indiei; font-family: "Times New Roman"; culoare: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> din 1950.

; font-family: "Times New Roman"; culoare: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Constituția modifică structura și funcțiile instituțiilor UE:

• ; font-family: "Times New Roman"; culoare: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Consiliul UE prevede o președinție. Acum postul de șef al Consiliul este rotit la fiecare șase luni dintr-o țară UE în alta - conform Constituției, președintele urma să fie numit de Consiliu pentru o perioadă de 2,5 ani.
• ; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Este prevăzută și poziția ministrului de externe al UE, care, potrivit autorilor , ar trebui să reprezinte o politică externă europeană unică - acum funcțiile de politică externă sunt împărțite între Înaltul Reprezentant al UE pentru politica externă (cu; font-family: „Times New Roman”; culoare: # 000080 „xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 2009; font-family: "Times New Roman"; culoare: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> această postare este ocupată de; font-family: „Times New Roman”; culoare: # 000080 „xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Catherine Ashton; font-family: "Times New Roman"; culoare: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">, iar din 2014 - Federica Mogherini) și membru al Comisiei Europene responsabil pentru relații Externe (; font-family: "Times New Roman"; culoare: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Benita Ferrero-Waldner; font-family: "Times New Roman"; culoare: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">) Cu toate acestea, statele membre UE pot încă să își dezvolte propria poziție cu privire la orice problemă și Ministrul european de externe va putea vorbi în numele UE numai dacă se ajunge la un consens.
• ; font-family: "Times New Roman"; culoare: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Proiectul de Constituție presupunea reducerea componenței Comisiei Europene: acum principiul „O țară - un comisar european” este în vigoare, dar din 2014, numărul comisarilor europeni trebuia să fie de două treimi din numărul țărilor membre.
• ; font-family: "Times New Roman"; culoare: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Proiectul de Constituție a extins competențele Parlamentului European, care trebuia să nu doar să aprobe bugetul, dar și să se ocupe de problemele legate de starea libertăților civile, controlul la frontieră și imigrație, cooperarea dintre agențiile judiciare și de aplicare a legii din toate țările UE.

; font-family: "Times New Roman"; culoare: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Proiectul de constituție, printre altele, presupunea respingerea principiului consensului și înlocuirea sa cu principiul așa-numita „majoritate dublă”: decizia asupra majorității problemelor (cu excepția problemelor politica externași securitate, securitate socială, impozitare și cultură, unde se păstrează principiul consensului) este considerat adoptat dacă cel puțin 15 țări membre, reprezentând cel puțin 65% din populația întregii uniuni, votează pentru aceasta. Statele individuale nu vor avea „drept de veto”, însă, dacă o decizie a Consiliului UE provoacă nemulțumiri unei țări, aceasta va putea opri acțiunea acesteia, cu condiția ca aceasta să fie susținută de cel puțin alte 3 state.

; font-family: „Times New Roman”; culoare: # 000000 „xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Ratificare

; font-family: "Times New Roman"; culoare: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Pentru ca Constituția să intre în vigoare, toate țările UE au trebuit să o ratifice. statul membru nu va ratifica Constituția, nu va intra în vigoare, dar acest lucru nu va duce la prăbușirea UE, deoarece în acest caz toate tratatele anterioare semnate de membrii săi vor rămâne în vigoare.

; font-family: "Times New Roman"; culoare: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Diferite țări au adoptat diferite opțiuni pentru ratificare - prin vot în parlament sau într-un referendum.hotărând adoptarea unei constituții prin referendum, zece:; font-family: "Times New Roman"; vertical-align: super; culoare: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">

; font-family: „Times New Roman”; culoare: # 000000 „xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Data deținere	; font-family: „Times New Roman”; culoare: # 000000 „xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Țară	; font-family: "Times New Roman"; culoare: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Rezultat
; font-family: „Times New Roman”; culoare: # 000080 „xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 20 februarie; font-family: „Times New Roman”; culoare: # 000000 „xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">; font-family: „Times New Roman”; culoare: # 000080 „xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 2005	; font-family: „Times New Roman”; culoare: # 000000 „xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">; font-family: "Times New Roman"; color: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Spania	; font-family: „Times New Roman”; culoare: # 000000 „xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> proiect acceptat
; font-family: "Times New Roman"; color: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 29 mai; font-family: „Times New Roman”; culoare: # 000000 „xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">; font-family: „Times New Roman”; culoare: # 000080 „xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 2005	; font-family: „Times New Roman”; culoare: # 000000 „xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">; font-family: „Times New Roman”; culoare: # 000080 „xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Franța	; font-family: "Times New Roman"; culoare: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> proiectul a fost respins
; font-family: "Times New Roman"; color: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 1 iunie; font-family: „Times New Roman”; culoare: # 000000 „xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">; font-family: „Times New Roman”; culoare: # 000080 „xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 2005	; font-family: „Times New Roman”; culoare: # 000000 „xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">; font-family: „Times New Roman”; culoare: # 000080 „xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Țările de Jos	; font-family: "Times New Roman"; culoare: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> proiectul a fost respins
; font-family: „Times New Roman”; culoare: # 000080 „xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 10 iulie; font-family: „Times New Roman”; culoare: # 000000 „xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">; font-family: „Times New Roman”; culoare: # 000080 „xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 2005	; font-family: „Times New Roman”; culoare: # 000000 „xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">; font-family: „Times New Roman”; culoare: # 000080 „xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Luxemburg	; font-family: „Times New Roman”; culoare: # 000000 „xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> proiect acceptat
; font-family: „Times New Roman”; culoare: # 000080 „xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 27 septembrie; font-family: „Times New Roman”; culoare: # 000000 „xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">; font-family: „Times New Roman”; culoare: # 000080 „xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 2005	; font-family: „Times New Roman”; culoare: # 000000 „xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">; font-family: „Times New Roman”; culoare: # 000080 „xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Danemarca
; font-family: „Times New Roman”; culoare: # 000000 „xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> decembrie; font-family: „Times New Roman”; culoare: # 000080 „xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 2005	; font-family: „Times New Roman”; culoare: # 000000 „xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">; font-family: „Times New Roman”; culoare: # 000080 „xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Portugalia
; font-family: „Times New Roman”; culoare: # 000000 „xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> start; font-family: „Times New Roman”; culoare: # 000080 „xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 2006	; font-family: „Times New Roman”; culoare: # 000000 „xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">; font-family: „Times New Roman”; culoare: # 000080 „xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Regatul Unit
; font-family: „Times New Roman”; culoare: # 000000 „xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> referendum anulat	; font-family: „Times New Roman”; culoare: # 000000 „xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">; font-family: „Times New Roman”; culoare: # 000080 „xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Republica Cehă
; font-family: „Times New Roman”; culoare: # 000000 „xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> nedefinit	; font-family: „Times New Roman”; culoare: # 000000 „xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">; font-family: "Times New Roman"; color: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Irlanda
; font-family: „Times New Roman”; culoare: # 000000 „xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> nedefinit	; font-family: „Times New Roman”; culoare: # 000000 „xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">; font-family: „Times New Roman”; culoare: # 000080 „xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Polonia

; font-family: "Times New Roman"; culoare: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> În jumătate din țările ai căror lideri au decis la referendum, există o opoziție puternică față de ideea unității europene: acestea includ Danemarca, Marea Britanie, Polonia (a aderat la Uniunea Europeană abia în 2004, dar de la bun început și-a declarat pretenții speciale la unul dintre locurile de frunte în UE), Franța și Țările de Jos.

; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> La summitul UE din 22-23 iunie 2007, un acord de principiu a fost ajuns la elaborarea unui „Tratat de reformă” – o versiune ușoară care conține în principal prevederi privind funcționarea instituțiilor UE în noile condiții.; font-family: „Times New Roman”; culoare: # 000080 „xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> contract; font-family: „Times New Roman”; culoare: # 000000 „xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> a fost conectat; font-family: „Times New Roman”; culoare: # 000080 „xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Lisabona; font-family: „Times New Roman”; culoare: # 000000 „xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 13 decembrie 2007.

Tratatul de la Lisabona.

Tratatul de la Lisabona; culoare: # 000000 "xml: lang =" - none- "lang =" - none - ">(nume oficial - "Modificarea Tratatului de la Lisabona; culoare: # 000000 "xml: lang =" - none- "lang =" - none - ">; text-decor: subliniat; culoare: # 000080 "xml: lang =" - none- "lang =" - none - "> Tratatul privind Uniunea Europeană; culoare: # 000000 "xml: lang =" - none- "lang =" - none - ">și ; culoare: # 000000 "xml: lang =" - none- "lang =" - none - ">; text-decoration: underline; color: # 000080 "xml: lang =" - none- "lang =" - none - ">», ; culoare: # 000000 "xml: lang =" - none- "lang =" - none - ">; text-decor: subliniat; culoare: # 000080 "xml: lang =" - none- "lang =" - none - "> eng. Tratatul de la Lisabona de modificare a Tratatului privind Uniunea Europeană și a Tratatului de instituire a Comunității Europene) - un tratat internațional semnat la summit ; culoare: # 000000 "xml: lang =" en-US "lang =" en-US ">; text-decor: subliniat; culoare: # 000080 "xml: lang =" - none- "lang =" - none - "> EU; culoare: # 000000 "xml: lang =" en-US "lang =" en-US ">; text-decor: subliniat; culoare: # 000080 "xml: lang =" - none- "lang =" - none - "> 13 decembrie; culoare: # 000000 "xml: lang =" en-US "lang =" en-US ">; text-decor: subliniat; culoare: # 000080 "xml: lang =" - none- "lang =" - none - "> 2007; culoare: # 000000 "xml: lang =" en-US "lang =" en-US "> v ; culoare: # 000000 "xml: lang =" en-US "lang =" en-US "> Jeronimusche ; culoare: # 000000 "xml: lang =" en-US "lang =" en-US "> la Lisabona.

Conceput să înlocuiască cu el însuși, nu a intrat în vigoare; culoare: # 000000 "xml: lang =" - none- "lang =" - none - ">; text-decor: subliniat; culoare: # 000080 "xml: lang =" - none- "lang =" - none - "> Constituția UE; culoare: # 000000 "xml: lang =" - none- "lang =" - none - ">și să modifice acordurile existente privind Uniunea Europeană în vederea reformării sistemului de guvernanță al UE.

; font-family: "Times New Roman"; culoare: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Preistoria Tratatului de reformă.

; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Acord privind modificările; font-family: "Times New Roman"; culoare: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Tratatul privind Uniunea Europeană; font-family: „Times New Roman”; culoare: # 000000 „xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> și; font-family: "Times New Roman"; culoare: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Tratatul de instituire a Comunității Europene; font-family: "Times New Roman"; culoare: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> sau Tratatul de reformă al UE, creat pentru a îmbunătăți funcționarea Uniunii Europene în 27 de țări membre și consolidarea rolului și poziției sale pe arena mondială în fața schimbărilor globale abrupte, a fost în cele din urmă convenit la Conferința interguvernamentală din; font-family: „Times New Roman”; culoare: # 000080 „xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Lisabona; font-family: „Times New Roman”; culoare: # 000000 „xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">; font-family: „Times New Roman”; culoare: # 000080 „xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 19 octombrie; font-family: „Times New Roman”; culoare: # 000000 „xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">; font-family: „Times New Roman”; culoare: # 000080 „xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 2007; font-family: „Times New Roman”; culoare: # 000000 „xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">.

; font-family: "Times New Roman"; culoare: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Conceput ca un "set de instrumente", acest tratat, în mare măsură inovator, este destinat să pună bazele pentru funcţionarea Uniunii Europene în următorii 15-20 de ani.Semnarea Tratatului; font-family: „Times New Roman”; culoare: # 000080 „xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 13 decembrie; font-family: „Times New Roman”; culoare: # 000000 „xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">; font-family: „Times New Roman”; culoare: # 000080 „xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 2007; font-family: "Times New Roman"; culoare: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Anul a deschis o perioadă în care țările membre erau în proces de ratificare. țări ca; font-family: "Times New Roman"; color: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Irlanda; font-family: „Times New Roman”; culoare: # 000000 „xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> și; font-family: „Times New Roman”; culoare: # 000080 „xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Republica Cehă; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Irlanda este, de asemenea, susținută de populația țării pentru; font-family: „Times New Roman”; culoare: # 000080 „xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> referendum; font-family: „Times New Roman”; culoare: # 000000 „xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">.

; font-family: "Times New Roman"; culoare: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Cu toate acestea, aprobarea în parlamentele și la referendumurile din 27 de țări s-a încheiat 15 ani de discuție privind reforma politică și instituțională a UE, care a fost inițiată prin semnarea; font-family: „Times New Roman”; culoare: # 000080 „xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Tratatul de la Maastricht; font-family: „Times New Roman”; culoare: # 000000 „xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> în; font-family: „Times New Roman”; culoare: # 000080 „xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 1992; font-family: "Times New Roman"; culoare: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> d. Necesitatea modificării tratatelor fundamentale ale UE a fost cauzată de faptul că în la doar doi ani și jumătate (aprilie 2004 - 1 ianuarie 2007), numărul țărilor membre a crescut de la 15 la 27, iar populația lor combinată a ajuns la aproape jumătate de miliard de persoane.; font-family: „Times New Roman”; culoare: # 000080 „xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Constituția UE; font-family: "Times New Roman"; culoare: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> (al cărui proiect a fost semnat în iunie 2004). Când în 2005 privind referendumurile din; font-family: „Times New Roman”; culoare: # 000080 „xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Franța; font-family: „Times New Roman”; culoare: # 000000 „xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> și; font-family: „Times New Roman”; culoare: # 000080 „xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Țările de Jos; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Constituția a fost respinsă, Uniunea Europeană s-a trezit într-un impas instituțional. simplifica structura organismelor colective, principiile și procedura pentru activitatea lor, pentru a le face activitățile mai ușor de înțeles și mai transparente.” Tratatul de la Lisabona are ca scop rezolvarea acestei sarcini duble.

; font-family: "Times New Roman"; culoare: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Tratatul de reformă a consolidat echilibrul între obiectivele și interesele statelor membre UE, acordându-i acestuia din urmă statut"; font-family: „Times New Roman”; culoare: # 000080 „xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> superputeri; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">". Textul tratatului modifică trei documente fundamentale ale UE: Tratatul de instituire a Uniunii Europene Comunitate (; font-family: "Times New Roman"; culoare: # 000080 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Tratatul de la Roma; font-family: „Times New Roman”; culoare: # 000000 „xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">, 1957),; font-family: „Times New Roman”; culoare: # 000080 „xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Tratatul de la Maastricht; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">, 1992 și; font-family: "Times New Roman"; culoare: # ff0000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Tratatul de instituire a Comunității Europene a Energiei Atomice; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">,; font-family: „Times New Roman”; culoare: # 000080 „xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 1957; font-family: "Times New Roman"; culoare: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> d. După semnare și ratificare, Tratatul de reformă încetează să mai existe ca text unic , și inovații; font-family: „Times New Roman”; culoare: # 000080 „xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> sunt încorporate; font-family: "Times New Roman"; culoare: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> în cele trei documente enumerate mai sus.

; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Tratatul de reformă constă structural dintr-un preambul, 7 articole, 13 protocoale și 59 de declarații Articolul 1 descrie modificările care sunt aduse Tratatului privind UE (pag. 3 - 40), la articolul 2 - modificări ale Tratatului de instituire a Comunității Europene (pag. 41 - 150), articolul 3 enumeră dispozițiile finale. (p. 151 - 152).

; font-family: "Times New Roman"; culoare: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Țările UE au semnat un nou acord de bază.

; font-family: "Times New Roman"; culoare: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Conform noului acord, este planificată, în special, introducerea biroului al președintelui UE și reformarea structurii uniunii...

; font-family: "Times New Roman"; culoare: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> În capitala portugheză Lisabona, liderii Uniunii Europene (UE) au semnat solemn un acord de reformă a instituțiilor politice ale Europei, numit „Acordurile de la Lisabona”.; font-family: „Times New Roman”; culoare: # 000000 „xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> RBK; font-family: „Times New Roman”; culoare: # 000000 „xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">.

; font-family: "Times New Roman"; culoare: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Conform noului acord, este planificată introducerea biroului de președinte al UE, care va fi aleasă pentru un mandat de 2, 5. În același timp, analiștii îl numesc pe fostul premier britanic Tony Blair principalul candidat la postul de prim președinte al UE.

; font-family: "Times New Roman"; culoare: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> În plus, acordul prevede o reformă a organismului executiv al UE - European Comisia, puterile generale ale comisarului european pentru politică externă, care va răspunde în fața liderilor UE.

; font-family: "Times New Roman"; culoare: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Acordul prevede, de asemenea, că Comisia Europeană (CE) ar trebui să sufere o reducere a compoziției - de la actualii 27 de comisari europeni la 17 până în 2014. În același timp, componența CE va fi aleasă pentru un mandat de 5 ani. De asemenea, puterile Parlamentului European vor fi extinse, ceea ce va avea o influență mai mare asupra iniţiative legislative în special în domeniul justiţiei şi afacerilor interne.deputat.

; font-family: "Times New Roman"; color: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Noul contract ar trebui să înlocuiască proiectul

; font-family: "Times New Roman"; culoare: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> o constituție unică europeană, al cărei proces de ratificare a fost întrerupt după eșecul referendumuri în Franţa şi Olanda.Totuşi, pentru aceasta, noul tratat trebuie ratificat în toate cele 27 de ţări – membre ale blocului.

; font-family: "Times New Roman"; culoare: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Ratificarea noului tratat ar trebui să fie finalizată până în iunie 2009, când alegerile pentru se ţin Parlamentul European. Majoritatea ţărilor (cu excepţia Irlandei) vor ratifica Acordurile de la Lisabona prin vot parlamentar.

; font-family: "Times New Roman"; culoare: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Germania, Franța și Polonia își declară disponibilitatea de a ratifica imediat acordul pentru a pune în aplicare reformele deja în 2009. Cu toate acestea, opozanții noului document spun că introducerea posturilor de președinte și șef al departamentului general de politică externă va exacerba concurența dintre membrii alianței pentru controlul asupra acestor domenii importante.

; font-family: "Times New Roman"; culoare: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Rețineți că Uniunea Europeană încearcă de aproape un deceniu să dezvolte un program pentru reforma principalele sale instituții.noul document de reglementare este asociat cu o creștere aproape dublă a blocului (de la 15 state la 27), precum și cu apariția de noi sarcini în domeniul politicii externe, energiei și mediului.

; font-family: "Times New Roman"; culoare: # 000000 "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Tratatul de la Lisabona modifică tratatele existente (Tratatele privind Uniunea Europeană și Comunitatea Europeană ca modificat Tratatul de la Nisa), unele prevederi ale Constituției UE au fost excluse din text sau transformate în mod semnificativ în timpul pregătirii acestuia. 1). Uniunea Europeană a devenit singura structură de integrare și a primit statutul de entitate juridică, inclusiv un larg personalitate juridică internațională(Anterior, toate acordurile internaționale erau semnate nu de Uniunea Europeană, ci de Comunitatea Europeană singură sau în comun cu statele membre). În același timp, se păstrează două tratate constitutive: Tratatul privind Uniunea Europeană și Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (așa cum se numește acum Tratatul privind înființarea Comunității Europene). Sindicatul a devenit mai unit în ceea ce privește funcționarea sa. 2. Tratatul de la Lisabona oferă o listă clară și cuprinzătoare a competențelor UE, clarificând una dintre cele mai confuze probleme ale integrării europene. La compilarea acestei liste, preocupările mai multor țări cu privire la extinderea fără precedent a puterilor UE au jucat un rol semnificativ. Tratatul de la Lisabona prevede cinci tipuri de competențe ale UE: exclusiv; comun; coordonare; autoritatea de a acționa pentru a sprijini, coordona sau completa acțiunile statelor membre; competență specifică în PESC (Politica externă și de securitate comună) / PESD (Politica europeană de securitate și apărare). Este clar definit la ce tip aparține fiecare domeniu de politică UE. 3. Consiliul European a devenit pe deplin o instituție a Uniunii Europene. Deși este eliminată din procesul legislativ, deciziile sale sunt de fapt transformate din declarații politice în reglementări UE. Aceste decizii sunt luate acum nu prin consens, ci prin vot. Consiliul European a primit un lider permanent. S-a stabilit postul de Președinte al Consiliului European (deseori este numit în mod eronat Președintele Uniunii Europene), care va fi ales pentru 2,5 ani cu posibilitate de realegere. Acest lucru ar trebui să contribuie la eficiența și consistența activității Consiliului European și a întregii UE. 4. Două noi puncte sunt de o importanță decisivă pentru eficacitatea funcționării Consiliului de Miniștri ca legiuitor - respingerea 100 Universitatea Vestnik RUDN, seria Yuridicheskie Nauki, 2010, nr. 3 a dreptului de veto (2) și schimbarea în sistemul de vot cu majoritate calificată (GKB).

; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Tratatul de la Lisabona ; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> - încă un pas în procesul abandonării treptate a dreptului de veto; procedura de luare a deciziilor cu majoritate calificată Totuși, în cea mai mare parte, nu vorbim despre domenii largi de activitate, ci despre probleme individuale. Veto-ul rămâne în domeniul PESC / PESA, politica socială, politica fiscală, în materie de combatere a încălcărilor financiare, în cooperare în materie de drept penal și aspecte cheie ale politicii de mediu Reforma mecanismului de vot cu majoritate calificată a fost cea mai dificilă problemă de pe ordinea de zi.sistemul va începe să fie aplicat în 2014, urmând a fi pe deplin operațional abia după 2017 (în 2014–2017, orice țară poate cere să aplice nu o „majoritate dublă”, ci Ni contractul ctsky). 5. Schimbările în activitățile Comisiei Europene sunt următoarele: președintele Comisiei obține dejure libertate deplină în repartizarea portofoliilor membrilor Comisiei. Cu toate acestea, de facto este încă legat de considerente politice și de necesitatea de a ține cont de „dorințele” țărilor membre. 6. Într-o anumită măsură, rolul Parlamentului European se consolidează. Procedura comună de luare a deciziilor se va aplica pentru aproximativ 80 de aspecte transferate în competența UE (în prezent 37). În plus, Parlamentul European de acum înainte, pe picior de egalitate cu Consiliul de Miniștri, va avea dreptul de a participa la aprobarea bugetului UE. 7. Parlamentele naționale sunt încorporate în procesul decizional al UE. Aceștia au posibilitatea de a monitoriza propunerile legislative ale Comisiei pentru a controla respectarea principiului subsidiarității. Dacă, în termen de opt săptămâni de la publicarea propunerii Comisiei, mai mult de o treime din parlamentele UE declară că nu respectă principiul subsidiarității și oferă o justificare pentru aceasta, o astfel de propunere ar trebui reexaminată. 8. Dintre domeniile de politică individuale ale UE, PESC/PESA a fost reformată cel mai mult. Consolidarea PESC este o condiție prealabilă pentru transformarea UE într-o „forță care urmărește să schimbe direcția politicii mondiale... și să limiteze globalizarea la un cadru moral”. În acest sens, înființarea biroului Președintelui Consiliului European, ales pentru 2,5 ani, are o importanță deosebită. Acest lucru are o importanță deosebită pentru politica externă, deoarece se desfășoară în continuare pe baza cooperării interguvernamentale. A fost introdus și postul de Înalt Reprezentant al UE pentru Afaceri Externe și Politica de Securitate, căruia îi sunt transferate toate funcțiile și atribuțiile Înaltului Reprezentant pentru PESC și Comisar pentru NP Lyovin. Tratatul de la Lisabona este un nou document fundamental... 101 relații externe. Serviciul de relații externe, inclusiv toate ambasadele UE din țări terțe și cu organizatii internationale(delegațiile existente ale Comisiei Europene se transformă în ambasade). El va prezida permanent Consiliul Miniștrilor de Externe. Înaltul Reprezentant este subordonat simultan Președintelui Comisiei și Consiliului European, ceea ce îi poate complica semnificativ activitățile. PESC / PESA a rămas în forma sa actuală - ca formă de cooperare interguvernamentală. Cu toate acestea, în acest domeniu au avut loc schimbări serioase. Tratatul de la Lisabona nu numai că a confirmat posibilitatea transformării PESA într-o apărare comună, dar a apărut și o prevedere privind obligația acțiunilor comune de respingere a agresiunii îndreptate împotriva unuia dintre statele membre. În același timp, Tratatul de la Lisabona reprezintă un pas înapoi față de Constituția UE. O serie de inovații semnificative din Constituție au fost excluse sau au primit rezerve serioase. În primul rând, principala realizare a Constituției UE a fost a sa sens simbolic : în chiar termenul „constituție”, în folosirea terminologiei „de stat” („dreptul european”, „ministrul de externe al UE”, etc.), în simbolurile adoptate (imn, steagul și motto-ul UE). Toate acestea trebuiau să contribuie la crearea (și anume crearea, nu apariția) unui sentiment de identitate europeană în rândul populației. Cu toate acestea, acest lucru nu a fost menționat în textul Tratatului de la Lisabona. Chiar și simbolismul părea nedorit; doar 16 țări UE, dedicate în mod special ideii europene, au declarat într-o declarație separată că vor considera imnul, steagul și motto-ul menționat mai sus drept simboluri ale Uniunii Europene. Textul Cartei Drepturilor Fundamentale a fost, de asemenea, exclus din tratate pentru a nu face paralele între UE și stat. În al doilea rând, nu a existat nicio reformă a Comisiei. Compoziția și procedura pentru formarea Comisiei s-au bazat inițial pe două condiții, fundamental importante pentru poziția sa în sistemul instituțiilor UE și legitimitatea acesteia: 1) cel puțin un reprezentant din fiecare stat membru participă la Comisie; 2) Comisia este un grup relativ restrâns de persoane capabile să acționeze colegial. În legătură cu extinderea UE, a devenit evident că este imposibil să se păstreze ambele principii - a fost necesar să se aleagă între interesele naționale și eficiență. Tratatul de la Lisabona prevede un angajament până în 2014 de a reduce componența Comisiei și de a dezvolta un sistem de rotație a comisarilor. Dar după semnarea Tratatului de la Lisabona, pentru a asigura ratificarea acestuia în Irlanda, reforma Comisiei a trebuit să fie abandonată. O țară - un comisar; principiul reprezentării egale a primit din nou prioritate față de considerațiile de eficiență. În al treilea rând, votul cu majoritate calificată în Consiliul de Miniștri este limitat de introducerea unui nou compromis. Dacă un anumit număr de state se opun deciziei, atunci nu are loc nicio votare, iar negocierile continuă pentru un timp rezonabil. Acest lucru face posibil ca universitatea non-102 Vestnik RUDN, seria Yuridicheskie nauki, 2010, nr. 3, la câte țări UE să-și încetinească procesul de luare a deciziilor, chiar dacă aceste țări nu constituie o minoritate de blocare. În cele din urmă, spre deosebire de Constituția UE, textului Tratatului de la Lisabona îi lipsește principiul statului de drept al UE. De asemenea, merită menționat două cazuri importante în care Tratatul de la Lisabona a făcut un pas înapoi nu în comparație cu Constituția UE, ci în raport cu status quo-ul existent. Pentru prima dată, este avută în vedere posibilitatea nu numai de a transfera noi competențe către Uniunea Europeană, ci și de a reveni la nivel național a competențelor, iar întemeierea unei piețe interne unice a pierdut unul dintre pietrele de temelie: libertatea concurenței este exclusă din lista obiectivelor UE. Având în vedere caracterul teleologic al interpretării tratatelor, care este practicat de Curtea de Justiție a UE, aceasta poate nu doar să pună sub semnul întrebării progresul în „realizarea” pieței interne unice, dar poate și dilua regulile deja stabilite. Deja în timpul negocierilor privind Constituția UE, statele membre au încercat să prevină aprofundarea procesele de integrare(una dintre puținele excepții este consensul general privind necesitatea intensificării PESC/PESD). Astfel de acțiuni „defensive” s-au răspândit în anii 1990. Putem aminti principiile subsidiarității și proporționalității, tehnica legislativă a armonizării minime, diferite forme diferențierea, implicarea parlamentelor naționale în procesul legislativ al UE. Toate acestea au fost folosite în elaborarea Constituției. Acțiuni „defensive” și mai active au început după eșecul referendumurilor din 2005 în timpul pregătirii Tratatului de la Lisabona. Au dus la dispariția retoricii „de stat” (în raport cu UE), la abolirea noului sistem de acte de drept secundar, la revenirea la statutul „semi-obligatoriu” al Cartei drepturilor fundamentale, la refuzul include o prevedere privind primatul dreptului UE în textul tratatului, refuzul de a efectua o reformă la scară largă în viitorul apropiat.Comisii, amânarea punerii în aplicare a „majorității duble” în Consiliu, numeroase excepții de la reguli generale, care a scos literalmente țări individuale ale UE pentru ei înșiși. Cetăţenii se simt încă incapabili să influenţeze activităţile Uniunii Europene, ceea ce generează apatie şi chiar iritare. Constituția UE ar putea fi o descoperire – nu atât din punctul de vedere al unei aprofundări reale a integrării, cât din punctul de vedere al creării simbolurilor europene. În 1994, raportul lui Herman menționa necesitatea creării unei ficțiuni suveranitatea statului Uniune. Constituția a reamintit guvernelor și cetățenilor statelor membre că Uniunea Europeană nu este doar o piață unică, ci și un sistem de guvernanță politică bazat pe valori și principii universal recunoscute. Noile structuri și mecanisme vor permite implementarea mai eficientă și mai consecventă a deciziilor. Dar luarea deciziilor însăși necesită unanimitate. Dar țărilor UE le este deosebit de dificil să realizeze acest lucru în materie de politică externă. Lyovina N.P. Tratatul de la Lisabona este un nou document fundamental... 103 Uniunea Europeană, ca grupare de integrare, a avut mai mult ca niciodată nevoie să consolideze solidaritatea și dorința de a compromite interesele naționale în favoarea intereselor europene comune, un sistem de management mai eficient și mai flexibil, o politică economică activă și o atenție sporită pentru nivelarea dezvoltării economice a țărilor -membre. Fără o legitimare convingătoare, UE nu va putea să ducă o politică activă. De asemenea, Tratatul de la Lisabona deschide calea pentru continuarea extinderii Uniunii Europene. În această direcție, primele la rândul lor sunt statele balcanice, urmate de un candidat destul de controversat, Turcia. Complexitatea problemelor din domeniul securității, precum și a problemelor demografice, climatice și energetice, face să credem că unificarea Europei este pur și simplu necesară. Cu toate acestea, în ciuda numeroaselor dificultăți, atât politice, cât și economice, Uniunea Europeană a devenit un actor global în politica internațională. Tratatul de la Lisabona creează condiții pentru integrarea în continuare a Uniunii Europene, simplifică mecanismele de luare a deciziilor în cadrul UE, creează pentru prima dată în istoria comunității un serviciu diplomatic european unic cu drepturi depline, extinde competențele Parlamentului European.

; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Concluzie.

Pregătirea Tratatului Constituțional (Constituția) al Uniunii Europene este un proces complex și îndelungat. În prezent, a fost făcut primul pas important - a fost stabilită structura preliminară a viitorului document. Ulterior, este probabil să sufere anumite modificări și, cel mai important, ar trebui să fie completat cu norme juridice specifice, al căror conținut nu a fost încă elaborat de Convenție.

; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Totuși, deja acum putem trage câteva concluzii care par să rămână valabile pentru versiunea finală a Constituției:

font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 1. În primul rând, Convenția care unește reprezentanții tuturor popoarelor Uniunii Europene a făcut o alegere în favoarea pregătirii; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> un singur document constitutiv al acestei organizații; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">.

; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> În consecință, după intrarea în vigoare a Tratatului Constituțional, sursele actuale ale „dreptului primar” al UE: tratate 1957, de instituire a Comunității Europene și Euratom („Tratatul de la Roma”), Tratatul privind Uniunea Europeană 1992 („Tratatul de la Maastricht”) etc.

font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 2. În cazul în care este adoptat Tratatul constituțional (Constituția) al Uniunii Europene,; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> structura internă a acestei organizații va fi simplificată; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">: așa-numita“ structură pe trei piloni ”va dispărea (Comunitățile Europene - politică externă și de securitate comună - cooperarea polițienească și judiciară în sfera dreptului penal).

; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> În consecință, regulile de funcționare a Uniunii Europene vor deveni mai ușor de înțeles pentru cetățenii săi, ceea ce este important pentru dezvoltarea în continuare a integrării europene.

; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 3. Adoptarea unui singur Tratat Constituțional (Constituție) ar trebui să implice; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> dotarea Uniunii Europene în ansamblu cu o personalitate juridică internațională suficient de largă; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">.

; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 4. Se pare că vor exista și; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> sistemul de acte legislative ale Uniunii a fost îmbunătățit; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">, prin care instituțiile supranaționale realizează reglementarea juridică a relațiilor publice cu participarea atât a statelor membre, cât și a cetățenilor și persoane juridice.

; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> În special, Convenția ia în considerare introducerea unor surse precum„ dreptul european ”și„ legea cadru ” ”( în locul actualelor „regulamente”, „directive”).

; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 5.; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> stabilirea unor liste clare de competențe în Constituția Uniunii; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> („competența exclusivă a Uniunii”, „competența comună”, etc.), care vă va permite pentru a distribui mai exact domeniile de responsabilitate autorităților naționale și supranaționale și, astfel, a da un răspuns clar la întrebarea frecventă: „Qui fait quoi?” („Cine ce face în Uniunea Europeană?”).

; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 6. Odată cu adoptarea Tratatului constituțional (Constituție), evident, un nou; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> reforma instituțiilor, adică organele de conducere ale Uniunii.; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> În prezent, conținutul acestei reforme nu a fost încă determinat cu precizie. procedura de formare a Comisiei și transformare acesta într-un guvern deplin al Uniunii, lichidarea funcției de Înalt Reprezentant al Uniunii pentru politica externă și de securitate comună etc.

; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> 7. În cele din urmă, Constituția Uniunii pare a fi; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> va fi un nou pas în dezvoltarea dreptului umanitar european; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">. Acesta este, după cum sa menționat deja, despre posibila conferire a forței juridice supreme a Cartei drepturilor fundamentale a Uniunea Europeană 2000., precum și posibila aderare a Uniunii ca parte separată la Convenția europeană pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale din 1950.

; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> În concluzie, trebuie remarcat încă un aspect demn de remarcat: există posibilitatea ca odată cu adoptarea UE Tratat constituțional (Constituție); font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> schimba numele organizației în sine; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU ">.

; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Există patru opțiuni propuse de Convenție:

; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> - păstrați numele curent („ Uniunea Europeană ”);

; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> - redenumește Uniunea în „Comunitatea Europeană”;

; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> -„ Statele Unite ale Europei ”(SUA);

; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> -„ Europa unită ”.

; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Care dintre aceste opțiuni va fi în cele din urmă aleasă și cum se va dezvolta munca in continuare peste Constitutia Uniunii (sau Comunitatea, USE etc.), va fi prezentata in urmatorii ani.

; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Referințe:

1. ; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> https://ru.wikipedia.org/wiki / ; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Constituția Uniunii_Europene
2. ; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> https://ru.wikipedia.org/wiki/; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Lisbon_tract
3. ; font-family: "Times New Roman"; text-decoration: underline; color: # 0000ff "xml: lang =" - none- "lang =" -none- "> http://evolutio.info/content/view / 1550/232 /
4. ; font-family: "Times New Roman"; text-decoration: underline; color: # 0000ff "xml: lang =" - none- "lang =" -none- "> http://eulaw.edu.ru/documents /articles/na_puti_k%20_konst_es.htm
5. ; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Tratatul de la Lisabona 2007 // Tratatul de la Lisabona.; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" en-US "lang =" en-US "> Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. - 2007. - 7; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> dec; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" en-US "lang =" en-US ">.
6. ; font-family: "Times New Roman" "xml: lang =" ru-RU "lang =" ru-RU "> Borko YA, Butorina OV Uniunea Europeană pe pragul secolului XXI: alegerea unei strategii de dezvoltare. - M .: Editorial URSS, 2001.
   

Compilat de Benjamin Tolstonog

Dragi cititori!

În această broșură, ca și în multe altele similare, o serie de pasaje textuale sunt legate de anumite cifre monetare, date sau alte date precise. În timp, poate părea că broșura publicată în urmă cu câțiva ani și-a pierdut actualitatea.
Dar nu este așa. Adresele, termenii și numerele se pot schimba, dar, în general, ca indiciu și consilier, publicațiile noastre pot fi aplicabile cel puțin pentru anii următori. Prin urmare, nu ne vom grăbi să actualizăm și să republicăm acest tip de broșuri. Sarcina noastră este să oferim o idee generală a subiectului luat în considerare. În ceea ce privește detaliile, cel mai bine, cel mai de încredere pentru toate întrebările de interes, este să contactați redactorul sau editorul broșurii. Mai mult decât atât, multe fragmente sunt prezentate foarte concis și fără o consultare specială pot conține o mulțime de recife subacvatice.
Nu ezitați să ne contactați și vă vom răspunde la toate întrebările și vom fi bucuroși să vă ajutăm.

Vă dorim succes!EXRUS.eu

Tratatul privind Constituția Uniunii Europene

1. Istoria creării Constituției UE
2. o scurtă descriere a continutul Constitutiei UE
3. Principalele obiective și valori democratice ale Uniunii Europene
4. Organismele și instituțiile UE și fundamentele vieții sale democratice
5. Carta drepturilor fundamentale a UE

Istoria creării Constituției UE

La 29 octombrie 2004, șefii de stat și de guvern și miniștrii de externe ai statelor membre ale Uniunii Europene au semnat la Roma „Tratatul privind o Constituție pentru Europa”. Era cel mai înalt punct un proces care a fost lansat în numele Convenției Europene de către Consiliul European în decembrie 2001. Tratatul privind Constituția UE a fost rezultatul unei lungi lucrări la un proiect aferent, care a fost prezentat inițial Consiliului European de Germania în 1999. În luna iunie a aceluiași an, Consiliul European de la Köln a decis să elaboreze o Cartă europeană a drepturilor fundamentale pentru UE. În plus, la o conferință a guvernelor statelor membre UE de la Köln, s-a convenit ca această Cartă să fie oficializată printr-un tratat corespunzător prin Convenția Europeană de la Nisa. Prin acest tratat, Uniunea Europeană ar trebui să se poată extinde în continuare acceptând noi țări europene. În decembrie 2000, Consiliul European, printr-un acord privind revizuirea tratatelor în vederea adaptării instituțiilor Uniunii Europene la extinderea acesteia, a precizat că ar trebui inițiată o dezbatere amplă și profundă despre viitorul UE. În decembrie 2001, Consiliul European adoptă o declarație privind viitorul UE, care prevede trei etape: prima etapă este de a desfășura o dezbatere amplă, a doua etapă este de a stabili condițiile necesare pentru aceasta și, în final, a treia etapă. este de a face modificările necesare în tratatele paneuropene existente. Această declarație ridică cele mai importante probleme de soluția de care depinde viitorul UE:

• Cum anume, în conformitate cu principiul subsidiarității (complementarității), să se realizeze delimitarea competențelor între Uniune în ansamblul său și țările sale membre și apoi să se asigure păstrarea acesteia?
• Ce statut ar trebui să primească Carta Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene de la Nisa?
• Cum putem obține o mai mare claritate, inteligibilitate și simplificare a tratatelor europene comune fără a le schimba în mod fundamental conținutul?
• Ce rol ar trebui acordat parlamentelor naționale în arhitectura Uniunii Europene?

De fapt, această declarație a dat un semnal pentru elaborarea unei Constituții pentru cetățenii UE. În acest scop, s-a decis convocarea unei Convenții europene, care să rezumă dezbaterea, să discute aspecte fundamentale în legătură cu viitoarea dezvoltare a UE și să găsească pașii optimi care să fie reflectați în proiectul „Tratat privind o Constituție pentru Europa”. În același timp, Convenția a trebuit să găsească și răspunsuri la întrebările de mai sus. Prin urmare, Convenția a ținut ședințe din februarie 2002 până în iulie 2003 și în urma lucrărilor sale a propus un proiect al acestui tratat, care a devenit baza de discuție la Conferința guvernelor statelor membre ale UE deja în componența sa extinsă, i.e. 25 de țări. La 18 iunie 2004, Consiliul European a adoptat în unanimitate textul Constituției UE.

Acordul Tratatului Constituțional este un pas important de integrare pentru Europa de la semnarea Tratatului de la Roma. „Tratatul privind o Constituție pentru Europa” garantează că Uniunea Europeană va continua să se dezvolte și, chiar și după extinderea sa, va putea rămâne funcțională. După semnarea Tratatului constituțional din 29 octombrie 2004, acesta trebuie ratificat de toate statele membre UE în conformitate cu prevederile Constituțiilor lor naționale. În special, în Germania acest tratat a fost deja ratificat la 12 mai 2005 printr-o procedură de luare a deciziilor parlamentare în conformitate cu Constituția (Legea fundamentală) a țării.

Textul Constituției UE este împărțit în 4 secțiuni:

Capitoleu... Fundațiile Uniunii Europene

CapitolII... Carta drepturilor fundamentale a UE

CapitolIII... Domenii de politică și modul în care funcționează UE

CapitolIV... Dispoziții generale și finale. Procese verbale și declarații

În plus, fiecare secțiune este formată din mai multe subsecțiuni și articolele acestora.

Scurtă descriere a conținutului Constituției UE

(în întrebări și răspunsuri)

Întrebare: De ce avem nevoie de o nouă Constituție? Nu-i aşa

satisface tratatele europene anterioare?

Răspuns: Desigur, Uniunea Europeană funcționează acum destul de bine cu tratatele în vigoare astăzi. Dar acest sistem este foarte complex și inaccesibil și de neînțeles pentru mulți oameni. Prin urmare, în urmă cu câțiva ani, liderii țărilor Uniunii Europene au instruit o echipă de experți să elaboreze un acord unic și simplificat, i.e. „Constituția Europei”. În 2004, au fost finalizate lucrările la textul acestui acord. Textul Constituției, întocmit de experți, a încorporat realizările în domeniul juridic din ultimii 50 de ani. Astfel, structura și funcționarea Uniunii Europene devin mai înțelese și mai logică pentru fiecare dintre locuitorii săi. În plus, a devenit posibilă simplificarea procesului decizional, ceea ce sporește eficiența organelor de conducere ale Uniunii. Constituția face Uniunea Europeană mai democratică, rolul parlamentului său și al parlamentelor țărilor Uniunii este consolidat, iar cetățenilor li se acordă dreptul de a-și prezenta propuneri și de a veni cu noi inițiative. Toate acestea dau motive pentru a afirma că Constituția Uniunii Europene reprezintă un mare pas înainte față de tratatele anterioare și, prin urmare, aduce beneficii semnificative cetățenilor și țărilor Uniunii Europene.

Întrebare: Nu prin această Constituție așa-numitul. "super

stat european"?

Răspuns: Nu, în nici un caz. Deși documentul elaborat de experți se numește „Constituție”, este de fapt un tratat internațional normal încheiat state suverane care continuă să poarte responsabilitatea pentru Uniunea lor în ansamblu și, prin urmare, trebuie să o ratifice. Articolul I - 1 din Constituție nu lasă nicio îndoială că Uniunea este formată, există și este guvernată la voința cetățenilor și a statelor săi și că poate acționa numai în cadrul competențelor care îi sunt delegate de statele sale membre. Prin Constituție, Uniunea devine mai puternică și mai eficientă, fără a restrânge în același timp puterile statelor sale membre. În același timp, nimic nu se schimbă în ceea ce privește relațiile fundamentale dintre Uniune și membrii săi, iar introducerea unor modificări semnificative la Constituție este încă posibilă numai cu decizia unanimă a tuturor acestora. Potrivit articolului I - 5, Constituția Uniunii într-o formă categorică obligă să țină cont de identitatea națională a țărilor sale membre, inclusiv a organelor de autoguvernare regionale și comunale ale acestora.

Întrebare: Constituția limitează suveranitatea țărilor membre

Răspuns:În calitate de membre ale Uniunii, statele sale individuale își exercită suveranitatea în comun, adică. iau decizii comune în domeniile în care aleg să coopereze. Statele membre ale Uniunii fac acest lucru în cadrul organelor sale de conducere (Parlamentul European, Consiliul și Comisia), care sunt create în acest scop și sunt dotate cu anumite puteri și competențe. Această metodă de luare a deciziilor în comun în interesul tuturor țărilor Uniunii se numește metoda muncii colective. Desigur, această metodă se extinde nu numai la cooperarea juridică și politică, ci și la apărare. Astfel, statele membre ale Uniunii au decis în unanimitate că în acest fel se poate face față mai bine noilor provocări ale realității.

Întrebare: Are Constituția întâietate față de națională?

Răspuns:Înainte, desigur, dar asta nu este nimic nou. Același lucru este valabil și pentru toate tratatele în vigoare în prezent. Desigur, ar trebui să ne fie clar ce înseamnă asta. Potrivit Constituției, dreptul comun european în ansamblu (adică dreptul statelor membre ale Uniunii în comun sub forma Constituției sale și a dispozițiilor legale adoptate de organele sale de conducere) are prioritate față de dreptul fiecărei țări în parte. Cu toate acestea, în primul rând, prin transferul anumitor competențe către organele Uniunii Europene și prin utilizarea metodei de lucru comun, statele membre ale Uniunii au creat o dispoziție legală obligatorie pentru ei și cetățenii lor. Reglementările legale ale Uniunii Europene sunt ferme parte din legislația națională relevantă și trebuie utilizată de autoritățile judiciare din toate statele membre ale Uniunii. Această împrejurare, deși stabilită de Constituție pentru prima dată, nu este deloc nouă. Dimpotrivă, Curtea Europeană de Justiție a precizat clar în hotărârea sa din 1964. În al doilea rând, dreptul european comun are prioritate numai în acele domenii în care puterile și competența țărilor sale membre au fost transferate Uniunii Europene. Acestea. acest lucru se aplică doar dispozițiilor legale naționale atunci când acestea intră în competența întregii Uniunii.

Întrebare: Constituția stabilește granițe geografice

Uniunea Europeana?

Răspuns: De fapt, nu. Articolul I-1 prevede: Uniunea este deschisă tuturor țărilor europene care își respectă valorile și se angajează să le promoveze în comun. pentru că Deoarece Constituției îi lipsește o definiție obligatorie din punct de vedere juridic a conceptului de „european”, considerentele geografice, istorice și politice nu sunt utilizate în mod deliberat în prezentarea acestui articol. Este mult mai important în acest sens ca țările care doresc să adere la această Uniune să recunoască valorile stabilite la articolul I-2, și anume: respectul pentru demnitatea umană, libertatea, democrația, egalitatea, statul de drept și respectarea drepturilor omului. , inclusiv drepturile persoanelor aparținând unei minorități. De asemenea, ar trebui luat în considerare articolul I-57 din Constituție privind relațiile speciale pe care Uniunea le poate dezvolta cu țările din vecinătatea ei.

Întrebare: Constituția facilitează aderarea la Uniunea Europeană?

membri noi?

Răspuns: Nu, în nici un caz. Ca și până acum, pentru ca noile țări să intre în Uniunea Europeană, este necesar, în primul rând, o decizie unanimă a statelor membre și acordul Parlamentului European. După încheierea negocierilor pe această temă, toate statele membre ale Uniunii și țara candidată încheie un acord oficial în acest sens și îl ratifică în conformitate cu articolul I-58. De fapt, criteriile de admitere a noilor țări în Uniunea Europeană devin din ce în ce mai stricte decât înainte. În conformitate cu articolul I-58, o țară candidată trebuie să recunoască valorile fundamentale ale Uniunii, astfel cum sunt prevăzute la articolul I-2 și să se angajeze să le promoveze în practică.

Întrebare: De ce nu a fost inclusă în textul final al Constituției

o problemă religioasă (în special protecția lui Dumnezeu)?

Răspuns: Constituțiile unor țări conțin în mod tradițional respectul obligatoriu, patronajul lui Dumnezeu. În timpul dezbaterii textului Constituției Europene, mai multe guverne au pledat pentru includerea referințelor la Dumnezeu sau tradițiile creștine. Alte guverne, la rândul lor, au subliniat natura seculară (seculară) a statelor lor și neutralitatea lor în raport cu religia și s-au pronunțat împotriva numelui unei anumite religii în Constituția europeană. Potrivit preambulului său, Uniunea Europeană se bazează pe moștenirea culturală, religioasă și umanitară a Europei. Această formulare neutră este mai mult decât suficientă decât o referire la o anumită religie care ar putea fi percepută ca un factor de divizare între cetățenii europeni. Pe baza articolului I-52 din Constituție, Uniunea Europeană se angajează, de asemenea, să desfășoare un dialog deschis, transparent și regulat cu bisericile și asociațiile religioase, așa cum procedează cu societate civila... De acum înainte, Constituția stabilește în sfârșit dreptul fiecărei persoane la libertatea de gândire, conștiință și religie, în baza Cartei Drepturilor Fundamentale (Articolul II-70).

Întrebare: Mai primește Bruxelles

mai multe oportunități pentru luarea deciziilor independente?

Răspuns: Nu, dimpotrivă. Centralizarea excesivă și inutilă este împiedicată în Constituție prin indicarea clară a competenței și subordonării organelor sale. În plus, conform Constituției, există un principiu conform căruia Uniunea exercită numai acele competențe care i-au fost delegate de aceasta (articolul I-11). Prin urmare, Uniunea (adică așa-numita „Bruxelles”) nu poate acționa într-un domeniu în care ea, prin voința tuturor statelor sale membre, nu are competență. Diferențele dintre cele trei tipuri de puteri ale Uniunii Europene (UE) ar trebui văzute și înțelese clar:

• UE are competențe exclusive în domeniul uniunii vamale, al politicii comerciale comune și monetare în zona euro (articolul I-13);
• UE își împarte puterile cu statele sale membre în multe alte domenii critice, cum ar fi protecția mediul, protecția consumatorilor, transporturi, energie și piața internă (articolul I-14);
• în alte domenii precum educatie generala sau sport, UE poate, desigur, să sprijine măsurile statelor sale membre, să le coordoneze și să le completeze (articolul I-17).

Constituția stabilește, de asemenea, că Uniunea Europeană respectă identitatea națională a statelor sale membre, inclusiv structurile lor regionale și comunale de autoguvernare (articolul I-5). Principiul subsidiarității (complementarității) consacrat în Constituție prevede că UE poate acționa numai atunci când obiectivele măsurilor implementate de statele sale membre la nivel central, regional sau local nu pot fi atinse în mod suficient (articolul I-11). Cu ajutorul Constituției, pentru prima dată, parlamentele naționale au dreptul la noi și importante funcții de supraveghere. Acest lucru asigură că Comisia Europeană ține cont pe deplin de principiul subsidiarității atunci când propune legislație.

Întrebare: Este simplificat și îmbunătățit prin Constituție

procesul de luare a deciziilor?

Răspuns: Da. Am subliniat deja mai sus că există trei tipuri de competențe ale Uniunii Europene în Constituție. Astfel, cetățenii săi pot stabili cu ușurință cine este responsabil pentru ce și ia decizii (articolul I-12). Constituția UE conține 6 tipuri de acte juridice (articolul I-33). Potrivit acesteia, procedura de luare a deciziilor în comun se extinde la aproape toate domeniile de politică. În termeni concreti, aceasta înseamnă că Parlamentul European și Consiliul European lucrează împreună pentru a lua majoritatea deciziilor și a împărtăși competențele legislative în aproape fiecare domeniu de politică. În același timp, Constituția simplifică procedura de vot în Consiliu prin utilizarea procedurii așa-zisului. „Majoritate calificată”. Aceasta înseamnă că în viitor se ia o decizie atunci când 55% din statele membre, care reprezintă 65% din populația Uniunii, o susțin.

Întrebare: Ce se schimbă prin Constituția UE pentru privat

cetăţean?

Răspuns: Constituția reafirmă prevederile privind cetățenia statelor sale membre cuprinse în tratatele în vigoare în prezent în Uniunea Europeană, care sunt adoptate în general. Conform articolului I-10, toți cetățenii UE au dreptul la:

• circula liber pe teritoriul Uniunii Europene și rămâne pe acesta;
• în statele membre în care locuiesc, utilizează votul activ și pasiv la alegerile pentru Parlamentul European și la alegerile municipale în aceleași condiții;
• profita de protecția serviciilor diplomatice atunci când se află în țări terțe;
• depune petiții Parlamentului European;
• contactați persoanele, organismele și serviciile europene autorizate;
• atunci când faceți întrebări, utilizați limba oficială a statului membru respectiv al UE și primiți un răspuns în aceeași limbă.

În plus, Constituția UE consacră Carta Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene (Capitolul II).

Întrebare:În ce măsură Carta drepturilor fundamentale a UE întărește drepturile cetățenilor Uniunii Europene? Cum funcționează această Cartă în viața noastră de zi cu zi?

Răspuns: Carta Drepturilor Fundamentale a UE, adoptată în 2000 la Nisa, conține aproximativ 50 de articole care se aplică tuturor cetățenilor Uniunii Europene și acoperă următoarele domenii de drept: demnitate umană, libertate, egalitate, solidaritate, drepturi civile și legale. Prin includerea lor în Constituție, Carta devine obligatorie din punct de vedere juridic. Drepturile stabilite de Cartă derivă parțial din drepturile obișnuite care sunt garantate de Convenția Europeană a Drepturilor Omului. În același timp, unele articole conțin interdicții clare, de exemplu, articolul II-62, prin care pedeapsa cu moartea nu poate fi aplicată în statele membre ale Uniunii. Alte articole conțin, la rândul lor, declarații de intenție cu care Uniunea, de exemplu, trebuie să le asigure nivel inalt protecția consumatorilor (articolul II-98) sau un nivel ridicat de protecție a mediului (articolul II-97). Aceste clauze trebuie, desigur, să primească forța juridică cuvenită prin intermediul reglementărilor corespunzătoare. Statele membre ale UE și organismele acesteia trebuie să respecte drepturile consacrate în Cartă, iar Curtea Europeană de Justiție trebuie să aibă grijă corespunzătoare pentru a se asigura că aceste obligații sunt într-adevăr îndeplinite. Toate aceste prevederi vizează garantarea drepturilor și libertăților cetățenilor Uniunii Europene și nu extinderea competențelor acesteia.

Întrebare: Vor putea cetățenii să aplice cu propuneri de inițiativă

mesaje către organele Uniunii Europene?

Răspuns: Da, și asta înseamnă un mare pas înainte pentru democrație. Potrivit articolului I-47, pentru prima dată în istorie, cetățenilor țărilor Uniunii Europene li se oferă posibilitatea de a da dovadă de inițiativă și, astfel, de a participa la procesul decizional al organelor sale. Dacă cetățenii UE consideră că pentru punerea în aplicare a unui anumit articol din Constituție este necesară adoptarea unui act juridic adecvat, atunci aceștia pot solicita Comisiei UE (în cadrul competențelor sale) să pregătească o propunere necesară în acest sens. O astfel de cerere de pregătire a unui act juridic este acceptată de la cetățenii de cel puțin un milion de persoane. Inițiativa cetățenească europeană se poate referi la orice domeniu de competență al UE, de exemplu, în ceea ce privește protejarea copiilor de informații neloiale și dăunătoare pe internet, în ceea ce privește protecția mediului, etichetarea bunurilor de consum, îngrijirea sănătății, siguranța la locul de muncă etc. . etc. Desigur, Comisia UE nu este obligată automat să urmeze inițiativa civilă, deoarece funcționează în anumite condiții stabilite de Constituția UE. Dar, în orice caz, Comisia trebuie să ia în considerare propunerea care i-a venit în cadrul inițiativei civile și să îi răspundă în termenul stabilit.

Întrebare: Vor putea parlamentele naționale ale statelor membre UE să participe la dezbaterea anumitor probleme care privesc întreaga Uniune Europeană?

Răspuns: Da cu siguranta. Pentru prima dată, parlamentele naționale au posibilitatea de a participa direct la procesul decizional al UE. Această participare are loc nu numai în timpul dezvoltării unui proiect pentru unul sau altul act legislativ al UE, ci chiar și într-o etapă anterioară, la pregătirea propunerilor pentru acesta. Fiecare proiect de act legislativ trebuie aprobat de toate statele membre ale UE. În același timp, parlamentele pot verifica (în termen de 6 săptămâni) dacă principiul subsidiarității a fost respectat în pregătirea proiectului. În plus, parlamentele pot examina și măsura în care prevederile proiectului corespund intereselor naționale, dacă acestea ar trebui implementate în întreaga UE sau numai în țările sale individuale, dacă Comisia UE își depășește competențele atunci când elaborează proiectul. Dacă un sfert din parlamentul oricărui stat membru UE (și în domeniul libertății, securității și dreptului - chiar și o treime din acesta) ajunge la concluzia că proiectul de act legislativ nu respectă principiul subsidiarității, atunci este supuse revizuirii de către Comisia UE. Desigur, Comisia UE poate insista asupra proiectului său, dar în practică cu greu putem ignora punctele de vedere ale parlamentelor naționale. Astfel, Constituția UE conferă dreptul parlamentelor naționale de a folosi așa-numitul. „Cartonaș galben” ca instrument eficient atunci când se dezvoltă soluții comune.

Întrebare: Va slăbi Constituția UE realizările individuale?

țări în domeniul protecției sociale a cetățenilor lor?

Răspuns:În nici un caz. În fiecare stat membru al UE, prevederile legale în domeniul protecției sociale a cetățenilor săi sunt pe deplin păstrate. Ar trebui spus că conceptul de „social” este menționat în Constituția UE de 89 de ori, ceea ce indică o atenție deosebită asupra acestei probleme. Nu numai că nu se va înrăutăți, ci, dimpotrivă, se va îmbunătăți odată cu adoptarea Constituției UE, poziția cetățenilor în ceea ce privește protecția socială. Cert este că toate problemele legate de problema protecției sociale a angajaților care își părăsesc țara sau vin în altă țară a UE vor fi rezolvate în comun și vor fi adoptate prevederile legale în această problemă agreate de toate statele membre UE. Obiectivele generale ale Uniunii Europene în temeiul articolului I-3 sunt de a realiza o economie competitivă orientată social în fiecare dintre țările sale, de a asigura ocuparea deplină a forței de muncă pentru populația lor și progresul social al societăților lor. UE are autoritatea de a coordona politică economicăși politicile de ocupare a forței de muncă în țările lor membre (articolul I-15) și, prin urmare, pentru coordonarea politicilor sociale. Scopul acestei politici este de a asigura un nivel ridicat al ocupării forței de muncă, o protecție socială adecvată și combaterea inegalităților sociale (art. III-117). În plus, o parte integrantă a Constituției UE este Carta Drepturilor Fundamentale, care conține o secțiune „Solidaritate”. Toate acestea sugerează că, în domeniul social, angajații oricărui stat membru al UE se pot baza pe drepturile lor de a furniza informații și de a-și asculta apelurile, la negocierile colective și la măsurile colective, la protecția împotriva concedierilor neloiale și accesul la asistență și protecție socială .. .

Întrebare: Constituția UE reprezintă o amenințare pentru ea

servicii guvernamentale?

Răspuns: Nu. Pentru prima dată în istoria Uniunii Europene, Constituția acesteia recunoaște o existență juridică independentă pentru serviciile publice ale UE. Acest lucru indică rolul lor central în promovarea coeziunii sociale și regionale în UE (articolul III-122). Conform secțiunii „Solidaritatea” din Carta Drepturilor Fundamentale, UE trebuie să recunoască și să țină cont de necesitatea creării de servicii publice de interes economic general. Prin urmare, Constituția UE cere statelor sale membre să se ocupe de a crea conditiile necesare pentru muncă eficientă astfel de servicii publice din UE. Astfel, secțiunea „Transport” precizează în mod clar că este necesar să se asiste toate statele membre ale UE în coordonarea legăturilor de transport pe teritoriul său și în plata pentru utilizarea autostrăzilor și căilor ferate prin crearea unui serviciu public adecvat (articolul III-238). Articolul III-122 din Constituția UE tratează principiile și condițiile pentru crearea și funcționarea serviciilor publice de interes economic general, precum și finanțarea acestora de către statele membre UE.

Întrebare: Va proteja Constituția UE realizările europene?

Uniune în domeniul protecției mediului?

Răspuns: Da, în întregime. Potrivit Constituţiei, unul dintre scopurile UE este dezvoltarea continuă a măsurilor în domeniul protecţiei mediului şi îmbunătăţirii calităţii acestuia (art. 1-3). Deși deja, în prezent, acordurile europene privind această problemă vizează implementarea unui program de măsuri pe termen lung corespunzător, totuși, acest concept din Constituția UE devine mai clar. Acesta subliniază că problema protecției mediului nu este una dintre obiectivele obișnuite, ci centrală al Uniunii Europene în cadrul relatii Internationale(articolul Ш-292). Mediul este domeniul în care UE își împarte puterile cu toate statele sale membre. Uniunea Europeană nu poate acționa decât în ​​așa fel încât să respecte în mod clar obiectivul stabilit de Constituția sa: conservarea și protejarea mediului, precum și îmbunătățirea calității sale pentru viața umană, protejarea sănătății umane, utilizarea prudentă și rațională resurse naturale promovarea acțiunii țărilor membre în eforturile lor regionale și globale de abordare a tuturor problemelor de mediu. Pentru prima dată, Constituția UE conține o secțiune despre energie. Printre obiectivele UE în acest domeniu se numără asigurarea funcționării eficiente a pieței de energie și, mai ales, garantarea aprovizionării cu energie, promovarea eficienței și economiilor energetice, precum și dezvoltarea surselor de energie noi și regenerabile. Mai mult, Constituția UE conține așa-numitul. condiția solidarității (articolul 1-43), potrivit căreia Uniunea Europeană în ansamblu și statele sale membre trebuie să acționeze împreună într-un spirit de solidaritate atunci când un dezastru natural sau provocat de om, sau o catastrofă care cauzează rău oamenilor, se intampla unei tari.

Întrebare:Întărește Constituția UE rolul Europei în lume?

Răspuns: Da, fără îndoială, și aceasta este una dintre cele mai importante realizări ale ei. Toate prevederile privind relațiile UE cu restul lumii cuprinse în tratatele europene în vigoare în prezent au fost incluse în secțiunea finală a cincea a Constituției UE. Acest lucru asigură continuitatea și o mai bună lizibilitate a acestor contracte. Constituția UE consacră, de asemenea, principiile și scopurile Uniunii Europene în domeniul politicii externe, și anume: democrația, statulitatea juridică, legalitatea universală, indivizibilitatea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, respectarea demnității umane, principiile egalității și solidarității (articolul III-292). Potrivit Constituției UE, se creează postul de ministru al afacerilor externe, care trebuie să exercite o înaltă reprezentare a Uniunii Europene în Consiliile de orice nivel pentru a coordona politica externă și de securitate a UE. Acest lucru întărește rolul UE în lume și, în același timp, face posibilă promovarea mai eficientă a intereselor europene comune în punerea în aplicare a acestei politici. Constituția UE își creează, de asemenea, propriul temei juridic pentru acordarea de asistență umanitară și consolidează utilizarea principiilor imparțialității, neutralității și nediscriminării în domeniul politicii externe. În plus, Constituția UE stabilește principiile pentru crearea unui Corp european de voluntari pentru ajutor umanitar (art. III-321).

Întrebare: Constituția UE prevede crearea unui european?

Răspuns: Nu. Conform Constituției UE, politica comună de securitate și apărare face parte integrantă din politica sa externă (articolul I-41). Mai mult, statele membre ale UE sunt obligate din punct de vedere constituțional să îi ofere capacități civile și militare pentru punerea în aplicare a acestei politici. În același timp, Constituția UE prevede clar că Consiliul în acest domeniu de activitate al Uniunii Europene trebuie să ia toate deciziile doar în unanimitate. Mai mult, fiecare stat membru al UE are drept de veto. Acest Consiliu poate delega unui grup de state membre ale UE implementarea măsurilor de dezarmare, implementarea sarcinilor umanitare și utilizarea forțelor de reacție rapidă, consiliere și sprijin militar și sarcini de menținere a păcii (Articolul III-310). Țările din afara UE pot fi, de asemenea, obligate să se implice în această misiune. Toate statele membre UE pot participa voluntar la activitatea agenției de apărare (art. III-311). De asemenea, numai acele state membre ale UE pot participa la cooperare în structurile permanente din domeniul securității și apărării care doresc să facă acest lucru, precum și să îndeplinească criteriile relevante în ceea ce privește capacitatea lor militară și să fie de acord cu responsabilitățile necesare (articolul III -312). Statele membre ale UE se pot retrage în mod voluntar în orice moment din structurile permanente de cooperare în domeniul apărării.

Întrebare: De ce este ratificată Constituția UE de către statele membre

Uniunea Europeană prin diferite proceduri?

Răspuns: Fiecare țară poate decide dacă ratifică Constituția UE în conformitate cu prevederile sale constituționale și legale printr-un vot în parlament sau un referendum popular. În cazul votării în parlamentul național, procedura depinde de structura statului și a parlamentului său. Parlamentele individuale (cum ar fi, de exemplu, în Grecia) sunt formate dintr-o singură cameră, în timp ce altele, dimpotrivă (cum, de exemplu, în Germania), sunt formate din două camere, în fiecare dintre acestea trebuie organizat un vot. În unele state membre UE, precum Belgia, Constituția UE trebuie adoptată de reprezentanții poporului regional. Și în țări precum Danemarca, Franța, Irlanda, Luxemburg, Țările de Jos, Polonia, Portugalia, Spania, Cehia și Marea Britanie, se impune sau s-a decis organizarea unui referendum popular. În același timp, un astfel de referendum în Luxemburg, Olanda, Spania și Marea Britanie are un caracter consultativ și nu are nicio necesitate legală. Cu toate acestea, desigur, guvernele acestor țări nu pot decât să ia în considerare rezultatele referendumului, adică. nu respecta vointa poporului.

Întrebare: Ce se întâmplă dacă Constituția UE este respinsă?

Răspuns: Tratatul privind Constituția UE intră în vigoare numai după ratificarea sa de către toate cele 25 de state membre ale Uniunii Europene (articolul IV-447). Nu există o regulă oficială pentru eșecul ratificării. Desigur, liderii statelor membre UE și guvernele acestora și-au luat angajamentul politic de a discuta această problemă în Consiliul European și de a încerca să găsească o soluție în așa fel încât în ​​doi ani de la semnare să fie ratificată de 4/5 UE. statele membre și în țările în care au apărut dificultăți de ratificare, s-au putut găsi opțiuni politice pentru a le depăși. S-ar putea, de exemplu, încerca să ratifice Constituția UE printr-o reprocedură sau să rezolve această problemă prin convocarea unei conferințe a guvernelor statelor membre ale UE sau să sugereze alte modalități de la caz la caz.

Întrebare: Poate în caz de neratificare a Constituției

Grupul UE de state membre ale Uniunii Europene să se angajeze în

pași suplimentari în cadrul cooperării consolidate?

Răspuns: Da, ar fi posibil, dar pe baza tratatelor europene în vigoare astăzi și în condiții strict definite. Dacă unul sau mai multe state membre UE nu își ratifice Constituția, prevederile acestor tratate vor rămâne în vigoare și toate cele 25 de state membre UE vor continua să formeze Uniunea Europeană în forma ei actuală. Potrivit articolului 43 din tratatul semnat la Nisa, statele membre UE pot începe, în condiții strict definite, să lucreze împreună pentru a găsi o soluție la problemă. În primul rând, cel puțin 8 state membre UE ar trebui să înceapă astfel de lucrări. În plus, această cooperare sporită pentru a găsi o cale de ieșire la dificultățile apărute este acceptată ca ultimă soluție în cazul în care Consiliul European ajunge la concluzia că, pe baza dispozițiilor relevante din tratatele existente, va fi imposibil de atins obiectivul dorit într-un timp rezonabil. Ca condiții pentru o astfel de muncă comună, necesitatea de a rămâne în competența Uniunii Europene, de a lua în considerare puterile, drepturile și obligațiile acelor state membre ale UE care nu participă la o astfel de cooperare și, cel mai important, de a contribui la obiectivele existenței UE sunt acceptate.

Întrebare: Este Constituția UE un așa-zis „Un document pentru eternitate

timp"? Ar putea fi schimbată vreodată?

Răspuns: Constituția UE, ca orice alt document al unui tratat internațional, poate fi modificată în orice moment, conform unei anumite proceduri. După intrarea sa în vigoare, în principiu, există o dispoziție conform căreia guvernul unui stat membru al UE, Parlamentul European sau Comisia Europeană pot face în orice moment propuneri de modificare a Constituției UE (articolul IV-443). Modificările propuse trebuie în primul rând explicate în Convenție, apoi trebuie adoptate în unanimitate de toate statele membre UE și apoi ratificate de acestea în conformitate cu prevederile constituționale din fiecare dintre ele. Aceasta prevede două proceduri simplificate pentru modificarea Constituției UE. Potrivit primei proceduri (articolul IV-444), într-un anumit domeniu al prevederilor Constituției UE, atunci când se decide asupra modificărilor acestora, se poate face cu o majoritate calificată în loc de unanimitate deplină sau în loc de o procedură legislativă specială, folosiți procedura obișnuită. Dar aceasta presupune unanimitate decizie Prin Consiliul European și vot în Parlamentul European. A doua procedură simplificată de modificare a Constituției UE (articolul IV-445) se referă la dispozițiile acesteia referitoare la activitatea politică internă a Uniunii Europene și, prin urmare, necesită doar o decizie unanimă a Consiliului European, fără a convoca o Convenție în acest sens.

Să luăm în considerare mai detaliat fundamentele Uniunii Europene, expuse în prima secțiune a tratatului privind Constituția sa.

Principalele obiective și valori democratice ale UE

(Capitoleu... Constituția UE)

Tratatul privind Constituția UE este precedat de un preambul, care, printre altele, amintește moștenirea culturală, religioasă și umanitară a Europei și face apel la voința popoarelor sale de a depăși contradicțiile din trecut, aroganța identității și istoriei lor naționale și își decid împreună propriul destin, viitorul. Articolul I-1 oferă temeiul Constituției UE, prin care statele membre ale UE deleagă puteri Uniunii Europene pentru implementarea obiectivelor lor comune. UE coordonează politicile urmate de statele sale membre pentru atingerea acestor obiective și exercită atribuțiile care îi sunt delegate prin Constituție.

Uniunea Europeană se bazează pe următoarele valori democratice: respectul pentru demnitatea umană, libertatea, democrația, egalitatea, statul de drept și protecția drepturilor omului, inclusiv drepturile unei persoane aparținând unei minorități. Articolul I-2 subliniază, de asemenea, că viața publică din statele membre UE se bazează pe pluralism de opinii, excluderea discriminării sub oricare dintre formele sale, toleranță, justiție, solidaritate și egalitate între femei și bărbați. Potrivit articolului I-58, fără respectarea acestor valori, intrarea noilor țări în UE este inacceptabilă, iar dacă acestea sunt încălcate de vreun stat membru UE, conform articolului I-59, excluderea din Uniune este posibilă.

Potrivit articolului I-3 din Tratatul privind Constituția UE, scopul principal al existenței sale este asigurarea păcii, a valorilor democratice și a bunăstării popoarelor din toate țările sale membre. Acest obiectiv general este completat de o serie de obiective specifice pentru acțiunea UE, și anume:

• crearea și menținerea unui spațiu de libertate, securitate și drept fără restricții interne;
• dezvoltarea pe termen lung a Europei bazată pe creștere economică echilibrată și stabilitatea prețurilor, o economie extrem de competitivă, orientată social, care vizează ocuparea deplină a forței de muncă și progresul social, precum și protecția ridicată a mediului și îmbunătățirea calității acesteia;
• promovarea progresului științific și tehnologic;
• combaterea diviziunii sociale și a discriminării, promovarea justiției sociale și a protecției sociale, egalitatea femeilor și bărbaților, solidaritatea între generații și protecția drepturilor copiilor;
• promovarea unității și solidarității economice, sociale și teritoriale între țările membre.

În plus, UE promovează păstrarea bogăției diversității culturale și lingvistice și se ocupă de protecția și dezvoltarea patrimoniului cultural al Europei, precum și de dezvoltarea relațiilor cu restul lumii prin utilizarea modului democratic. valorile UE. De aceea, politica externă și de securitate a Uniunii Europene se bazează pe obiective precum pacea și securitatea, dezvoltarea globală pe termen lung, solidaritatea și respectul reciproc al popoarelor, comerțul liber și echitabil, eliminarea sărăciei, protecția drepturilor omului, inclusiv a drepturilor. a copiilor și dezvoltarea în continuare a dreptului internațional (în baza Cartei Națiunilor Unite).

Articolul I-4 din Constituția UE garantează libera circulație a persoanelor și circulația mărfurilor, serviciilor și capitalurilor pe întreg teritoriul Uniunii Europene și interzice discriminarea pe baza cetățeniei oricăruia dintre statele sale membre. În ceea ce privește relațiile în acest sens între Uniune și statele sale membre, conform articolului I-5, se păstrează dispozițiile actualelor tratate paneuropene. Acestea se ocupă, în special, cu privire la identitatea națională, precum și la structurile juridice politice și constituționale fundamentale, precum și la legislația internă din fiecare stat membru al UE.

Articolul I-6 indică prioritatea dreptului Uniunii Europene față de dreptul fiecărui stat membru al acesteia. Această dispoziție este deja recunoscută astăzi de Curtea Europeană de Justiție ca principiu de bază și element central al modului de lucru al UE și este utilizată în jurisprudența acesteia. Articolul I-7 conține personalitatea juridică a Uniunii Europene. Prin comasarea Comunităţii Europene cu Uniunea Europeană, aceasta din urmă dobândeşte dreptul de a încheia tratate internaţionale în cadrul acelor competenţe care i-au fost delegate de către statele membre, fără a le cere.

Articolul I-8 enumeră simbolurile UE:

• un steag purtând un cerc cu 12 stele aurii pe un câmp albastru;
• un imn bazat pe „Oda bucuriei” din simfonia cu același nume de Ludwig von Beethoven;
• motto-ul care sună: „În diversitate – unitate”;
• moneda, care este euro;
• 9 mai, în care UE sărbătorește Ziua Europei pentru a comemora declarația lui Robert Schumann, care în 1950 a lansat o inițiativă de integrare europeană.

În ceea ce privește protecția drepturilor fundamentale, Constituția UE reprezintă un pas important înainte. Potrivit articolului I-9, Tratatul privind Constituția UE preia garantarea drepturilor fundamentale ale locuitorilor țărilor Uniunii Europene și indică Convenția europeană pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților sale fundamentale ca pe un comun comun. tradiția constituțională a țărilor sale. Acest articol oferă, de asemenea, o oportunitate pentru UE de a adera în mod oficial la această convenție. Astfel, drepturile fundamentale ale omului devin parte din principii generale existența și funcționarea UE.

Articolele 1-10 se referă la drepturile care decurg din cetățenia la nivelul Uniunii (Unionsbürgerschaft), și anume:

• dreptul la libertatea de circulație și ședere;
• votul activ și pasiv în Parlamentul European, precum și la alegerile municipale;
• dreptul la apărare prin instituții diplomatice și consulare;
• dreptul de a depune cereri la Parlamentul European și de a solicita agenților civili europeni;
• dreptul de a se adresa unui organism și instituții UE în oricare dintre limbile incluse în Constituția sa și de a primi răspunsuri în aceeași limbă.

Același articol indică, de asemenea, că la națională se adaugă cetățenia întregii Uniunii, dar nu o înlocuiește pe cea din urmă.

Organismele și instituțiile UE și fundamentele vieții sale democratice

Textul Constituției UE prevede un nou design al cadrului instituțional fundamental al Uniunii Europene, care se bazează în prezent pe cele cinci organe ale sale (Parlamentul European, Consiliul European (compus din șefii de stat și guvernele acestora), Parlamentul European Comisia Europeană, Curtea Europeană de Justiție și Curtea de Conturi Europeană) și, în plus, include Banca Centrală Europeană și trei noi instituții importante (Comitetul Economic și Social European, Comitetul European al Regiunilor și Banca Europeană de Investiții). ), precum și biroul comisarului european și biroul ministrului afacerilor externe al UE.

Parlamentul European este un reprezentant ales în mod direct al cetățenilor Uniunii Europene, deși acest organism UE nu are încă drepturi egale cu cele ale parlamentului național. Cu toate acestea, competențele Parlamentului European s-au extins treptat de-a lungul istoriei UE, iar acum acest organism este înzestrat cu competențe legislative, bugetare și de control.

- Drepturi legislative . Parlamentul poate schimba așa-numitul proces. examinarea și luarea deciziilor în comun a proiectelor de legi înaintate de Comisia Europeană sau respingerea acestora în cazul în care anumite consilii de profilare ale miniștrilor statelor membre UE (adică consilii formate din miniștri dintr-un anumit sector al economiei naționale sau al unui domeniu de viață al statele membre UE) își exprimă dezacordul cu aceste modificări, sau adoptă proiecte de legi, dacă este de acord cu propunerile acestora privind modificările legislative. Parlamentul European poate solicita Comisiei Europene să elaboreze propuneri de proiecte de legi dacă, în opinia sa, acest lucru este în interesul întregii Comunități Europene.

- Drepturi bugetare. Parlamentul European, împreună cu Consiliul Miniștrilor Finanțelor din statele membre UE, discută proiectul de buget al UE și îl adoptă. Parlamentul Europei poate crește (deși într-o măsură limitată) resursele financiare alocate de la bugetul UE pentru cele mai importante domenii ale politicii sociale și regionale (de exemplu, în domeniul agriculturii sau al protecției mediului etc.), științifice și progresul tehnologic sau schimbarea distribuției fondurilor. Pentru a acoperi așa-numitul. cheltuieli obligatorii, urgente, care sunt prevăzute de tratatele europene comune, Parlamentul European poate propune modificări, care, desigur, trebuie agreate cu Consiliul Miniștrilor de Finanțe din statele membre UE. Dar parlamentul poate respinge și propunerea bugetului UE. Cu participarea Camerei de Audit, parlamentul verifică și execuția bugetului UE și poate (sau nu) să acorde un împrumut Comisiei Europene.

- Drepturi de control. Parlamentul European are un control larg asupra acestei Comisii. În primul rând, parlamentul trebuie să fie de acord cu candidatura președintelui Comisiei Europene desemnată de statele membre UE. Și această Comisie însăși poate începe să-și îndeplinească atribuțiile numai după verificarea parlamentară a tuturor candidaților săi (pentru un vot de neîncredere la nominalizarea unui candidat, sunt necesare 2/3 din voturile parlamentare și este necesară o majoritate simplă de voturi pentru a trimite un membru în funcție al Comisiei Europene să demisioneze). Parlamentul European are dreptul de a cere Consiliului de Miniștri sau Comisiei Europene orice informație (în scris sau verbal), precum și prezența lunară la așa-numita. „Ora de întrebări și răspunsuri”. Parlamentul European dezbate și votează programele de lucru sau rapoartele anuale ale Comisiei Europene, asupra declarațiilor făcute de Președintele Consiliului European în fața plenului Parlamentului European la începutul și la sfârșitul mandatului său (care ultimele 6 luni). La sfârșitul dezbaterii, Parlamentul adoptă o rezoluție care evaluează activitatea Consiliului European. Parlamentul European are dreptul de a numi comisii de anchetă care examinează posibilele încălcări ale drepturilor statelor membre UE.

Tratatele internaționale ale Uniunii Europene, precum și deciziile privind aderarea la aceasta sau acordurile de aderare la aceasta, pot intra în vigoare numai după aprobarea lor de către Parlamentul European. De asemenea, participă la formularea și implementarea politicii externe și de securitate comune a UE. În acest scop, parlamentul poate ridica întrebări relevante cu Consiliul Miniștrilor de Externe din statele membre ale UE și își poate exprima opinia și recomandările. În fiecare an, Parlamentul European discută toate problemele acestei politici. El desfășoară o activitate similară în domeniu politica domesticași justiția Uniunii Europene.

Parlamentul European alege un președinte dintre adjuncții săi pentru fiecare jumătate a mandatului său (adică 2,5 ani). Deputații săi sunt uniți în facțiuni care reprezintă partide mari și tendințe politice separate, dar pe o bază interstatală și în cadrul fracțiunilor, deputații pot forma grupuri separate. În plus, dintre deputați, sunt create 17 comitete de profilare pentru anumite domenii ale politicii UE în ansamblu. În fiecare an, Parlamentul European ține o ședință plenară timp de două săptămâni, iar comitetele și fracțiunile se întâlnesc pentru discuții, după cum este necesar. Parlamentul European are un secretariat general de 3.500 de angajați (pentru a pregăti toată documentația necesară în limbile tuturor statelor membre UE) și birouri de informare în fiecare dintre capitalele statelor membre UE.

Consiliul European (DerEuropä ischeŞobolan- ER) este format din șefii de stat și de guvern ai statelor membre UE.

Acest Consiliu ar trebui să se distingă de Consiliile de Miniștri ale statelor membre UE (EU-Ministerrat) și Consiliul Europei (Europarat) ale statelor europene, indiferent de afilierea acestora la UE. Consiliile de Miniștri sunt formate din miniștrii statelor membre UE care conduc ministerele de resort (pentru sectoare individuale ale economiei naționale, de exemplu, transporturi, sau pentru domenii ale vieții publice, de exemplu, afaceri interne). Astfel de consilii se adună la nevoie pentru a discuta problemele europene emergente și pentru a elabora recomandări pentru soluționarea lor. Spre deosebire de consiliile de miniștri, Consiliul European se întrunește regulat, cel puțin de două ori pe an. Consiliul Europei, spre deosebire de Consiliul European al statelor membre ale UE, este un organism independent care reprezintă țările europene, atât membre ale UE, cât și care nu aparțin acesteia. Consiliul Europei, care include reprezentanți din 46 de țări europene, discută toate problemele în sesiunile parlamentare (așa-numita APCE).

Consiliul European are o poziție specială în structura decizională a Uniunii Europene. Acest Consiliu este primul care ia în considerare tratatele interne și internaționale și le propune spre dezbatere sau monitorizare a punerii în aplicare altor organisme UE. De asemenea, Consiliul European soluționează probleme controversate care nu pot fi clarificate de consiliile miniștrilor din statele membre ale UE. Desigur, acest Consiliu nu este preocupat de afacerile de zi cu zi ale UE, ci doar de chestiunile care au mare importanță pentru viitorul lui. Acesta este motivul pentru care Consiliul European stabilește obiectivele politice ale UE. Complexitatea problemelor necesită adesea timp considerabil pentru consultări, prin urmare, alături de întâlniri regulate (de două ori pe an - la începutul și la sfârșitul următoarei sale președinții, care este efectuată prin rotație de liderii tuturor statelor membre UE), Consiliul European ține ședințe speciale la insistențele Consiliului președintelui respectiv. De regulă, la toate ședințele Consiliului participă și ministrul de externe al UE și miniștrii de externe ai statelor membre UE, președintele Comisiei Europene și cei dintre membrii acesteia care sunt necesari pentru a discuta problema. Pe baza rezultatelor lucrărilor Consiliului European, se întocmește și se publică un comunicat final. După fiecare reuniune, Președintele (Președintele) Consiliului European informează Parlamentul European și îi prezintă acestuia un raport scris privind succesele obținute... La rândul lor, membrii Consiliului raportează parlamentelor naționale despre activitatea sa.

Atribuțiile Președintelui (Președintelui) Consiliului European sunt îndeplinite pe rând de șefii de state și de guverne ale statelor membre UE, timp de 6 luni. Președintele are un departament corespunzător. Președintele Consiliului European reprezintă la nivel international Uniunea Europeană în ansamblu.

Consiliile Uniunii Europene (consiliile sectoriale ale miniștrilor statelor membre ale UE) joacă un rol important în activitatea legislativă a UE. Aceste consilii decid asupra proiectelor de legi relevante, precum și a regulamentelor, liniilor directoare pentru punerea lor în aplicare, care sunt elaborate de Comisia Europeană. Sfaturi discutați, de asemenea probleme de actualitate conform profilului tau; deciziile sunt luate fie în unanimitate, fie cu majoritate calificată (aceasta din urmă este importantă cu un număr mare de state membre ale UE pentru a evita depășirea vetoului de către unul dintre ele). Dar când luăm în considerare așa ceva probleme critice, ca dreptul de a solicita azil politic și imigrare în țările UE, politicile sale structurale, comerciale și fiscale, deciziile se iau doar în unanimitate.

Comisia Europeană (eu- comisie) este organul executiv al Uniunii Europene. Este gardianul tratatelor adoptate în UE și este obligat să monitorizeze modul în care statele membre ale UE își îndeplinesc obligațiile care le revin în temeiul acestor tratate. Mandatul acestei Comisii este de 5 ani, se întrunește la Bruxelles. Comisia Europeană elaborează propuneri de legi pentru întreaga Uniune (adică regulamente, directive, decizii), proiectul de buget al UE și monitorizează respectarea acestuia, precum și alocarea de fonduri pentru stimulente structurale. În esență, Comisia Europeană controlează banii UE. Numărul Comisiei Europene este de 25 de persoane - câte un comisar din fiecare stat membru al UE. Comisia este condusă de Președinte, a cărui candidatura este propusă cu acordul comun al guvernelor statelor membre UE și aprobată de Parlamentul European. Comisarii sunt obligați să respecte interesele întregii Uniuni Europene, dar își desfășoară activitatea independent de interesele țării pe care o reprezintă în această Comisie. Deciziile Comisiei Europene sunt luate cu majoritatea membrilor săi.

Curtea Europeană de Justiție este organul de administrare a justiției (organ judiciar) al Uniunii Europene. Sarcina acestui organism este de a asigura respectarea drepturilor UE în elaborarea și aplicarea principalelor sale tratate, precum și a acelor acte juridice (regulamente, instrucțiuni) care sunt emise de organele UE. Curtea Europeană de Justiție este reprezentată de câte un judecător din fiecare stat membru al UE, iar alți 8 avocați principali susțin activitatea Curții de Justiție în administrarea justiției. Gardienii drepturilor își exercită atribuțiile timp de 6 ani, dar la fiecare trei ani, la ședințele lor, poate fi efectuată o reinserție parțială, așa cum au convenit guvernele statelor membre UE. Curtea Europeană de Justiție îndeplinește următoarele atribuții:

În calitate de Curte Constituțională, soluționează litigiile dintre organele UE și în controlul eligibilității în activitățile sale legislative;

În calitate de instanță de contencios administrativ, verifică dacă reglementările și acțiunile administrative ale Comisiei Europene și ale autorităților de stat ale statelor membre UE sunt conforme cu legea acesteia;

În calitate de instanță pentru conflicte de muncă și probleme sociale, decide chestiuni care țin de libertatea de circulație a cetățenilor statelor membre UE, garanțiile sociale ale angajaților acestora și asigurarea egalității femeilor și bărbaților în viața profesională;

Ca instanță penală, revizuiește deciziile privind impunerea de amenzi monetare de către Comisia Europeană;

În calitate de instanță civilă, ea se pronunță în cereri de despăgubire și în interpretarea Convenției de la Bruxelles și recunoașterea și executarea hotărârilor în materie civilă și comercială.

Curtea Europeană de Justiție poate cita persoanele fizice sau juridice relevante care reprezintă direct sau indirect interesele individuale ale statelor membre ale UE sau ale organismelor acesteia; la rândul său, oricare dintre cetățenii săi poate aplica la acesta.

Curtea de Conturi Europeană verifică eligibilitatea și caracterul adecvat al tuturor veniturilor și cheltuielilor organismelor Uniunii Europene. Această cameră se asigură că UE are tot bani gheata utilizate conform principiilor eficientei economice in scopurile prevazute de acesta. Același lucru se aplică programelor paneuropene, care sunt destinate să sprijine dezvoltarea țărilor din afara UE. Curtea de Conturi, la fel ca toate celelalte organisme UE, își prezintă în mod deschis toate documentele, pe care le utilizează în timpul controalelor. Dacă, dimpotrivă, i se refuză să furnizeze vreun document, atunci se poate adresa Curții Europene de Justiție. Fiecare stat membru al UE are câte un reprezentant la Curtea de Conturi Europeană, al cărui mandat este de 6 ani. Toate activitățile acestei camere sunt complet independente de alte organisme ale UE și ale statelor sale membre. La sfârșitul exercițiului bugetar, Camera de Conturi publică un raport privind auditul execuției bugetare. Rezultatele auditului sunt transmise Consiliului Miniștrilor de Finanțe din statele membre UE și Parlamentului European.

Comisia Europeană pentru Afaceri Economice și Sociale consiliază Comisia Europeană și consiliile sectoriale ale miniștrilor UE în elaborarea proiectelor de legi. Această comisie organizează audieri pe probleme din domeniul agriculturii, transporturilor, protecției mediului, protecției consumatorilor, educației, culturii, îngrijirii sănătății, protecției sociale etc. pentru a elabora propuneri adecvate. Comitetul reprezintă atât interesele angajatorilor și fermierilor, cât și ale angajaților și consumatorilor de servicii și bunuri, precum și ale altor grupuri ale populației din statele membre ale UE. Este format din 317 experți, trimiși la propunerea statelor membre UE de către guvernele sale. Mandatul membrilor comisiei este de 4 ani.

Comitetul Regional pentru Europa este, de asemenea, organismul consultativ al UE. Acest comitet a fost creat cu scopul de a stabili o comunicare directă între organele Uniunii Europene și regiunile acesteia; lucrează în aceleași domenii ca și comisia anterioară, dar din perspectiva intereselor și nevoilor regiunilor individuale ale statelor membre UE și ținând cont de experiența acestora. În ceea ce privește componența lor și mandatul membrilor experți, ambele comitete sunt aceleași, dar nu reprezintă țările UE individuale în ansamblu, ci comune, raioane, orașe și comunități individuale ale acestor țări.

Biroul Comisarului Civil European (DerEuropä ischeBü rgerbeauftragte) este un intermediar între persoanele fizice și juridice ale statelor membre UE și autoritățile acesteia (cu excepția Curții Europene de Justiție, care ar trebui contactată direct). Acest departament primește și procesează plângeri (reclamații) de la cetățenii statelor membre ale UE și de la persoanele juridice ale acestora, efectuează investigațiile necesare asupra circumstanțelor cazului și apoi le transferă organismului UE corespunzător. Toate organismele UE sunt obligate, la solicitarea acestui departament, să furnizeze informațiile și documentele necesare (cu excepția cazurilor în care aceste documente constituie secrete de stat). Oficiul poate solicita, de asemenea, instituțiilor relevante, instituțiilor UE, consultanță și analiză de specialitate a circumstanțelor cazului. În același timp, toate instituțiile trebuie să informeze departamentul cu privire la opinia lor informată în termen de trei luni. Comisarul european în activitatea sa este independent de guvernele și partidele statelor membre ale UE și răspunde doar în fața Parlamentului European (la care este numit în această funcție pentru o perioadă de 5 ani), unde raportează periodic rezultatele munca lui cu plângeri.

Banca Centrală Europeană este parte integrantă a sistemului european al băncilor centrale ale statelor membre UE. Sarcina principală a acestei bănci este de a asigura stabilitatea unității monetare euro, în baza căreia banca centrală este independentă atât față de alte organisme UE, cât și față de țările sale membre individuale. În general, sistemul bancar european este conceput să dezvolte și să implementeze politica monetară a UE, să încheie tranzacții valutare și să gestioneze rezervele valutare. Dar, desigur, aceste sarcini comune sunt limitate până acum doar la țările participante la uniunea monetară. Cel mai înalt organism de conducere al Europei Banca centrala este sfatul lui. Acesta include membri ai direcției acestei bănci și președinții (președinții) băncilor centrale naționale ale țărilor participante la uniunea monetară. Direcția pune în aplicare hotărârile consiliului și dă instrucțiuni băncilor naționale emitente (care sunt de obicei băncile centrale ale țărilor). Președintele, vicepreședintele și membrii Direcției Băncii Centrale Europene sunt numiți de Consiliul European la recomandarea Consiliului Miniștrilor de Finanțe din statele membre ale UE și răspund în fața Parlamentului European, care are dreptul de a asculta activitățile Directia. Președinții (președinții) băncilor emitente naționale pot fi numiți din nou în Consiliul Băncii Centrale Europene la fiecare 5 ani de muncă. Dimpotrivă, 6 membri ai direcției își exercită atribuțiile o singură dată pe parcursul a 8 ani.

banca europeana de investitii este instituția de finanțare a Uniunii Europene. Toate statele membre UE participă la această bancă în calitate de proprietar de acțiuni. Banca este formată dintr-un consiliu guvernatorilor, un consiliu administrativ, un directorat și un comitet de control. O bancă de investiții, conform Tratatului de la Roma din 1958, poate achiziționa active financiare prin împrumuturi (împrumuturi) pe piețele de capital. Sarcina principală a acestei bănci este finanțarea investițiilor publice și private destinate dezvoltării economiilor statelor membre ale UE. Totodată, vorbim despre creșterea competitivității industriei europene, în primul rând, a întreprinderilor mici și mijlocii, extinderea și modernizarea infrastructurii transeuropene (rețeaua de autostrăzi și căi ferate, rețele energetice și de comunicații), implementarea de mediu. măsuri de protecție și protejarea mediului urban, îmbunătățirea îngrijirii sănătății și educației, dezvoltare tehnologia Informatieiși cercetarea științifică. Activele băncii sunt direcționate în principal către regiunile mai înapoiate ale Europei. În plus, această bancă promovează dezvoltarea țărilor din bazinul mediteranean, a unor țări din Asia și America Latină, cu care țările UE cooperează în domeniul comercial și industrial pe bază de reciprocitate. La invitația Parlamentului European, banca participă la lucrările unora dintre comitetele sale, care au nevoie de activele băncii pentru a implementa proiectele pe care le dezvoltă. Banca de Investiții participă, de asemenea, la pregătirea sesiunilor Consiliului European, pregătește mesaje pentru acesta cu privire la contribuția sa la implementarea obiectivelor UE și la perspectivele dezvoltării acesteia.

Fundamentele vieții democratice ale UE reglementate de capitolul VI din prima secțiune a Constituției UE. Acest capitol este format din 8 articole care iau în considerare democrația reprezentativă și democrația de participare directă a statelor membre UE, a instituțiilor acestora și a rezidenților în afacerile Uniunii Europene, transparența tuturor deciziilor și acțiunilor întreprinse de organele și instituțiile UE, accesul la documentele acestora, protecția informațiilor personale, statutul reprezentantului civil european și menționează, de asemenea, rolul partenerilor sociali și al bisericii în viața UE.

Principiul democrației reprezentative se implementează prin trimiterea de reprezentanți ai cetățenilor unui stat membru UE prin vot direct în calitate de adjuncți ai acestora în Parlamentul European, precum și participarea guvernelor naționale la lucrările Consiliului European și a consiliilor sectoriale de miniștri și audierea de către parlamentele naționale a rapoartele deputaților lor europeni.

Principiul participării directe cetățenilor statelor membre UE în treburile sale se realizează, printre altele, prin depunerea petițiilor (apelurilor) la Comisia Europeană, care trebuie semnate de cetățenii mai multor țări UE. În cazul în care numărul cetățenilor care au semnat este de cel puțin un milion (articolul 1-47), Comisia Europeană poate solicita Parlamentului European să o considere drept o inițiativă legislativă a cetățenilor UE.

Carta Drepturilor Fundamentale ale Cetăţenilor Uniunii Europene

(Secțiunea II. Din Constituția UE)

Această Cartă constituie a doua secțiune a tratatului privind Constituția UE. Există 7 capitole în această secțiune, fiecare dintre ele constând din mai multe articole.

Capitol eu ... Demnitate umană

ArticolII-61. Demnitate umană

Demnitatea umană este inviolabilă. El trebuie respectat și protejat.

ArticolII-62. Dreptul de a trăi

Fiecare are dreptul la viață. Nimeni nu trebuie condamnat la moarte sau executat.

ArticolII-63. Dreptul la imunitate

Orice persoană are dreptul la integritate fizică și psihică.

În cadrul medicinei și biologiei, trebuie luate în considerare următoarele consecințe:

• consimțământul voluntar al persoanei în cauză după clarificarea prealabilă în conformitate cu detaliile stabilite de lege;
• interzicerea practicilor eugenice, în primul rând, a celor care urmăresc scopul selectării persoanelor;
• interzicerea utilizării corpul umanși părți ale acestora pentru profit;
• interzicerea reproducerii clonelor umane.

ArticolII-64. Interzicerea torturii și a pedepselor sau acțiunilor inumane sau degradante

Nimeni nu poate fi supus torturii, pedepse sau acțiuni inumane sau degradante.

ArticolII-65. Interzicerea sclaviei și a muncii forțate

Nimeni nu poate fi transformat în sclavie sau iobăgie.

Nimeni nu poate fi forțat să lucreze sub constrângere sau datorie.

Traficul de ființe umane este interzis.

Capitol II ... Libertate

ArticolII-66. Dreptul la libertate și securitate

Orice persoană are dreptul la libertate și securitate.

ArticolII-67. Respect pentru viața privată și de familie

Orice persoană are dreptul la respectarea vieții sale private și de familie, a căminului și a cercului său social.

ArticolII-68. Protecția datelor cu caracter personal

Fiecare persoană are dreptul la protecția informațiilor personale care o privesc. Aceste informații pot fi prelucrate numai cu bună-credință în scopurile declarate și cu acordul persoanei în cauză, sau numai pe o bază legitimă reglementată de lege. Fiecare persoană are dreptul de a primi informații despre informațiile colectate despre el și dreptul de a solicita corectarea acestora.

Respectarea acestei prevederi este monitorizată de o agenție independentă.

ArticolII-69. Dreptul de a se căsători și de a forma o familie

Dreptul de a se căsători și dreptul de a forma o familie sunt garantate în conformitate cu legile fiecărei țări care reglementează exercitarea acestui drept.

ArticolII-70. Libertatea de gândire, conștiință și religie

Orice persoană are dreptul la libertatea de gândire, conștiință și religie. Acest drept acoperă libertatea de a schimba religia sau viziunea asupra lumii și libertatea de a-și practica religia sau viziunea asupra lumii de către o persoană singură sau în comunitate cu alții, în mod public sau privat, prin serviciu religios, ocupații, obiceiuri și tradiții.

Dreptul de a renunța serviciu militar cu brațele în mână din motive de conștiință este recunoscută de legile fiecărei țări care reglementează exercitarea acestui drept.

ArticolII-71. Libertatea de exprimare și libertatea de informare

Fiecare persoană are dreptul de a-și exprima liber opinia. Acest drept include libertatea de opinie și libertatea de a primi și de a transmite informații și idei fără intervenția guvernului și fără a ține seama de frontierele naționale.

Libertatea presei sau pluralismul este respectată.

ArticolII-72. Libertatea de întrunire și asociere

Orice persoană are dreptul, în primul rând, la întruniri libere și pașnice în sfera politică, sindicală și public-civilă la toate nivelurile și de a se asocia liber cu ceilalți, precum și dreptul fiecărei persoane de a înființa un sindicat pentru a proteja interesele lor și să adere la un sindicat.

Partidele politice de la nivelul Uniunii Europene contribuie la exprimarea voinței politice a cetățenilor săi.

ArticolII-73. Libertatea artei și a științei

Arta și știința sunt gratuite. Libertatea academică este respectată.

ArticolII-74. Dreptul la educație

Orice persoană are dreptul la educație, precum și acces la formare profesionalăși pregătire avansată. Acest drept acoperă posibilitatea de a participa la școlarizarea obligatorie gratuită.

Libertatea de educație este respectată institutii de invatamant cu respectarea principiilor democratice, precum și a dreptului părinților de a asigura creșterea și ocuparea copiilor lor în conformitate cu propriile convingeri religioase, ideologice și educaționale în conformitate cu legile statelor individuale care reglementează implementarea acestora.

ArticolII-75 Libertatea profesiei și dreptul la muncă

Orice persoană are dreptul de a lucra și de a-și realiza profesia liber aleasă sau adoptată.

Toți cetățenii sunt liberi să caute un loc de muncă în fiecare stat membru al Uniunii Europene, să lucreze, să înființeze o afacere sau să presteze servicii.

Funcționarii publici din țări terțe care pot lucra pe teritoriul statelor membre UE au dreptul la condiții de muncă adecvate cetățenilor lor.

ArticolII-76. Libertatea antreprenoriala

Libertatea afacerilor este recunoscută în conformitate cu legislația UE și cu prevederile legale și tradițiile din țările sale individuale.

ArticolII-77. Proprietate

Fiecare persoană are dreptul de a deține proprietăți dobândite în mod legal, de a le folosi, de a le completa și de a le moșteni. Nimeni nu poate fi lipsit de proprietatea sa, decât numai în temeiul intereselor statului în cazurile și în condițiile prevăzute de lege, precum și în cazul despăgubirii anticipate proporționale pentru pierderea bunului. Utilizarea proprietății poate fi reglementată prin legi dacă este necesară pentru binele comunității.

Proprietatea intelectuală este protejată.

ArticolII-78. Dreptul la azil

Dreptul la azil este garantat în conformitate cu prevederile Acordului de la Geneva din 28 iulie 1951 și ale Protocolului din 31 ianuarie 1967 privind statutul juridic al refugiaților, precum și în conformitate cu prevederile prezentei Constituții.

ArticolII-79. Protecția împotriva expulzării străinilor din țară, expulzării lor din stat și extrădării lor în alte țări.

Expulzarea colectivă nu este permisă cetățeni străini din tara.

Nimeni nu poate fi expulzat din țară, sau expulzat de la granițele acesteia, sau extrădat într-un alt stat în care există o amenințare rezonabilă cu pedeapsa cu moartea, tortură sau alte pedepse sau acțiuni inumane sau degradante pentru el.

CapitolIII... Egalitatea

ArticolII-80. Egalitatea în fața Legii

Toate persoanele sunt egale în fața Legii.

ArticolII-81. Fără discriminare

Discriminarea este interzisă în principal în funcție de sex, rasă, culoare, origine etnică și socială, caracteristici genetice, limbă, religie sau viziune asupra lumii, opinii politice și de altă natură, apartenența la o minoritate națională, proprietate, naștere, handicap, vârstă sau înclinații sexuale. ..

Indiferent de prevederile speciale ale Constituției, orice discriminare pe bază de cetățenie este interzisă în domeniul său de aplicare.

ArticolII-82. Diversitatea culturii, religiei și limbilor

Uniunea respectă diversitatea culturii, religiei și limbii.

ArticolII-83. Egalitatea femeilor și bărbaților

Egalitatea femeilor și bărbaților este garantată în toate sferele, inclusiv în muncă, muncă și salarii.

Principiul egalității nu contrazice menținerea sau introducerea de prestații pentru femei.

ArticolII-84. Drepturile copiilor

Copiii au o cerere legală la protecția și îngrijirea necesare pentru bunăstarea lor. Sunt liberi să-și exprime opiniile. Opiniile lor în problemele care îi privesc sunt luate în considerare în funcție de vârsta și gradul lor de maturitate, după caz.

Acțiunea agențiilor guvernamentale sau a instituțiilor private cu privire la copii ar trebui să includă beneficiul copiilor ca argument primordial.

Fiecare copil are dreptul la relații personale regulate și la contact direct cu ambii părinți, cu excepția cazului în care acest lucru este contrar binelui său.

ArticolII-85. Drepturile persoanelor în vârstă

Uniunea recunoaște și respectă dreptul persoanelor în vârstă de a trăi o viață demnă și independentă și de a participa la viața socială și culturală.

ArticolII-86. Integrarea persoanelor cu dizabilități

Uniunea recunoaște și respectă dreptul persoanelor cu dizabilități la măsuri care să le garanteze identitatea, implicarea socială și profesională în angajare și participarea lor în societate.

CapitolIV... Solidaritate

ArticolII-87. Dreptul la informare și audiere al angajaților din întreprinderi

La toate nivelurile, angajaților sau reprezentanților acestora trebuie să li se garanteze informarea și audierea în timp util în toate cazurile și în condițiile prevăzute în conformitate cu dreptul Uniunii și cu prevederile legale și tradițiile fiecărei țări ale Uniunii.

ArticolII-88. Dreptul la acțiune colectivă și la acțiune colectivă

În conformitate cu dreptul Uniunii și cu prevederile legale și tradițiile din fiecare țară, angajații, precum și angajatorii sau organizațiile respective ale acestora, au dreptul de a întocmi și de a încheia acorduri tarifare la un nivel corespunzător, precum și de a lua măsuri colective în caz de conflict de interese pentru a-și proteja interesele, inclusiv o grevă.

ArticolII-89. Dreptul de acces la serviciile de mediere a muncii

Orice persoană are dreptul de a accesa serviciile gratuite de mediere a forței de muncă.

ArticolII-90. Protecție împotriva concedierilor abuzive

Fiecare angajat are dreptul la protecție împotriva concedierii abuzive, în conformitate cu legislația federală și cu dispozițiile legale și tradițiile fiecărei țări.

ArticolII-91. Condiții de muncă corecte și proporționale

Fiecare angajat are dreptul la condiții de muncă sănătoase, sigure și decente.

Fiecare angajat are dreptul la o limită superioară a orelor de lucru, a perioadelor de odihnă zilnice și săptămânale și a concediului de muncă anual.

ArticolII-92. Interzicerea muncii copiilor și protejarea adolescenților la locul de muncă.

Munca copiilor este interzisă. În ciuda prevederilor preferențiale pentru adolescenți și în ciuda unor excepții limitate, vârsta minimă de intrare în viața profesională nu poate decât să atingă vârsta la care se încheie obligația școlară.

Adolescenții admiși trebuie să lucreze în condiții de muncă adecvate vârstei și să fie protejați de exploatarea economică și de orice muncă care le-ar putea dăuna securității, sănătății, fizice, spirituale, morale sau dezvoltare sociala sau să fie periculos pentru creșterea lor.

ArticolII-93. Viața de familie și viața profesională

Protecția juridică, economică și socială a familiei este garantată.

Pentru a concilia viața de familie cu cea profesională, orice persoană are dreptul la protecție împotriva concedierii din motive legate de maternitate, precum și dreptul la concediu de maternitate plătit și la concediu pentru creșterea copilului după nașterea sau adopția unui copil.

ArticolII-94. Securitate socială și sprijin social

Uniunea recunoaște și respectă dreptul de a accesa prestațiile de asigurări sociale și serviciile sociale care garantează protecție în cazuri de maternitate, boală, accidente de muncă, nevoi de îngrijire sau vârstă, precum și în caz de pierdere a locului de muncă, și care sunt asigurate. în condițiile dreptului Uniunii și a dispozițiilor legale și tradițiilor din fiecare țară.

Orice persoană care își are reședința legală în Uniune și își schimbă legal locul de reședință are o cerere legală la plăți de asigurări sociale și prestații sociale în conformitate cu termenii legislației Uniunii și cu dispozițiile legale și tradițiile din fiecare țară.

Pentru a combate diviziunile sociale și sărăcia, Uniunea recunoaște și respectă dreptul la sprijin social și de locuință, care trebuie să garanteze tuturor celor care nu dispun de mijloace suficiente în conformitate cu termenii legislației Uniunii și cu dispozițiile legale și tradițiile țărilor individuale....

ArticolII-95. Protecția sănătății

Orice persoană are dreptul la acces la asistență medicală preventivă și la asistență medicală în conformitate cu termenii legii federale și cu dispozițiile legale și tradițiile fiecărei țări. Prin stabilirea și implementarea politicilor și măsurilor, Uniunea garantează un nivel ridicat de protecție a sănătății în toate domeniile.

ArticolII-96. Acces la servicii de interes economic general

Uniunea recunoaște și respectă accesul la serviciile de interes economic general în măsura în care este reglementat în conformitate cu Constituția prin prevederile legale și tradițiile individuale ale țărilor, în scopul promovării coeziunii sociale și teritoriale a Uniunii.

ArticolII-97. Protectia mediului

Un nivel ridicat de protecție a mediului și calitatea acestuia trebuie să devină o parte integrantă a politicii Uniunii și să fie garantat în conformitate cu principiul dezvoltării sale constante și neîncetate.

ArticolII-98. Protectia Consumatorului

Politica Uniunii garantează un nivel ridicat de protecție a consumatorilor.

CapitolV... Drepturi civile

ArticolII-99. Sufragiu activ și pasiv pentru Parlamentul European

Cetățenii Uniunii care își au reședința într-un stat membru UE au drepturi electorale active și pasive față de Parlamentul European în aceleași condiții ca și cele aparținând țării UE respective.

Membrii Parlamentului European sunt aleși prin vot universal, direct, liber și secret.

ArticolII-100. Sufragiu activ și pasiv în alegerile municipale

Cetățenii Uniunii care își au reședința într-un stat membru UE au drepturi electorale active și pasive la alegerile comunale în aceleași condiții ca și cele aparținând țării UE respective.

ArticolII-101. Dreptul la buna guvernare

Orice persoană are dreptul ca cazurile sale să fie luate în considerare de către organe, instituții și alte departamente în mod obiectiv, echitabil și într-un termen proporțional. Acest drept acoperă în principal:

• dreptul fiecărei persoane de a fi audiată înainte de a se întreprinde acțiuni individuale nefavorabile împotriva sa;
• dreptul fiecărei persoane de a accesa documentele care o privesc, cu respectarea interesului justificat de confidențialitate, precum și a secretelor profesionale și de afaceri;
• responsabilitatea conducerii (administraţiei) de a-şi justifica deciziile.

Orice persoană are dreptul ca Uniunea să despăgubească prejudiciul cauzat unei persoane de către organele sau serviciile Uniunii în exercitarea atribuțiilor sale oficiale, în conformitate cu principiile generale de drept care sunt conforme cu prevederile legale ale statelor membre. a Uniunii.

Fiecare persoană poate aplica la organele Uniunii într-una dintre limbile Constituției Uniunii și trebuie să primească un răspuns în aceeași limbă.

ArticolII-102. Dreptul de acces la documente

Cetățeni ai Uniunii, precum și fiecare persoană fizică sau entitate cu domiciliul sau resedinta legala intr-un stat membru UE, au dreptul de a accesa documentele organelor, institutiilor sau altor departamente ale Uniunii, indiferent de forma transportatorului utilizat pentru aceste documente.

ArticolII-103. comisar european civil

Cetățenii Uniunii, precum și orice persoană fizică sau juridică cu un loc de reședință sau reședință legală într-un stat membru al UE, au dreptul să se adreseze comisarului civil european în cazul unor deficiențe în activitatea organismelor, instituții și alte departamente ale Uniunii, cu excepția Curții de Justiție a UE în exercitarea competențelor sale de administrare a justiției.

ArticolII-104. Dreptul la petiție (petiție)

Cetăţenii Uniunii, precum şi orice persoană fizică sau juridică cu reşedinţa sau reşedinţa legală într-un stat membru al UE, au dreptul de a depune o petiţie Parlamentului European.

ArticolII-105. Libertatea de mișcare și locul de ședere

Cetățenii Uniunii au dreptul de a circula liber și de a rămâne pe teritoriul statelor membre ale Uniunii.

Persoanele cu cetățenie a țărilor terțe care au reședința legală pe teritoriul unui stat membru al Uniunii li se poate acorda, în conformitate cu prevederile Constituției acesteia, libertatea de circulație și ședere.

ArticolII-106. Protecție diplomatică și consulară

Cetățenii Uniunii de pe teritoriul unei țări terțe în care statul membru al Uniunii, a cărui cetățenie pe care o dețin, nu este reprezentat, se bucură de protecția serviciilor diplomatice și consulare ale oricărui stat membru al Uniunii în aceleași condiții ca persoanele care au cetățenia țării respective.

CapitolVI... Drepturi legale

ArticolII-107. Dreptul la un recurs efectiv și la un tribunal imparțial

Orice persoană ale cărei drepturi sau libertăți garantate de legea Uniunii au fost încălcate au dreptul de a depune o plângere efectivă în fața instanței în conformitate cu condițiile stabilite de dispozițiile prezentului articol.

Orice persoană are dreptul ca cazul său să fie audiat de o instanță independentă, imparțială și stabilită cu bună știință, în conformitate cu Legea, în public și într-o perioadă proporțională. Fiecare persoană poate fi consultată, protejată și are un reprezentant.

Persoanelor care nu au suficiente fonduri la dispoziție li se acordă acordul de a oferi asistență pentru plata cheltuielilor de judecată, dacă o astfel de asistență este necesară pentru a garanta accesul efectiv la instanță.

ArticolII-108. Prezumția de nevinovăție și dreptul la apărare

Fiecare acuzat va fi prezumat nevinovat până la furnizarea probelor legale ale vinovăției sale.

Fiecărui acuzat i se garantează respectarea dreptului la apărare.

ArticolII-109. Principiile legalității și proporționalității în raport cu infracțiunile și pedepsele penale

Nimeni nu poate fi condamnat pentru o acțiune sau o omisiune care, la momentul săvârșirii acesteia, nu era supusă pedepsei penale în temeiul legii interne sau drept internațional... O pedeapsă gravă nu poate fi impusă ca pedeapsă amenințătoare în momentul săvârșirii faptei. Dacă, după săvârșirea unei infracțiuni, se introduce o pedeapsă mai ușoară în condițiile legii, atunci o astfel de pedeapsă trebuie aplicată.

Acest articol nu exclude faptul că o persoană care, din cauza unui act sau a unei omisiuni, este condamnată sau pedepsită, a fost pedepsită la momentul săvârșirii lor în conformitate cu principiile universale recunoscute de totalitatea națiunilor.

Pedeapsa nu trebuie să fie disproporționată cu infracțiunea.

ArticolII-110. Dreptul ca o persoană să nu fie urmărită sau pedepsită de două ori pentru aceeași infracțiune.

Nimeni nu poate fi urmărit sau pedepsit din nou în cursul unui proces penal din cauza unei infracțiuni pentru care a primit deja, în condițiile legii, o pedeapsă care a intrat în vigoare sau a fost achitat în Uniune.

- un tratat internațional menit să joace rolul constituției UE și să înlocuiască toate actele fondatoare anterioare ale UE.

Extinderea semnificativă a Uniunii Europene prin admiterea de noi membri din Europa Centrală și de Est, schimbarea ponderii politice a Europei în lume au cerut o reformă a structurii interne a UE și o delimitare mai clară a competenței acesteia cu statele membre. state.

Elaborarea proiectului de Constituție a UE a devenit unul dintre domeniile reformei Uniunii Europene.

Decizia de a începe lucrările la crearea unei constituții europene comune a fost luată la summitul UE de la Nisa în decembrie 2000.

În urma primului an de discuții la un nou summit de la Laaken (Belgia), a fost aprobată Declarația privind viitorul Uniunii Europene („Declarația de la Laaken”) din 15 decembrie 2001. În acest document, liderii tuturor statelor membre și-au declarat pentru prima dată disponibilitatea de a conveni asupra adoptării unui singur „document de natură constituțională”, care ar putea rezulta din simplificarea și codificarea tratatelor constitutive existente.

Dezvoltarea proiectului a fost încredințată unui organism temporar special creat un an mai târziu la summit-ul de la Bruxelles - Adunarea Constituțională Europeană (Convenția), format din reprezentanți ai Comisiei Europene, ai guvernelor și parlamentelor statelor membre, conduse de foști francezi. Președintele Valerie Giscard d'Estaing.

Proiectul de Constituție a fost prezentat la Summit-ul UE de la Salonic din 20 iunie 2003, urmat de o Conferință interguvernamentală formată din toți miniștrii din toate țările Uniunii Europene, cu participarea Comisiei Europene și a Băncii Centrale Europene.

Textul final al documentului a fost aprobat la un summit special al UE din iunie 2004.

La 29 octombrie 2004, șefii tuturor celor 25 de state membre UE au semnat la Roma Tratatul de instituire a unei Constituții pentru Europa. Unicitatea acestui document a fost că a apărut în 20 de limbi simultan și a devenit cea mai extinsă și cuprinzătoare constituție din lume.